Báo cáo thực tập_Luật hành chính _ Hoạt động tiếp dân ở UBND phường

BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÁO CÁO THỰC TẬP CHUYÊN MÔN TÊN CHUYÊN ĐỀ: Hoạt động tiếp dân UBND phường Sài Đồng, quận Long Biên, thành phố Hà Nội THUỘC BỘ MƠN: Luật Hành Chính CƠ SỞ THỰC TẬP: UBND PHƯỜNG SÀI ĐỒNG NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan báo cáo thực tập thực thời gian thực tập quan tiếp nhận thực tập Các nội dung báo cáo trung thực, đảm bảo độ tin cậy./ Xác nhận Tác giả báo cáo thực tập Cán hướng dẫn thực tập (Ký ghi rõ họ tên) MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND UBND Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân LỜI MỞ ĐẦU Cùng với phát triển lên kinh tế xuất nhiều mâu thuẫn đời sống xã hội liên quan đến quyền lợi dân với Nhà nước, dân với dân, người dòng họ với dẫn đến khiếu kiện Chính vậy, tiếp cơng dân cơng tác quan trọng thơng qua buổi tiếp dân, cán lãnh đạo có hội nắm bắt tâm tư, nguyện vọng băn khoăn, trăn trở nhân dân, từ có biện pháp giải hợp tình hợp lý, tạo niềm tin nhân dân, góp phần nâng cao trách nhiệm quyền cấp Đây thể chất nhà nước chúng ta, Nhà nước dân, dân dân Tuy nhiên, bên cạnh số địa phương, đơn vị làm tốt cơng tác tiếp cơng dân cịn nhiều địa phương, đơn vị chưa thực tốt việc tiếp cơng dân Nhiều nơi cịn làm qua loa, hình thức, thực chưa nghiêm quy định pháp luật, đặc biệt có địa phương người đứng đầu khơng thực việc tiếp dân theo định kỳ, có nơi cịn ủy quyền, khoán trắng cho cấp theo kiểu làm cho có, lấy lệ, đối phó mà thơi Nhiều nơi người đứng đầu địa phương, đơn vị tổ chức tiếp công dân lại giải thắc mắc, khiếu nại không đến nơi đến chốn, tránh né việc làm sai trái, nhiều bao che cho sai trái cấp Từ đó, vừa làm ý nghĩa việc tiếp dân vừa lại phản tác dụng, gây khiếu kiện vượt cấp, đơi cịn cớ cho phần tử xấu, phản động lợi dụng kích động nhân dân gây trật tự an toàn xã hội, ảnh hưởng đến an ninh, quốc phịng ức chế từ phía người dân Ủy ban nhân dân phường Sài Đồng phường nằm vùng kinh tế trọng điểm quận Long Biên, địa bàn nhiều phức tạp, nhiều vấn đề nóng nảy sinh ngày nhiều tác động khơng nhỏ đến tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa phương Bên cạnh đó, cơng tác tiếp dân Ủy ban nhân dân phường cịn số hạn chế như: cơng tác tun truyền pháp luật Luật khiếu nại tố cáo chưa thật sâu rộng, dự án quy hoạch địa bàn chưa hoàn thành dẫn đến việc người dân thắc mắc, khiếu nại nhiều lần, cán làm công tác tiếp dân phân công nên chưa có kỹ chun mơn, chưa hiểu rõ tầm quan trọng công tác tiếp công dân Xuất phát từ nhận thức trên, sau khóa học tơi chọn đề tài: “ Hoạt động tiếp dân Ủy ban nhân dân phường Sài Đồng” Nội dung đề tài bao gồm phần sau: Phần 1: Một số vấn đề lý luận công tác tiếp dân Phần 2: Thực trạng công tác tiếp dân Ủy ban nhân dân phường Sài Đồng Phần 3: Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác tiếp dân Ủy ban nhân dân phường Sài Đồng Tuy nhiên, điều kiện thời gian học tập, nghiên cứu chưa nhiều Bản thân lại chưa tham gia nhiều công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân, viết không tránh khỏi sơ suất, sai sót Tơi mong nhận góp ý chân thành đồng chí giảng viên để bổ sung cho viết đầy đủ mong muốn công tác tiếp công dân thời gian tới ngày đạt hiệu cao đáp ứng với lòng mong mỏi nhân dân CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐẾ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CƠNG TÁC TIẾP DÂN 1.1 Cơng tác tiếp dân mục đích cơng tác tiếp dân 1.1.1 Khái niệm công tác tiếp dân - Tiếp dân nhiệm vụ quan trọng quan hành cấp Tiếp công dân khâu chu trình giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh người dân với quan nhà nước có thẩm quyền, qua phát huy quyền dân chủ nhân dân tham gia vào trình quản lý nhà nước, thể sâu sắc chất Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân - Tiếp dân việc làm thể mối quan hệ trực tiếp Nhà nước công dân, thể chất nhà nước Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân, hoạt động thuộc trách nhiệm quyền hạn cán xã tiến hành sở quy định luật pháp, thông qua hành động cụ thể nhằm lắng nghe, thu thập thông tin để giải yêu cầu đề nghị tổ chức công dân - Công tác tiếp dân để tiếp nhận khiếu nại, kiến nghị, phản ảnh tiếp thu đóng góp, hiến kế giải công việc cho người dân Công tác tiếp công dân người đại diện cho quan nhà nước tiếp nhận thông tin mà người dân phản ảnh sách, hành vi liên quan đến đời sống, văn hoá, kinh tế, xã hội Tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, góp phần xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu 1.1.2 Mục đích cơng tác tiếp dân - Cơng tác tiếp công dân nhằm để tiếp nhận thông tin, kiến nghị, phản ánh góp ý vấn đề liên quan đến chủ trương, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, công tác quản lý quan, đơn vị - Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải Thủ trưởng quan, đơn vị để xem xét định, kết luận giải trả lời cho công dân biết theo thời hạn quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo công dân - Hướng dẫn công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo sách, pháp luật, quan có thẩm quyền để xem xét, giải 1.2 Các quy định pháp luật công tác tiếp dân Để việc khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo pháp luật, góp phần phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức Ngày tháng 12 năm 1998, Quốc Hội thông qua Luật khiếu nại, tố cáo có hiệu lực thi hành năm 1999 Luật khiếu nại, tố cáo 1998 thay cho Pháp lệnh khiếu nại, tố cáo công dân ngày tháng năm 1991 Từ ngày 01/01/1999 đến luật khiếu nại tố cáo sửa đổi bổ sung lần, lần thứ kỳ họp thứ Quốc hội khố XI, thơng qua ngày 15/06/2004, lần thứ hai vào kỳ họp thứ Quốc hội khoá XI, thông qua ngày 29/11/2005 Luật khiếu nại, tố cáo văn quy phạm pháp luật Quốc hội ban hành, quy định cụ thể quyền khiếu nại cá nhân, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền; quy định việc tiếp công dân, việc quản lý, giám sát công tác giải khiếu nại tố cáo, khen thưởng xử lý vi phạm việc giải khiếu nại, tố cáo Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 ban hành tạo điều kiện thuận lợi để công dân thực quyền mình, phát huy dân chủ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan, cá nhân; đồng thời tạo sở pháp lý cần thiết cho việc giải khiếu nại tố cáo quan hành nhà nước, nâng cao trách nhiệm ngành, cấp việc giải khiếu nại, tố cáo Đến nay, Luật khiếu nại, tố cáo sửa đổi bổ sung lần vào năm 2004 2005 Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 ban hành tạo điều kiện thuận lợi để công dân thực quyền mình, phát huy dân chủ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan, cá nhân; đồng thời tạo sở pháp lý cần thiết cho việc giải khiếu nại tố cáo quan hành nhà nước, nâng cao trách nhiệm ngành, cấp việc giải khiếu nại, tố cáo Căn vào Luật khiếu nại, tố cáo sửa đổi bổ sung 2004, 2005 Chính phủ ban hành Nghị định 136 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo Chính phủ ban hành thêm Nghị định 89 quy chế tổ chức tiếp công dân nhằm cụ thể hóa cơng tác tiếp cơng dân Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, góp phần xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu ngày 14 tháng 06 năm 2010, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án đổi công tác tiếp công dân Căn vào luật khiếu nại , tố cáo năm 1998 sửa đổi bổ sung năm 2004 – 2005, Nghị định số 136/2006/NĐ – CP ban hành ngày 14/11/2006, hướng dẫn thi hành số điều luật khiếu nại, tố cáo, Nghị định 89 quy chế tổ chức tiếp cơng dân có quy định cơng tác tiếp dân với số nội dung sau: 1.2.1 Thẩm quyền tiếp dân Ủy ban nhân xã theo quy định pháp luật - Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn giải đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền quy định Điều 19 Luật Khiếu nại - Tố cáo sửa đổi, bổ sung năm 2005 Điều 10 Nghị định số 136/2006/NĐ-CP Chính phủ - Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn giải đơn tố cáo hành vi vi phạm pháp luật người quản lý trực tiếp - Thủ trưởng quan nhà nước có trách nhiệm định kỳ tiếp cơng dân theo quy định Điều 76 Luật Khiếu nại, tố cáo; lịch tiếp công dân phải thông báo công khai cho cơng dân biết - Ngồi việc tiếp cơng dân theo định kỳ, Thủ trưởng quan nhà nước phải tiếp cơng dân có u cầu khẩn thiết - Đối với khiếu nại thuộc thẩm quyền mà vụ việc rõ ràng, cụ thể, có sở giải tiếp cơng dân, Thủ trưởng quan nhà nước phải trả lời cho công dân biết; vụ việc phức tạp cần nghiên cứu, xem xét phải nói rõ thời hạn giải quyết, người cần liên hệ tiếp để biết kết giải - Việc tiếp công dân Thủ trưởng quan nhà nước phải ghi vào sổ tiếp công dân lưu giữ nơi tiếp công dân - Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm tiếp công dân trụ sở Uỷ ban buổi tuần, không kể trường hợp phải yêu cầu khẩn thiết 1.2.2 Lịch tiếp dân Tại nơi tiếp công dân phải niêm yết lịch tiếp công dân, nội quy tiếp công dân Lịch tiếp công dân phải ghi cụ thể thời gian, chức vụ người tiếp công dân Nội quy tiếp công dân phải ghi rõ trách nhiệm người tiếp công dân, quyền nghĩa vụ người đến khiếu nại, tố cáo 1.2.3 Người có trách nhiệm tiếp dân Thủ trưởng quan nhà nước có trách nhiệm trực tiếp tiếp công dân tổ chức việc tiếp cơng dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếu nại, tố cáo; bố trí cán có phẩm chất tốt, có kiến thức am hiểu sách, pháp luật, có ý thức trách nhiệm làm công tác tiếp công dân Các quan tra nhà nước, quan cơng an, quốc phịng, thương mại, kế hoạch đầu tư, xây dựng, tài chính, lao động thương binh xã hội, nội vụ, giao thông vận tải, y tế, giáo dục đào tạo, nông nghiệp phát triển nông thôn, tài nguyên môi trường cấp trung ương cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức tiếp công dân thường xuyên Trách nhiệm Thủ trưởng quan, đơn vị, nhà nước luật khiếu nại, tố cáo cịn thể bố trí cán có phẩm chất tốt, có kiến thức am hiểu sách, pháp luật, có ý thức trách nhiệm làm cơng tác tiếp dân Cán tiếp công dân người thay mặt cho quan, tổ chức để tiếp xúc với nhân dân, nội dung vấn đề phản ảnh nơi tiếp công dân đa dạng, liên quan đến sách pháp luật thuộc nhiều lĩnh vực khác Do đó, trách nhiệm thủ trưởng quan , đơn vị phải bố trí cán có đủ khả tiêu chuẩn để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, phẩm chất tốt người cán tiếp dân thể chỗ không tiêu chuẩn cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư cán cơng chức mà cịn địi hỏi người cán tiếp cơng dân phải có lĩnh trị vững vàng, trung thành tuyệt nghiệp cách mạng Đảng, pháp luật nhà nước Cán tiếp dân khơng giải thích hướng dẫn mà đơi cịn địi hỏi lĩnh trị để đấu tranh tư tưởng ngoại lai, sai trái, ngược với mục tiêu Đảng Các quan khác nhà nước vào quy định luật khiếu nại, tố cáo, luật sửa đổi bổ sung số điều luật tố cáo liên quan đến ngành, lĩnh vực quản lý để bố trí thời gian tiếp cơng dân Người tiếp cơng dân phải có sổ để ghi chép, theo dõi việc tiếp công dân; yêu cầu công dân đến khiếu nại, tố cáo xuất trình giấy tờ tùy thân, trình bày trung thực việc, cung cấp tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo; trường hợp có nhiều người đến khiếu nại, tố cáo nội dung yêu cầu họ cử đại diện trực tiếp trình bày nội dung việc 1.2.4 Nơi tổ chức tiếp dân Việc tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, đưa đơn khiếu nại, tố cáo tiến hành nơi tiếp công dân Cơ quan nhà nước phải bố trí nơi tiếp cơng dân thuận tiện, bảo đảm điều kiện để cơng dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếu nại, tố cáo dễ dàng, thuận lợi Việc tổ chức tiếp công dân Trung ương Đảng Nhà nước trụ sở tiếp công dân Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh thực theo Quy chế tổ chức tiếp công dân ban hành kèm theo Nghị định số 89/CP ngày 07 tháng năm 1997 Chính phủ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bố trí địa điểm chung để Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại diện tổ chức trị tiếp cơng dân đến khiếu nại, tố cáo; cử cơng chức có chức vụ Phó Văn phịng cấp tương đương phụ trách nơi tiếp công dân để tổ chức thực chế độ tiếp dân thường xuyên Thủ trưởng quan nhà nước phải tổ chức quản lý nơi tiếp cơng dân quan mình, ban hành nội quy tiếp cơng dân; bố trí nơi tiếp cơng dân địa điểm thuận lợi; đảm bảo điều kiện vật chất cần thiết để cơng dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh 10 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TIẾP DÂN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG SÀI ĐỒNG 2.1 Một vài nét khái quát Ủy ban nhân dân phường Sài Đồng 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội ủy ban nhân dân phường Sài Đồng: a Về điều kiện tự nhiên Sài Đồng nằm phía Đơng Nam quận Long Biên, cửa ngõ phía Đơng Bắc Thủ Hà Nội, không gian tổng thể vùng tam giác kinh tế trọng điểm phía Bắc (Hà Nội – Hải Phịng – Quảng Ninh) sơi động, mang tính động lực tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, có nhiều lợi phát triển công nghiệp, thương mại dịch vụ, mở nhiều hội giải việc làm, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân Phường Sài Đồng có tổng diện tích tự nhiên 90,67 ha; dân số tồn phường 17 nghìn người, với 4.102 hộ, chia thành 22 tổ dân phố (năm 2013) Địa giới hành chính: Phía Đơng giáp phường Phúc Lợi, Phía Tây giáp phường Phúc Đồng, Phía Nam giáp phường Thạch Bàn, Phía Bắc giáp phường Việt Hưng b Về kinh tế - văn hóa – xã hội – quốc phịng an ninh - Có nhiều điều kiện thuận lợi để địa phương tiếp tục đẩy nhanh việc phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, bên cạnh cịn khó khăn : tốc độ cơng nghiệp hóa - thị hóa tăng nhanh, trình độ lãnh đạo, quản lý kết cấu hạ tầng chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển Tình trạng lao động nhập cư ngày tăng (chiếm 45% dân số), tình hình an ninh trị - trật tự xã hội diễn biến phức tạp, đòi hỏi địa phương phải có tầm nhìn chiến lược giải pháp linh hoạt để lãnh đạo, quản lý hành Nhà nước - Thực nghị Đảng Hội đồng nhân dân, toàn Đảng nhân dân quận phấn đấu đạt kết mục tiêu nhiệm vụ kinh tế, văn hoá - xã hội quốc phịng an ninh đáng khích lệ sau : + Về kinh tế: có nhiều mặt chuyển biến tích cực, tốc độ tăng trưởng định hướng công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - thương mại dịch vụ , tháng đầu năm 2019 giá trị sản xuất công nghiệp tăng, thương mại dịch vụ tăng 31,9% Thu ngân sách 4.045.343.435 đồng, đạt 41,43 % so với quận giao 25,97 % so với HĐND phường thông qua (Thu ngân sách năm 2018 7,5 tỷ đồng) + Trên lĩnh vực văn hoá - xã hội có phát triển đạt kết tốt Cơng tác xã hội hố lĩnh vực giáo dục, y tế, thể dục thể thao nhân dân tích cực hưởng ứng nhiệt tình tham gia Hàng năm tỷ lệ thiếu niên độ tuổi đến trường đạt từ 95 - 100%; năm học 2018-2019 có 95 lớp với 3.622 học sinh, 202 giáo viên cơng nhân viên trường đóng địa bàn phường Vận động trẻ độ tuổi lớp 331/331 em, đạt 100%; tỷ lệ học sinh lưu ban, bỏ học bậc tiểu học trung học sở ngày giảm Cùng với giáo dục, y tế việc khám chữa bệnh chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân, cơng tác phịng chống dịch bệnh ngày nâng cao + Về quốc phòng an ninh: trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, bảo vệ an toàn mục tiêu quan trọng địa bàn Kịp thời tổ chức triển khai nghị quyết, kế hoạch thực nhiệm vụ quân quốc phòng địa phương hàng năm Phát động phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, nhiều gương điển hình bắt trộm, cướp; mạng lưới tổ tự quản củng cố phát huy nâng dần chất lượng hoạt động góp phần cơng an địa bàn công truy quét loại tội phạm trừ tệ nạn xã hội Hồn thành cơng tác gọi công dân nhập ngũ hàng năm Luôn trọng cơng tác bồi dưỡng kiến 14 thức quốc phịng, huấn luyện lực lượng dự bị động viên, dân quân tự vệ đạt yêu cầu giao 2.1.2 Cơ cấu tổ chức hoạt động củ4a ủy ban nhân dân phường Sài Đồng Với số dân 20.000 người, tính đến tháng 09/2019, tồn phường có 36 cán bộ, cơng chức 11 người, cán chun trách 20 khơng chun trách người, ngồi cịn có nhân viên hợp đồng Cán cơng chức phường ngày trẻ hóa, trình độ ngày nâng cao +Trình độ học vấn: cấp III: 36 đ/c +Trình độ chun mơn: 36 đ/c có trình độ đại học Hầu hết cán phường ln nhiệt tình, tận tụy cơng việc, ln có ý thức học tập nâng cao trình độ thân để đáp ứng nhu cầu công việc Ủy ban nhân dân phường Sài Đồng trong14 phường,thuộc quận Long Biên Chấp hành đạo, điều hành quan nhà nước cấp trên, lãnh đạo Đảng ủy, giám sát Hội đồng nhân dân phường; phối hợp chặc chẽ Ủy ban nhân dân phường với Ủy ban Mặt trận Tổ Quốc đoàn thể nhân dân cấp trình triển khai thực nhiệm vụ Bộ máy hoạt động phường gồm có: đồng chí Bí thư Đảng ủy, đồng chí Phó Bí thư thường trực Đảng ủy, đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân (phó Bí thư Đảng ủy), hai đồng chí phó chủ tịch ủy ban nhân dân Ủy ban nhân dân phường làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy vai trò tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân tinh thần chủ động, sáng tạo Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Thành viên Ủy ban nhân dân Mỗi việc giao người phụ trách chịu trách nhiệm Mỗi thành viên Ủy ban nhân dân phườngchịu trách nhiệm cá nhân lĩnh vực phân cơng 2.1.3 Khái qt phịng tiếp dân ủy ban nhân dân phường Sài Đồng Ủy ban nhân dân phường Sài Đồng bố trí phịng tiếp cơng dân thuận tiện, vị trí thuận lợi để người dân dễ dàng đến trình bày xúc, thắc mắc Phịng tiếp dân Ủy ban nhân dân phường có trang bị bàn ghế đầy đủ để người dân đến đảm bảo chỗ ngồi thuận tiện Bên cạnh đó, phịng tiếp dân cịn trang bị nước uống cho người dân, đảm bảo điều kiện để công dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh Trước phịng tiếp cơng dân có niêm yết cụ thể lịch tiếp dân Bí thư, phó bí thư, chủ tịch ủy ban nhân dân phường Lịch tiếp dân niêm yết công khai UBND phường vào ngày thứ hai, thứ tư thứ sáu, Bí thư Đảng ủy phường, Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch UBND trực tiếp tiếp dân cán chun trách, ngày cịn lại bố trí cán chuyên trách đảm nhiệm Cán tiếp dân ln nhiệt tình với cơng việc, nhanh chóng kịp thời giải đơn thư khiếu nại, tố cáo người dân 2.2 Thực trạng công tác tiếp dân Ủy ban nhân dân phường Sài Đồng năm 2017, năm 2018 tháng đầu năm 2019 2.2.1 Quy trình tiếp dân - Ủy ban nhân dân phường Sài Đồng xây dựng quy chế trình tự tiếp công dân, tiếp nhận giải đơn khiếu nại, tố cáo công dân; xây dựng nội quy tiếp công dân phù hợp với chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền quản lý - Việc tiếp dân phường đồng chí lãnh đạo Đảng, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cán tiếp dân phụ trách - Văn phòng Ủy ban nhân dân phường bố trí phịng tiếp cơng dân để đồng chí 15 lãnh đạo Đảng, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tiếp công dân theo quy định Mọi ý kiến phản ánh, khiếu nại, tố cáo nhân dân xem xét tiếp nhận ghi vào sổ tiếp công dân Mọi thắc mắc cấp lãnh đạo giải kịp thời hướng dẫn công dân thực nhiệm vụ, quyền hạn Mọi ý kiến phản ánh, khiếu nại, thuộc thẩm quyền cán tiếp dân hướng dẫn người viết thành đơn điểm chỉ, khiếu nại, tố cáo không thuộc thẩm quyền giải hướng dẫn đến quan chức có thẩm quyền giải - Chủ tịch UBND, Bí thư Đảng ủy, HĐND phường có trách nhiệm tiếp công dân tuần 02 ngày (thứ 3, thứ 5) có yêu cầu khẩn thiết phải tiếp giải khiếu nại, tố cáo cơng dân - Quy trình tiếp dân Ủy ban nhân dân phường Sài Đồng cụ thể sau: + Bước 1: UBND phường tổ chức quản lý điểm tiếp công dân riêng Nơi tiếp công dân đặt văn phòng HĐND – UBND phường nhằm tạo điều kiện để cơng dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh dễ dàng thuận lợi Sau cá nhân, phận chuyên môn xác minh đầy đủ chứng cứ, tài liệu Chủ tịch UBND phường chủ trì họp giải tranh chấp + Bước 2: Đối với khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền mà vụ việc rõ ràng cụ thể có sở giải quyết, tiếp cơng dân Đảng ủy – HĐND – UBND phường trả lời cho công dân biết; việc phức tạp cần phải nghiên cứu, xem xét nói rõ với người khiếu nại, tố cáo biết thời gian, quan người cần liên hệ trực tiếp để giải 2.2.2 Thực trạng công tác tiếp dân Ùy ban nhân dân phường Sài Đồng Tình hình quản lý đạo: Công tác tiếp dân Đảng uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân phường quan tâm, xác định nhiệm vụ thường xuyên địa phương, sở để nắm rõ tâm tư nguyện vọng nhân dân, vừa tiếp nhận ý kiến đóng góp tất lĩnh vực hoạt động nhằm xây dựng quyền sở, đồng thời tiếp nhận đơn thư khiếu nại tố cáo kịp thời giải quyết, không để kéo dài tạo thành điểm nóng - Cơng tác tiếp dân năm 2017 - Trong năm 2017 Uỷ ban nhân dân phường Sài Đồng tiếp nhận 43 lượt cơng dân đến đóng góp ý kiến, phản ánh trình bày tâm tư nguyện vọng Qua tiếp xúc với nhân dân, vụ việc chủ yếu mâu thuẫn xuất phát từ tranh chấp đất đai, việc áp giá đền bù cấp tái định cư dự án quy hoạch địa bàn, nhân gia đình, nhiễm mơi trường Trong q trình tiếp công dân, cán tiếp dân ghi đầy đủ vào sổ, đơn thư khiếu nại thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân phường tiếp nhận chuyển đến phận có trách nhiệm để giải Những đơn thư khiếu nại, tố cáo không thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân phường hướng dẫn, giải thích nhân dân gửi đến quan chức có thẩm quyền để giải - Qua công tác tiếp dân tiếp nhận 53 lượt cơng dân Trong tiếp dân việc: + Tranh chấp đất đai: 22 vụ + Tranh chấp lối đi: 02 vụ + Xin ly hôn: 11 vụ + Về môi trường: 06 vụ + Nợ tiền: 05 vụ + Về lĩnh vực khác: 07 vụ 16 - Kết giải quyết: + Hồ giải thành cơng: 26 vụ, đạt tỷ lệ: 49,1% + Hồ giải khơng thành: 17 vụ, đạt tỷ lệ: 32,1% + Chuyển huyện: 10 vụ, đạt tỷ lệ: 18,8% - Do thành viên tổ hịa giải có kinh nghiệm, đặc biệt cán tiếp dân ln nhiệt tình cơng việc, nên giải thành công nhiều vụ, lĩnh vực nhân gia đình, tranh chấp lối Đối với vụ việc không thuộc thẩm quyền, vụ việc hịa giải lần thứ hai khơng thành cơng chuyển lên cấp thụ lý giải 17 Công tác tiếp dân năm 2018: Trong năm 2018, phịng tiếp dân tiếp 59 lượt cơng dân đến thắc mắc, khiếu nại Trong tiếp dân việc: - Tranh chấp đất đai: 09 vụ - Xin ly hôn: 12 vụ - Tranh chấp lối đi: 03 vụ - Nợ tiền: 08 vụ - Đòi bồi thường giải toả: 10 vụ - Các lĩnh vực khác: 17 vụ * Kết giải quyết: - Hoà giải thành: 26 vụ, đạt tỷ lệ: 44% - Hoà giải không thành: 27 vụ, đạt tỷ lệ: 46% - Chuyển huyện: 05 vụ, đạt tỷ lệ: 0,08% - Tồn đọng: 01 vụ, đạt tỷ lệ :0,02% Có vụ vượt thẩm quyền nên UBND phường chuyển lên quận giải quyết, 01 trường hợp tồn đọng chưa đủ hồ sơ giải Công tác tiếp dân tháng đầu năm 2019: - Phòng tiếp dân xã tiếp nhận tổng cộng 18 đơn thư khiếu nại (01 đơn năm 2018 chuyển sang) - Trong tiếp dân việc: + Tranh chấp đất đai: 06 vụ + Xin ly hôn: 05 vụ + Nợ tiền: 02 vụ + Tranh chấp khác: 05 vụ - Kết giải quyết: + Hoà giải thành: 05 vụ, đạt tỷ lệ: 27,8% + Hồ giải khơng thành: 07 vụ, đạt tỷ lệ: 40 % + Chuyển huyện: 03 vụ, đạt tỷ lệ: 16, 6% + Đang giải quyết: 03 vụ, đạt tỷ lệ: 16,6% 18 - Đối với vụ việc có đủ sở thuộc thẩm quyền giải UBND phường xem xét giải UBND phường Những vụ việc vượt thẩm quyền giải UBND phường chuyển lên quận Cơng tác tiếp dân năm 2018 có chiều hướng gia tăng so với kỳ năm 2017 08 lượt (năm 2017 37 lượt), vụ việc xảy chủ yếu tranh chấp lĩnh vực đất đai (tranh chấp chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tranh chấp ranh đất, ), nhân gia đình, nợ tiền Nguyên nhân dự án quy hoạch thực hiện, đất đai ngày thu hẹp, bên cạnh đó, cơng ty xí nghiệp hình thành nhiều, khu đất trống người dân sử dụng xây dựng nhà trọ, kiốt cho thuê, đời sống số hộ dân nâng lên, mâu thuẫn ngày phát sinh, cơng tác tiếp dân gặp nhiều khó khăn Công tác tiếp dân năm 2019 gia tăng năm 2018, vụ việc xảy chủ yếu tranh chấp lĩnh vực đất đai (tranh chấp chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tranh chấp ranh đất, tranh chấp quyền sử dụng đất, tranh chấp lối ), địi tiền bồi thường, nhân gia đình, nợ tiền Nguyên nhân chủ yếu tranh chấp lĩnh vực đất đai giá đất ngày tăng, dự án quy hoạch chưa thực xong việc áp giá đền bù cấp tái định cư nên người dân cịn khiếu kiện nhiều lần Nhìn chung tháng đầu năm 2019 cơng tác tiếp dân có giảm so với kỳ năm trước Do giải đáp thỏa đáng nên đơn thư khiếu nại đền bù đất đai nhìn chung tháng đầu năm chưa xảy ra, tranh chấp lĩnh vực đất đai chủ yếu tranh chấp lối đi, ranh đất Nhận xét thực trạng công tác tiếp dân Ủy ban nhân dân phường Sài Đồng Nhìn chung, năm vừa qua, tình hình kinh tế xã hội phát triển, dự án quy hoạch thực hiện, sở hạ tầng hình thành, lượng dân nhập cư ngày cao kéo theo vấn đề xúc: tranh chấp quyền sử dụng đất, ô nhiễm môi trường, ly hôn, đặc biệt cơng tác áp giá giải tỏa đền bù Do đó, cơng tác tiếp dân có chiều hướng gia tăng số lượng đơn thư nội dung ngày đa dạng tập trung chủ yếu lĩnh vực đất đai nhân gia đình Trên địa bàn có dự án quy hoạch lớn, với giá đất đai ngày tăng cao, mặc khác lối sống đạo đức người dân ngày giảm, tình làng nghĩa xóm khơng trì, vốn kiến thức pháp luật người dân khơng nhiều, mâu thuẫn nhân dân ngày gia tăng vấn đề liên quan đến đất đai Bên cạnh đó, lượng dân nhập cư ngày nhiều, chủ yếu lực lượng lao động trẻ động, có điều kiện kinh tế, văn hóa xã hội phát triển, trường hợp kết hôn ngày nhiều, nhiên tình trạng ly ngày gia tăng Qua tình hình nêu rút số ưu khuyết điểm sau: - Ưu điểm: + Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân đặc biệt quan tâm đến công tác tiếp công dân, xem nhiệm vụ trọng tâm, thơng qua cơng tác tiếp dân để có hội nắm bắt tâm tư, nguyện vọng băn khoăn, trăn trở nhân dân, từ có biện pháp giải hợp tình hợp lý, tạo niềm tin nhân dân + Đảng ủy, Ủy ban nhân dân thực tốt quy chế dân chủ sở, ln có kế hoạch phân cơng, bố trí lãnh đạo tiếp công dân thường xuyên theo quy định pháp luật, bố trí nơi tiếp cơng dân địa điểm thuận tiện, bảo đảm điều kiện vật chất cần thiết, bố trí cán tiếp cơng dân thường xuyên, có phẩm chất tốt, có ý thức trách nhiệm cao 19 + Cán cơng chức ln có thái độ ơn hịa, nhã nhặn, thân thiện với quần chúng nhân dân, nhiệt tình cơng việc Cán làm nhiệm vụ tiếp cơng dân có tinh thần trách nhiệm, thái độ hoà nhã, cởi mở lắng nghe cơng dân trình bày tâm tư nguyện vọng, có phương pháp xử lý giải vấn đề công dân có lý, có tình, thẩm quyền tạo niềm tin cơng dân, đảm bảo tình hình an ninh trật tự địa điểm tiếp công dân + Việc nhận đơn, xử lý, phân loại đơn có nhiều tiến bộ; số đơn nhận xử lý kịp thời; đơn không thuộc thẩm quyền giải chuyển hướng dẫn đến quan có thẩm quyền giải 20 + Chất lượng giải đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải nâng lên; việc giải nhìn chung đảm bảo trình tự, thủ tục, thời hạn, thẩm quyền hình thức văn + Cơng tác tun truyền thực Luật Nhà nước có Luật Khiếu nại, tố cáo ban, ngành đoàn thể trì thường xun thực có hiệu + Trong việc nhận đơn, xử lý, phân loại đơn có nhiều tiến bộ, đơn nhận xử lý kịp thời; đơn không thuộc thẩm quyền giải chuyển hướng dẫn đến quan có thẩm quyền giải - Những khó khăn hạn chế: bên cạnh mặt làm được, công tác tiếp công dân, gắn với giải khiếu nại, tố cáo cơng dân cịn mặt khó khăn hạn chế sau: + Văn Luật thường xun thay đổi bổ sung, sau cịn chờ văn hướng dẫn cấp, mặt khác cán chưa quan tâm nắm bắt kịp thời để phục vụ cho công tác chuyên môn, nên đôi lúc cịn lúng túng việc giải thích với người dân, gây lịng tin nhân dân + Đơi lúc công tác vận động, tuyên truyền giáo dục pháp luật luật khiếu nại, tố cáo chưa thật rộng rãi, công tác vận động quần chúng chưa đạt hiệu cao + Cán tiếp dân phân cơng, chưa có kỹ chun mơn, chưa nhận thức đầy đủ vị trí ý nghĩa cơng tác tiếp dân, khả giao tiếp hạn chế, chưa có phương pháp xử lý kịp thời tình khó khăn cơng tác tiếp dân xảy ra, nhiều có ảnh hưởng đến cơng tác tiếp dân địa phương + Công tác quy hoạch áp giá đền bù chậm, số hộ dân chưa đồng tình với giá tiền đền bù, chậm bàn giao tái định cư nên dẫn đến việc người dân khiếu nại nhiều lần Bên cạnh đó, số dự án quy hoạch “treo” lâu chưa thực gây hoang mang cho người dân, ảnh hưởng đến việc sản xuất kinh doanh dẫn đến việc người dân xúc khiếu kiện + Việc hướng dẫn nhân dân khiếu nại, tố cáo chưa rõ ràng dẫn tới việc nhân dân khiếu nại tố cáo chưa thủ tục pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo chưa kịp thời chậm nên dẫn tới nhân dân khiếu kiện vượt cấp Người dân chưa trọng đến quy trình khiếu nại, tố cáo, khơng quan tâm đến văn niêm yết công khai Ủy ban nhân dân phường nên chưa nắm rõ trình tự thủ tục, đơi lúc cịn khiếu nại khơng thẩm quyền, khơng quy trình theo quy định + Do cán lãnh đạo kiêm nhiệm nhiều công việc nên bố trí, xếp thời gian tiếp cơng dân không theo định kỳ nhiều thay đổi ngày khơng thơng báo nói rõ lý Điều làm ảnh hưởng lớn đến việc giải mâu thuẫn, khiếu nại công dân + Trong nhân dân, có số phần tử xấu kích động người dân khiếu kiện vấn đề quy hoạch đất khu chung cư, ngõ 64 Sài Đồng, khu tái định cư Sài Đồng, chưa có biện pháp xử lý triệt để thích đáng + Một số người dân chưa nhận thức rõ quyền lợi nghĩa vụ nên đơi lúc có địi hỏi vô lý, khiếu kiện họ cấp thẩm quyền giải thấu đáo, sách, chế độ cố tình địi hỏi vơ lý, có thái độ khơng đúng, gây trật tự xã hội nơi tiếp công dân + Đạo đức tốt đẹp dân tộc không phát huy, phận người dân có lối sống xa hoa, ích kỷ, thích đạo đức dẫn đến xảy nhiều mâu thuẫn tranh chấp với vấn đề nhỏ + Do diện tích đất chật hẹp nên phịng tiếp dân xã sử dụng chung với nhiều phịng 21 ban nhiều ảnh hưởng đến hoạt động công tác tiếp dân Phòng tiếp dân phường chưa trang bị đầy đủ loại văn Đảng Nhà nước + Cán lãnh đạo phường chưa kịp thời nắm bắt tâm tư nguyện vọng đáng nhân dân, chưa quan tâm mức đến việc thường xuyên xuống sở + Cán phường chưa thực nghiêm Luật cán công chức, làm việc cá nhân hành chính, trễ, sớm nhiều làm ảnh hưởng đến uy tín cán quần chúng nhân dân + Chưa tổ chức thường xuyên họp nhằm đánh giá công tác tiếp dân, chưa đánh giá thực trạng công tác tiếp dân xã, không đưa phương hướng trực tiếp để nâng cao công tac tiếp dân + Một số vụ việc tham nhũng quan liêu xử lý chưa làm người dân hài lịng, hình thức mức phạt nhẹ so với mức độ vi phạm cán Nguyên nhân ưu điểm: + Cán lãnh đạo địa phương quan tâm đến ý nghĩa tầm quan trọng cơng tác tiếp dân, cán tiếp dân có trách nhiệm nhiệt tình cơng việc giải loại đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp nhân dân + Lãnh đạo địa phương xem công tác tiếp công dân nhiệm vụ trọng tâm, kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng băn khoăn, trăn trở nhân dân có hướng giải nhằm thỏa mãn nhu cầu lợi ích hợp pháp đáng nhân dân + Địa phương quan tâm đến cơng tác tiếp dân, có kế hoạch thực tốt việc trang bị đầy đủ cho phòng tiếp dân, thường xuyên tạo điều kiện cải thiện phòng tiếp dân phường Nguyên nhân hạn chế: + Việc tiếp công dân cán tiếp dân lãnh đạo đơn vị trực tiêp tiếp công dân nên đôi lúc giải đáp đơn thư khiếu nại người dân chưa thỏa đáng, kỹ giao tiếp hạn chế nên việc giao tiếp với người dân đôi lúc chưa làm người dân hài lòng + Cán tiếp dân phân công đảm nhận công tác nên chưa có chun mơn lĩnh vực tiếp dân, vốn kiến thức văn pháp luật chưa nhiều + Công tác tuyên truyền pháp luật cho nhân dân chưa sâu rộng chưa có hiệu thiết thực, chưa có số lượng chất lượng Một phận nhân dân chưa thật quan tâm đến đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước + Một số người dân có đơn khiếu nại, tố cáo cán lãnh đạo cán tiếp dân giải trình tự, thủ tục, pháp luật, định kết luận giải có hiệu lực pháp luật cố tình khơng thực hiện, lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo gây khơng khó khăn cho cơng tác giải khiếu nại, tố cáo + Công tác phối hợp quyền với tổ chức Đảng, đồn thể cấp trì thường xuyên từ khâu tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đến trình giải đơn thư khiếu nại, tố cáo 22 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC TIẾP DÂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG SÀI ĐỒNG 3.1 Những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tiếp dân ủy ban nhân dân phường Sài Đồng 23 Trước thực trạng Uỷ ban nhân dân phường Sài Đồng, xin đưa giải pháp nhằm nâng cao công tác tiếp dân UBND phường Sài Đồng, cụ thể sau: Giải pháp Trung ương: - Phải sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật, tránh tình trạng chồng chéo văn với nhau, tạo đồng bộ, nâng cao tính khả thi, hiệu lực, hiệu hệ thống pháp luật; tăng cường công tác quản lý nhà nước lĩnh vực Nhất lĩnh vực đất đai, đầu tư, xây dựng, tài chính, ngân sách, sách xã hội; thực tốt công tác cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi để cơng dân tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước thực tốt quyền, nghĩa vụ công dân nhằm tạo mơi trường pháp lý lành mạnh, hài hồ, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội hạn chế phát sinh khiếu nại, tố cáo Cải cách thủ tục rờm rà, ví dụ như: có Luật ban hành chưa áp dụng thực hiện, phải chờ văn hướng dẫn Bộ, Ngành chuyên môn từ Trung ương đến địa phương, gây lãng phí nhiều thời gian - Cần có quy định cụ thể tiêu chuẩn bắt buộc cán giao nhiệm vụ tiếp dân, trọng trình độ nghiệp vụ, khả giao tiếp, đồng thời thường xuyên mở lớp học chuyên môn kỹ giao tiếp, ứng xử cán công chức Cần đưa chuẩn mực chung cán tiếp dân, cán tiếp dân xã, có chế độ cho cán tiếp dân cấp xã - Ban hành quy định áp giá đền bù, hỗ trợ tái định cư cho người dân theo mức giá cao cho người dân Cần có biện pháp xử lý dự án quy hoạch “treo” Nhà nước phê duyệt dự án thời gian thực kéo dài, có dự án chí kéo dài 10 năm Gây ảnh hưởng lớn đến sản xuất, đời sống sinh hoạt người dân - Tiếp tục triển khai thực nhiều vận động nhằm nâng cao đạo đức người dân, nâng cao ý thức trách nhiệm công dân, phát huy truyền thống sắc văn hóa dân tộc Giải pháp cụ thể nhằm nâng cao công tác tiếp dân ủy ban nhân dân phường Sài Đồng: - Nên phân công cán tiếp dân có đủ lực trình độ, sau phân cơng phải tạo điều kiện cho cán học tập chun mơn, khuyến khích cán tự học để nâng cao trình độ Một số trường hợp người dân phần bị kích động, phần xúc nên có lời nói thơ lỗ, lớn tiếng, thái độ nóng nảy người cán cán tiếp dân phải rèn cho lập trường kiên định vững vàng, thái độ ơn hịa, để giải cơng việc cách tốt Bên cạnh đó, nhắc nhở cán rèn luyện phẩm chất đạo đức, cán thường xuyên tiếp xúc với nhân dân, cán phải thường xuyên trau dồi đạo đức, rèn luyện cho tính ơn hịa, nhã nhặn, thái độ tiếp dân lịch sự, niềm nở Cần nâng cao nhận thức cán bộ, công chức ý nghĩa tầm quan trọng công tác tiếp dân - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đặc biệt pháp luật khiếu nại, tố cáo để người biết nghiêm chỉnh chấp hành Qua góp phần chủ động phịng ngừa, hạn chế tình trạng khiếu kiện tràn lan, vượt cấp lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo gây ảnh hưởng xây đến tình hình kinh tế - xã hội địa phương Tuyên truyền nhiều hình thức như: phát tờ rơi, lồng ghép buổi họp dân, tiếp xúc cử tri, phối hợp lồng ghép buổi sinh hoạt tổ chức trị - xã hội, thông qua đài truyền phường, tổ chức hội thi tìm hiểu pháp luật, 24 - Khơng phải người dân có trình độ, có nhận thức ngang cán tiếp dân nên dùng câu dễ hiểu, hướng dẫn nhân dân cách xác, khơng nên dùng nhiều từ chuyên môn, hướng dẫn cách cụ thể, không để nhân dân chán nản, lòng tin, phải giúp nhân dân tháo gỡ thắc mắc cách triệt để, nhanh chóng Thực tế, nhân dân đến liên hệ cán phòng cách, cán phòng cách, làm người dân phải lòng vòng, thời gian mà chưa giải vấn đề Vì vậy, cán cần phải có kỹ chun mơn nghiệp vụ, có tâm cơng việc, hướng dẫn nhân dân cách nhiệt tình xác Những thủ tục hành chính, văn niêm yết phường phải đặt vị trí thuận lợi hơn, nơi người dân dễ dàng nhìn thấy, dễ đọc, dễ tìm kiếm Thường xuyên niêm yết văn để người dân nắm bắt thông tin kịp thời Nên lồng ghép tuyên truyền văn Nhà nước buổi họp dân - Cán lãnh đạo phải xếp công việc cách khoa học, thực tốt công tác tiếp dân theo định kỳ, không vắng buổi tiếp dân - Với trường hợp nhân dân khiếu kiện bị kích động phải nhanh chóng tìm người kích động phải có biện pháp xử lý thích đáng phần tử xấu lợi dụng sách Đảng, pháp luật Nhà nước để kích động, gây hoang mang, lịng tin nhân dân - Tiếp tục tuyên truyền giáo dục cho nhân dân hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ mình, hiểu rõ chế độ sách để nhân dân đồng tình hưởng ứng, khơng khiếu kiện địi hỏi vơ lý - Đầu tư xây dựng phịng tiếp dân rộng rãi hơn, thống mát hơn, có trang bị tủ sách, văn Đảng Nhà nước để nâng cao hoạt động tiếp dân địa phương - Cán lãnh đạo phải thường xuyên xuống ấp, nên thường xuyên, làm việc mà kể làm việc, nên xếp lịch sở cụ thể hàng tuần, xem nhiệm vụ trọng tâm, nên thường xuyên tham dự buổi tiếp xúc cử tri, buổi họp dân Có kịp thời nắm bắt tâm tư nguyện vọng người dân, vấn đề nóng phát sinh, nắm tình hình, lãnh đạo đạo giải kịp thời từ khu dân cư mâu thuẫn, tranh chấp phát sinh nội nhân dân có biện pháp xử lý kịp thời - Tác phong làm việc cán cơng chức chưa đạt u cầu như: cịn làm trễ, sớm, cách ăn mặc không hợp với quan, số cán có lối sống xa hoa, lãng phí, nhiều làm cho nhân dân xúc, khơng đồng tình Vì cần phải thực nghiêm Luật Cán công chức, quy chế làm việc Ủy ban nhân dân, nội quy quan Bên cạnh đó, cần phải thường xuyên kiểm tra công việc cán công chức, tiếp thu ý kiến nhân dân đóng góp cho cán cơng chức để kịp thời chấn chỉnh lại tác phong cán công chức Luôn nhắc nhở cán công chức phải có tâm với nhân dân, phải thường xuyên tiếp thu ý kiến quần chúng nhân dân để kịp thời khắc phục sửa đổi Luôn giúp đỡ nhân dân nhiệt tình, tạo điều kiện thuận lợi để người dân đến liên hệ - Phải họp đánh giá tình hình cơng tác tiếp dân, đánh giá rút kinh nghiệm, có báo cáo chuyên đề giải khiếu nại, tố cáo, đề từ có sở đề phương hướng trọng tâm để thực tốt công tác tiếp dân địa phương, nhằm làm cho nhân dân tin tưởng vào đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước - Phải xử lý thật nghiêm minh cán tham nhũng quan liêu, có khơng làm lịng tin nhân dân 25 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao công tác tiếp dân ủy ban nhân dân phường Sài Đồng Trên sở thực trạng giải pháp vừa nêu trên, xin đưa số kiến nghị nhằm nâng cao công tác tiếp dân ủy ban nhân dân phường Sài Đồng sau: - Thứ nhất, cấp quyền cần phải sớm có văn cụ thể dự án quy hoạch “treo”, khơng để tình trạng quy hoạch “treo” kéo dài, có văn việc áp giá đền bù không làm cho người dân bị thiệt hại sau quy hoạch, có sách tái định cư hợp lý, phải cho người dân có sống tốt đẹp sau quy hoạch Trước phê duyệt dự án quy hoạch nên có khảo sát ý kiến người dân, xem xét khả tài thực tế đơn vị đầu tư quy hoạch, dự án quy hoạch lâu không thực phải có văn xóa bỏ dự án để nhân dân tiếp tục sản xuất sinh sống - Thứ hai, đa số vụ tiêu cực quần chúng nhân dân phát hiện, cần đẩy mạnh công tác kiểm tra nhiệm vụ cán công chức lĩnh vực tiếp công dân Phải có biện pháp xử lý nghiêm cán cơng chức có thái độ hách dịch, khơng có trách nhiệm công việc, vi phạm Luật quy định pháp luật, đặc biệt Luật cán công chức - Thứ ba, thủ tục hành cần phải đơn giản nữa, ứng dụng cơng nghệ thông tin vào công tác tiếp dân để người dân vào mạng internet để xem thơng tin đơn thư giải đến đâu, người dân trực tiếp đến Ủy ban nhiều lần - Thứ tư, cán tiếp dân phải đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, cán tiếp dân phải người am hiểu pháp luật, có kỹ giao tiếp, có lĩnh trị Cần mở lớp đào tạo chuyên kỹ giao tiếp, ứng xử cho cán công chức, buổi học tập tâm lý để cán tiếp dân thực tốt cơng việc mình, góp phần giải xúc người dân thỏa đáng, kịp thời, giữ vững niềm tin nhân dân, xây dựng đất nước ngày vững mạnh 26 PHẦN KẾT LUẬN Tiếp công dân công tác quan trọng, q trình tiếp cơng dân, ngồi việc thực quy định pháp luật tiếp cơng dân, thực quy trình nghiệp vụ tiếp cơng dân, cán tiếp dân cịn phải lưu ý đến số vấn đề liên quan đến tâm lý người kiếu nại, tố cáo; liên quan đến mối quan hệ Nhà nước với công dân Tiếp công dân khâu chu trình giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh người dân với quan nhà nước có thẩm quyền, qua phát huy quyền dân chủ nhân dân tham gia vào trình quản lý nhà nước, thể sâu sắc chất Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân Vì cần phải xem người dân khách quý, phải đón tiếp chân thành niềm nở Thông qua công tác tiếp dân, hiểu tâm tư, nguyện vọng vấn đề xúc công dân mà quan chức giải chưa thỏa đáng; hướng dẫn công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo mình, đồng thời kiến nghị quan hữu quan giải thẩm quyền quy định pháp luật Công tác tiếp công dân công tác phức tạp, cần có lãnh, đạo chặt chẽ, sát Đảng, quyền cấp phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tham gia đạt hiệu cao Cơng tác tiếp dân phát huy hiệu lãnh đạo sâu sát, có tâm, có tầm, có trách nhiệm,dám nghĩ, dám làm dám chịu trách nhiệm trước Đảng, trước dân Và hết việc tiếp dân phải dựa sở chủ trương, quy định mang tính xuyên suốt nhà nước cấp trung ương địa phương, không làm cho dân lo, dân sợ tránh xuê xoa, tuỳ tiện giải vướng mắc, tồn đọng, làm ảnh hưởng đến việc triển khai chủ trương, sách chung 27 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Hiến pháp năm 1992 2- Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 (sửa đổi bổ sung năm 2004 – 2005) 3- Nghị định 136/2006/NĐ – CP ngày 14/11/2006 Chính phủ hướng dẫn chi tiết việc thực luật khiếu nại, tố cáo 3- Nghị định 89/1997/NĐ – CP ngày 07/8/1997 Chính phủ ban hành Quy chế tổ chức tiếp công dân 4- Quyết định 858/ QĐ-TTg ngày 14/6/2010 Thủ tướng phủ việc phê duyệt đề án đổi công tác tiếp công dân 5- Quyết định số 42 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương ban hành Quy chế tổ chức tiếp công dân 6- Quy chế hoạt động UBND xã Đơng Hịa 7- Quy chế hoạt động phòng tiếp dân UBND xã Đơng Hịa 8- Báo cáo UBND xã Đơng Hịa năm 2008, 2009, tháng đầu năm 2010 9- Giáo trình trung cấp lý luận trị 10- Tài liệu mạng 11- Một số sách báo, tài liệu tham khảo khác có liên quan 28 ... lệ: 16,6% 18 - Đối với vụ việc có đủ sở thuộc thẩm quyền giải UBND phường xem xét giải UBND phường Những vụ việc vượt thẩm quyền giải UBND phường chuyển lên quận Cơng tác tiếp dân năm 2018 có chiều... hành Quy chế tổ chức tiếp công dân 6- Quy chế hoạt động UBND xã Đơng Hịa 7- Quy chế hoạt động phịng tiếp dân UBND xã Đơng Hịa 8- Báo cáo UBND xã Đơng Hịa năm 2008, 2009, tháng đầu năm 2010 9-... liệu Chủ tịch UBND phường chủ trì họp giải tranh chấp + Bước 2: Đối với khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền mà vụ việc rõ ràng cụ thể có sở giải quyết, tiếp công dân Đảng ủy – HĐND – UBND phường