Nghiên cứu nâng cao chất lượng tu bổ, sửa chữa các công trình thủy lợi thuộc công ty trách nhiệm hữu hạn một thành biên thủy lợi liễn sơn tỉnh vĩnh phúc

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn sản phẩm nghiên cứu riêng Các số liệu thơng tin trình bày luận văn trích dẫn trực tiếp từ tài liệu có nguồn gốc rõ ràng, không chép gián tiếp từ nguồn tài liệu khơng thống Các kết mà tác giả công bố thân tác giả tự nghiên cứu, chưa có trùng lặp nội dung nghiên cứu tác giả khác trước TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Mạnh Quyết i LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tác giả xin cảm ơn đến cán giảng viên trường Đại học Thủy lợi Hà Nội nhiệt tình truyền đạt kiến thức suốt trình học cao học trường Đặc biệt, tác giả xin cảm ơn sâu sắc đến GS.TS Vũ Thanh Teđã hướng dẫn tận tình, bảo chi tiết nội dung luận văn để luận văn thực trở thành cơng trình khoa học có chất lượng Tác giả xin cảm ơn đến ban lãnh đạo công ty TNHH thành viên thuỷ lợi Liễn Sơn, ban lãnh đạo xí nghiệp thuỷ lợi Tam Dương tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hồn thành khóa cao học luận văn cuốikhóa Cuối cùng, tác giả xin cảm ơn gia đình, bạn bè ủng hộ, động viên chia sẻ hỗ trợ lúc khó khăn để tác giả hồn thành chương trình học Xin chân trọng cảm ơn! Hà Nội, Ngày 19 tháng 02 năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Mạnh Quyết ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC HÌNH VẼ vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài: .1 Mục đích nghiên cứu đề tài: Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 3.1.Đối tượng nghiên cứu: .2 3.2.Phạm vi nghiên cứu: Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cách tiếp cận 4.2 Phương pháp nghiên cứu Dự kiến kết đạt Nội dung luận văn: CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH THUỶ LỢI THUỘC CƠNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN THUỶ LỢI LIỄN SƠN – VĨNH PHÚC 1.1 Tổng quan quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Việt Nam: .4 1.1.1 Khái niệm chất lượng: 1.1.2 Khái niệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng: 1.1.3 Hệ thống Luật Pháp quản lý chất lượng cơng trình: 1.1.4 Những kết đạt quản lý chất lượng cơng trình: 1.1.5 Những yếu cơng tác quản lý chất lượng cơng trình: 1.2 Đặc điểm chung cơng trình thuỷ lợi thuộc cơng ty TNHH thành viên thuỷ lợi Liễn Sơn 10 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng cơng trình 10 1.4 Những hư hỏng thường xun xảy cơng trình 13 1.4.1.Một số nguyên nhân cố thường gặp .13 1.5 Những giải pháp chủ yếu tu bổ, sửa chữa cơng trình cơng ty 18 iii 1.5.1 Giải pháp cơng trình bê tơng cốt thép, gạch xây 18 1.5.2 Giải pháp cơng trình đất 19 1.5.3 Giải pháp cơng trình nạo vét bùn 19 1.6 Những tồn chất lượng thời gian qua thực tu bổ, sữa chữa cơng trình 19 1.6.1 Đối với Chủ đầu tư 20 1.6.2 Đối với Tư vấn xây dựng 20 1.6.3.Công tác quản lý chất lượng Các doanh nghiệp xây lắp 23 Kết luận Chương 1: 24 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH TU BỔ, SỬA CHỮA THUỘC CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN THUỶ LỢI LIỄN SƠN – VĨNH PHÚC 25 2.1 Cơ sở khoa học quản lý chất lượng 25 2.1.1 Các khái niệm liên quan 25 2.1.2 Tổ chức đảm bảo chất lượng xây dựng 29 2.1.3 Kiểm sốt chất lượng cơng trình xây dựng 29 2.1.4 Cơ sở khoa học quản lý chất lượng 30 2.2 Những văn pháp lý quy định quản lý chất lượng 38 2.2.1 Hệ thống văn Luật hoạt động xây dựng 38 2.2.2 Hệ thống văn Luật 39 2.3.Các nhân tố ảnh hưởng chất lượng cơng trình tu bổ, sửa chữa 40 2.3.1 Những nhân tố chủ quan (là nhân tố doanh nghiệp kiểm sốt chúng xuất phát từ phía thân doanh nghiệp) 40 2.3.2 Những nhân tố khách quan 41 2.4 Các tiêu chí nguyên tắc đánh giá chất lượng cơng trình 42 2.4.1 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng trình xây dựng 42 2.4.2 Các ngun tắc đánh giá chất lượng cơng trình xây dựng 44 Kết luận Chương 2: 44 CHƯƠNG 3: NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁC CƠNG TRÌNH TU BỔ SỬA CHỮA THUỘC CƠNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN THUỶ LỢI LIỄN SƠN – VĨNH PHÚC 45 iv 3.1 Giới thiệu chung Công ty TNHH thành viên thuỷ lợi Liễn Sơn – Vĩnh Phúc 45 3.1.1 Giới thiệu tổng quan hệ thống thủy lợi Liễn Sơn 45 3.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình cơng ty TNHH thành viên thuỷ lợi Liễn Sơn 58 3.2.1 Về thẩm quyền thẩm tra thiết kế, kiểm tra công tác nghiệm thu cơng trình 58 3.2.2 Trách nhiệm đơn vị QLNN chất lượng cơng trình xây dựng công ty TNHH thành viên thuỷ lợi Liễn Sơn: .58 3.2.3 Cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng công ty TNHH thành viên thuỷ lợi Liễn Sơn 60 3.2.4 Tình hình chất lượng cơng trình tu bổ sửa chữa thuộc cơng ty TNHH thành viên thuỷ lợi Liễn Sơn thời gian vừa qua 61 3.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng cơng trình tu bổ, sửa chữa 67 3.4 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng trình tu bổ, sửa chữa thuộc công ty thời gian tới 71 3.4.1 Hoàn chỉnh máy tổ chức chủ đầu tư Error! Bookmark not defined 3.4.2 Nâng cao lực thẩm tra thiết kế 71 3.4.3 Chuyển hình thức lựa chọn nhà thầu thi cơng từ định thầu sang đấu thầu 73 3.4.4 Kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình 73 3.4.5 Nâng cao lực giám sát cơng trình xây dựng chủ đầu tư 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .77 Kết đạt được: .77 Tồn luận văn: 77 Kiến nghị đề xuất hướng nghiên cứu: 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 v DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1: Các thành tố dự án xây dựng 25 Hình 2.2.Quan hệ Quy chuẩn tiêu chuẩn 32 Hình 2.3.Cấu trúc Quy chuẩn xây dựng Việt Nam 33 Hình2.4.Các hoạt động xây dựng liên quan đến hệ thống văn pháp luật 34 Hình 2.5 Mơ hình quản lý nhà nước chất lượng cơng trình 37 Hình 2.6 Quy trình hổ trợ để tạo sản phẩm chất lượng quan QLNN 38 Hình 3.1: Sơ đồ máy tổ chức Công ty TNHH Một TVTL Liễn Sơn 52 Hình 3.2 Sạt trượt mái kênh tả ngạn Liễn Sơn vị trí K11+210(H) 63 Hình 3.3 Sửa chữa cố tổ mối bờ kênh tả ngạn Liễn Sơn K11+00(H) 63 Hình 3.4 Vỡ kênh tưới nội đồng xã Đồng Tĩnh, huyện Tam Dương 64 Hình 3.5 Vỡ kênh tưới nội đồng xã Hồng Đan, huyện Tam Dương 65 Hình 3.6 Sửa chữa động trạm bơm điện Cống Cần xã Đồng Tĩnh, huyện Tam Dương 66 Hình 3.7 Ống hút trạm bơm Đi Cá bị thủng 66 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Bảng tổng hợp lượng mưa năm hệ thống thuỷ nông liễn sơn từ năm 1998 đến năm 2013 .53 Bảng 3.2: Tổng hợp diện tích rà sốt đồ tưới năm 2012 54 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tên đầy đủ Chữ viết tắt BTCT CĐT ĐT&XD HTĐGCL NĐ-CP NN&PTNT UBND QĐ-BXD QH QLCL QLDA QLNN TNHH TVGS TT-BXD Bê tông cốt thép Chủ đầu tư Đầu tư xây dựng Hệ thống đánh giá chất lượng Nghị định - Chính Phủ Nơng nghiệp phát triển nông thôn Uỷ ban Nhân dân Quyết định - Bộ Xây dựng Quốc Hội Quản lý chất lượng Quản lý dự án Quản lý nhà nước Trách nhiệm hữu hạn Tư vấn giám sát Thông tư - Bộ Xây dựng viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Sau 20 năm đổi hội nhập, Việt Nam không ngừng công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch từ sản xuất nông nghiệp truyền thống sang công nghiệp đại Tuy nhiên, Nơng nghiệp đóng vai trị vơ quan trọng kinh tế nước nhà Theo thống kê gần nhất, 2/3 dân số Việt Nam tham gia sản xuất nơng nghiệp Vì vậy, việc phát triển nơng nghiệp nhận quan tâm đặc biệt từ Đảng Nhà Nước Để phát triển nông nghiệp bền vững, nâng cao hiệu suất canh tác, tỉnh Vĩnh Phúc nói chung , Cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên thủy lợi Liễn Sơn nói riêng chủ trương đầu tư xây dựng, tu bổ sửa chữa nhiều cơng trình thủy lợi Mặc dù vậy, hiệu cơng trình mang lại thấp, không hạn chế tổn thất thiên tai hạn hán, lũ lụt gây ra, ảnh hưởng trực tiếp đến việc sản xuất nông nghiệp Trước thực trạng đó, cần có phương án đầu tư xây dựng, tu bổ sữa chữa cơng trình hiệu hơn, tránh dàn trải, lãng phí Vì việc nghiên cứu để thấy rõ nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình đầu tư tu bổ, sửa chữa nâng cấp Công ty thủy lợi Liễn Sơn thời gian qua, từ tìm giải pháp nâng cao chất lượng cơng trình có chủ trương tu bổ, sửa chữa, nâng cấp thời gian tới cách tập trung có hiệu cần thiết Để làm điều đó, tác giả chọn đề tài: “NGHIÊN CỨU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TU BỔ, SỬA CHỮA CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI THUỘC CƠNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN THỦY LỢI LIỄN SƠN –TỈNH VĨNH PHÚC Mục đích nghiên cứu đề tài: Xác định nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng tu bổ, sửa chữa từ đề giải pháp khắc phục nhằm nâng cao chất lượng cơng trình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1.Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu áp dụng cho đối tượng cơng trình tu bổ, sửa chữa thuộc Công ty TNHH Một thành viên thủy lợi Liễn Sơn Vĩnh Phúc 3.2.Phạm vi nghiên cứu: Do việc nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng tu bổ, sửa chữa cơng trình rộng, nên phạm vi nghiên cứu đề tài tập trung nghiên cứu lĩnh vực quản lý chất lượng cơng trình tu bổ, sửa chữa thuộc hệ thống thủy lợi Liễn Sơn Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cách tiếp cận Để đạt mục tiêu nghiên cứu, tác giả luận văn dựa cách tiếp cận phương pháp tiếp cận thực tiễn dựa sở khoa học công tác quản lý chất lượng 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu phù hợp với đối tượng nội dung nghiên cứu điều kiện Việt Nam, phương pháp thống kê, phân tích phương pháp lấy ý kiến chuyên gia hai phương pháp Dự kiến kết đạt - Xác định nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến chất lượng công trình tu bổ, sửa chữa; - Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng tu bổ, sửa chữa Nội dung luận văn: Ngoài Phần mở đầu, Phần kết luận kiến nghị Nội dung luận văn dự kiến gồm chương nội dung sau: Hình 3.5 Vỡ kênh tưới nội đồng xã Hoàng Đan, huyện Tam Dương c) Trạm bơm: Hiện công ty Liễn Sơn quản lý 250 trạm bơm điện lớn nhỏ Các trạm bơm thường xảy hư hỏng phần điện , ống hút, ống xả, nhà trạm, bể hút, bể xả 65 Hình 3.6 Sửa chữa động trạm bơm điện Cống Cần xã Đồng Tĩnh, huyện Tam Dương Hình 3.7 Ống hút trạm bơm Đi Cá bị thủng 66 d) Hệ thống hồ đập: Ngoài đập dâng nước đầu mối Liễn Sơn, hệ thống công trình cơng ty cịn có 69 hồ chứa vừa nhỏ thường xảy cố biến dạng mái đập, thấm thân đập, tràn xả lũ bị hư hỏng thân bể tiêu gây thiệt hại kinh tế lớn, khơng cịn đe doạ tính mạng người Ngồi hồ chứa thường xuyên bị bồi lắng ảnh hưởng đến khả trữ nước phục vụ cho mùa kiệt 3.2.4.2 Nguyên nhân xảy cố cơng trình Hầu hết cơng trình xây dựng từ lâu, qua qúa trình phục vụ lâu ngày bị xuống cấp, cộng với ảnh hưởng thiên nhiên, địa chất thuỷ văn, tác động người Khi sửa chữa mang tính chắp vá không đồng bộ, công tác quản lý , vận hành chưa đảm bảo quy trình kỹ thuật Cơng tác khảo sát, thiết kế, thi công, tư vấn giám sát cịn tồn nhiều hạn chế 3.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng cơng trình tu bổ, sửa chữa Trong q trình thực tu bổ, sửa chữa có nhiều nhân tố tác động dẫn đến khó khăn cho công tác quản lý chất lượng giai đoạn thực đầu tư Trong có nhân tố chủ quan nhân tố khách quan.Trong phạm vi luận văn, tác giả tập trung phân tích đánh giá nhân tố nhân tố chủ quanvì nhân tố cơng ty kiểm sốt Các nhân tố chủ quan bao gồm chủ thể tham gia hoạt động xây dựng Chủ đầu tư, nhà thầu khảo sát, thiết kế, nhà thầu thi công, nhà thầu giám sát Hàng loạt cơng trình tu bổ, sửa chữa năm trước khảo sát, thiết kế, lập dự tốn gấp chủ đầu tư thúc ép đơn vị tư vấn lập thiết kế sở thời gian ngắn dẫn đền sản phẩm sơ sài, phương án kết cấu, xử lý móng khơng sát thực nhiều chưa có tài liệu khảo sát thực thiết kế, lập dự tốn bốc theo cơng trình tương tự thiếu xác vượt thấp nhiều so với giá trị thực dẫn đến nhiều cơng trình lại phải điều chỉnh dự tốn thi cơng phải xin bổ sung kinh phí Thực tế hoạt động vấn đề tồn chủ thể trực tiếp tham gia hoạt động quản lý chất lượng cơng trình xây dựng bước chuẩn bị đầu tư (lập dự án, lập nhiệm vụ, đề cương ), thiết kế cơng trình, thi cơng nghiệm thu đưa cơng trình vào sử dụng 67 a) Đối với chủ đầu tư: Chưa chấp hành trình tự thủ tục xây dựng, phó mặc cho tư vấn, nhà thầu thi công; Với việc thực thi pháp luật thực tế hạn chế, đặc biệt dự án sử dụng vốn ngân sách, chủ đầu tư cịn dễ bị hiểu “Ơng chủ hờ” Họ chưa bị ràng buộc thật chặt chẽ pháp luật chưa thực nghiêm túc chế độ quản lý chất lượng, biết làm (cố tình lựa chọn số đơn vị tư vấn không đủ điều kiện lực hành nghề hoạt động xây dựng để ký kết hợp đồng; tìm nhà thầu thi cơng khơng đảm bảo điều kiện lực tài chính, chun mơn lợi ích cá nhân đó) b) Đối với tổ chức tư vấn xây dựng: Hiện thiếu tư vấn chất lượng cao tầm vĩ mô việc đề xuất chủ trương đầu tư xây dựng, quy hoạch, lập dự án, đề xuất giải pháp kỹ thuật cơng nghệ xác, hợp lý, khả thi; Trong nhiều trường hợp để xảy sai sót, phải điều chỉnh cho q trình xây dựng gây tốn kém, lãng phí, ảnh hưởng lớn đến chất lượng cơng trình Nhiều tổ chức tư vấn địi hỏi bách cơng việc mà hình thành, chưa có định hướng, chiến lược phát triển rõ rệt Các Công ty tư vấn xuất tràn lan, bắt đầu có tượng số doanh nghiệp tư vấn việc thực dịch vụ theo kiểu môi giới thuê mượn, thiếu thực lực gây tượng cạnh tranh không lành mạnh hoạt động tư vấn Trong năm gần số lượng công ty tư vấn phát triển tràn lan lực lại yếu kém, cịn nhiều hạn chế chưa làm tròn trách nhiệm, vi phạm nguyên tắc quản lý đầu tư xây dựng Tất đơn vị tư vấn địa bàn Vĩnh Phúc khơng có hệ thống quản lý chất lượng; Trên thực tế cho thấy hầu hết sai sót, khiếm khuyết xây dựng có liên quan đến tư vấn xây dựng, thiết kế Sai sót tư vấn thiết kế có trường hợp dẫn đến hậu lâu dài khó khắc phục Tuy kinh phí cho cơng tác tư vấn xây dựng khơng nhiều lại có ảnh hưởng lớn Những thiếu sót, sai lầm công tác tư vấn xây dựng thuộc phạm trù chất xám nên khó phát điểm lại nguyên nhân dễ nhận thấy là: - Với tư vấn thiết kế: Phần lớn đơn vị tư vấn thiếu cá nhân chủ trì thiết kế theo chuyên ngành phù hợp, điều kiện lực hành nghề hoạt động xây dựng hạn chế (vẫn tình trạng mượn chứng chỉ: 01 ơng kiến trúc sư có chứng 68 thiết kế có hồ sơ lực nhiều công ty tư vấn); thiếu lực hành nghề chun mơn thiết kế không đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, dẫn đến chất lượng sản phẩm hồ sơ (vì khơng có đầu tư nghiên cứu, chủ yếu copy từ cơng trình tưng tự, điển hình; tác giả chủ yếu kỹ sư trường, chưa có kinh nghiệm ); đa số đơn vị tư vấn thiết kế khơng có phận kiểm tra KCS; đơn vị tư vấn thiết kế thường khơng có giám sát tác giả từ trước tới chưa có cơng trình thiết kế lập quy trình bảo trì biệm pháp thi cơng đạo + Trong bước thiết kế kỹ thuật (Thiết kế vẽ thi công): Công tác khảo sát điều tra địa chất, thủy văn khơng xác (Trong cơng tác hầu hết lại không chủ đầu tư nghiệm thu trường mà nghiệm thu hồ sơ) Các giải pháp thiết kế đưa số cơng trình khơng phù hợp, cơng trình thi công dở dang phải thay đổi giải pháp kỹ thuật, phải tạm dừng để điều chỉnh thiết kế thiết kế bổ sung… + Các biểu chất lượng cơng trình thi cơng xong đưa vào sử dụng xảy tượng nứt, lún, sụt trượt, xử lý nước ngầm… thông thường nghĩ đơn vị thi công ẩu nhưng nguyên nhân gây khơng thể nói sai sót đơn vị thi cơng mà cịn sai sót thiết kế gây - Giám sát tác giả tư vấn thiết kế: Mới thực dự án Tư vấn nước thiết kế, nhìn chung việc giám sát tác giả Tư vấn thiết kế chưa nghiêm túc, trách nhiệm sản phẩm thiết kế chưa cao, chưa chịu trách nhiệm đến sản phẩm thiết kế - Với tư vấn khảo sát: nhiều bất cập mang tính hình thức; có nhiều Kết khảo sát khơng phản ánh thực tế; phương án khảo sát khơng có nhiệm vụ khảo sát phê duyệt; q trình khảo sát khơng nghiệm thu; có đơn vị khảo sát lợi dụng báo cáo khảo sát cơng trình lân cận để đưa kết khảo sát khảo sát hai vị trí sau nội suy cho vị trí cịn lại, - Với tư vấn giám sát: Đây khâu quan trọng hoạt động quản lý chất lượng, chất lượng cơng trình có bảo đảm phụ thuộc nhiều vào đội ngũ TVGS Tư vấn giám sát thay mặt Chủ đầu tư để giám sát thi công; chấp nhận khối lượng, chất lượng nhà thầu thi công; chấp thuận biện pháp thi công để nhà thầu thực hiện; thay mặt chủ đầu tư đề xuất định việc xử lý kỹ thuật trường Do vậy, cơng 69 trình có chất lượng cao, thi cơng an tồn cơng trình Tư vấn giám sát làm chức trách ngược lại + Đánh giá lực lượng TVGS: Lực lượng TVGS đơng số lượng cịn thiếu nhiều chun gia giỏi Nguyên nhân chủ yếu lực kỹ sư tư vấn giám sát chế độ sách Nhà nước công tác TVGS chưa coi trọng, chưa có chế thu hút chế độ đãi ngộ phù hợp với trách nhiệm quyền hạn TVGS; Chưa có biện pháp quản lý chứng hành nghề tư vấn giám sát, kiểm soát lực hành nghề đạo đức nghề nghiệp đội ngũ tư vấn giám sát + Hoạt động giám sát chất lượng Tư vấn thực chưa đầy đủ, TVGS chưa thực nghiêm túc chức trách, nhiệm vụ mình, khơng kiểm sốt chất lượng cơng trình q trình thi cơng nhà thầu; không bám sát trường để kịp thời xử lý phát sinh bất hợp lý, chưa kiên xử ký vi phạm chất lượng trình thực dự án c) Đối với nhà thầu thi cơng xây dựng: Vẫn cịn có nhà thầu khơng có cán kỹ thuật, khơng có huy trưởng cơng trình theo quy định, bố trí cán huy trưởng công trường không với hồ sơ dự thầu đa số nhà thầu chưa quan tâm đến biện pháp thi công, hệ thống quản lý chất lượng nội bộ, khơng bố trí đủ cán giám sát nội bộ, chí khốn trắng cho đội thi công tư vấn giám sát; Biện pháp thi công bảng tiến độ thi công hồ sơ dự thầu hình thức, chưa đưa biện pháp sát thực để phục vụ thi công, đạo thi công cách khoa học, hầu hết cơng trình phải xin gia hạn hợp đồng thi cơng ngồi phần ngun nhân khách quan cơng trình vừa thi cơng vừa phục vụ tưới cho nông nghiệp nên tiến độ thi công bị kéo dài, chất lượng cơng trình xây dựng khơng đảm bảo, cịn chủ yếu đơn vị thi cơng lực yếu dẫn đến cơng trình bị xuống cấp chưa thi công xong, nhà thầu thi công bớt xén nguyên vật liệu, dùng nguyên vật liệu không đạt tiêu chuẩn theo thiết kế + Nguyên vật liệu phận quan trọng, phần hình thành nên cơng trình, ngun vật liệu yếu tố quan trọng ảnh hưởng tới chất lượng công trình Với tình trạng nguyên vật liệu nay, chẳng hạn như: xi măng, cát, đá, sỏi… loại tốt, ln ln có lượng lớn khơng đảm bảo hay nói chất lượng, có sử dụng loại gây ảnh hưởng xấu tới chất lượng cơng trình xây dựng, 70 chí nặng ảnh hưởng tới tính mạng người (khi cơng trình hồn cơng đưa vào sử dụng) Do vậy, q trình thi cơng cơng trình, không phát kịp thời, bị số cơng nhân ý thức kém, mục đích trục lợi trộn lẫn vào q trình thi cơng Cũng vậy, sắt, thép (phần khung cơng trình), bên cạnh hàng tốt, chất lượng cao, có thương hiệu tiếng, cịn trơi nổi, tràn ngập thị trường khơng hàng nhái chất lượng.Và thực trạng nữa, mẫu thí nghiệm đưa vào cơng trình, thường đơn vị thi công giao cho phận làm, họ khơng thí nghiệm mà chứng nhận ln, khơng đảm bảo d) Với cơng tác thẩm định thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi cơng dự tốn cơng trình cịn nhiều vấn đề ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng Đội ngũ cán làm công tác thẩm định phải đảm bảo số lượng chất lượng Chất lượng thể khía cạnh kiến thức, kinh nghiệm, lực phẩm chất đạo đức Nhưng nhiều Sở phịng chun mơn thiếu số lượng yếu chất lượng thường xuyên móc nối với đơn vị tư vấn dẫn đến kết thẩm định khơng thật xác đảm bảo yêu cầu thẩm định Cán thực chưa quy trình, phương pháp dẫn đến thời gian gây thiệt hại cho nhà thầu 3.4 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng trình tu bổ, sửa chữa thuộc cơng ty thời gian tới 3.4.1 Nâng cao lực thẩm định thiết kế a,Trình tự thực quản lý chất lượng thiết kế xây dựng cơng trình thể sơ đồ gồm bước: Lập nhiệm vụ thiết kế xây dựng cơng trình Lựa chọn nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình Lập thiết kế xây dựng cơng trình Thẩm định thiết kế chủ đầu tư, thẩm tra thiết kế quan quản lý nhà nước có thẩm quyền tổ chức tư vấn (nếu có) Phê duyệt thiết kế xây dựng cơng trình Nghiệm thu thiết kế xây dựng cơng trình b,Nội dung kiểm tra chủ đầu tư: 71 *Thẩm định thiết kế xây dựng chủ đầu tư, trình tự bước: - Xem xét phù hợp thành phần, quy cách hồ sơ thiết kế so với quy định hợp đồng xây dựng quy định pháp luật, bao gồm: Thuyết minh thiết kế, vẽ thiết kế, tài liệu khảo sát xây dựng, quy trình bảo trì cơng trình hồ sơ khác theo quy định pháp luật có liên quan - Xem xét lực tổ chức tư vấn, cá nhân thực khảo sát, thiết kế so với yêu cầu Hợp đồng quy định pháp luật - Đánh giá phù hợp thiết kế so với nhiệm vụ thiết kế, thiết kế sở, yêu cầu hợp đồng xây dựng quy định pháp luật có liên quan - Đánh giá phù hợp quy mô, công nghệ, thông số kỹ thuật tiêu kinh tế kỹ thuật chủ yếu cơng trình - Đánh giá phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn chủ yếu áp dụng - Đánh giá an toàn chịu lực kết cấu chịu lực tồn cơng trình - Sự tuân thủ quy định môi trường, phòng chống cháy nổ - Yêu cầu nhà thầu thiết kế giải trình, tiếp thu, chỉnh sửa hồ sơ thiết kế sở ý kiến thẩm tra (nếu có) * Phê duyệt thiết kế xây dựng cơng trình: - Các thơng tin chung cơng trình: Tên cơng trình, hạng mục cơng trình (nêu rõ loại cấp cơng trình); chủ đầu tư, nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình; địa điểm xây dựng, diện tích sử dụng đất - Quy mô, công nghệ, thông số kỹ thuật tiêu kinh tế kỹ thuật chủ yếu cơng trình - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tiêu chuẩn chủ yếu áp dụng - Các giải pháp thiết kế hạng mục cơng trình tồn cơng trình - Những u cầu phải hoàn chỉnh bổ sung hồ sơ thiết kế nội dung khác (nếu có) Thiết kế vẽ thi công phải chủ đầu tư đại diện ủy quyền chủ đầu tư xác nhận chữ ký đóng dấu phê duyệt vào tờ vẽ trước đưa thi công, kể trường hợp thiết kế bước sau người có thẩm quyền định đầu tư phê duyệt Người tổ chức thẩm định, thẩm tra phê duyệt thiết kế phải chịu trách nhiệm kết thẩm định, thẩm tra, phê duyệt thiết kế 72 3.4.2 Hạn chế hình thức định thầu lựa chọn nhà thầu thi công Mục tiêu hình thức đấu thầu tìm nhà thầu đủ lực thực dự án công ty làm chủ đầu tư Giảm vấn đề tiêu cực so với hình thức định thầu Chỉ áp dụng hình thức định thầu cơng trình xảy cố nghiêm trọng, phải xử lý gấp Áp dụng theo Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định gói thầu có giá trị hạn mức áp dụng định thầu Còn lại phải đấu thầu ( đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế ) Các cơng trình nhỏ nên gom vào thành dự án lớn có tổng mức đầu tư lớn tỷ đem đấu thầu Hình thức đấu thầu phù hợp đấu thầu rộng rãi theo luật đấu thầu số 43/2013/QH13 Thực đấu thầu phải tuân thủ nguyên tắc: công khai, công bằng, cơng thành tín Cơng khai để đảm bảo minh bạch, công đối xử với bên mời thầu bên dự thầu, cơng chấm thầu thành tín hồ sơ mời thầu dự thầu tuân thủ kết đấu thầu Tránh tổ chức đấu thầu hình thức nhằm tạo điều kiện cho nhà thầu trúng thầu hay dẫn đến phải thực xử lý tình đấu thầu lạm dụng áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế để “hạn chế” nhà thầu có lực, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu gói thầu tham gia đấu thầu 3.4.3 Kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu thi công xây dựng cơng trình Đây khâu quan trọng ảnh hưởng lớn tới chất lượng cơng trình Nếu thực tốt, Chủ đầu tư kiểm sốt tốt tình hình sử dụng vật liệu, thiết bị, cấu kiện xây dựng đưa vào cơng trình, kịp thời loại bỏ cấu kiện, vật liệu, thiết bị không đảm bảo chất lượng chấn chỉnh sai phạm mắc phải Đối với nhà thầu có sở đánh giá đắn chất lượng cơng trình thực hiện, có sở giải tranh chấp chất lượng (nếu có) Đối với cơng ty TNHH thành viên thủy lợi Liễn Sơn từ trước không thực quy trình kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu, điều cần phải chấn chỉnh thời gian tới theo quy định nghị định số 46/2015/NĐ-CP Cần lưu ý thêm việc sau: - Kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng có phù hợp với u cầu, tính chất, quy mơ cơng trình xây dựng khơng? quy định trách nhiệm cá nhân, phận thi công 73 xây dựng cơng trình việc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; kiểm tra biện pháp thi công, biện pháp đảm bảo tiến độ, an toàn lao động nhà thầu - Kiểm tra giấy phép sử dụng máy móc, thiết bị, vật tư có yêu cầu an tồn phục vụ thi cơng xây dựng cơng trình Các máy móc thiết bị đưa vào cơng trình phải có tài liệu: Lý lịch máy, giấy chứng nhận kiểm định an tồn thiết bị có u cầu nghiêm ngặt an tồn quan có thẩm quyền cấp - Kiểm tra giấy chứng nhận chất lượng nhà sản xuất trước đưa vật tư thiết bị vào cơng trình, phiếu kết thí nghiệm phịng thí nghiệm hợp chuẩn, tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền cơng nhận vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình - Trong trường hợp nghi ngờ kết kiểm tra chất lượng vật liệu, thiết bị lắp đặt vào cơng trình Nhà thầu cung cấp CĐT đề nghị Tư vấn giám sát làm rõ Sau đánh giá thực trạng, tiến hành kiểm tra trực tiếp vật tư, vật liệu thiết bị lắp đặt vào cơng trình phịng thí nghiệm hợp chuẩn Chủ đầu tư định Tư vấn giám sát đề xuất chấp nhận 3.4.4 Nâng cao lực giám sát cơng trình xây dựng chủ đầu tư Lực lượng giám sát chủ đầu tư đông số lượng thiếu nhiều chuyên gia giỏi Nguyên nhân chủ yếu lực kỹ sư giám sát chế độ sách Nhà nước cơng tác giám sát chưa coi trọng, chưa có chế thu hút chế độ đãi ngộ phù hợp với trách nhiệm quyền hạn giám sát; Chưa có biện pháp quản lý chứng hành nghề giám sát, kiểm soát lực hành nghề đạo đức nghề nghiệp đội ngũ giám sát Vì vậy, trước hết công ty phải giao người trách nhiệm đảm bảo quyền lợi cho cán tham gia giám sát cơng trình Các cơng trình lớn xây dựng trạm bơm, cải tạo hệ thống kênh lớn kênh tả ngạn Liễn sơn, cần thuê đơn vị tư vấn giám sát chuyên nghiệp kết hợp giám sát Chủ đầu tư trình giám sát thi cơng cơng trình Trong suốt q trình thi cơng giám sát viên cần phải ý đến vấn đề vật liệu, nhân cơng máy móc phải áp dụng theo quy trình : Nắm vững luật xây dựng, nghị định liên quan đến quản lý chất lượng cơng trình, quản lý dự án, có đủ cấp, chứng hành nghề giám sát công trình thủy lợi 74 Tất vật tư, vật liệu, thiết bị đưa vào sử dụng cho cơng trình có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng, đảm bảo yêu cầu Hồ sơ thiết kế Hồ sơ mời thầu, có đầy đủ chứng chất lượng liên quan, Nhà thầu kiểm tra chất lượng trước vận chuyển đến công trường Sau Nhà thầu kiểm tra đảm bảo yêu cầu trình mẫu để Chủ đầu tư (nếu cần), Tư vấn giám sát kiểm tra, chấp thuận đưa vào thi công Các vật tư, vật liệu có u cầu thí nghiệm, kiểm tra tiêu lý yêu cầu thí nghiệm trường Trung tâm thí nghiệm, kiểm định chất lượng xây dựng có đầy đủ lực tư cách pháp nhân thực (Khi trúng thầu Nhà thầu trình Chủ đầu tư Tư vấn giám sát Hồ sơ pháp lý lực đơn vị thí nghiệm) Các chứng chất lượng, kết thí nghiệm chứng chứng minh chất lượng vật tư, vật liệu, thiết bị Nhà thầu lưu giữ suốt q trình thi cơng đưa vào hồ sơ hồn cơng, tốn cơng trình * Giải pháp xử lý vật tư, vật liệu, thiết bị phát không đạt yêu cầu: Tư vấn giám sát kiên không cho phép nhà thầu đưa vật tư, vật liệu, thiết bị không đạt yêu cầu sử dụng để xây lắp Tất vật tư, vật liệu trước đưa đến công trường nhà thầu, giám sát chủ đầu tư kiểm tra Trường hợp công trường phát thấy vật tư, vật liệu, thiết bị không phù hợp với yêu cầu gói thầu Nhà thầu dừng thi cơng để xử lý 75 Kết luận chương Trong chương tác giả nêu thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình tu bổ, sửa chữa Công ty TNHH thành viên thủy lợi Liễn Sơn thời gian vừa qua Cụ thể phân tích nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng cơng trình tu bổ, sửa chữa thuộc cơng ty Để khắc phục tồn đó, tác giả đề xuất nhiều phương án phịng chun mơn đánh giá có hiệu 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết đạt được: Qua phân tích tổng quan cơng tác quản lý chất lượng cơng trình công ty TNHH thành viên thủy lợi Liễn Sơn làm chủ đầu tư, Tác giả đề số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chất lượng cơng trình cơng ty TNHH thành viên thủy lợi Liễn Sơn Cụ thể là: - Giải pháp quy trình đấu thầu lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm, kỹ thuật tài để thực tốt gói thầu dự án - Khi hoàn thiện máy quản lý Cần nâng cao lực thẩm định khảo sát, thiết kế - Đề xuất biện pháp kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu - Đề xuất giải pháp quản lý nguồn nhân lực cho công ty Đề xuất giải pháp nâng cao lực giám sát cho cán công ty Tồn luận văn: Mặc dù tác giả đưa số giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng áp dụng cho cơng ty công tác, xong đề tài tránh khỏi thiếu sót như: kinh nghiệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng cịn chưa nhiều nên vấn đề đặt mang tính phân tích lý luận nhiều sâu vào thực tiễn, chưa đưa thơng tin cơng trình xây dựng để so sánh đánh giá công tác quản lý chất lượng học kinh nghiệm, cách đặt vấn đề giải vấn đề chưa logic q trình nghiên cứu cịn hạn chế phương pháp nghiên cứu, chưa có số liệu tính toán cụ thể Kiến nghị đề xuất hướng nghiên cứu: Để công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tốt, tác giả xin kiến nghị số nội dung sau: a) Về chế sách: - Các văn pháp quy cần hoàn thiện theo hướng chặt chẽ công tác quản lý nhà nước, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động xây dựng, xóa bỏ bệnh hình thức “hậu kiểm”, quy định trách nhiệm người đứng đầu quan nhà nước, tổ chức tư vấn doanh nghiệp xây dựng - Quy định việc thẩm định dự toán cần thay đổi theo hướng Tư vấn thẩm định độc lập, trừ trường hợp cơng trình quy mơ nhỏ chủ đầu tư tự thực Các 77 quan quản lý nhà, chủ đầu tư làm nhiệm vụ quản lý Nhà nước để tham gia hoạch định, kiểm soát, giám sát q trình thực cơng trình b) Về quản lý cơng trình xây dựng: - Cơng trình đầu tư xây dựng trình từ hình thành ý tưởng đến triển khai thực Các bên tham gia quản lý cơng trình đầu tư xây dựng phải có trách nhiệm hồn thành mục tiêu dự án đề Hiệu cơng trình đóng góp nhiều cá nhân tập thể Do để quản lý tốt nhà nước cần có chiến lược đào tạo đội ngũ Tư vấn khảo sát thiết kế, Tư vấn quản lý cơng trình, Tư vấn giám sát chuyên nghiệp có đạo đức nghề nghiệp - Đối với đội ngũ công nhân lao động, cán kỹ thuật lao động cơng trình xây dựng, Nhà nước cần có chiến lược đào tạo chuyên sâu tay nghề, kiến thức an toàn lao động, suất lao động Các nhà thầu cần tuyển chọn kỹ lưỡng trước ký kết hợp đồng lao động, việc lựa chọn thầu phụ cần phải xem xét kỹ lưỡng phải chủ đầu tư chấp nhận chịu trách nhiệm trước pháp luật Để đề tài áp dụng vào thực tiễn tác giả đề xuất hướng nghiên cứu chuyên sâu thêm số vấn như: an tồn lao động cơng trường nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình xây dựng; cố cơng trình ngun nhân, giải pháp công tác điều tra giải cố công trình Trên tồn nội dung luận văn tác giả thực hiện, mong giúp đỡ đóng góp ý kiến thầy hội đồng bảo vệ luận văn thạc sĩ trường Đại học thủy lợi, chuyên ngành Quản lý xây dựng tham gia đóng góp ý kiến hồn thiện 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc Hội, Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 [2].Tổng quan cố cơng trình xây dựng – PGS.TS Trần Chủng – Hội đập lớn phát triển nguồn nuước Việt Nam [3] Chính Phủ, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 05 năm 2015 [4] Quốc Hội, Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014 [5] Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng [6] Phòng Kế hoạch – kỹ thuật Bảng tổng hợp cơng trình tu bổ, sửa chữa cơng ty TNHH MTV thuỷ lợi Liễn Sơn năm 2016 [7] Phòng tổ chức hành cơng ty TNHH MTV Thủy lợi Liễn Sơn, Tài liệu quy hoạch Công ty TNHH MTV Thủy lợi Liễn Sơn , năm2007) [8] Sửa chữa gia cố cơng trình xây dựng – Nguyễn Xn Bích – Nhà xuất khoa học kỹ thuật [9 ] Nghị định số 72/2007/NĐ-CP ngày 07/5/2007 quản lý an toàn đập 79 ... BỔ, SỬA CHỮA CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI THUỘC CƠNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN THỦY LỢI LIỄN SƠN –TỈNH VĨNH PHÚC Mục đích nghiên cứu đề tài: Xác định nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng tu. .. sửa chữa thuộc Công ty TNHH Một thành viên thủy lợi Liễn Sơn Vĩnh Phúc 3.2.Phạm vi nghiên cứu: Do việc nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng tu bổ, sửa chữa công trình rộng, nên phạm vi nghiên. .. thuộc công ty TNHH thành viên thủy lợi Liễn Sơn – Vĩnh Phúc Chương 3: Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng trình tu bổ, sửa chữa thuộc Cơng ty TNHH thành viên thủy