Tuyển dụng viên chức ngành y tế từ thực tiễn thành phố đà nẵng

MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC Y TẾ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò tuyển dụng viên chức y tế 1.2 Căn cứ, nguyên tắc tuyển dụng viên chức y tế 17 1.3 Thẩm quyền, điều kiện tuyển dụng viên chức y tế 18 1.4 Phương thức tuyển dụng viên chức y tế 19 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc tuyển dụng viên chức 32 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC NGÀNH Y TẾ TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 41 2.1 Khái quát thực trạng ngành y tế thành phố Đà Nẵng 41 2.2 Các văn Thành phố Đà Nẵng tuyển dụng viên chức tuyển dụng viên chức y tế 46 2.3 Thực tiễn công tác tuyển dụng viên chức y tế thành phố Đà Nẵng từ năm 2015 đến năm 2020 48 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC Y TẾ TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 57 3.1 Nhu cầu nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức y tế 57 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức y tế 60 KẾT LUẬN 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Bảng 2.1 Số liệu tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp công lập y tế từ năm 2015 đến năm 2020 Trang 50 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu Tên sơ đồ Sơ đồ 2.1 2.2 2.3 2.4 Hệ thống ngành y tế thành phố Đà Nẵng Cơ cấu nhân lực đơn vị trực thuộc Sở Y tế chia theo trình độ Cơ cấu nhân lực đơn vị trực thuộc Sở Y tế chia theo chức danh nghề nghiệp Trình độ bác sĩ đơn vị nghiệp y tế công lập TP Đà Nẵng Trang 43 44 45 45 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hoạt động hành nhà nước, xây dựng đội ngũ công chức, viên chức mối quan tâm nhiều nước giới Đội ngũ công chức, viên chức trực tiếp thực quyền lực Nhà nước quản lý xã hội, đảm bảo thực thi pháp luật nhân tố định hiệu lực, hiệu hành Nhà nước Ở nước ta, thành tựu đạt năm thực cơng đổi có phần đóng góp quan trọng đội ngũ cơng chức Việc xây dựng đội ngũ công chức bao gồm người có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, có lực quản lý có phẩm chất đạ đức tốt, làm việc nghiêm túc trách nhiệm trước cơng vụ u cầu cấp thiết trước tình hình đổi đất nước để xây dựng hành sạch, vững mạnh.Cơng tác tuyển dụng cơng chức bước đầu để tuyển chọn đội ngũ công chức có chất lượng cao, thời gian qua chưa quan tâm mức nên việc tuyển dụng chưa phát công chức thực có tài, có đức Tuyển dụng viên chức chun mơn có chất lượng cơng việc quan trọng mà quan, tổ chức phải thực hiện, người nguồn lực quan trọng quý giá nhất, định tồn phát triển quan, đơn vị Chủ tịch Hồ Chí Minh khuyên nhủ “Dụng nhân dụng mộc”, có nghĩa khơng có người vơ dụng mà có nhìn việc để giao người, giao việc sai người làm hỏng việc, mà cịn có hệ lụy khó lường Bởi vậy, quan, đơn vị nhà nước hay tổ chức sản xuất, kinh doanh phải xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực thu hút người tài làm việc Tuy nhiên, trước nhu cầu phát triển xã hội nay, nguồn nhân lực có chất lượng cao điểm yếu nhiều tổ chức, đơn vị Các đơn vị nghiệp cơng lập khơng nằm ngồi tổ chức, đơn vị nói Các đơn vị nghiệp cơng lập đóng vai trị chủ đạo cung cấp dịch vụ công thiết yếu cho xã hội hầu hết lĩnh vực giáo dục, y tế, truyền thông, Với hoạt động dịch vụ đặc thù nên đơn vị cần phải sử dụng nguồn lực chất lượng có trình độ chun mơn cao, đào tạo nghiêm túc, giàu kinh nghiệm so với hệ thống quan, đơn vị khác Tuy nhiên, trước nhu cầu thay đổi, phát triển xã hội, nguồn nhân lực có chất lượng cao lại điểm yếu nhiều nơi, nhiều quan đơn vị giai đoạn Ngoài hạn chế đội ngũ nhân lực có, việc tuyển dụng nhân lực đơn vị gặp số vướng vướng mắc thiếu chủ động, khó thu hút nhân lực có chất lượng chun mơn cao, tiêu cực phát sinh tuyển dụng, bất hợp lý từ quy định pháp luật… Luật Viên chức Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 15/11/2010, luật điều chỉnh riêng nhóm đối tượng viên chức; Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật cán bộ, công chức luật viên chức Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ thông qua ngày 25 tháng 11 năm 2019; Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức; Nghị định số 161/2018/NĐ-CP Chính phủ ngày 29/11/2018 sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức thực chế độ hợp đồng số loại cơng việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp công lập; Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập; Thông tư số 03/2019/TTBNV Bộ Nội vụ ngày 14/5/2019 sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch ngạch công chức, thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức thực chế độ hợp đồng số loại công việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập Tuy vậy, số quy định cịn chưa cụ thể, địa phương, quan, đơn vị ngành thực chưa thống quan điểm Kết giảm hiệu quả, hiệu lực hoạt động quản lý nhà nước, dẫn đến tình trạng tiêu chức tuyển dụng viên chức, không thu hút người tài tham gia vào lĩnh vực nghiên cứu khoa học Để nâng cao chất lượng viên chức, quan đơn vị tuyển dụng phải xuất phát từ nhu cầu thực tế đơn vị, vị trí việc làm, công việc cụ thể; phải kết hợp giải pháp phải tích cực hồn thiện pháp luật tuyển dụng viên chức theo vị trí việc làm, xây dựng danh mục việc làm, từ có sở tuyển dụng người, việc Cơng tác tuyển dụng viên chức y tế thành phố Đà Nẵng bước đầu thực tuyển dụng theo Đề án vị trí việc làm xây dựng dựa quy định pháp luật hành đặc thù ngành địa bàn thành phố Việc nghiên cứu công tác tuyển dụng viên chức theo vị trí việc làm góp phần vào việc hồn thiện sở khoa học thực tiễn công tác tổ chức cán tình hình yêu cầu cấp thiết nhằm phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bố trí sử dụng người tài nước ta giai đoạn 2020 2025 Với lý trên, chọn đề tài “Tuyển dụng viên chức ngành y tế từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học chuyên ngành Luật Hiến pháp hành Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Việc tuyển chọn nhân lực vào làm việc quan, đơn vị vấn đề liên quan đến công tác tuyển dụng đề tài nghiên cứu nhiều luận văn, luận án, viết, cơng trình nghiên cứu Phần lớn nghiên cứu việc tuyển dụng cơng chức viên chức nhóm đối tượng cán bộ, cơng chức Có thể kể viết, cơng trình nghiên cứu sau: - Nguyễn Minh Phương (2011) Một số giải pháp phát sử dụng nhân tài nước ta - Trần Văn Quảng (2011) Một số vấn đề tuyển chọn, sử dụng đãi ngộ nhân tài - Đào Thị Thanh (2010) Một số kiến nghị xây dựng chế tuyển dụng cơng chức theo mơ hình cơng cụ việc làm nước ta - Lê Cẩm Hà (2010) Một số nội dung tuyển dụng nhân lực cua khu vực nhà nước - Hoàng Quốc Long (2010) Một số nội dung công tác tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức - Nguyễn Hữu Hải (2009) Thi tuyển cơng chức theo vị trí việc làm điều kiện áp dụng nước ta Với nhóm đối tượng viên chức, cơng trình, viết tập trung nghiên cứu số lượng, chất lượng, hoạt động chuyên môn; điều bất hợp lý pháp luật điều chỉnh viên chức, biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Các quan nhà nước có số nghiên cứu thực trạng viên chức làm việc đơn vị nghiệp trực thuộc lĩnh vực thuộc quyền quản lý Một số viết liên quan đến vấn đề như: - Nguyễn Thu Trang (2016) Tuyển dụng viên chức theo vị trí việc làm từ thực tiễn Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam - Ngô Tự Nam (2011) Pháp luật viên chức đổi phương thức, chế quản lý viên chức - Trần Anh Tuấn (2010) Tiếp tục đổi chế quản lý viên chức đơn vị nghiệp công lập - Văn Tất Thu (2010) Viên chức vấn đề cần ý xây dựng Luật Viên chức - Bộ Y tế (2009) Báo cáo chung tổng quan ngành y tế; Nhân lực y tế Việt Nam Nhìn chung, viết, cơng trình nghiên cứu tập trung viên chức nhiều khía cạnh theo thay đổi, hoàn thiện pháp luật đội ngũ Tuy nhiên, mãng vấn đề tuyển dụng viên chức y tế chưa nghiên cứu sâu lý luận lẫn thực tế, chưa đề cập đến nội dung liên quan đến công tác tuyển dụng theo vị trí việc làm Từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng triển khai thời gian gần đây, thân muốn nghiên cứu sâu liên quan đến cơng tác tuyển dụng viên chức theo vị trí việc làm, bối cảnh chế, pháp luật đội ngũ viên chức ngày thay đổi theo xu hướng ngoại nhập, ngành y ngành đặc thù yêu cầu phải trình độ chun mơn cao Việc lựa chọn đề tài nhằm góp phần nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức theo vị trí việc làm, tạo tảng hoàn thiện chế độ tuyển dụng viên chức thành phố Đà Nẵng nói riêng nước ta nói chung Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật công tác tuyển dụng viên chức đánh giá việc tuyển dụng viên chức y tế từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng Đề xuất quan điểm, giải pháp hoàn thiện việc tuyển dụng viên chức y tế theo vị trí việc làm 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Phân tích làm rõ sở lý luận tuyển dụng viên chức Đánh giá tuyển dụng viên chức nói chung tuyển dụng viên chức y tế thành phố Đà Nẵng nói riêng Đề xuất quan điểm giải pháp hoàn thiện việc thực tuyển dụng viên chức y tế theo vị trí việc làm thành phố Đà Nẵng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn công tác tuyển dụng viên chức y tế 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu tập trung vào việc nghiên cứu công tác tuyển dụng thực tiễn thành phố Đà Nẵng từ năm 2015 đến năm 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận: Đề dựa chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, đồng thời dựa quan điểm tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam trình xây dựng đội ngũ công chức, viên chức ngành ngày hoàn thiện, nâng cao chất lượng tuyển dụng Ngồi ra, việc nghiên cứu cịn dựa ngun tắc kế thừa, vận dụng chọn lựa kết số tác giả nghiên cứu vấn đề 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp thu thập, phân tích, tổng hợp; phương pháp thu thập số liệu, khảo sát; phương pháp đối chiếu, so sánh; phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp phương pháp logic để thực nhiệm vụ nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận: Làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật công tác tuyển dụng viên chức ngành y tế thành phố Đà Nẵng Qua cịn góp phần nâng cao chất lượng tuyển dụng nước ta 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn vấn đề nghiên cứu chuyên sâu đề tài tuyển dụng viên chức ngành y tế từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng Qua phân tích, đánh giá thực trạng tuyển dụng theo vị trí việc làm nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức tình hình Kết cấu luận văn: Tên luận văn: “Tuyển dụng viên chức ngành y tế từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm có 03 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật tuyển dụng viên chức y tế Chương 2: Thực trạng tuyển dụng viên chức ngành y tế thành phố Đà Nẵng Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức y tế từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC Y TẾ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò tuyển dụng viên chức y tế 1.1.1 Khái niệm tuyển dụng viên chức y tế 1.1.1.1 Khái niệm viên chức y tế - Khái niệm viên chức: Trong sống, bên cạnh nhu cầu vật chất đảm bảo tồn phát triển, người cịn có nhu cầu chăm sóc sức khỏe, giáo dục, thơng tin Xã hội dần hình thành phận lao động đảm nhiệm công việc Ban đầu, công việc chiếm tỷ lệ nhỏ so với số lao động lại Sự phát triển xã hội chun mơn hóa lao động ngày cao khiến cho lực lượng lao động tăng cao mang tính chuyên nghiệp Từng giai đoạn mà đội ngũ có tên gọi khác có khác biệt đơi chút cách quản lý, sử dụng hoạt động cung cấp dịch vụ Khái niệm viên chức sử dụng văn quy phạm pháp luật thay đổi theo thời kỳ, tùy thuộc vào quan điểm Nhà nước đội ngũ Tại Pháp lệnh Cán bộ, Công chức ban hành năm 1998, cụm từ sử dụng “cán bộ, công chức” Khi Pháp lệnh sửa đổi bổ sung năm 2003, lần viên chức tách riêng thành nhóm, phân biệt với công chức Điểm d Điều Pháp lệnh quy định viên chức “những người tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch viên chức giao giữ nhiệm vụ thường xuyên đơn vị nghiệp nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội.” Sau này, hai đối tượng công chức, viên chức phân biệt cách rõ ràng Luật Cán bộ, công chức năm 2008 Luật Viên chức năm 2010 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC Y TẾ TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 Nhu cầu nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức y tế Thành phố Đà Nẵng đánh giá địa phương động nước, Đà Nẵng có nhiều nỗ lực công tác cải cách thủ tục hành chính; cung cấp dịch vụ cơng ngày tốt cho nhân dân; đồng thời tạo chuyển biến rõ nét trách nhiệm, lực quản lý điều hành, trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 3.1.1 Nền y học phát triển, hội nhập quốc tế Điều kiện đời sống, phát triển kinh tế – xã hội, hội nhập quốc tế cho phép cá nhân, gia đình có phát triển mạnh mẽ kinh tế Nghề y nghề đặc biệt Nhân lực ngành y tế phải đáp ứng yêu cầu chun mơn y đức; cần tuyển chọn, đào tạo, sử dụng đãi ngộ đặc biệt Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình (Nghị số 20-NQ/TW, ngày 25 tháng 10 năm 2017) xác định mục tiêu tổng quát: Nâng cao sức khoẻ thể chất tinh thần, tầm vóc, tuổi thọ, chất lượng sống người Việt Nam Xây dựng hệ thống y tế công bằng, chất lượng, đại hội nhập quốc tế phát triển y học cách khoa học, phát huy dân tộc, đảo đảm người dân quản lý, chăm sóc sức khoẻ cách tồn diện Nguồn nhân lực, đặc biệt nhân lực y tế ln có vai trị quan trọng, định đến việc thành cơng hay thất bại cơng tác chăm sóc sức 57 khỏe cộng đồng Bởi yếu tố định đến vai trò Nhà nước quản lý phát triển y tế đội ngũ nhân lực Nguồn nhân lực y tế có đủ lực, chun mơn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức… có vai trị quan trọng dẫn đến thành cơng hay thất bại việc nhà nước thực vai trò chủ đạo cơng tác chăm sóc sức khỏe cộng đồng Các sách nhà nước lĩnh vực y tế có đáp ứng nhu cầu thực tiễn hay khơng, việc thực sách có hiệu hay khơng, có phát huy tác dụng hay không… phụ thuộc vào lực, phẩm chất, đạo đức nguồn nhân lực y tế Thành phố Đà Nẵng thường có chế, sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, bác sĩ trường hình thức ưu tiên đầu tư hỗ trợ: “Thông báo số 3755/TB-SYT ngày 17/9/2020 Sở Y tế tuyển dụng bác sĩ thu hút nguồn chất lượng cao, chất lượng Sở Y tế thành phố Đà Nẵng” gửi Trường Đại học Y 3.1.2 Chất lượng công tác tuyển dụng Tuyển dụng viên chức khâu quan trọng việc nâng cao chất lượng viên chức, có tính định cho phát triển đơn vị nghiệp công lập Luật Viên chức năm 2010 đổi việc quản lý, tuyển dụng, sử dụng viên chức theo yêu cầu, nhiệm vụ, vị trí việc làm thông qua tuyển dụng cách khách quan, minh bạch pháp luật, đảm bảo tính cạnh tranh, đảm bảo lựa chọn người có lực, trình độ, nhu cầu đơn vị nghiệp cơng lập Tuyển dụng viên chức y tế giai đoạn thời gian tới phải thực xuất phát từ nhu cầu công việc đơn vị y tế Để làm việc phải kết hợp đồng với quan nhà nước xây dựng hệ thống văn danh mục vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp 58 đơn vị mình, từ tuyển dụng người, việc, số lượng, cấu quản lý Việc xây dựng vị trí việc làm phải mơ tả cơng việc cách rõ ràng, chi tiết, cụ thể, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, khối lượng công việc cần xử lý, ứng xử cần thiết cho vị trí, để từ có sở tuyển dụng người, mục đích Nhằm cải thiện tuyển dụng viên chức tương lai, lãnh đạo Bộ Y tế đưa lời khuyên để khắc phục khó khăn tại, trường đại học y nên quan tâm đến tiêu chất lượng đào tạo sinh viên, cải thiện sở vật chất để đáp ứng việc nghiên cứu thực hành, tạo điều kiện cho sinh viên thực tập làm việc bệnh viện để tích lũy kinh nghiệm có nhìn bao qt hơn, mở rộng thêm nhiều hình thức đào tạo chuyên gia lĩnh vực y tế, sức khỏe Bên cạnh việc đổi phong cách, thái độ phục vụ, hướng tới hài lòng người bệnh, cán ngành y tế bắt buộc phải nâng cao trình độ kỹ thuật, tay nghề cho phù hợp với xu mới, xu hội nhập khu vực giới 3.1.3 Trình độ chun mơn Đến ngày 01/01/2021 ngành y tế tuyển dụng nhân lực có trình độ từ cao đẳng trở lên, điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật y dược Từ 01/01/2025 số viên chức tuyển có trình độ trung cấp phải chuẩn hóa để đạt trình độ cao đẳng, đến thời điểm khơng cịn chức danh trình độ trung cấp Để thực chuẩn hóa trình độ đào tạo chức danh nghề nghiệp hạng IV cao đẳng phải có lộ trình để tránh tạo tâm lý bất ổn viên chức Việc thực lộ trình để phù hợp với thỏa thuận hội nhập nước ASEAN, đội ngũ điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật y dược phải trình độ cao đẳng, qua bắt buộc viên chức phải chủ động kế hoạch học tập nâng 59 cao trình độ chun mơn đáp ứng nhu cầu hội nhập nước khu vực ASEAN nước giới nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức chuyên môn y tế Như vậy, vấn đề đặt đơn vị nghiệp y tế cần phải có kế hoạch đào tạo, để viên chức tuyển dụng chuẩn hóa để đạt trình độ cao đẳng Các sở đào tạo cần có kế hoạch tổ chức, đào tạo từ trung cấp lên cao đẳng chuẩn bị cho việc từ năm 2021 đơn vị nghiệp không tuyển viên chức trình độ trung cấp 3.1.4 Nhu cầu chăm sóc sức khỏe ngày cao Nếu trước bạn khơng có tiền, khơng thể chăm sóc sức khỏe, khơng thể khám chữa bệnh ngày có tiền bạn hồn tồn sử dụng đến dịch vụ y tế để chăm sóc cho thành viên gia đình cho dù bạn có ốm hay khơng Cơng nghiệp hóa, đại hóa mang đến phát triển lớn mạnh kinh tế đem đến khơng rủi ro vấn đề mơi trường Ơ nhiễm khói bụi, nhiễm tiếng ồn gây ảnh hưởng khơng tới sức khỏe người Những nhân tố khiến cho bạn có sa sút thể trạng đương nhiên đòi hỏi chăm sóc, thăm khám chữa bệnh địi hỏi hồn tồn đáng Nhận thức người tầm quan trọng sức khỏe ngày nâng cao điều phần khiến cho trung tâm y tế, bệnh viện ln tình trạng q tải người bệnh đến thăm khám để điều trị bệnh gặp phải đơn giản có hướng chăm sóc sức khỏe tốt phát bệnh cách sớm để điều trị cho hiệu 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức y tế 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống văn quản lý nhà nước tuyển dụng viên chức 60 Để khắc phục bất cập nêu phân tích văn quy phạm pháp luật tuyển dụng cần điều chỉnh sớm hoàn thiện, cần có chế tài cụ thể cho đối tượng, hành vi vi phạm trình tuyển dụng viên chức Thứ nhất, Trong trường hợp tuyển dụng viên chức đặc cách, cần bổ sung trường hợp có trình độ chun mơn cao tiến sĩ đào tạo nước ngồi có chế độ đãi ngộ, tiền lương tương xứng, nguồn thu nhập tăng thêm giữ nhân tài Thứ hai, Đổi chế quản lý sở y tế công lập, người đứng đầu nghiệp công lập khơng thiết phải người có trình độ đào tạo ngành y Hiện nay, người đứng đầu vừa làm công tác quản lý, vừa phụ trách chuyên môn đơn vị, khơng kiểm sốt hết chất lượng tuyển dụng viên chức Người đứng đầu nên chịu trách nhiệm quản lý phát triển đơn vị, hoạt động chuyên môn giao lại cho trưởng khoa/phịng Như vậy, người đứng đầu có thời gian theo dõi tuyển dụng viên chức cách có chất lượng, tìm kiếm viên chức phù hợp, xứng đáng với vị trí việc làm cần tuyển Thứ ba, Giao quyền định số lượng người làm việc cho đơn vị nghiệp y tế công lập tự chủ hồn tồn kinh phí chi thường xun Các sở y tế cơng lập tự chủ có quyền định số viên chức cần thiết cho đơn vị để đơn vị tập trung vào phát triển dịch vụ cho đơn vị, tăng nguồn thu nhập cho nhân viên y tế 3.2.2 Học tập kinh nghiệm tuyển dụng nhân lực khu vực ngồi cơng lập số nước giới Thực tiễn khu vực ngồi cơng lập cho thấy, tuyển dụng nhân thực chế thông thoáng Tuyển dụng tổ chức thời gian ngắn giao cho cá nhân hay phận đứng thực 61 Phương thức sử dụng chủ yếu xét tuyển, nội dung quan trọng xét tuyển lực làm việc ứng viên; nguyên tắc cạnh tranh, bình đẳng thực cách triệt để Kết tuyển dụng công bố sau ứng viên thực xong phần xét tuyển Sở dĩ làm điều đơn vị ngồi cơng lập không bị rang buộc nhiều từ quy định quản lý quan cấp Các đơn vị ngồi cơng lập có nhạy bén việc tìm kiếm người tài Họ bỏ chi phí lớn cho việc chiêu mộ nhân sự, tiếp xúc với đối tượng từ đào tạo, trả chi phí đào tạo cho người học với điều kiện sau tốt nghiệp phải làm việc đơn vị theo thời gian Thậm chí, họ cịn tìm cách tiếp cận, mời người có trình độ đơn vị khác để làm việc cho Các chế độ lương bổng, điều kiện làm việc tương xứng với trình độ chun mơn người lao động nhiều đơn vị công lập Phải làm họ coi chất lượng nhân yếu tố quan trọng để tồn phát triển kinh tế thị trường, tuyển người để làm việc cho họ khơng phải làm hộ khác Việc tuyển dụng viên chức có trình độ chun mơn cao số quốc gia diễn với thủ tục gọn nhẹ, người có trình độ chun mơn cao lãnh đạo mời sở hợp đồng thỏa thuận hai bên điều kiện làm việc, tiền lương Hiện nay, học hỏi hình thức, kinh nghiệm nước phát triển Vương quốc Anh, Hòa Kỳ, hai quốc gia nỗ lực nâng cao hiệu mơ hình cơng vụ việc làm thơng qua cải cách, áp dụng nguyên tắc tuyển dụng công chức thi tuyển công khai cạnh tranh: công khai số lượng, tiêu chuẩn tuyển dụng, kết thi tuyển Hoặc Trung Quốc, vận dụng mơ hình cơng vụ chức nghiệp công xây dựng nhà nước, hình thức tuyển dụng phổ biến cơng chức tập trung Hay như, 62 Singapore có hành cơng kiểu mẫu, xu cải cách hành nay, Singapore chuyển đổi dần hình thức tuyển dụng công chức tập trung sang phi tập trung, để không ngừng nâng cao chất lượng đầu vào đội ngũ công chức 3.2.3 Đẩy mạnh việc tuyển dụng viên chức y tế theo vị trí việc làm Căn vào tình hình thực tiễn yêu cầu cải cách, hệ thống văn pháp luật liên quan vị trí việc làm cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Tuyển dụng theo vị trí việc làm tiền đề chuyển đổi phương pháp quản lý nguồn nhân lực Bộ máy nhà nước từ mơ hình chức nghiệp sang mơ hình vị trí việc làm với nhiều tính ưu việt Mục đích làm rõ cơng việc, nhịm cơng việc lãnh đạo, quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ, thực trạng đội ngũ viên chức, yếu tố ảnh hưởng đến vị trí việc làm Xây dựng kế hoạch, khung lực, Bệnh viện nên tạo điều kiện cho nhân viên y tế chất lượng cao gắn bó lâu dài sách hỗ trợ tiền lương, đãi ngộ sở vật chất Một sách đãi ngộ hợp lý cần phải ghi nhận hay biểu dương khen thưởng cá nhân có thành tích trội chun mơn, ứng xử, giao tiếp hòa nhã với người bệnh, người bệnh hài lòng viết thư khen ngợi Bệnh viện cần bổ sung chế độ đãi ngộ riêng đơn vị vào Quy chế chi tiêu nội hàng năm tạo quyền chủ động cho viên chức phát huy vai trị mình, đồng thời khuyến khích tăng nguồn thu, tiết kiệm chi phí, sử dụng tài sản mục đích, thực hành tiết kiệm chống lãng phí 3.2.4 Sử dụng phần mềm tuyển dụng giải pháp Hoạt động nghiệp vụ viên chức y tế bao gồm kỹ ứng xử, giao tiếp nhân viên y tế người bệnh, nên tuyển dụng cần đưa vào số tình xử lý, nhận biết phẩm chất, khả ứng xử giao tiếp, 63 linh hoạt thực nhân viên y tế dễ dàng phát lỗ hổng để bổ sung phương án đào tạo kịp thời chất lượng viên chức y tế Phần mềm tuyển dụng, bao gồm hệ thống theo dõi ứng viên tảng tiếp thị tuyển dụng cung cấp giải pháp hữu ích giúp nhà tuyển dụng tìm chọn lọc ứng viên ưu tú lĩnh vực y tế, chăm sóc sức khỏe Khi mà giải pháp thủ cơng khơng cịn thực hiệu hỗ trợ cơng nghệ, phần mềm mang lại thay đổi lớn 3.2.5 Tìm kiếm ứng viên qua trang web tuyển dụng uy tín Dù có xu hướng tuyển dụng tìm kiếm ứng viên qua trang web tuyển dụng uy tín ln đánh giá cao Những trang web phổ biến, chuyên nghiệp, trung gian kết nối ứng viên với nhà tuyển dụng, mở rộng quy mô, phạm vi tìm kiếm ứng viên giúp tăng hội tuyển dụng người có tài năng, có y đức, phù hợp với yêu cầu đặt Vì mạng internet tiếp tục phổ biến, kênh giúp sở y tế tiếp cận với ứng viên phù hợp Nhà tuyển dụng nên tham gia vào hội, nhóm chun mơn sinh viên y, dược nhân viên y tế, bác sĩ, dược sĩ Trong số họ có ứng viên tiềm năng, người trường muốn chuyển việc Ngồi ra, cơng nghệ thơng tin cho phép đẩy nhanh trình tuyển dụng khả đưa phản hồi nhanh chóng 3.2.6 Xây dựng thương hiệu bệnh viện Uy tín bệnh viện, sở y tế, phịng khám, v.v vơ quan trọng việc thu hút nhân tài Quá trình tuyển dụng diễn suôn sẻ ứng viên tiềm cảm thấy nghi ngờ sở y tế Các nhà tuyển dụng đề nghị đội ngũ nhân viên, y bác sĩ chia sẻ câu chuyện tích cực sở, tạo thực thi quy trình tuyển dụng tối 64 ưu hóa, phối hợp với phận marketing để định hướng xây dựng thương hiệu nhà tuyển dụng uy tín Các vị trí việc làm ngành y thu hút đông đảo ứng viên tham gia nên hội cạnh tranh tương đối cao Mặc dù nguồn nhân lực ngành y nhiều thiếu hụt nhân lực chất lượng cao, nhà lãnh đạo gặp khơng khó khăn khơng tuyển nhân tài làm việc 65 Tiểu kết chương Trên sở quán triệt quan điểm Đảng, Nhà nước công tác tuyển dụng cán bộ, viên chức, để công tác tuyển dụng ngày hoàn thiện, tránh trường hợp chồng chéo, bất cập không phù hợp với điều kiện nhu cầu cần thiết tuyển dụng Luận văn nêu số giải pháp: kiến nghị, sửa đổi, bổ sung điều kiện, tiêu chuẩn, thẩm quyền hay hợp đồng làm việc, chế độ tập công tác tuyển dụng viên chức Các giải pháp nêu có ý nghĩa cần thiết cho việc nâng cao chất lượng viên chức nâng cao chất lượng tuyển người có trình độ, lực xứng đáng phục vụ nhân dân ngày tốt 66 KẾT LUẬN Viên chức y tế yếu tố cấu thành hệ thống y tế, đảm bảo hiệu chất lượng dịch vụ y tế Đối với ngành y tế, ngành liên quan đến trực tiếp sức khỏe, tính mạng người việc tuyển dụng viên chức phải tiến hành cách khoa học, cẩn trọng quy định, quy trình, tuyển dụng nguồn nhân lực có trình độ chun môn cao, nhiệt huyết phẩm chất đạo đức tốt Có thể nhận thấy, người yếu tố trung tâm hoạt động xã hội Tuyển dụng viên chức nội dung trình quản lý viên chức có ý nghĩa quan trọng dịch vụ Để tồn phát triển khơng có đường khác phải trì tăng nguồn nhân lực cách hiệu nhất, nhân lực định ổn định phát triển xã hội Trong xu ngày hội nhập quốc tế, cạnh tranh gay gắt nước giới có đội ngũ nhân lực vững mạnh, có số lượng chất lượng, chất trí lực Đặc biệt, đội ngũ viên chức y tế vừa có chất lượng định hoạt động sở y tế, thể khả sở y tế việc chữa bệnh cho người dân, vai trị xã hội Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Mọi việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”, “Cán gốc cơng việc”, có đường lối đắn nhân lực yếu tốt định Việc phát triển đội ngũ cán y tế đủ lực trình độ khơng phải sớm chiều đạt mong muốn mà phải có q trình lâu dài, bền bỉ, rèn luyện, đào tạo có tính kế thừa Xây dựng đội ngũ viên chức y tế chuyên sâu, sở vật chất, trang thiết bị tiên tiến, đại ngang tầm với nước phát triển giới trước tiên phải trọng đến cơng tác tuyển dụng nhân lực cách có hiệu 67 Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, luận văn tập trung nghiên cứu đưa số giải pháp nhằm tăng cường công tác tuyển dụng viên chức y tế thành phố Đà Nẵng nói riêng viên chức y tế Việt Nam nói chung đáp ứng nhu cầu ngày phát triển đất nước 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2019) Thông tư số 03/2019/TT-BNV ngày 14 tháng năm 2019 Bộ Nội vụ việc sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức thực chế độ hợp đồng số loại công việc quan hành Nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập Bộ Y tế (2016) Thông tư số 228/2016/TT-BTC ngày 11 tháng 11 năm 2016 Bộ Tài quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí tuyển dụng, dự thi nâng ngạch, thăng hạng công chức, viên chức Bộ Y tế (2009) Báo cáo chung tổng quan ngành y tế; Nhân lực y tế Việt Nam Chính phủ (2012) Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2012 Chính phủ quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập; Chính phủ (2012) Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Chính phủ (2018) Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2018 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức thực chế độ hợp đồng số loại cơng việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp công lập Lê Cẩm Hà (2010) Một số nội dung tuyển dụng nhân lực khu vực nhà nước Nguyễn Huy Hoàng (2011) Tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp công lập nước ta Nguyễn Hữu Hải (2009) Thi tuyển công chức theo vị trí việc làm điều kiện áp dụng nước ta 10 Liên Bộ Y tế Bộ Nội vụ (2015) Thông tư liên tịch số 10/2015/TTLTBYT-BNV ngày 27 tháng năm 2015 Liên Bộ Y tế Bộ Nội vụ quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp bác sỹ, bác sỹ y học dự phòng, y sỹ 11 Liên Bộ Y tế Bộ Nội vụ (2015) Thông tư liên tịch số 26/2015/TTLTBYT-BNV ngày 07 tháng 10 năm 2015 Liên Bộ Y tế Bộ Nội vụ quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật y 12 Liên Bộ Y tế Bộ Nội vụ (2015) Thông tư liên tịch số 27/2015/TTLTBYT-BNV ngày 07 tháng 10 năm 2015 Liên Bộ Y tế Bộ Nội vụ quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp dược 13 Hoàng Quốc Long (2010) Một số nội dung công tác tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 14 Ngô Tự Nam (2011) Pháp luật viên chức đổi phương thức, chế quản lý viên chức 15 Nguyễn Minh Phương (2011) Một số giải pháp phát sử dụng nhân tài nước ta 16 Hà Huy Quang (2019) Quản lý nhà nước tuyển dụng công chức từ thực tiễn tỉnh ĐắkLắk 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010) Luật Viên chức số 58/2010/QH12 thông qua ngày 15 tháng 11 năm 2010 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012) Bộ luật lao động số 10/2012/QH13 thông qua ngày 18 tháng năm 2012 19 Trần Văn Quảng (2011) Một số vấn đề tuyển chọn, sử dụng đãi ngộ nhân tài 20 Đào Thị Thanh (2010) Một số kiến nghị xây dựng chế tuyển dụng công chức theo mơ hình cơng cụ việc làm nước ta 21 Nguyễn Thu Trang (2016) Tuyển dụng viên chức theo vị trí việc làm từ thực tiễn Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam 22 Trần Anh Tuấn (2010) Tiếp tục đổi chế quản lý viên chức đơn vị nghiệp công lập 23 Văn Tất Thu (2010) Viên chức vấn đề cần ý xây dựng Luật Viên chức 24 Uỷ ban thường vụ Quốc hội (1998) Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 26 tháng năm 1998 25 Uỷ ban thường vụ Quốc hội (2003) Sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 29 tháng năm 2003 26 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2017) Quyết định số số 07/2017/QĐ-UBND ngày 08 tháng năm 2017 việc quản lý tổ chức máy, số lượng người làm việc, vị trí việc làm, viên chức đơn vị nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng quản lý ... luật tuyển dụng viên chức y tế Chương 2: Thực trạng tuyển dụng viên chức ngành y tế thành phố Đà Nẵng Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức y tế từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng. .. luận tuyển dụng viên chức Đánh giá tuyển dụng viên chức nói chung tuyển dụng viên chức y tế thành phố Đà Nẵng nói riêng Đề xuất quan điểm giải pháp hoàn thiện việc thực tuyển dụng viên chức y tế. .. tuyến 2.2 Các văn Thành phố Đà Nẵng tuyển dụng viên chức tuyển dụng viên chức y tế Trên sở quy định Luật Viên chức, Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành tuyển dụng viên chức, thành phố Đà Nẵng