Thực hiện pháp luật về thanh niên từ thực tiễn thành phố tam kỳ, tỉnh quảng nam

MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THANH NIÊN 1.1 Một số khái niệm 1.2 Đặc điểm, hình thức vai trò thực pháp luật niên 1.3 Các yếu tố bảo đảm thực pháp luật niên 11 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM 17 2.1 Thực trạng pháp luật niên 17 2.2 Khái quát tình hình trị, kinh tế - xã hội thực trạng thực pháp luật niên địa bàn thành phố Tam Kỳ 23 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THANH NIÊN 52 3.1 Một số giải pháp bảo đảm thực pháp luật niên 52 3.2 Các giải pháp bảo đảm thực pháp luật niên địa bàn thành phố Tam Kỳ 53 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn nay, thực pháp luật niên có ý nghĩa đặc biệt quan trọng khơng xuất phát từ địi hỏi phát triển niên, yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Xác định niên chủ nhân tương lai nước nhà, vận mệnh đất nước, dân tộc, niên lực lượng xung kích cách mạng nhiều lĩnh vực, Đảng Nhà nước chăm lo bồi dưỡng cho niên Thực sách, pháp luật Trung ương, tỉnh Quảng Nam liên quan đến niên, công tác niên, năm qua Ủy ban nhân dân thành phố Tam Kỳ tập trung lãnh đạo, đạo tổ chức thực pháp luật niên địa bàn thành phố, nhằm giáo dục, bồi dưỡng, tạo điều kiện thuận lợi cho niên phấn đấu trưởng thành; đồng thời phát huy vai trị xung kích, sức sáng tạo tiềm to lớn niên nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt việc thực pháp luật niên địa bàn thành phố Tam Kỳ thời gian qua tồn tại, hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển niên giai đoạn phát triển Từ trăn trở qua thực tế lãnh đạo, đạo cơng tác Đồn phong trào niên thành phố Tam Kỳ thời gian qua, với kiến thức kinh nghiệm ban đầu thúc chọn đề tài: "Thực pháp luật niên từ thực tiễn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam" với mong muốn góp phần nhằm nâng cao chất lượng, hiệu thực pháp luật niên, góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Tam Kỳ thời gian đến Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong thời gian vừa qua, có nhiều bạn trẻ quan tâm, tìm hiểu, đầu tư nghiên cứu đề tài cơng trình liên quan đến công tác niên địa bàn thành phố Tam Kỳ thực trạng phổ biến pháp luật cho niên, công tác niên địa bàn thành phố, tạo việc làm cho niên vùng nông thôn, chương trình đào tạo nghề cho niên…Tuy nhiên hiệu thực chưa mang lại thành công mong đợi, lực lượng niên nịng cốt, tương lai đất nước, thân muốn thực đề tài để góp phần xây dựng quê hương ngày phát triển theo thời đại Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn sở vấn đề lý luận chung nhà nước pháp luật, nghiên cứu đánh giá xác thực trạng công tác thực pháp luật niên địa bàn thành phố Tam Kỳ, sở đưa giải pháp khả thi nhằm bảo đảm thực pháp luật niên địa bàn thành phố, góp phần bảo đảm việc thực quyền lợi niên, tạo hội điều kiện để niên phát triển toàn diện 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để luận văn đạt hiệu cao nhất, cần hoàn thành sở, nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: Một là: Phân tích, làm rõ vấn đề lý luận, liên hệ từ thực tiễn liên quan đến niên Trên sở hình thành sở lý luận thực pháp luật niên, phân tích hình thức vai trò thực pháp luật niên Hai là: Phân tích đánh giá thực pháp luật niên địa bàn thành phố Tam Kỳ, phân tích, đánh giá kết quả, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân thực trạng thực pháp luật niên địa bàn thành phố Tam Kỳ thời gian qua Ba là: Đưa số giải pháp bảo đảm hoạt động thực pháp luật niên nước ta nói chung địa bàn thành phố Tam Kỳ nói riêng Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn xác định phạm vi nghiên cứu trình thực pháp luật mà chủ yếu từ có Luật Thanh niên 2005 thay Luật niên 2020 Để có khoa học đưa giải pháp nâng cao chất lượng thực pháp luật niên, luận văn đánh giá thực trạng thực pháp luật niên dựa báo cáo tổng kết quan chịu trách nhiệm thực pháp luật niên địa bàn thành phố Tam Kỳ Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Dựa sở pháp lý Luật Thanh niên, văn liên quan đến công tác niên Trung ương, tỉnh Quảng Nam Ủy ban nhân dân thành phố Tam Kỳ 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp điều tra, khảo sát - thống kê xã hội học để nghiên cứu thực trạng việc thực pháp luật niên địa bàn thành phố Tam Kỳ thời gian qua Bên cạnh đó, đề tài cịn sử dụng phương pháp tổng hợp đánh giá, phân tích, so sánh với thực tiễn, từ đề giải pháp đề xuất kiến nghị Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận - Luận văn làm rõ tính chất đặc thù cơng tác Đồn phong trào niên địa bàn thành phố Tam Kỳ, qua rút kinh nghiệm để góp phần nâng cao chất lượng hoạt động niên thực tế 6.1 Ý nghĩa thực tiễn - Có thể làm tài liệu tham khảo phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, hồn thiện pháp luật niên cho sở đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn địa bàn thành phố Tam Kỳ quy mô tỉnh Quảng Nam Kết cấu luận văn Đề tài trình bày ngắn gọn gồm 03 phần: Lời nói đầu, nội dung kết luận Trong đó, nội dung gồm có 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực pháp luật niên Chương 2: Thực trạng pháp luật thực trạng thực pháp luật niên địa bàn thành phố Tam Kỳ Chương 3: Một số giải pháp bảo đảm thực pháp luật niên địa bàn thành phố Tam Kỳ CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THANH NIÊN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm pháp luật Pháp luật hệ thống quy tắc xử mang tính bắt buộc chung nhà nước ban hành thừa nhận đảm bảo thực hiện, thể ý chí giai cấp thống trị nhân tố điều chỉnh quan hệ xã hội phát triển phù hợp với lợi ích giai cấp 1.1.2 Khái niệm pháp luật niên Pháp luật niên quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành để điều chỉnh, phối hợp thống triển khai thực nhiệm vụ công tác niên tổ chức, lực lượng xã hội nhằm đạt mục tiêu Đảng công tác giáo dục, bồi dưỡng phát huy lực lượng niên Pháp luật niên bao gồm nội dung: Một là: Thường xuyên kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý hành vi vi phạm việc thực chế sách, pháp luật niên cơng tác niên Hai là: Tổ chức quản lý hoạt động, chương trình hợp tác quốc tế cơng tác niên Ba là: Xây dựng , triển khai tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, đề chiến lược, sách, chương trình phát triển niên công tác niên Bốn là: Xây dựng chương trình đào tạo, thường xuyên bồi dưỡng, đội ngũ cán làm công tác niên 1.1.3 Khái niệm thực pháp luật niên Pháp luật có ý nghĩa thực tiễn thực thực tiễn đời sống nhà nước xã hội Từ thực tế nêu ra, nhận thấy nội dung sau: Các định nghĩa thống thực pháp luật hoạt động có mục đích nhằm thực u cầu pháp luật Thực pháp luật hoạt động thực tế, hợp pháp, làm cho quy định pháp luật trở thành hoạt động thực tế sống người Thực pháp luật trình chủ thể tham gia quan hệ pháp luật 1.2 Đặc điểm, hình thức vai trò thực pháp luật niên 1.2.1 Đặc điểm thực pháp luật quản lý niên Thực pháp luật niên mang đầy đủ đặc điểm trình thực pháp luật nói chung Với chất hoạt động xã hội người, thực pháp luật niên hàm chứa đặc điểm chung hoạt động xã hội khác đồng thời với chất pháp lý mình, thực pháp luật niên có đặc điểm sau đây: Thứ nhất: Thực pháp luật niên thông qua hành vi cụ thể người Đời sống xã hội người bộc lộ thông qua hành vi cụ thể mối quan hệ xã hội Hành vi phương thức tồn người, lẽ đó, việc thực pháp luật quản lý niên thường tồn dạng hành động tích cực chủ yếu phổ biến cá nhân quan máy nhà nước Thứ hai: Thực pháp luật niên hành vi phù hợp với pháp luật niên Việc phù hợp hiểu pháp luật cấm điều làm ảnh hưởng tới quyền lợi ích hợp pháp niên chủ thể khơng làm, pháp luật có quy định nhằm tạo điều kiện bảo vệ quyền lợi niên chủ thể tích cực tham gia pháp luật cho phép làm chủ thể đưa định để thực hành vi không thực hành vi phù hợp Thứ ba: Thực pháp luật niên q trình có mục đích, bao gồm nhiều hoạt động Để biến quyền nghĩa vụ pháp lý bảo vệ niên, tạo điều kiện cho niên phát triển tồn diện cần thiết phải thơng qua hàng loạt hoạt động cụ thể người mà hoạt động phải có mục đích, mục tiêu cụ thể Các hoạt động cụ thể bao gồm: Chủ thể tìm hiểu quy định pháp luật có nội dung cụ thể nào, xem xét vị trí, chức vai trị thân, định cách thức, thời gian hoạt động cụ thể Tất hoạt động phải cần thiết xác định mục tiêu cụ thể bảo vệ bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp tạo điều kiện để niên phát triển toàn diện Quá trình thực pháp luật niên có ý nghĩa quan trọng, bởi: Thanh niên lực lượng xã hội hùng hậu, có nhiều đóng góp to lớn, quan trọng cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, lực lượng trực tiếp kế tục nghiệp cách mạng giai đoạn định tương lai đất nước Vì vậy, địi hỏi mục tiêu, mục đích khơng có ý nghĩa việc thiết lập, xây dựng quy phạm pháp luật cụ thể mà đòi hỏi chủ thể trình thực pháp luật niên Thứ tư: Quá trình thực pháp luật quản lý niên bảo đảm hệ thống trị Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VII công tác niên thời kỳ đánh giá vai trị, vị trí quan trọng niên nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thể chế hoá quan điểm, chủ trương Đảng, khoản Điều Luật Thanh niên quy định: “Thanh niên hệ tương lai dân tộc , lực lượng lao động vững mạnh, có tiềm to lớn, ln đầu xung kích công xây dựng bảo vệ tổ quốc Đào tạo, giáo dục phát huy niên trách nhiệm hệ thống trị, gia đình xã hội” Nhà nước sử dụng hình thức bảo đảm pháp lý, sử dụng tổ chức xã hội thiết chế khác phù hợp với đối tượng niên Thứ năm: Thực pháp luật quản lý niên vừa mang tính thực quyền lực nhà nước, vừa mang tính xã hội rộng rãi, thơng qua hình thức: chấp hành, tn thủ, sử dụng áp dụng Luật Thanh niên 1.2.2 Hình thức thực pháp luật niên Các quy phạm pháp luật liên quan đến niên quy định Luật Thanh niên nhiều văn pháp luật khác Việc thực đầy đủ văn pháp luật địi hỏi có thống phối hợp chặt chẽ quan hệ thống quan quản lý nhà nước Căn vào tính chất đặc điểm hoạt động thực pháp luật niên 10 chia hình thức thực pháp luật niên bao gồm: - Tuân thủ pháp luật quản lý niên Tuân thủ pháp luật niên hình thức thực pháp luật niên, chủ thể thực pháp luật tự kiềm chế để không tiến hành hoạt động mà văn pháp luật chứa đựng quy phạm điều chỉnh quan hệ pháp lý liên quan đến niên ngăn cấm Tuân thủ pháp luật niên nhằm bảo vệ tạo điều kiện thuận lợi để tất đối tượng niên phát triển - Thi hành pháp luật quản lý niên Điều có nghĩa quy phạm pháp luật liên quan đến niên xác định trách nhiệm chủ thể tham gia quan hệ pháp luật cụ thể Việc thi hành mang tính chất tự nguyện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp niên Trong số trường hợp, chủ thể không thực hành vi phù hợp bị quan chức nhà nước thực biện pháp xử lý việc thực q trình thi hành pháp luật niên - Sử dụng pháp luật quản lý niên Sử dụng pháp luật niên hình thức thực pháp luật mà chủ thể thực pháp luật sử dụng quyền mặt pháp lý, công cụ pháp lý để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp niên Biểu hoạt động sử dụng quyền khiếu nại, quyền tố cáo, quyền khởi kiện quyền pháp lý khác nhằm bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích thân niên - Áp dụng pháp luật niên Áp dụng pháp luật niên hình thức thực pháp luật nhà nước thơng qua quan máy nhà nước đội ngũ cán công chức có thẩm quyền pháp luật quy định thực hoạt động tổ chức cho chủ thể khác thực quy định có liên quan đến niên Tuy nhiên, biểu phổ biến hoạt động áp dụng pháp luật cán bộ, công chức quan chức nhà nước vào quy định hành nhà nước niên để định pháp lý nhằm làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt quan hệ pháp lý liên quan tới niên 1.2.3 Vai trò thực pháp luật Vai trò thực pháp luật niên toàn hoạt động pháp luật (xây dựng pháp luật, thực pháp luật bảo vệ pháp luật) mà cịn là: Một mặt quan trọng pháp chế lượng chung nguồn nhân lực tăng lên Việc xuất lao động nước ngày quan tâm, thị trường tiềm rộng lớn để phát triển Đẩy mạnh việc tìm kiếm, đầu tư, tư vấn việc làm hội chợ việc làm, tạo điều kiện để niên có việc làm phù hợp; xây dựng hệ thống tìm kiếm việc làm từ cấp xuống xã, phường Hoàn thiện nâng cao hệ thống thông tin, dịch vụ, đủ sức cạnh tranh, tăng cường hoạt động hiệu việc tìm kiếm, đầu tư, sử dụng nguồn nhân lực 3.2.5 Xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, nâng cao thể chất tinh thần, kỹ sống, kiến thức giới sức khỏe sinh sản cho niên Luôn kế thừa, phát huy giá trị văn hóa dân tộc, tạo mơi trường sống làm việc lành mạnh có vai trị quan trọng việc hình thành nhận thức nhân cách người Quan tâm tạo điều kiện cho niên phát triển tiềm trách nhiệm nghĩa vụ Đảng, nhà nước xã hội Ý nghĩa, vai trò quan trọng việc phát triển niên phục vụ đất nước ln găp nhiều khó khăn giai đoạn đất nước Trong thời kỳ mới, việc phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin, kinh tế xã hội làm theo đời sống niên ngày phát triển, đòi hỏi nhu cầu ngày cao kéo theo nhiều hệ lụy, mặt tiêu cực xã hội mơi trường văn hóa thiếu lành mạnh, học theo không tốt, trái với phong mỹ tục dân tộc Việt Nam Thanh niên thành phố Tam Kỳ phát huy truyền thống quê hương anh hùng, không ngừng học tập, rèn luyện, phát huy tinh thần xung kích tình nguyện xây dựng quê hương đất nước ngày giàu đẹp Tuy nhiên, số niên sống thiếu lý tưởng, thích đua địi, hưởng thụ, sống thiếu trách nhiệm với thân, gia đình xã hội, tham gia vào tệ nạn xã hội như: ma túy, cờ bạc, cá độ, mại dâm, đua xe, trộm cắp, game online… ảnh 64 hưởng đến an ninh trật tự địa phương, ảnh hưởng đến phát triển hệ trẻ thành phố Trước thực trạng đòi hỏi cấp, ngành tổ chức trị xã hội thành phố cần phải tập trung số nội dung sau: Một là: Môi trường văn hóa làm việc lành mạnh có vai trị quan trọng việc phát triển toàn diện niên Xây dựng văn hóa lành mạnh nhu cầu, trách nhiệm người, tổ chức để hình thành nên hệ thống hoàn thiện đáp ứng nhu cầu đề Đồng thời, trình làm cho người biết trân trọng, lựa chọn giá trị văn hoá phù hợp với trưởng thành phát triển niên Hai là: Cần tạo môi trường thuận lợi để niên thành phố phát huy hết tài trí tuệ Phát huy phong trào niên tình nguyện, tiếp sức mùa thi, mùa hè xanh, hiến máu tình nguyện, hệ niên xây dựng lối sống công nghiệp, niên với khoa học - kỹ thuật, chủ động chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chung tay xây dựng đời sống văn hoá, xây dựng phát huy giá trị văn hoá truyền thống, tiếp thu tinh hoa nước ngoài, chung tay xây dựng nông thôn mới, môi trường xanh, sạch, đẹp Ba là: Phát huy giá trị văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc việc xây dựng hệ thống mơi trường văn hố lành mạnh cho hệ niên thành phố Trong tình hình nay, q trình giao lưu, hội nhập diễn nhanh chóng, phải đối mặt với xâm lấn dịng chảy văn hóa bên ngồi, việc tiếp tục giữ gìn phát triển hệ thống giá trị văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc có ý nghĩa vơ to lớn Truyền thống tốt đẹp dân tộc thể hiện, thấm nhuần máu, suy nghỉ người dân Việt Nam Đó tình cảm sâu nặng, ân tình người 65 với quê hương, đất nước; tinh thần đoàn kết tương thân tương đồng bào, giúp đỡ lẫn lúc khó khăn, nguy hiểm đậm chất nhân văn người Việt Nam Bốn là: Đẩy mạnh việc bồi dưỡng, giáo dục nâng cao trình độ học vấn, văn hoá ứng xử xây dựng nếp sống văn văn hóa cho niên Trong q trình xây dựng mơi trường văn hố lành mạnh cho niên, cần quán triệt sâu sắc thực đầy đủ quan điểm Đảng ta nhiệm vụ giáo dục đào tạo: "Nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng văn hóa người Việt Nam” Chúng ta xây dựng mơi trường văn hố lành mạnh cách khoa học phát huy vai trò sáng tạo người có tri thức khoa học, thị hiếu thẩm mỹ sáng Vì vậy, nâng cao tinh thần tự học, tích cực nghiên cứu, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ tâm thực hiên hệ niên “Tâm - Trí sáng Hồi bão lớn” , có nhiều đóng góp tích cực vào cơng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, xây dựng quê hương đất nước Năm là: Phát huy vai trị quan văn hóa, nghệ thuật, tập trung giải vấn đề cấp bách địa bàn thành phố, trang bị kỹ sống cho niên Định hướng giáo dục cho niên từ tác phẩm nghệ thuật có giá trị nhân văn sâu sắc Xử lý nghiêm vi phạm văn hóa, tình trạng internet, sản phẩm đồi trị không tốt, tăng cường việc kiêm tra kinh doanh Giải kịp thời vấn đề cấp bách, nâng cao tinh thần phòng chống tội phạm Có chế tài xử lý nghiêm minh đồng chí cán bộ, đảng viên thối hóa biến chất, tham nhũng, vi phạm pháp luật, củng cố niềm tin cho xã hội Đẩy mạnh phong trào thể dục thể thao xã, phường, quan, đơn vị trường học nhằm tạo điều kiện cho học sinh, sinh viên tích cực tham gia hoạt 66 động thể dục thể thao, rèn luyện thể chất Xây dựng chế, sách cho niên vận động viên đạt thành tích cao kỳ đại hội thể thao thành phố, quốc gia, khu vực Nâng cao sức khỏe thể chất tinh thần, giáo dục sức khỏe sinh sản giáo dục tiền hôn nhân cho niên Đẩy mạnh chương trình mục tiêu quốc gia dân số, xâm hại trẻ em, phòng chống đuối nước, chăm sóc sức khỏe, phịng chống mại dâm, ma túy trường học xã hội Tạo điều kiện để Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh thành phố, Đoàn Thanh niên địa phương, quan, đơn vị tổ chức niên Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh làm nịng cốt động viên niên xung kích tham gia phịng chống tệ nạn xã hội, phòng chống HIV/AIDS, ma túy, mại dâm, lạm dụng rượu, bia, thuốc địa bàn thành phố Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục niên cần thiết phải trang bị cho kỹ sống cần thiết Đây việc làm quan trọng phải làm thường xuyên, liên tục, làm cho niên nhận rõ vai trò việc tìm hiểu kỹ sống có ích sống Có nhận thức thân niên tích cực tìm hiểu kiến thức có liên quan để học để nghiên cứu tìm cho phương pháp tốt để lĩnh hội kiến thức đó, qua làm chuyển biến nhận thức niên hình thành nên thói quen, hành vi ứng xử tốt đẹp sống Quan tâm đạo, phối hợp tạo điều kiện cho tổ chức Đoàn Thanh niên tổ chức phong trào hành động cách mạng với hoạt động tích cực sơi nổi; vận động đơng đảo đoàn viên niên thành lực lượng đầu phát triển kinh tế xã hội bảo vệ Tổ quốc thơng qua phong trào “Năm xung kích phát triển kinh tế - xã hội”, kết hợp chặt chẽ với phong trào “Bốn đồng hành” niên đường lập thân, lập nghiệp để giúp tuổi trẻ thành phố Tam Kỳ phát huy tối đa tiềm nhiệt huyết 67 cống hiến cho nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, tham gia xây dựng thành phố ngày phát triển 3.2.6 Tăng cường phối hợp với địa phương hợp tác quốc tế công tác niên Tăng cường phối hợp với địa phương nước hợp tác với nước, tổ chức quốc tế hoạt động thực pháp luật niên nhằm trao đổi kinh nghiệm xây dựng, thực sách niên Tranh thủ huy động nguồn lực tổ chức cho phát triển niên công tác niên thành phố Tam Kỳ Công tác đối ngoại Đảng, Nhà nước cần định hướng, triển khai thực hiên cho niên theo tinh thần độc lập, hợp tác, phát triển, tự đa phương hóa góp phần xây dựng bảo vệ hịa bình dân tộc Thành đồn Tam Kỳ phối hợp với Đoàn niên sở mở rộng quan hệ giao lưu, hợp tác, trao đổi kinh nghiệm, học hỏi lẫn nước Tuyên truyền, động viên niên xã quê xây dựng đóng góp vào việc phát tiển thành phố Tam Kỳ giàu đẹp 3.2.7 Huy động nguồn lực đầu tư cho phát triển niên Để đầu tư phát triển niên, thành phố cần tập trung vào nội dung sau: trọng đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ việc học tập, nghiên cứu khoa học, vui chơi giải trí cho niên, quy hoạch đất, đầu tư ngân sách, đồng thời khuyến khích tổ chức, cá nhân nước tham gia đầu tư xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao, bệnh viện phục vụ cho nhu cầu đáng niên thành phố Hàng năm, quyền cấp bố trí kinh phí thực cơng tác niên, có trách nhiệm xây dựng kế hoạch công tác kế hoạch phát triển niên sở lồng ghép tiêu phát triển niên vào chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương, việc triển khai thực chương trình 68 mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giải việc làm, xây dựng nông thôn Phối hợp mở lớp tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi lồng ghép chương trình hoạt động lớn Đồn Tháng Thanh niên, Chiến dịch Thanh niên tình nguyện hè năm; Thường xuyên mở lớp tập huấn chuyên đề khởi doanh nghiệp lập nghiệp, qua hỗ trợ, trang bị kỹ khởi doanh nghiệp, lập nghiệp, kiến thức sản xuất, kinh doanh điều hành doanh nghiệp… cho hội viên, sinh viên, niên Định kỳ quý tổ chức diễn đàn, đối thoại doanh nhân trẻ, niên với Lãnh đạo thành phố để doanh nhân, niên có hội gặp gỡ, chia sẻ, bày tỏ nguyện vọng thân với quan quản lý Nhà nước sách khởi nghiệp, góp phần thúc đẩy việc hồn thiện, chế, sách, pháp luật Nhà nước việc hỗ trợ doanh nghiệp, niên khởi nghiệp, lập nghiệp, sản xuất, kinh doanh; Tổ chức giao lưu doanh nhân thành đạt, doanh nhân trẻ tiêu biểu với niên, sinh viên nhằm chia sẻ kinh nghiệm khởi doanh nghiệp lập nghiệp, từ tạo điều kiện thuận lợi cho niên, sinh viên tiếp cận với kiến thức khởi doanh nghiệp lập nghiệp Phối hợp với Đoàn niên tiếp nhận giải ngân nguốn vốn Trung ương Đoàn phân bổ, nguồn vốn ủy thác Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh để giải việc làm, hỗ trợ khởi nghiệp, lập nghiệp cho hộ niên có hồn cảnh khó khăn Tạo điều kiện, hỗ trợ kinh phí để thực xã hội hóa huy động nguồn lực xã hội tiến hành đầu tư, phát triển sở vui chơi giải trí lành mạnh cho niên tăng cường hoạt động đào tạo hệ trẻ thành phố Hiện nay, Trung tâm thiếu nhi thành phố đầu tư xây dựng với tổng kinh phí gần 20 tỷ đồng, nơi tổ chức hoạt động vui chơi, giải trí, mở lớp 69 khiếu cho thiếu, đào tạo, bồi dưỡng tài thể thao thành phố Trong thời gian đến UBND Thành phố cần sớm ban hành Đề án hoạt động Trung tâm thiếu nhi để đưa Trung tâm thiếu nhi vào khai thác, sử dụng hiệu đáp ứng nhu cầu vui chơi, giải trí thiếu nhi thành phố Tam Kỳ Đồng thời quan tâm xây dựng đề án quy hoạch đất sách hỗ trợ cho địa phương để xây dựng sân thể thao, điểm vui chơi giải trí cho niên, đặc biệt niên nơng thơn Chào đón, tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, cá nhân thành phố đầu tư xây dựng khu liên hợp thể thao, bệnh viện phục vụ nhu cầu phát triển tồn diện niên Khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia đào tạo, tạo điều kiện cho niên, đặc biệt niên hoàn thành nghĩa vụ quân trở địa phương vay vốn ưu đãi từ Ngân hàng sách xã hội để chăn ni, mở rộng sản xuất, kinh doanh, xuất lao động số nước phát triển Hàn Quốc, Nhật Bản ; đạo Trạm khuyến nông thành phố phối hợp với Thành đồn triển khai mơ hình kinh tế niên tạo điều kiện thuận lợi cho niên nhân rộng mơ hình kinh tế hiệu 3.2.8 Hoàn thiện máy quản lý nhà nước công tác niên đủ lực để tổ chức thực tốt nhiệm vụ giao Thường xuyên bồi dưỡng cho đội ngũ cán chuyên trách pháp luật, quản lý niên, yêu cầu nội dung nâng cao khả tham mưu, đề xuất tổ chức thực thi pháp luật niên Ủy ban nhân dân thành phố Tam Kỳ phân công nhiệm vụ cụ thể cán quản lý, phụ trách công tác niên tới cấp địa phương, nghiên cứu đề án phát triển niên xây dựng kinh tế - xã hội địa phương Chú trọng công tác đào tạo, tập huấn trang bị kiến thức, kỹ cho công chức phụ trách công tác niên xã, phường địa bàn 70 thành phố, nhằm cao lực tham mưu, đề xuất cho cấp uỷ Đảng, UBND cấp công tác lãnh đạo, đạo, triển khai tổ chức thực mục tiêu, nhiệm vụ chương trình, kế hoạch, chế, sách pháp luật liên quan đến công tác niên, làm cho đội ngũ công chức phụ trách công tác niên nhận thức rõ khác công tác quản lý nhà nước niên việc tổ chức phong trào Đồn niên, để q trình thực nhiệm vụ không bị chồng lấn chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức Hàng năm, cán phụ trách công tác niên cấp thành phố cần chủ động tham mưu cho cấp ủy, quyền tăng cường cơng tác tun truyền nhân cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ban ngành thành phố niên công tác phát triển niên; xây dựng đạo Ủy ban nhân dân xã, phường xây dựng chiến lược phát triển niên giai đoạn; tiến hành kiểm tra, giám sát việc triển khai thực chiến lược phát triển niên, thực sách pháp luật liên quan đến niên; sơ kết, tổng kết, biểu dương, khen thưởng đơn vị, địa phương đạt kết việc triển khai thực chiến lược phát triển niên 3.2.9 Phát huy vai trò tổ chức trị, tổ chức trị xã hội, đồn thể nhân dân cấp xã hội việc chăm lo giáo dục, đào tạo phát triển niên Mặt trận Tổ quốc đoàn thể thành phố phát huy tốt vai trị cơng tác niên, đồn thể thành phố phải có chương trình cụ thể cơng tác niên, xây dựng quy chế phối hợp hoạt động với Đoàn tổ chức niên, phân công cán theo dõi công tác niên, quan tâm đạo tạo điều kiện cho tổ chức Đoàn niên đơn vị hoạt động hiệu quả; vận động đoàn viên, hội viên thuộc đồn thể tham gia tập hợp, giáo dục thiếu nhi; tham gia kiểm tra, giám sát việc thực 71 sách liên quan đến niên công tác niên Phối hợp chặt chẽ gia đình với xã hội cơng tác giáo dục, xây dựng gia đình, xây dựng nhân cách, giữ gìn phát huy truyền thống dân tộc , nâng cao ý thức cho niên Kịp thời biểu dương, động viên gia đình ni dạy tốt, lên án, hỗ trợ thơng tin gia đình khơng làm tốt nghĩa vụ giáo dục, quản lý em Vận động gia đình tạo điều kiện, động viên em tích cực tham gia hoạt động xã hội cống hiến cho đất nước Đoàn Thanh niên địa phương chủ động tham mưu đề xuất với quyền, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hội đồn thể hình thức đa dạng, phương pháp tuyên truyền, giáo dục niên việc thực quyền lợi nghĩa vụ Chính quyền, Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thường xuyên kiểm tra, giám sát hiệu việc triển khai thực Chiến lược phát triển niên thành phố Tam Kỳ giai đoạn 2021 – 2025 địa bàn thành phố Tiểu kết Chương Trong điều kiện kinh tế Nhà nước ngày phát triển, từ thực tiễn công tác thực pháp luật thành phố Tam Kỳ cho thấy việc thường xuyên tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tầng lớp niên yêu cầu bắt buộc, đắn cần thiết Trên quan điểm phát huy hết vai trị mặt trận đồn thể, tầng lớp xã hội việc xây dựng lực lượng niên trẻ làm tương lai cho đất nước cần thực đồng nhiều giải pháp nêu để nâng cao chất lượng thực pháp luật niên thành phố Các giải pháp cần quan tâm tạo điều kiện để đạt kết tốt Đảng bộ, quyền địa phương thường xuyên lãnh đạo, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật 72 niên địa bàn thành phố để bảo đảm pháp luật vào sống Tiếp tục nghiên cứu, tìm giải pháp để phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế xã hội hệ trẻ, pháp luật niên đạt hiệu tốt sống 73 KẾT LUẬN Chủ tịch Hồ Chí Minh kính yêu dân tộc ta nói: “…Thanh niên rường cột nước nhà, chủ nhân tương lai đất nước, đâu cần niên có đâu khó có niên…” Qua Bác khẳng định vai trị hệ niên vơ to lớn tất lĩnh vực đời sống xã hội Vì vậy, việc thực pháp luật niên việc quan trọng, nhằm bồi dưỡng giáo dục rèn luyện niên phát triển tồn diện, phát huy tinh thần xung kích, sáng tạo niên tất lãnh vực đời sống xã hội Mỗi cấp ủy đảng, quyền cần nhận thức đầy đủ vai trò, vị trí niên, nghiên cứu, đánh giá tình hình niên để đạo triển khai thực pháp luật niên văn liên quan đến niên cách hiệu quả, kịp thời Nâng cao hiệu thực pháp luật niên thành phố Tam Kỳ cần phải làm tốt nhiều giải pháp, nhiều việc chủ yếu trình bày Vấn đề định để thực tốt pháp luật niên địa bàn thành phố Tam Kỳ cần phải nâng cao nhận thức quan, ban, ngành, đoàn thể thành phố công tác niên Với quan tâm lãnh đạo, đạo của cấp ủy đảng, quyền phối hợp chặt chẽ quan, ban ngành, hội đoàn thể thành phố Tam Kỳ, việc thực pháp luật niên địa bàn thành phố Tam Kỳ thời gian tới định có chuyển biến tích cực hiệu hơn; góp phần quan trọng việc đào tạo, bồi dưỡng hệ trẻ thành phố để nhanh chóng hình thành lớp niên có lý tưởng cách mạng, giàu trí tuệ, sáng đạo đức, tình nguyện tất lĩnh vực đời sống xã hội, phát huy sức trẻ tham gia xây dựng thành phố Tam Kỳ ngày văn minh, giàu đẹp 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo số 29/BC-UBND ngày 16/3/2013 UBND thành phố việc báo cáo kết thực Chiến lược phát triển niên Việt Nam năm 2014 Báo cáo số 75/BC-UBND ngày 14/3/2014 UBND thành phố việc báo cáo kết thực Chiến lược phát triển niên Việt Nam năm 2015 Báo cáo số 92/BC-UBND ngày 25/4/2015 UBND thành phố việc báo cáo kết thực Chiến lược phát triển niên Việt Nam năm 2016 Báo cáo số 264/BC-UBND ngày 24/7/2016 UBND thành phố Tam Kỳ việc triển khai thực Chiến lược phát triển niên địa bàn phố Tam Kỳ giai đoạn 2012 – 2020 Báo cáo số 136-BC/ĐTN ngày 14/12/2014 Ban Thường vụ Thành đoàn Tam Kỳ kết thực cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi thành phố Tam Kỳ năm 2014 Báo cáo số 263-BC/ĐTN ngày 15/11/2015 Ban Thường vụ Thành đoàn Tam Kỳ kết thực cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi thành phố Tam Kỳ năm 2015 Báo cáo số 193 -BC/ĐTN ngày 11/11/2016 Ban Thường vụ Thành đồn Tam Kỳ kết thực cơng tác Đoàn phong trào thiếu nhi thành phố Tam Kỳ năm 2016 Chương trình số 1218/CTr-BNV-TWĐ ngày 30/3/2012 Bộ Nội vụ Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh việc phối hợp hoạt động giai đoạn 2012 – 2016 Đại học Quốc Gia Hà Nội - Khoa luật (2005), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Khoa Nhà nước pháp luật (2004), Tài liệu học tập nghiên cứu môn lý luận chung nhà nước pháp luật, tập I, Lưu hành nội 11 Học viện Chính trị –Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Nhà nước pháp luật (2008), Thông tin nhà nước pháp luật 12 Học viện Hành quốc gia (2006), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước Pháp luật 13 Luật Thanh niên 2005, số 53/2005/QH11 Quốc hội Khóa XI, kỳ họp 78 thứ thơng qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 14 Luật Thanh niên 2020, số 57/2020/QH14 Quốc hội Khóa XIV, kỳ họp thứ thông qua ngày 16 tháng năm 2020 C.Mác - Ph.Ăngghen, Tuyển tập, tập 36, tr.23 Hồ Chí Minh giáo dục niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 1980, tr.84 Hồ Chí Minh, Tồn tập, t 10, tr 304-308 Hồ Chí Minh, tồn tập, NBCTQG, H 1995, t.7, tr.454-457 15 Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 16 Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh 17 Nghị định số 120/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2007 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh niên năm2005 18 Nghị định số 61/2012/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ 19 Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp han Trung ương Đảng khóa VII công tác niên thời kỳ 20 Nghị số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) tăng cường lãnh đạo Đảng Công tác niên thời kỳ đẩy mạnh Công nghiệp hóa – đại hóa 21 Nghị số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 25NQ/TW ngày 25/7/2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) 79 tăng cường lãnh đạo Đảng Công tác niên thời kỳ đẩy mạnh Cơng nghiệp hóa – đại hóa 22 Nghị liên tịch số 01/2012/NQLT/CP-BCHTWĐTN ngày 14/12/2012 “Quy chế phối hợp cơng tác Chính phủ Ban Chấp hành Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh” 23 Quyết định số 5526/QĐ-UBND ngày 15/11/2012 UBND thành phố Tam Kỳ việc ban hành Kế hoạch triển khai, thực Chiến lược phát triển niên Việt Nam Thành phố Tam Kỳ, giai đoạn 2012 – 2015 24 Quyết định số 4263/QĐ-UBND ngày 18/8/2016 UBND thành phố Tam Kỳ việc ban hành Kế hoạch triển khai, thực Chiến lược phát triển niên Việt Nam thành phố Tam Kỳ, giai đoạn 2016 - 2020 25 Quyết định số 2536/QĐ-UBND ngày 08/9/2012 Chủ tịch UBND thành phố việc ban hành Đề án tiếp nhận hợp đồng sinh viên tốt nghiệp Đại học quy cơng tác UBND xã, phường giai đoạn 2012-2015 26 Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 27 Quyết định số 1923/QĐ-BNV ngày 28/11/2011 Bộ Nội vụ việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Quản lý nhà nước Công tác niên cho đội ngũ cán bộ, công chức làm Công tác niên cấp, ngành giai đoạn 2011 – 2015 28 Thông tư số 04/2008/TT-BNV ngày 04 tháng 06 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện 29 Thông tư số 04/2011/TT-BNV ngày 10/02/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức biên chế Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện Công tác niên ... luận thực pháp luật niên Chương 2: Thực trạng pháp luật thực trạng thực pháp luật niên địa bàn thành phố Tam Kỳ Chương 3: Một số giải pháp bảo đảm thực pháp luật niên địa bàn thành phố Tam Kỳ... VÀ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Thực trạng pháp luật niên 2.1.1 Hệ thống văn pháp luật niên Luật Thanh niên số 57/2020/QH14 Quốc... hoạt động thực pháp luật niên 10 chia hình thức thực pháp luật niên bao gồm: - Tuân thủ pháp luật quản lý niên Tuân thủ pháp luật niên hình thức thực pháp luật niên, chủ thể thực pháp luật tự kiềm