Chính sách phát triển ngành công nghiệp ô tô ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN ĐỨC VŨ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP Ô TÔ Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN ĐỨC VŨ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGÀNH CƠNG NGHIỆP Ơ TƠ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ ĐỨC THANH Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, bảo đảm khách quan, khoa học chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khác LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước hết tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới tồn thể thầy giáo, giáo trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội trang bị cho kiến thức thời gian theo học trường Xin trân trọng cảm ơn TS Vũ Đức Thanhđã hướng dẫn, định hướng góp ý cho tơi hồn thành luận văn Tiếp theo, xin chân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình anh/chị phịng ban, phận đơn vị thực luận văn cung cấp tài liệu, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình nghiên cứu, hồn thiện luận văn Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, người bạn, đồng nghiệp, người thân ln động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tất người! MỤC LỤC DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT i MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP Ô TÔ 1.1 Tồng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận sách phát triển ngành cơng nghiệp ô tô 1.2.1 Khái quát chung ngành công nghiệp ô tô 1.2.2 Các nhân tố tác động đến phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam 13 1.2.3 Các sách phát triển ngành cơng nghiệp ô tô 16 1.3 Kinh nghiệm phát triển ngành công nghiệp ô tô số nƣớc giới học kinh nghiệm cho phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam 19 1.3.1 Kinh nghiệm phát triển ngành công nghiệp ô tô số nƣớc giới 19 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam 24 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin, số liệu 28 2.2 Phƣơng pháp phân tích, xử lý thơng tin 29 2.2.1 Phƣơng pháp thống kê mô tả 29 2.2.2 Phƣơng pháp phân tích thơng tin 29 2.2.3 Phƣơng pháp chuyên gia, hội thảo 30 2.2.4 Phƣơng pháp kế thừa 31 2.2.5 Phƣơng pháp so sánh 31 2.3 Địa điểm thời gian thực nghiên cứu 31 2.3.1 Địa điểm thực nghiên cứu 31 2.3.2 Thời gian thực nghiên cứu 31 2.4 Các công cụ, phƣơng pháp phân tích số liệu, liệu sơ cấp, thứ cấp 31 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGÀNH CƠNG NGHIỆP Ô TÔ VIỆT NAM 32 3.1 Khái quát ngành công nghiệp ô tô Việt Nam 32 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển ngành ô tô Việt Nam 32 3.2 Các sách phát triển cơng nghiệp tơ Việt Nam năm qua 36 3.3 Đánh giá tác động sách qua thực trạng phát triển công nghiệp ô tô 45 CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP Ô TÔ Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN TỚI 49 4.1 Bối cảnh quan điểm phát triển công nghiệp ô tô Việt Nam 49 4.1.1 Bối cảnh 49 4.1.2 Quan điểm định hƣớng phát triển công nghiệp ô tô Việt Nam giai đoạn tới 53 4.2 Một số giải phápđiều chỉnhchính sách phát triển ngành cơng nghiệp tô Việt Nam giai đoạn tới 56 4.2.1 Về đầu tƣ 56 4.2.2 Về thị trƣờng 58 4.2.3 Về xây dựng phát triển ngành công nghiệp phụ trợ đáp ứng nhu cấu sản xuất 58 4.2.4 Về khoa học – công nghệ 60 4.2.5 Về đào tạo nguồn nhân lực 61 4.2.6 Về quản lý ngành 63 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa ASEAN Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á CEPT FDI Đầu tư trực tiếp nước FTA Hiệp định thương mại tự LLLĐ Lực lượng lao động ODA Hỗ trợ phát triển thức USD Đơ La Mỹ VAMA thực AFTA Chủ tịch Hiệp hội nhà sản xuất ô tô Việt Nam i ii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngành cơng nghiệp tơ khơng giữ vị trí quan trọng việc thúc đẩy kinh tế quốc dân phát triển thông qua đáp ứng nhu cầu giao thông vận tải, góp phần phát triển sản xuất kinh doanh thương mại mà ngành kinh tế mang lại lợi nhuận cao nhờ sản xuất sản phẩm có giá trị vượt trội Sớm nhận thức tầm quan trọng ngành công nghiệp này, nước phát triển Mỹ, Nhật Bản, Anh, Pháp, Đức, Hàn Quốc, trọng phát triển ngành công nghiệp ô tô riêng trình công nghiệp hố để phục vụ khơng nhu cầu nước mà xuất sang thị trường khác Đứng trước thực tể hàng năm nước ta bỏ hàng trăm tỷ đồng để nhập xe ô tô xuất gạo 70% dân số lao động ngành nông nghiệp thu tiền triệu, Việt Nam cố gắng xây dựng ngành công nghiệp tơ riêng với mục tiêu sản xuất thay nhập bước tiến tới xuất Chỉnh phủ Việt Nam khẳng định vai trị chủ chốt ngành cơng nghiệp tơ nghiệp phát triển kinh tế tạo điều kiện lợi thông qua việc đưa chỉnh sách ưu đãi để khuyến khích doanh nghiệp ngồi nước đầu tư vào sản xuất tơ phụ tùng Nhưng sau 12 năm xây dựng phát triển ngành, công nghiệp ô tô Việt Nam dường điểm xuất phát Thực tế buộc Chính phủ phải yêu cầu quan Bộ Ngành liên quan, doanh nghiệp ngành vào nhằm vạch chiến lược cụ thể cho việc phát triển ngành Bởi lúc họ ý thức tính cấp thiết bách cần phải xây dựng phát triển ngành công nghiệp ô tô thực riêng Việt Nam Với kiến thức học hiểu biết thực tiễn, tơi chọn nghiên cứu vấn đề: "Chính sách phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam" làm đề tài luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ, chuyên ngành quản lý kinh tế Câu hỏi nghiên cứu: Việt Nam cần điều chỉnh sách phát triển ngành cơng nghiệp ô tô nhƣ nhằm phát triển ngành công nghiệp điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế? Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ thực trạng phát triển ngành cơng nghiệp tơ Việt Nam, từ đưa sách cho phát triển ngành thời gian tới cho phù hợp với cam kết Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế, phù hợp với xu hướng phát triển ngành giới khu vực 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác nghiên cứu sách phát triển ngành cơng nghiệp tơ - Bài học kinh nghiệm sách phát triển ngành công nghiệp ô tô nước giới, từ rút học kinh nghiệm sách phát triển ngành cơng nghiệp tơ Việt Nam - Phân tích đánh giá thực trạng sách phát triển ngành cơng nghiệp tơ Việt Nam Rút thành tựu, hạn chế, nguyên nhân hạn chế từ làm rõ vấn đề cần giải - Đề xuất giải pháp số kiến nghị thực sách phát triển ngành cơng nghiệp tơ Việt Nam Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu gia tích cực, hiệu vào q trình phân cơng lao động quốc tế chuỗi giá trị toàn cầu ngành công nghiệp ô tô giới Nhà nước tạo điều kiện hỗ trợ phát triển công nghiệp ô tô phù hợp với tiến trình hội nhập khu vực giới Việt Nam - Phát triển ngành cơng nghiệp tơ cách có chọn lọc, sở tiếp thu công nghệ sản xuất phương thức quản lý tiên tiến giới, kết hợp với đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu-triển khai đào tạo nguồn nhân lực có trình độ nước - Phát triển ngành công nghiệp ô tô với bước thích hợp, sở tận dụng tối đa hội mà tiến trình hội nhập cho phép, đồng thời có tính đến phát triển hệ thống hạ tầng giao thơng, sách tiêu dùng, yêu cầu môi trường xu hướng sử dụng lượng 4.1.2.2 Định hƣớng phát triển - Khuyến khích việc bố trí dự án sản xuất, lắp ráp ô tô sản xuất phụ tùng vùng kinh tế trọng điểm địa bàn lân cận nhằm tận dụng lợi sẵn có, gồm: + Miền Bắc: tỉnh, thành phố giáp ranh khu vực Tam giác tăng trưởng kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh + Miền Trung: tỉnh từ Thanh Hố đến Khánh Hồ + Miền Nam: tỉnh, thành phố giáp ranh khu vực Tứ giác tăng trưởng kinh tế thành phố Hồ Chí Minh - Bà Rịa - Vũng Tàu - Đồng Nai Bình Dương; thành phố cần Thơ (phục vụ khu vực đồng sông Cửu Long) - Giao doanh nghiệp nhà nước : Tổng công ty Công nghiệp ô tô Việt Nam, Tổng công ty Máy động lực Máy nông nghiệp, Tổng công ty Than Việt Nam, Tổng công ty Cơ khí giao thơng vận tải Sài Gịn đảm nhiệm vai trị 54 nịng cốt ngành cơng nghiệp ô tô Việt Nam, xây dựng triển khai dự án đầu tư sản xuất, lắp ráp ô tô phụ tùng theo hướng: + Tổng công ty Công nghiệp ô tô Việt Nam: tập trung sản xuất, lắp ráp xe khách, xe tải cỡ trung nhỏ, xe con, động cơ, hộp số, cụm truyền động + Tổng công ty Máy động lực máy nông nghiệp: tập trung sản xuất, lắp ráp xe khách, xe tải trung nhỏ, động cơ, hộp số, cụm truyền động + Tổng công ty Than Việt Nam: tập trung sản xuất, lắp ráp xe tải hạng trung nặng, xe chuyên dùng thiết bị công tác kèm theo + Tổng cơng ty Cơ khí giao thơng vận tải Sài Gòn: tập trung lắp ráp, sản xuất xe khách, xe chuyên dùng số loại phụ tùng ô tô - Giao Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an tham gia tổ chức sản xuất, lắp ráp xe có tính kỹ - chiến thuật đáp ứng yêu cầu an ninh, quốc phòng - Đối với doanh nghiệp nhà nước đảm nhiệm vai trò nòng cốt nêu doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp ô tô thuộc Bộ Quốc phịng Bộ Cơng an: + Các dự án đầu tư phải đáp ứng tiêu chuẩn theo "Tiêu chuẩn doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp ô tô"; + Dự án đầu tư phải đạt yêu cầu phân cơng chun mơn hốhợp tác hố cao, phù hợp định hướng phân cơng sản xuất, có cơng nghệ tiên tiến, chuyển giao từ nhà sản xuất ô tô lớn giới; tỷ lệ sản xuất nước phải cao mức định hướng chung; + Dự án đầu tư phải thẩm tra, phê duyệt theo quy định hành quản lý đầu tư xây dựng - Đối với doanh nghiệp có vốn nước ngoài: việc đầu tư phát triển sản xuất thực theo Giấy phép đầu tư Khuyến khích việc đầu tư sản xuất động cơ, phụ tùng sở chuyển giao công nghệ tiên tiến từ hãng 55 tiếng giới - Đối với doanh nghiệp nước khác: + Đáp ứng tiêu chuẩn theo “Tiêu chuẩn doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp ơtơ”; + Khuyến khích dự án có sản phẩm xuất khẩu, dự án sản xuất động ô tô, hộp số, cụm truyền động dự án có quy mô đầu tư lớn; + Đối với doanh nghiệp có q trình sản xuất, lắp ráp tơ sản xuất phụ tùng, việc đầu tư mở rộng lực sản xuất, lắp ráp phải gắn với nâng cấp cơng nghệ, đại hố trang thiết bị để nâng cao tỷ lệ sản xuất nước + Đối với dự án đầu tư mới, phải đồng thời đáp ứng đủ điều kiện: có chuyển giao cơng nghệ sản xuất tiên tiến từ nhà sản xuất ô tơ giới; có kế hoạch, lộ trình biện pháp cụ thể để thực mục tiêu tỷ lệ sản xuất trong; có quy trình cơng nghệ sản xuất giải pháp cụ thể, khả thi để đảm bảo sản phẩm làm đạt tiêu chuẩn Nhà nước quy định kỹ thuật, chất lượng, an tồn, đăng kiểm, mơi trường; tn thủ đầy đủ quy định quyền sở hữu công nghiệp 4.2 Một số giải phápđiều chỉnhchính sách phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam giai đoạn tới 4.2.1 Về đầu tư Năm 2006 Trung Quốc sản xuất triệu ô tô năm 2008 có khả làm triệu Nếu Việt Nam giới hạn số 220.000 xe năm 2020 mục tiêu đề tính tốn ngắn hạn Nhưng muốn mở rộng thị trường nước ngồi việc giảm thuế nhập ô tô nguyên (theo lộ trình cam kết WTO buộc phải giảm, cần giảm sớm lộ trình doanh nghiệp sản xuất tơ có dịp cọ xát), trước hết phải suy nghĩ có nên bỏ thuế tiêu 56 thụ đặc biệt 50% ô tô Đây loại thuế không thuyết phục người tiêu dùng Thay vào Chính phủ nên áp dụng loại thuế phí sau đây: - Thuế môi trường Loại thuế đánh cao hay thấp tùy theo kỹ thuật xe (ít tiêu hao nhiên liệu, khí thải thu thuế mơi trường thấp ngược lại) Làm giá xe giảm, thị trường tiêu thụ mở rộng mà tạo sức ép để nhà sản xuất đưa vào thị trường sản phẩm kỹ thuật có chất lượng cao giới Để công bằng, người mua xe trước bỏ thuế tiêu thụ đặc biệt miễn giảm thuế môi trường tương đương thời gian thích hợp - Phí tham gia giao thơng thành phố Loại phí mang nhiều ý nghĩa Nhiều người tiêu dùng sở hữu xe nhiều lý do, chưa hẳn họ sử dụng thường xuyên thành phố, nên phí nghĩa vụ cơng Phí tính theo cường độ tham gia giao thơng, chạy xe thành phố nhiều phải trả nhiều, chạy xe trả ít, tham gia giao thơng cao điểm trả nhiều so với bình thường Phương pháp nhiều nước áp dụng, gần ta Singapore, sang thấy Kỹ thuật thu phí khơng có mẻ, cần tham khảo kinh nghiệm nước áp dụng Với phương pháp này, điều tiết giao thông mà không cần phải hạn chế việc mua xe Bảo hiểm: Nhà nước nên ban hành luật lệ vào kỹ thuật xe để đóng bảo hiểm Những xe có hệ thống ABS (chống bó thắng xe), ESC (chống quay), dây an tồn, hệ thống giảm thương tích cho người ngồi xe (airbag), hệ thống giảm thương tích cho người người tham gia giao thông khác Xe an tồn phải giảm phí bảo hiểm Đây quy định áp dụng toàn giới đem lại kết tốt Phương án 57 công ty bảo hiểm giới áp dụng để giảm thiểu người bị thương tích có tai nạn hay giảm tai nạn giao thơng 4.2.2 Về thị trường - Siết chặt việc kiểm soát nhập ô tô nguyên chiếc, kể xe xe qua sử dụng; - Không cho phép sản xuất, dử dụng lưu hành loại xe tự chế, có lộ trình bắt thay xe tơ q cũ, khơng đảm bảo tiêu chuẩn an tồn mơi trường; - Khuyến khích sử dụng xe nước sản xuất, lắp ráp trước hết lĩnh vực mua công; - Tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại để thúc đẩy tiêu thụ sản phẩm; - Tích cực tìm kiếm, mở rộng thị trường xuất khẩu; - Chủ động đón bắt tận dụng hội để tiếp nhận xu dịch chuyển sở sản xuất số hãng ô tô lớn sang nước khác; - Đối với doanh nghiệp FDI, doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp xe mang thương hiệu hãng lớn; khuyến khích việc tăng cường hợp tác với cơng ty tập đồn (công ty mẹ) nước khác chiến lược kinh doanh toàn cầu 4.2.3 Về xây dựng phát triển ngành công nghiệp phụ trợ đáp ứng nhu cấu sản xuất Công nghiệp phụ trợ cho sản xuất ôtô cần vốn đầu tư lớn, trình độ cơng nghệ đại chun mơn hóa, họp tác hóa cao nên doanh nghiệp khơng thể tự đầu tư Để làm điều đó, doanh nghiệp có cách tìm kiếm hợp tác, hỗ trợ từ bên Các nhà cung cấp Việt Nam chủ yếu doanh nghiệp công nghiệp Nhà nước, giai 58 đoạn đầu phát triển nên giải pháp hiệu là: - Cần thay đổi, nâng cao nhận thức công nghiệp phụ trợ công nghiệp ôtô Trong doanh nghiệp cần nắm rõ đặc điểm công nghiệp phụ trợ, nhân tố ảnh hưởng tới Thứ cơng ty cần quan tâm sát quan điểm, định hướng, sách Đảng Chính Phủ Bên cạnh cần nắm rõ nhu cầu nhà lắp rắp ôtô, quán triệt nguyên tắc đưa sản phẩm thị trường cần khơng phải sản phẩm mà doanh nghiệp có - Tiến hành cải cách, đổi mới, thích ứng với kinh tế thị trường.Các doanh nghiệp tồn nhiều năm qua, lực lượng đáng kể khu vực công nghiệp Đổi khu vực để tận dụng vốn, lao động hỗ trợ từ phía Nhà nước để thúc đẩy khu vực phát triển tạo điều kiện tiền đề để thu hút đầu tư nước vào nước, cho phép tạo vốn đầu tư lớn, tiếp cận công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm Những nguyên nhân tạo nên gián đoạn chí thất bại kinh doanh mà thường thấy doanh nghiệp phụ trợ Việt Nam - Tích cực xây dựng quan hệ thông tin tham gia hội chợ, triển lãm hội thảo chuyên đề phát triển công nghiệp phụ trợ cho sản xuất ôtô nước để nắm bắt nhu cầu nhà lap rắp, tiến khoa học công nghệ có liên quan Chính phủ khuyến khích thật cơng nghệ sản xuất linh kiện Việc tăng dung lượng thị trường khiến cho doanh nghiệp chủ động tự đầu tư chiều sâu để tăng sản lượng, hệ thúc đẩy việc hình thành ngành sản xuất linh kiện để phục vụ chủ trương nội địa hóa đề Và Nhà nước thúc đẩy phát triển lĩnh vực cách ưu đãi tối đa thuế cho nhà sản xuất linh kiện đạt chuẩn kỹ thuật tiên tiến hãng sản 59 xuất ô tô Nếu sản phẩm nhà sản xuất ô tô tiêu thụ hay phụ tùng nhà sản xuất tơ thức công nhận, miễn thuế VAT thuế thu nhập doanh nghiệp từ 10 năm trở lên chẳng hạn Để có cơng nghệ cao tơ, nên áp dụng tiêu chuẩn cao khí thải (Euro 3, Euro cao hơn), đồng thời cho lưu hành xăng dầu tương ứng Sự chuyển đổi xăng dầu mang hàm lượng chì cao gây nhiễm mơi trường sang khơng cần có lộ trình việc cần thiết phải làm, làm việc phải theo lộ trình chẳng tụt hậu xa so với trình đọ phát triển trung bình giới Làm điều Việt Nam khơng cả, khơng tốn cả, xiềng xích kỹ thuật lạc hậu ô nhiễm môi trường mà Nhưng lớn Khi đó, thị trường mở rộng, tơ sản xuất Việt Nam hồn tồn xuất nước ngồi 4.2.4 Về khoa học – cơng nghệ - Đẩy mạnh, hồn thiện, nâng cấp, đổi cơng nghệ nhà máy, sở sản xuất có, trước hết khâu, công đoạn sản xuất then chốt, định chất lượng sản phẩm; - Gắn liền việc nghiên cứu, lựa chọn, đầu tư sản xuất sản phẩm công nghiệp ô tô với chuyển giao – tiếp nhận công nghệ tiên tiến từ hãng lớn; không tiếp cận công nghệ lạc hậu ngành ô tô giới; - Tăng cường mối quan hệ hợp tác nhà sản xuất tổ chức KHCN, Trường đại học, Viện nghiên cứu; - Đẩy mạnh việc cập nhật, cung cấp, trao đổi thông tin, lĩnh vực dự báo trị trường, xu hướng tiêu dùng, xu hướng phát triển, thành tựu công nghiệp ô tô, công nghệ vật liệu… 60 4.2.5 Về đào tạo nguồn nhân lực Tranh giành nhân lực vấn đề nóng hổi thị trường lao động Làm để thu hút gìn giữ nhân tài mối quan tâm hàng đầu doanh nghiệp (DN), DN hoạt động ngành công nghiệp ôtô công nghiệp phụ trợ Nghịch lý xảy ngành công nghiệp ô tô nhân lực nhiều mà thiếu lương cao đến 2000 đô la/tháng chế độ ưu đãi tốt chưa đủ để thu hút người tài Đó nghịch lý nhân lực ngành cơng nghiệp ơtơ nói chung cơng nghiệp phụ trợ nói riêng Nếu tính số lượng cơng nhân kỹ thuật - kỹ sư trường hàng năm nhiều, để làm việc đáp ứng tiêu chuẩn làm việc DN lại thiếu trầm trọng Vậy đâu nguyên nhân? Do đất nước ta nước nông nghiệp lạc hậu Các hoạt động đầu tư vào giáo dục đặc biệt lĩnh vực khoa học kỹ thuật chưa quan tâm mức Các phương tiện giảng dạy trường đào tạo lạc hậu, không đáp ứng nhu cầu phát triền Phần lớn nhà máy, doanh nghiệp sản xuất ô tô Việt Nam hãng sản xuất ô tô lớn nước liên doanh với doanh nghiệp nước thực Cũng lực, trình độ sản xuất thấp thị trường nhỏ nên hoạt động sản xuất dừng lại mức độ thủ công, lắp ráp phụ tùng sản suất sửa chữa chủ yếu nhập từ nước Để phục vụ tốt nhu cầu phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh Chúng ta cần tăng cường đào tạo cán kỹ thuật ngành thiết kế, chế tạo máy, luyện kim, điều khiển tự động, điện tử tin học để làm chủ công nghệ chuyển giao, nghiên cứu thiết kế tạo công nghệ nguồn kiểu dáng sản phẩm riêng Việt Nam Các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh ô tô cần có nhân viên có khả tiếp thu cơng nghệ mới, máy móc 61 thiết bị phức tạp, có tinh thần, thái độ kỹ phục vụ khách hàng để cung cấp cho khách hàng chất lượng dịch vụ cao Các công ty liên doanh cần phối hợp với đại lý khai thác triệt để đội ngũ kỹ sư công nhân kỹ thuật đào tạo mặt lý thuyết Tiếp tục đào tạo thêm trình làm việc cho phù hợp với điều kiện môi trường công việc họ làm Cụ thể, với đội ngũ nhà quản lý xưởng trưởng, cố vấn dịch vụ cần có kiến thức kỹ quản lý, kỹ giao tiếp khách hàng, giải vấn đề khiếu nại thắc mắc khách hàng Ngồi ra, họ cịn phải người chịu trách nhiệm quản lý đạo vấn đề kỹ thuật hoạt động xưởng Với nhân viên quản lý phụ tùng, hoạt động kinh doanh phụ ln gắn liền với hoạt động xưởng dịch vụ nên nhân viên quản lý phải có tiêu chuẩn thống kỹ quản lý phụ tùng theo quy mô xưởng thời điểm cho hệ thống cung cấp phụ tùng mang lại hiệu cao khả cung ứng tốt khả quay vòng vốn, tái đầu tư cao Nếu nhân viên phải có hiểu biết kỹ thuật ô tô Các hoạt động lên kế hoạch đặt phụ tùng, lưu kho cung ứng đem lại hiệu cao kinh tế Với kỹ thuật viên cần am hiểu kỹ thuật xe, cấu tạo, nguyên lý làm việc chi tiết xe Có khả kiểm tra chẩn đoán hư hỏng giác quan, dụng cụ đo chuẩn đoán Muốn đạt khả này, người thợ phải đào tạo kỹ thuật khí kỹ thuật điện Với kỹ thuật viên sửa chữa thân vỏ sơn phải có kiến thức sơn loại sơn khác hãng khác Để đạt mục đích này, cơng ty sản xuất tơ việt nam có kế hoạch đào tạo đội ngũ nhân viên quản lý kỹ thuật phục vụ cho hoạt động dịch vụ sau bán hàng 62 Cơng ty Toyota áp dụng hệ thống đào tạo chương trình T-TEP (Toyota Technical Education Program) cho số trường trung cấp kỹ thuật ôtô việt nam Trường cao đẳng giao thông vận tải Hả nội để hỗ trợ đào tạo kỹ thuật ô tô cho trường đồng thời để tạo đội ngũ kỹ thuật viên lành nghề tương lai Song song với chương trình T-TEP, cơng ty cịn có chương trình đào tạo chỗ cho kỹ thuật viên dịch vụ chương trình đào tạo kỹ thuật Toyota (TEAM) để giúp họ có kiến thức xe nguyên lý hoạt động hệ thống xe ô tơ đại, cách chuẩn đốn sửa chữa Để phát triển hệ thống sửa chữa thân sơn yếu việt nam, nay, công ty Toyota áp dụng biện pháp đào tạo kỹ thuật viên than vỏ sơn chuyên nghiệp áp dụng cơng nghệ gị hàn, sửa chữa hiệu có chất lượng cao Đồng thời họ đưa tiêu chuẩn xưởng sửa chữa thân vỏ sơn vào hệ thống quản lý với hệ thống tiêu chuẩn dịch vụ sửa chữa thông thường Công ty Ford Việt nam đưa chương trình đào tạo đặc biệt cho kỹ thuật viên chương trìnhMASTER Chương trình nhằm cung cấp cho nhân viên kỹ thuật dịch vụ kiến thức hệ thống xe hệthống điện, hệ thống truyền lực, hệ thống phanh, hệ thống an toàn Cơ cấu tổchức nhân mô tả phương pháp để thiết lập cấu tổ chức tốt cho đại lý nhàm đạt mục đích củ để đảm bảo số lượng nhân viên tối thiển đồngthời phát huy tối đa cấu 4.2.6 Về quản lý ngành Cần phải xem xét lại quy hoạch phát triển ngành ô tô công nghiệp phụ trợ, sách liên quan (xem xét bối cảnh Việt Nam hội nhập kinh tế tương quan với ngành công nghiệp khác nước) 63 Điều cần thiết bối cảnh công nghiệp phụ trợ cho ôtô diễn không định hướng Nhà nước năm qua Việt Nam gia nhập WTO nên thị trường ơtơ dần mở cửa, xóa bỏ hàng rào bảo hộ Điều đặt diễn biến khó khăn cho cơng nghiệp phụ trợ công nghiệp ôtô ừong nước, cần phải xác định lại lợi yếu ngành tương quan với nước khu vực Thế giới, cần thiết phải có điều chỉnh hợp lý Từ đó, Chính phủ Việt Nam cần xác định rõ ràng đắn định hưóng phát triển, mục tiêu, vị trí hướng tới cơng nghiệp ơtơ kinh tế mạng lưới sản xuất khu vực, giới Đây để đưa sách có liên quan đắn việc thực có hiệu Trước hết, phải có quan điểm rộng thống cách hiểu “ngành ô tô Việt Nam” Mặc dù viễn cảnh phân hóa quan hệ cạnh tranh doanh nghiệp 100% vốn nước vốn nước ngồi có thật, cần phải hiểu tất lực lượng sản xuất ngành công nghiệp ô tơ Việt Nam Doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi pháp nhân Việt Nam Bất kể xe mang nhãn hiệu Ford, Toyota hay Honda, có sản xuất Việt Nam, với 50% linh kiện chế tạo chỗ tơ made in Việt Nam Trên sở đó, phải tuân thủ triệt để luật chơi không phân biệt đối xử theo qui chế đối xử quốc gia (NT- National Treatment) thành phần đầu tư nước ngành ô tô Việt Nam, tạo sân chơi bình đẳng cho toàn ngành 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Trong việc đưa chiến lược phát triển ngành ô tô nói riêng hay ngành nào, mục tiêu luôn đặt lên hàng đầu Tuy nhiên, điều quan trọng cần phải làm làm nào? Điều hoàn toàn phụ thuộc vào nghiên cứu, tính thực tế, tập hợp ý kiến từ doanh nghiệp nhà chuyên môn, nhà quản lý – người làm sách Nói cách khác, có chiến lược có quy hoạch có giải pháp cụ thể để hỗ trợ, thúc đẩy phát triển ngành cơng nghiệp tơ theo lộ trình Sự tâm cao độ Nhà nước, đạo điều hành sát Chính phủ phối hợp đồng bộ, thống Bộ, Ngành cấp từ Trung ương đến địa phương có liên quan hoàn toàn cần thiết ngành cơng nghiệp tơ nói riêng ngành cơng nghiệp khác trình hội nhập sâu rộng kinh tế nói chung Để phát triển thành cơng dịng xe chủ lực đề nghị: - Chính phủ cần sớm mời đối tác tiềm (mạnh công nghệ, thương hiệu, tiềm lực tài muốn đầu tư lớn, lâu dài Việt Nam) để đàm phán, thương thuyết - Chính phủ đạo ngành trung ương thống sách ưu đãi cho doanh nghiệp đầu tư sản xuất dòng xe chủ lực quy mô lớn sản xuất chi tiết, linh kiện, phụ tùng cho lắp ráp ô tô, đặc biệt động cơ, hộp số, cụm truyền động, hệ thống phanh, trình bầy phần giải pháp, sách để trình quan có thẩm quyền phê duyệt, ban hành 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt VAMA, 2010 Báo cáo tình hình tiêu thụ xe hàng tháng VAMA Hà Nội Bộ Công An, 2009-2010 Báo cáo tổng hợp số lƣợng xe lƣu hành.Hà Nội Cục Đăng Kiểm, 2005-2010 Báo cáo tổng kết số lƣợng xe đăng kiểm Hà Nội Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường (Việt Nam), 2010 Tiêu chuẩn môi trƣờng Hà Nội Bộ Giao thông Vận tải, 2011 Chiến lược phát triển giao thông vận tải Việt Nam đến năm 2020 Hà Nội Cục tiêu chuẩn Việt Nam, 2005 Hệ thống tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 2000, 2001, 2005 Hà Nội: Nhà xuất Khoa học kỹ thuật Quốc hội, 2005 Luật Bảo vệ môi trƣờng Việt Nam sửa đổi đƣợc Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 29/11/2005 Hà Nội Chính phủ, 2006 Nghị định số 80/2006/NĐ-CP Chính phủ Quy định chi tiết hƣớng dẫn thi thành số điều Luật Bảo vệ môi trƣờng 2005 Hà Nội Cục đường Việt Nam, 2011 Quy hoạch phát triển mạng lƣới giao thông đƣờng Việt Nam đến năm 2020 Cục đƣờng Việt Nam Hà Nội 66 Bộ Tài nguyên Môi trường, 2006 Thông tƣ số 10 08/2006/TT-MTNMT ngày 08/09/2006 hƣớng dẫn đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc, đánh giá tác động môi trƣờng cam kết bảo vệ môi trƣờng Hà Nội II Tài liệu tiếng Anh 11 Autosector research- Asia Automotive Industry 2009 Yearbook; 12 Christian Koehler - Future Powertrains for China: Running out of Fuel? 13 Ernst & Young- Industry overview: Automotive market in Thailand - 2009 14 Ngo Van Tru- Strategic vehicle in passenger segment: A must for VietNam automobile industry development – MOIT, November 19, 2009 15 Ricardo Strategic Consulting, September 2009; 16 Somsupa Nopprach-Location Choices of Japanese Firms in the Asian Automobile Industry- Thammasat Economic Journal Vol.27, No.3, September 2009; 17 Somsupa Nopprach-Comparative Advantage in the Asian Automotive Industry- Hi-Stat, Institute of Economic Research, Hitotsubashi University, March 2010; 18 Takeshi Kasuga, Toshiko Oka, Yohei Yamaguchi, Youichiro Higa, Kaoru Hoshino- The Expansion of Western Auto Parts Manufacturers into Thailand and Responses by Japanese Auto Parts Manufacturers-JBIC Institute Review No.11; 67 19 Timothy J Sturgeon, Olga Memedovic, Johannes Van Biesebroeck, Gary Gereffi- Globalisation of the automotive industry: main features and trends- Int J Technological Learning, Innovation and Development, Vol 2, Nos 1/2, 2009; 20 The German Chamber network- “Market Watch 2010” The Malaysian Automotive and Supplier Industry; 68 ... TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGÀNH CƠNG NGHIỆP Ơ TƠ VIỆT NAM 3.1 Khái qt ngành cơng nghiệp ô tô Việt Nam 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển ngành ô tô Việt Nam Ngành công nghiệp ? ?tô Việt Nam thực... nghiệm cho phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam Qua nghiên cứu ngành công nghiệp ô tô số nước giới trongkhu vực ta rút hai lựa chọn đường phát triển cho ngành công nghiệp ô tô Việt Nam sau:... ngành công nghiệp ô tô 1.2.2 Các nhân tố tác động đến phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam 13 1.2.3 Các sách phát triển ngành công nghiệp ô tô 16 1.3 Kinh nghiệm phát triển