(Luận án tiến sĩ) thực hiện trách nhiệm nêu gương của cán bộ huyện diện ban thường vụ tỉnh ủy quản lý ở các tỉnh miền đông nam bộ giai đoạn hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ THẢO THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM NÊU GƯƠNG CỦA CÁN BỘ HUYỆN DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY QUẢN LÝ Ở CÁC TỈNH MIỀN ĐÔNG NAM BỘ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI - 2021 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ THẢO THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM NÊU GƯƠNG CỦA CÁN BỘ HUYỆN DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY QUẢN LÝ Ở CÁC TỈNH MIỀN ĐÔNG NAM BỘ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Mã số: 31 02 02 Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS ĐINH NGỌC GIANG HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn theo quy định Tác giả Nguyễn Thị Thảo MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các công trình nghiên cứu ngồi nước 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước 11 1.3 Khái qt kết cơng trình nghiên cứu có liên quan vấn đề tiếp tục nghiên cứu 26 Chương 2: THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM NÊU GƯƠNG CỦA CÁN BỘ HUYỆN DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY QUẢN LÝ Ở CÁC TỈNH MIỀN ĐÔNG NAM BỘ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 29 2.1 Tỉnh, đảng tỉnh, tỉnh ủy, ban thường vụ tỉnh ủy cán huyện diện ban thường vụ tỉnh ủy quản lý tỉnh miền Đông Nam 29 2.2 Trách nhiệm nêu gương thực trách nhiệm nêu gương cán huyện diện ban thường vụ tỉnh ủy quản lý tỉnh miền Đông Nam giai đoạn - khái niệm, nội dung, phương thức, vai trò 51 Chương 3: THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM NÊU GƯƠNG CỦA CÁN BỘ HUYỆN DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY QUẢN LÝ Ở CÁC TỈNH MIỀN ĐÔNG NAM BỘ - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM 81 3.1 Thực trạng thực trách nhiệm nêu gương cán huyện diện ban thường tỉnh ủy quản lý tỉnh miền Đông Nam 81 3.2 Nguyên nhân kinh nghiệm 115 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN TỐT TRÁCH NHIỆM NÊU GƯƠNG CỦA CÁN BỘ HUYỆN DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY QUẢN LÝ Ở CÁC TỈNH MIỀN ĐÔNG NAM BỘ ĐẾN NĂM 2030 124 4.1 Dự báo yếu tố tác động phương hướng thực tốt trách nhiệm nêu gương cán huyện diện ban thường vụ tỉnh ủy quản lý tỉnh miền Đông Nam đến năm 2030 124 4.2 Những giải pháp chủ yếu thực tốt trách nhiệm nêu gương cán huyện diện ban thường vụ tỉnh ủy quản lý tỉnh miền Đông Nam đến năm 2030 130 KẾT LUẬN 158 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 160 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN CB, ĐV Cán bộ, đảng viên CBH Cán huyện ĐNB Đông Nam BCH Ban chấp hành BTV Ban thường vụ BTVTU Ban thường vụ tỉnh ủy CT-XH Chính trị - xã hội HTCT Hệ thống trị HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội MTTQ Mặt trận Tổ quốc TNNG Trách nhiệm nêu gương UBND Ủy ban nhân dân Nxb Nhà xuất MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nêu gương thuộc tính chất đảng cộng sản, trách nhiệm, đạo lý, gắn với tư cách người cán bộ, đảng viên (CB, ĐV) Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn: “Người đảng viên - dù công tác to hay nhỏ, địa vị cao hay thấp - đâu phải làm gương mẫu cho quần chúng, Mà muốn quần chúng hăng hái thi hành, người đảng viên phải xung phong làm gương mẫu để quần chúng bắt chước, làm theo” [69, tr.55] Xuất phát từ văn hóa phương Đơng, Người đúc kết: “Nói chung dân tộc phương Đơng giàu tình cảm, họ, gương sống cịn có giá trị trăm diễn văn tuyên truyền” [64, tr.284] Thấm nhuần lời dặn Chủ tịch Hồ Chí Minh, tồn q trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam sử dụng nhiều phương thức lãnh đạo khác nhau, đó, nêu gương phương thức quan trọng, hiệu quả, vừa có giá trị khoa học nhân văn, tác động tích cực đến đối tượng lãnh đạo Đảng, điều kiện Đảng cầm quyền Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nêu rõ: “Đảng lãnh đạo xã hội cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương công tác; công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức kiểm tra hành động gương mẫu đảng viên” [20, tr.151] Lãnh đạo thông qua việc thực trách nhiệm nêu gương (TNNG) CB, ĐV tác động tích cực đến khâu quy trình lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng tồn Đảng, có tầm quan trọng đặc biệt để Đảng giữ vững vị vai trò lãnh đạo Nhà nước xã hội Cán huyện (CBH) diện ban thường vụ tỉnh ủy (BTVTU) quản lý người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp ủy, quyền tổ chức trị - xã hội (CT-XH) huyện, có vai trị định đến chất lượng lãnh đạo huyện ủy, hiệu hoạt động quyền phát triển tổ chức hệ thống trị (HTCT) huyện Thực TNNG CBH diện BTVTU quản lý để nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý tổ chức đảng, quyền huyện, để cấp ủy quyền huyện thực nhân tố bảo đảm ổn định phát triển địa phương Đông Nam (ĐNB) trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội nước, khu vực phát triển động với tốc độ nhanh ngày bền vững Một yếu tố quan trọng góp phần tạo nên kết vai trò, trách nhiệm cán lãnh đạo, quản lý tổ chức đảng, quyền HTCT cấp, có TNNG Thực Quy định số 101-QĐ/TW ngày 07-6-2012 Ban Bí thư TNNG CB, ĐV, cán chủ chốt cấp, tỉnh ủy miền ĐNB nghiêm túc quán triệt, triển khai đến cấp ủy trực thuộc chủ động, sáng tạo trình tổ chức thực Đa số CB, ĐV gương mẫu, thực tốt TNNG Tuy nhiên, kết thực TNNG CB, ĐV nói chung, CBH diện BTVTU quản lý tỉnh miền ĐNB nói riêng chưa đáp ứng yêu cầu công tác xây dựng Đảng, xây dựng HTCT sạch, vững mạnh Hoạt động nêu gương cán chủ chốt người đứng đầu số cấp ủy, quyền cấp cịn mờ nhạt Một số CBH chưa thực tốt TNNG, chí vi phạm quy định nêu gương tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, vi phạm nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng, thực chức trách, nhiệm vụ giao, Thực tế tỉnh miền ĐNB cho thấy, cịn tình trạng CBH vi phạm quy định Đảng, pháp luật Nhà nước, vi phạm điều đảng viên không làm sử dụng giả (Phó Bí thư huyện ủy huyện Phú Riềng) thiếu gương mẫu, lợi dụng chức vụ, quyền hạn chống người thi hành cơng vụ (Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân (HĐND) huyện Hớn Quản), vi phạm quản lý đất đai (huyện Xuyên Mộc, huyện Đất Đỏ, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu), Vi phạm số CBH làm suy giảm lòng tin nhân dân CB, ĐV nói chung, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng, lực quản lý, điều hành quyền cấp tỉnh miền ĐNB Do đó, nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn, đánh giá thực trạng việc thực TNNG đề xuất giải pháp để thực tốt TNNG CBH diện BTVTU quản lý tỉnh miền ĐNB giữ vững vai trò lãnh đạo, quản lý cấp sở cấp ủy, tổ chức đảng quyền huyện bảo đảm lãnh đạo thông suốt từ cấp tỉnh đến cấp sở vấn đề quan trọng cấp thiết giai đoạn Chính vậy, nghiên cứu sinh chọn đề tài “Thực trách nhiệm nêu gương cán huyện diện ban thường vụ tỉnh ủy quản lý tỉnh miền Đông Nam giai đoạn nay” để làm luận án tiến sĩ ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Mục đích nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích luận án Trên sở luận giải vấn đề lý luận thực tiễn thực TNNG CBH diện BTVTU quản lý, luận án đề xuất giải pháp chủ yếu thực tốt TNNG CBH diện BTVTU quản lý tỉnh miền ĐNB đến năm 2030 2.2 Nhiệm vụ luận án - Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án, rõ kết xác định nội dung luận án kế thừa tiếp tục nghiên cứu - Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn thực TNNG CBH diện BTVTU quản lý tỉnh miền ĐNB giai đoạn - Khảo sát, đánh giá thực trạng việc thực TNNG CBH diện BTVTU quản lý tỉnh miền ĐNB từ năm 2012 đến năm 2020, rõ nguyên nhân đúc rút số kinh nghiệm - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu để thực tốt TNNG CBH diện BTVTU quản lý tỉnh miền ĐNB đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án việc thực TNNG CBH diện BTVTU quản lý tỉnh miền ĐNB giai đoạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian khảo sát: Luận án tập trung khảo sát, đánh giá việc thực TNNG CBH diện BTVTU quản lý tỉnh miền ĐNB từ năm 2012 đến năm 2020, phương hướng giải pháp chủ yếu đến năm 2030 - Về không gian: Luận án khảo sát việc thực TNNG CBH diện BTVTU quản lý tỉnh miền ĐNB (Bà Rịa - Vũng Tàu, Bình Dương, Bình Phước, Đồng Nai, Tây Ninh) 4 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam cán bộ, nêu gương thực TNNG CB, ĐV 4.2 Cơ sở thực tiễn - Thực tiễn việc thực TNNG CBH diện BTVTU quản lý tỉnh miền ĐNB từ năm 2012 đến năm 2020 ĐV Báo cáo tỉnh ủy miền ĐNB thực TNNG CB, Kết khảo sát, điều tra nhóm: CBH diện BTVTU quản lý; CB, ĐV đảng bộ, quyền huyện nhân dân huyện tỉnh miền ĐNB 4.3 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Luận án thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin Luận giải vấn đề lý luận thực tiễn việc thực TNNG CBH diện BTVTU quản lý dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam trách nhiệm, nêu gương, TNNG CB, ĐV Để đánh giá khách quan thực trạng thực TNNG CBH diện BTVTU quản lý tỉnh miền ĐNB, luận án sử dụng phương pháp cụ thể sau: - Phương pháp phân tích tổng hợp: Trên sở tiếp cận nguồn tài liệu báo cáo địa phương, đơn vị cơng trình nghiên cứu có liên quan, luận án sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp để khai thác thơng tin phân tích, khái qt nội dung có liên quan đến đề tài - Phương pháp điều tra xã hội học: Phương pháp sử dụng để khảo sát, đánh giá thực trạng thực TNNG CBH diện BTVTU quản lý tỉnh miền ĐNB Luận án điều tra tỉnh miền ĐNB, tỉnh 100 phiếu Đối tượng khảo sát CBH diện BTVTU quản lý, cán bộ, công chức cấp người dân địa phương), nhằm tìm hiểu việc thực TNNG CBH diện BTVTU tỉnh miền ĐNB số nội dung sau: 3.5 (đánh giá, quy hoạch, bổ nhiệm…) 17 STT Nội dung thực TNNG Phát huy dân chủ sinh hoạt đảng 3.6 (sinh hoạt cấp ủy, BTV, chi bộ…) Tôn trọng ý kiến tập thể, ý kiến 3.7 thiểu số Tự phê bình mặt hoạt động 3.8 thân Gương mẫu, nghiêm túc, thẳng thắn góp ý tiếp thu ý kiến đóng góp, tự soi, tự sửa 3.9 Bảo vệ đúng, đấu tranh với sai quan, đơn vị Về thực chức trách, nhiệm vụ giao 3.10 4.1 Nêu gương quán triệt, tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng Nêu gương lãnh đạo, quản lý, 4.2 đạo thực nhiệm vụ trị địa phương, quan 4.3 Nêu gương lãnh đạo, tổ chức thực công tác tổ chức, cán địa phương, quan (đánh giá, quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm…) Nêu gương lãnh đạo, đạo thực 4.4 công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng Nêu gương xây dựng đoàn kết 4.5 thống tổ chức, quan, đơn vị, chống chia rẽ, bè phái, lợi ích nhóm Nêu gương việc chủ động, sáng tạo 4.6 thực nhiệm vụ dám chịu trách nhiệm kết Nêu gương việc xây dựng chương 4.7 trình kế hoạch phát triển địa phương đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân 18 STT Nội dung thực TNNG 4.8 Nêu gương chủ động đối thoại, tiếp dân, giải vấn đề phức tạp nảy sinh Thực TNNG sinh hoạt, đời sống gia đình xã hội 5.1 Gương mẫu thực nếp sống văn minh 5.2 5.3 Gương mẫu thực đời sống giản dị, tiết kiệm Gương mẫu phịng, chống lãng phí sinh hoạt gia đình Gương mẫu thực nghĩa vụ cơng dân 5.4 địa phương, cởi mở, hịa đồng với nhân dân địa phương Câu 5: Đồng chí đánh hiệu thực tế việc thực phương thức nêu gương CBH diện BTVTU quản lý nơi đồng chí cơng tác? STT Phương thức thực TNNG Thực TNNG cam kết, chương trình hành động Thực TNNG hành động, thống lời nói việc làm Thực TNNG kết thực nhiệm vụ chịu trách nhiệm kết lãnh đạo, quản lý Thực TNNG thông qua tu dưỡng, rèn luyện, nâng cao phẩm chất, lực công tác Thực TNNG thông qua vận động gia đình, người thân chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước 19 Câu Nguyên nhân sau ảnh hưởng đến kết thực nội dung, phương thức nêu gương CBH diện BTVTU quản lý? STT Nguyên nhân Nhận thức, trách nhiệm cá nhân Các quy chế, quy định Các chế độ sách Sự tín nhiệm tổ chức, cấp nhân dân Khác (Vui lòng ghi rõ) ………………………………………………… Câu Theo đồng chí, việc thực TNNG CBH diện BTVTU quản lý đặt vấn đề cần phải giải quyết? (Chọn nhiều đáp án) STT Vấn đề cần giải Về cụ thể hóa TNNG chức da quản lý Về chế kiểm soát việc thực TNNG c quản lý Về chế xử lý CBH diện BTVTU quản l TNNG Khác Tổng lựachọn Câu 10 Đồng chí là: STT Chức vụ Bí thư huyện ủy Phó bí thư huyện ủy Ủy viên BTV huyện ủy Chủ tịch HĐND huyện Chủ tịch UBND huyện Phó chủ tịch HĐND huyện Phó chủ tịch UBND huyện Đảng viên sinh hoạt CBH diện BTVT Cán bộ, công chức cấp CBH diện 10 Khác 20 PHỤ LỤC 9: KẾT QUẢ NÊU GƯƠNG VỀ TƯ TƯỞNG CHÍNH TRỊ 60 50 40 30 20 10 Gương mẫu trung thành chủ nghĩa Mác Lênin… Nguồn: Kết khảo sát tác giả PHỤ LỤC 10: KẾT QUẢ NÊU GƯƠNG VỀ KIÊN ĐỊNH CHỦ NGHĨA MÁC - LÊNIN, TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH 70 60 50 40 30 60.3 20 10 CBH 21 Nguồn: Kết khảo sát tác giả PHỤ LỤC 11: KẾT QUẢ THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM NÊU GƯƠNG VỀ HỌC TẬP, LÀM THEO TƯ TƯỞNG, ĐẠO ĐỨC, PHONG CÁCH HỒ CHÍ MINH 60 50 40 Rất tốt 30 20 10 CBH ĐV,CBCC Người dân Nguồn: Kết khảo sát tác giả PHỤ LỤC 12: KẾT QUẢ THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM NÊU GƯƠNG VỀ ĐẠO ĐỨC, LỐI SỐNG (%) 60 50 40 30 20 10 Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Thực hành giữ gìn chuẩn mực đạo đức Thực hành giữ gìn lối sống Nguồn: Kết khảo sát tác giả 22 PHỤ LỤC 13: KẾT QUẢ THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM NÊU GƯƠNG VỀ CHẤP HÀNH SỰ PHÂN CÔNG, ĐIỀU ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC (%) 60 50 40 30 20 10 Nguồn: Kết khảo sát tác giả PHỤ LỤC 14: KẾT QUẢ THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM NÊU GƯƠNG TRONG CHẤP HÀNH QUY ĐỊNH, QUY CHẾ LÀM VIỆC (%) Rất tốt Tốt Khá 6% 36% 58% Nguồn: Kết khảo sát tác giả 23 PHỤ LỤC 15: KẾT QUẢ THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM NÊU GƯƠNG TRONG QUÁN TRIỆT, TỔ CHỨC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT, CHỈ THỊ Rất tốt Tốt Khá Trung bình Nguồn: Kết khảo sát tác giả PHỤ LỤC 16: HIỆU QUẢ PHƯƠNG THỨC NÊU GƯƠNG BẰNG BẢN CAM KẾT, CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG 62.3 70 60 50 40 30 19.9 20 18 10 CBH PHỤ LỤC 17 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ NÊU GƯƠNG BẰNG HÀNH ĐỘNG (%) Đối tượng khảo sát TT Cán huyện diện BTVTU quản lý Cả ba đối tượng khảo sát Nguồn: Kết khảo sát tác giả ... 2.1 Tỉnh, đảng tỉnh, tỉnh ủy, ban thường vụ tỉnh ủy cán huyện diện ban thường vụ tỉnh ủy quản lý tỉnh miền Đông Nam 29 2.2 Trách nhiệm nêu gương thực trách nhiệm nêu gương cán huyện diện ban thường. .. BỘ HUYỆN DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY QUẢN LÝ Ở CÁC TỈNH MIỀN ĐÔNG NAM BỘ - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 TỈNH, ĐẢNG BỘ TỈNH, TỈNH ỦY, BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY VÀ CÁN BỘ HUYỆN DIỆN BAN THƯỜNG... HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ THẢO THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM NÊU GƯƠNG CỦA CÁN BỘ HUYỆN DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY QUẢN LÝ Ở CÁC TỈNH MIỀN ĐÔNG NAM BỘ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG