“Bài học kinh nghiệm quản trị dự án đầu tư xây dựng nhà máy điện CTHH nhơn trạch 2”

1 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn thạc sỹ “Bài học kinh nghiệm quản trị dự án đầu tư xây dựng nhà máy điện CTHH Nhơn Trạch 2” trung thực khơng có chép hay sử dụng để bảo vệ học vị Tất giúp đỡ cho việc xây dựng sở lý luận cho luận trích dẫn đầy đủ ghi rõ nguồn gốc rõ ràng phép cơng bố TP.Hồ Chí Minh, ngày … tháng năm 2020 Học viên thực Doãn Xuân Hoa LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn thạc sĩ này, nỗ lực thân, tơi cịn nhận quan tâm giúp đỡ nhiều tập thể cá nhân Trước hết, xin gửi tới tồn thể thầy, giáo Khoa Sau đại học, thầy cô trường Đại học ngoại thương lời cảm ơn chân thành Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS, Tiến sĩ Đào Ngọc Tiến, người tận tâm hưóng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Ngồi ra, tơi cịn nhận giúp đỡ nhiệt tình từ lãnh đạo, tập thể cán công nhân viên Công ty cổ phần Điện lực Dầu khí Nhơn Trạch khơng giai đoạn tơi cịn cơng tác đơn vị mà cịn cung cấp bổ sung thơng tin, tư liệu hình ảnh quý giá dự án Nhà máy điện CTHH Nhơn Trạch để tơi hồn thiện luận văn Đặc biệt, xin gửi lời tri ân sâu sắc đến anh Lê Tự Hiểu – nguyên Chủ tịch HĐQT Tiến sĩ Hoàng Xuân Quốc – nguyên Tổng giám đốc Công ty tin tưởng giao nhiệm vụ truyền trao kinh nghiệm công tác quản trị dự án cho Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến anh Nguyễn Ngọc Hải – Phó Tổng giám đốc cơng ty từ cơng tác cụm dự án Khí Điện Đạm Cà Mau, làm công tác quản lý dự án Nhà máy điện CTHH Nhơn Trạch tin tưởng, đồng hành chia sẻ khó khăn giai đoạn thực dự án Tôi mong muốn anh tiếp tục cống hiến cho dự án Nhà máy điện Nhơn Trạch Nhơn Trạch thành cơng dự án trước Cuối tơi kính chúc quý thầy, cô dồi sức khỏe thành cơng nghiệp cao q Đồng kính chúc lãnh đạo, cán công nhân viên Công ty cổ phần Điện lực Dầu khí Nhơn Trạch thời kỳ dồi sức khỏe, đạt nhiều thành công tốt đẹp cơng việc TP.Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2020 Học viên thực Doãn Xuân Hoa MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC HÌNH ẢNH MINH HỌA DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU CHƯƠNG I 13 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN TRỊ HỌC 13 1.1 Tổng quan quản trị học 13 1.1.1 Khái niệm quản trị 13 1.1.2 Các lý thuyết quản trị quản trị học 14 1.1.3 Chức quản trị 18 1.1.4 Vai trò nhà quản trị 19 CHƯƠNG II 20 TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN VÀ QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 20 2.1 Tổng quan dự án 20 2.1.1 Khái niệm dự án 20 2.1.2 Các đặc điểm dự án 22 2.1.3 Phân loại dự án 23 2.2 Tổng quan dự án đầu tư xây dựng 23 2.2.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng 23 2.2.2 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng 24 2.3 Quản trị dự án đầu tư xây dựng 25 2.3.1 Khái niệm quản trị dự án 25 2.3.2 Quản trị dự án đầu tư xây dựng theo quy định pháp luật Việt Nam 26 2.4 Các nội dung quản trị dự án theo chuẩn mực quốc tế 27 2.4.1 Giới thiệu 27 2.4.2 Giám đốc dự án 27 2.4.3 Phòng/Ban quản trị dự án 28 2.4.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản trị dự án 30 2.4.5 Các quy trình, cơng cụ kỹ thuật quản trị dự án 46 CHƯƠNG III 50 PHÂN TÍCH CƠNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN NMĐ NHƠN TRẠCH 50 3.1 Về doanh nghiệp dự án 50 3.1.1 Thông tin chung 50 3.1.2 Ngành nghề kinh doanh 50 3.1.3 Các mốc q trình phát triển doanh nghiệp 50 3.2 Dự án Nhà máy điện Nhơn Trạch 51 3.2.1 Tổng quan 51 3.3 Đánh giá số khía cạnh công tác quản trị dự án thực tế 52 3.3.1 Về cấu trúc tổ chức quản lý dự án 52 3.3.2 Tài sản trình doanh nghiệp 55 3.3.3 Quản trị trao đổi thông tin tổ chức 57 3.3.4 Quản trị bên có liên quan 59 3.3.5 Về công tác quản trị tiến độ 63 3.3.6 Quản trị phạm vi công việc dự án 65 3.3.7 Quản trị tài dự án chi phí đầu tư xây dựng 65 3.3.8 Quản trị nguồn nhân lực 68 3.3.9 Quản trị Hợp đồng (mua sắm) 68 3.3.10 Quản trị chất lượng 71 3.3.11 Công tác quản trị rủi ro 72 3.3.12 Vai trò người lãnh đạo bên tham gia dự án 72 CHƯƠNG IV 74 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN 74 4.1 Xây dựng cấu trúc tổ chức quản trị dự án chuyên nghiệp hóa 74 4.2 Cập nhật, chia sẻ sử dụng tài sản trình tổ chức 75 4.3 Xây dựng áp dụng hệ thống quy trình quản trị dự án tích hợp 75 4.4 Tạo động lực làm việc cho cán công nhân viên 76 4.5 Phân cấp, ủy quyền, phân bổ sử dụng nguồn lực hợp lý 77 4.6 Thu hút, tuyển dụng, đào tạo sử dụng nhân quản trị dự án 77 4.7 Nâng cao hiệu quản trị trao đổi thông tin 78 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH MỤC HÌNH ẢNH MINH HỌA Hình 0.1 – Biểu đồ GDP Việt Nam giai đoạn 1986 – 2017 Hình 1.1 – Sơ đồ phân chia trường phái lý thuyết quản trị học 15 Hình 1.2 – Các chức quản trị 18 Hình 2.1 – Kim tự tháp Kheops Ai Cập 20 Hình 2.2 – Đền Taj Mahal Ấn Độ 20 Hình 2.3 – Dự án Constellation 21 Hình 2.4 –Nhà máy điện Nhơn Trạch 21 Hình 2.5 – Năm nhân tố thiết yếu cho dự án 22 Hình 2.6 – Nhóm quy trình quản trị dự án 46 Hình 2.7 – Biểu đồ mối quan hệ nhóm quy trình vịng đời dự án 47 Hình 3.1 – Sơ đồ tổ chức doanh nghiệp 53 Hình 3.2 – Sơ đồ tổ chức thực dự án NMĐ Nhơn Trạch 54 Hình 3.3 – Chiến dịch giải phóng mặt dự án 61 Hình 3.4 – Lễ phát động thi đua cao điểm hoàn thành San lấp mặt bằng, 9/2008 64 Hình 3.5 – Lễ ký giao ước thi đua cao điểm 45 ngày đêm đóng cọc đại trà 64 Hình 3.6 – Lễ ký Hợp đồng tín dụng hỗ trợ xuất 470 triệu USD, tháng 8/2010 66 Hình 3.7 – Lễ khởi công NMĐ Nhơn Trạch 66 Hình 3.8 – Biểu đồ nhân lực PV Power Nhơn Trạch giai đoạn 2007 - 2011 68 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng 2.1 - Bảng so sánh tương quan quản trị chương mục, chương trình dự án 32 2.2 Cấu trúc tổ chức đặc điểm quản trị dự án 33 2.3 - Lĩnh vực kiến thức nhóm quy trình quản trị dự án 49 3.1 - Bảng tổng hợp bên có liên quan đến dự án 60 3.2 - Bảng tóm tắt kết kinh doanh giai đoạn thực dự án 67 STT Từ viết tắt ADIZ APEC ASEM ASIAN BIDV CFTD CNG CTHH DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Diễn giải Vùng nhận diện hàng không Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương Hội nghị thượng đỉnh Á - Âu Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Ngân hàng Thương mại cổ phần Đầu tư Phát triển Việt Nam Công ty Phát triển Công nghệ CFTD Nhiên liệu khí thiên nhiên nén Chu trình hỗn hợp STT Từ viết tắt EPC Diễn giải Hợp đồng thiết kế, mua sắm, xây dựng lắp đặt 10 EVFTA Hiệp định Thương mại tự Việt Nam – Liên minh châu Âu 11 EU Liên minh Châu Âu 12 EUR Đồng tiền chung Liên minh Châu Âu 13 EVN Tập đoàn Điện lực Việt Nam 14 FDI Đầu tư trực tiếp nước 15 FTA Hiệp định Thương mại tự 16 HĐQT Hội đồng quản trị 17 KTV Tập đồn Than – Khống sản Việt Nam 18 JPY Đồng tiền Yên Nhật Bản 19 LILAMA Tổng công ty Lắp máy Việt Nam 20 LNG Khí thiên nhiên hóa lỏng (nhiên liệu) 21 ODA Hỗ trợ phát triển thức 22 PAC Cấp chứng chấp nhận tạm thời 23 PCA 29 Tòa trọng tài thường trực quốc tế Viết tắt cụm từ tiếng Anh “Plan, Do, Check, Action” PDCA nghĩa “Kế hoạch, thực hiện, kiểm tra hành động” Viết tắt cụm từ tiếng Anh “Project Manager” nghĩa PM “Giám đốc dự án” Viết tắt cụm từ “A Guide to Project Management Body ® PMBOK Guide of Knowledge” Hướng dẫn Bộ kiến thức cốt lõi quản trị dự án Viết tắt cụm từ “Project Management Institute”, nghĩa PMI “Viện quản trị dự án” Hoa Kỳ Viết tắt cụm từ tiếng Anh “Project Management Office” PMO nghĩa “Ban/Phòng quản trị dự án” PVC Tổng công ty cổ phần Xây lắp Dầu khí Việt Nam 30 PVN Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam 31 PV Power NT2 Cơng ty cổ phần Điện lực Dầu khí Nhơn Trạch 32 QLDA Quản lý dự án 33 TPP 34 TPTPPP Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương Hiệp định Đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương 24 25 26 27 28 STT Từ viết tắt 35 TQM 36 VNPT Diễn giải Viết tắt cụm từ tiếng Anh “Total Quality Management” nghĩa “quản trị chất lượng tồn diện” Tập đồn Bưu Viễn thông Việt Nam 37 USD Đồng Đô la Mỹ MỞ ĐẦU Hơn 30 năm qua kể từ thực chủ trương đường lối đổi Đảng phát triển, mở cửa kinh tế, điều chỉnh sách quan hệ ngoại giao quan hệ thương mại quốc tế, Việt Nam đạt nhiều thành tựu quan trọng, lượng lẫn chất Theo đó, đất nước khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội tình trạng phát triển, trở thành nước phát triển có thu nhập trung bình, tiếp tục đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá hội nhập quốc tế Kinh tế tăng trưởng khá, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bước hình thành, phát triển Chính trị - xã hội ổn định, quốc phịng, an ninh tăng cường Văn hố - xã hội có bước phát triển, mặt đất nước đời sống nhân dân có nhiều thay đổi tích cực Quan hệ đối ngoại ngày mở rộng vào chiều sâu, vị uy tín Việt Nam trường quốc tế nâng cao Trong thành tựu phát triển kinh tế giữ vai trò quan trọng, then chốt tạo điều kiện cho đất nước hội nhập sâu rộng với giới mở Động lực để phát triển kinh tế chủ yếu mở rộng, phát triển kinh tế nhiều thành phần, đặc biệt sách bình đẳng hóa thành phần kinh tế tư nhân với thành phần kinh tế nhà nước, mở cửa ưu đãi để thu hút đầu tư trực tiếp từ nước ngồi vốn, kỹ thuật cơng nghệ sản xuất Từ năm 1989 đến năm 2017, quy mô kinh tế tăng 34,3 lần, từ mức 6,3 tỷ USD lên 216 tỷ UDS Tốc độ tăng trưởng GDP hàng năm trung bình mức 6,6%/năm, đặc biệt tăng cao giai đoạn từ năm 2001 đến năm 2017 Việt Nam xếp hạng vào nhóm quốc gia có thu nhập trung bình thấp từ năm 2008 trở Đóng góp cho thành trên, khơng thể khơng nói đến lĩnh vực đầu tư xây dựng cơng trình sở hạ tầng; cơng trình cơng nghiệp cung cấp lượng, chế dầu khí cơng trình cơng nghiệp sản xuất ngun vật liệu Hệ thống quy phạm pháp luật quản lý dự án đầu tư xây dựng ngày hoàn thiện đảm bảo tính đồng bộ, phù hợp với thực tiễn sống theo hướng tiệm cận với chuẩn mực, thông lệ quốc tế Việt Nam tham gia, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Hình 0.1 – Biểu đồ GDP Việt Nam giai đoạn 1986 – 2017 (International Monetary Fund – World Economic Outlook, October 2018) Nhiều dự án, cơng trình xây dựng lập dự án đầu tư, thực dự án đầu tư hồn thành cơng trình đưa vào sử dụng đảm bảo chất lượng, tiến độ với chi phí hợp lý đem lại hiệu khơng cho chủ đầu tư, chủ sỡ hữu mà cịn góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội nói chung tăng tính cạnh tranh sản xuất nước thương trường quốc tế Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu nêu trên, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nhiều bất cập Tình trạng dự án đầu tư xây dựng đội vốn, tiến độ bị kéo dài, chất lượng cơng trình khơng đảm bảo, gây nhiễm mơi trường xây dựng vận hành, xảy nhiều tranh chấp không bên trực tiếp tham gia dự án chủ đầu tư với nhà thầu mà liên quan đến người dân khu vực xây dựng cơng trình Tình trạng thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng cơng trình cịn tồn tại, gây xúc dư luận xã hội Ngoài nguyên nhân khách quan yếu tố môi trường bên doanh nghiệp tác động trực tiếp đến dự án cịn số lượng khơng nhỏ ngun nhân chủ quan xuất phát từ việc định chủ trương đầu tư, định đầu tư, tổ chức thực dự án cịn nhiều bất cập khơng xử lý đắn kịp thời yếu tố môi trường bên ngồi bị thay đổi Khơng khó để có thơng tin dự án bị chậm tiến độ, đội vốn có 10 vấn đề chất lượng, mơi trường với thơng tin có nguồn gốc từ nghị trường quan lập pháp, đạo tra, kiểm tra quan hành pháp án hình tuyên tịa án quan tư pháp Những thơng tin công bố rộng rãi phương tiện thơng tin đại chúng mà chiến dịch phịng, chống tham nhũng Đảng đẩy mạnh với minh bạch thơng tin mang tính thời Điển hình 12 đại dự án hàng nghìn tỷ đồng bị thua lỗ, có nguy hồn tồn vốn đầu tư (bao gồm vốn vay) cơng trình dự án phải “đắp chiếu” chưa hẹn ngày hoàn thành để đưa vào sử dụng Thật đau lòng dự án thua lỗ kiểu có điểm chung có sử dụng vốn nhà nước vốn vay nhà nước bảo lãnh, thực chất cho nguồn lực xã hội người dân Chúng ta không tiền vốn, hội cạnh tranh (theo dây chuyền) kinh tế quốc gia mà cịn làm xấu hình ảnh doanh nghiệp nhà nước vốn giao trọng trách giữ vai trò chủ đạo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Những thiếu sót, sai phạm tổ chức quản lý thực dự án nêu làm chuyên gia trình độ cao có nhiều cống hiến cho phát triển ngành lý “vơ tình” bị vào guồng máy sai phạm quản lý kinh tế, gây hậu nghiêm trọng phải vướng vịng lao lý Nhìn chung, thành công hay thất bại dự án đầu tư xây dựng cần phải xem xét, đánh giá cách tồn diện nhiều khía cạnh khác Hoàn cảnh lịch sử đời dự án, chế sách hành lang pháp lý giai đoạn định chủ trương đầu tư, định đầu tư tổ chức thực dự án cần xem xét cách khách quan, toàn diện Ngoài ra, cần xem xét đánh giá doanh nghiệp dự án theo góc nhìn lý thuyết quản trị học với bốn chức quản trị bao gồm hoạch định, tổ chức, lãnh đạo kiểm tra thực Học viên có kinh nghiệm tham gia cơng tác quản lý dự án xây dựng ngành dầu khí gần 15 năm Trong đó, có đóng góp định (dù phần nhỏ) cho thành công Dự án Cụm Khí Điện Đạm Cà Mau (2008) dự án Nhà máy điện CTHH 68 nên khó khăn việc thu xếp vốn 3.3.8 Quản trị nguồn nhân lực Được thành lập ngày 15/6/2007, Công ty Cổ phần Điện lực Dầu khí Nhơn Trạch khẩn trương xây dựng máy gọn nhẹ tinh nhuệ hiệu quả, hầu hết nhân có kinh nghiệm thực tiễn quản lý dự án lớn PVN trước để thực vai trò Chủ đầu tư dự án theo quy định Bộ máy tổ chức PV Power NT2 gọn nhẹ hiệu Thời điểm cao trào dự án chưa 80 người, kể phận gián tiếp phục vụ, Ban QLDA công trình tương tự cần tới khoảng 150 người Biều đồ nhân lực PV Power NT2 180 161 160 Bao gồm 79 CB-CNV phân xưởng vận hành 140 Người 120 100 80 80 50 60 40 38 25 20 2007 2008 2009 2010 2011 Năm Năm Người Hình 3.8 – Biểu đồ nhân lực PV Power Nhơn Trạch (giai đoạn 2007 – 2011) 3.3.9 Quản trị Hợp đồng (mua sắm) Đối với dự án nhà máy điện nói chung dự án cơng nghiệp dầu khí nói chung, cơng tác tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu EPC dự án ln đánh giá tính quan trọng, ảnh hưởng đến thành công hay thất bại dự án Trong hồ sơ mời thầu, Chủ đầu tư cần phải mô tả đầy đủ phạm vi công việc, yêu cầu dẫn kỹ thuật, quy định rõ ràng chặt chẽ trách nhiệm nghĩa vụ nhà thầu điều 69 kiện hợp đồng mẫu, xây dựng tiêu chí đánh giá lựa chọn nhà thầu đảm bảo công bằng, minh bạch đảm bảo tính cạnh tranh đấu thầu, đặc biệt xây dựng tiêu chí “giá đánh giá” đủ để lựa chọn thiết bị hệ thống phụ trợ đảm bảo chất lượng, vận hành ổn định đảm bảo hiệu suốt tuổi thọ cơng trình Lần dự án nhiệt điện Việt Nam, Hồ sơ mời thầu EPC dự án NMĐ Nhơn Trạch việc yêu cầu nhà thầu EPC chào thông số kỹ thuật đảm bảo nhà cung cấp thiết bị mà cịn phải chào thời hạn, chu kỳ, hao phí chi phí bảo dưỡng sửa chữa dài hạn (LTMA) làm để đánh giá hiệu dự án đầu tư cho hết vịng đời tuổi thọ dự án Có thể cho hình mẫu việc đảm bảo hiệu dự án đầu tư xây dựng dự án cơng trình cơng nghiệp mua sắm thiết bị Việt Nam bước loại bỏ quan điểm ưu tiên mua sắm giá rẻ phải chịu chi phí dịch vụ sau bán hàng cao, ảnh hưởng đến chi phí sản xuất tính cạnh tranh sản phẩm cung ứng thị trường Sau phê duyệt Báo cáo nghiên cứu dự án khả thi duyệt, PV Power NT2 tổ chức công tác chuẩn bị mặt tổ chức đấu thầu gói thầu EPC nhà máy điện Tuy nhiên, cơng tác lựa chọn nhà thầu EPC nhà máy điện không thành công, phải hủy thầu nhà thầu vi phạm điều kiện tiên đấu thầu Theo đó, Thủ tướng Chính phủ cho phép, Tập đồn Dầu khí Việt Nam chấp thuận cho phép định thầu ký kết Hợp đồng EPC nhà máy điện với Liên danh Tổng thầu EPC LILAMA – PVC Việc giao hợp đồng EPC nhà máy cho nhà thầu nước không nhằm thực chủ trương phát huy nội lực, khẳng định vị thế, phát triển kinh nghiệm lực sẵn có nhà thầu lĩnh vực thực dự án lớn hình thức hợp đồng EPC, mà cịn cho phép tiết kiệm đáng kể chi phí đầu tư Thực vậy, giá trị hợp đồng EPC ký kết thấp khoảng 100 triệu USD (tương đương 20%) so với giá chào thầu EPC nhà thầu nước chào thầu trước So với dự án NMĐ tuabin khí chu trình hỗn hợp có quy mơ tương tự trước đây, tỷ trọng phần việc thiết kế, chế tạo cấu kiện thiết bị xây lắp mà nhà 70 thầu nước đảm nhiệm dự án NMĐ Nhơn Trạch chiếm đến 22% giá trị Hợp đồng, tăng lên đáng kể so với tỷ trọng phần việc tương ứng dự án Nhà máy điện Cà Mau vào khoảng 15% Nhiều công việc quan trọng trước có nhà thầu nước ngồi thực (như xử lý phương pháp hút chân không) nhà thầu phụ nước thi công đảm bảo chất lượng, tiến độ với chi phí thấp đáng kể Ngay tổ hợp thiết bị Lò thu hồi nhiệt (HRSG), hệ thống thiết bị quan trọng ảnh hưởng lớn đến hiệu suất nhà máy, trước phải chế tạo hoàn toàn nước dự án NMĐ Nhơn Trạch 2, Lị thu hồi nhiệt kỹ sư công nhân Việt Nam chế tạo khu công nghiệp Doosan Vina Dung Quất (Quảng Ngãi) Việc thực thành công dự án NMĐ Nhơn Trạch đánh dấu bước phát triển vững ngành công nghiệp xây dựng Việt Nam Đặc biệt Tổng Công ty Cổ phần Xây lắp Dầu khí (PVC), lần tin tưởng giao nhiệm vụ thành viên liên danh Tổng thầu EPC đảm trách phần xây dựng dự án Nhà máy điện có quy mơ lớn, đảm nhiệm tốt vai trị liên danh Tuy nhiên, trái ngược lại với dự án NMĐ Nhơn Trạch 2, số dự án ngành dầu khí sau định cho PVC làm Tổng thầu EPC dù chưa đủ điều kiện pháp lý cách dễ dãi, công tác trị tuân thủ quy định pháp luật bất cập nhiều nguyên nhân khác dẫn đến hậu khôn lường cho dự án người tham gia dự án Đây học lớn cho công tác quản trị dự án ngành dầu khí nói riêng cho công tác quản trị dự án đầu tư xây dựng Việt Nam nói chung Đánh giá: - Quản trị hợp đồng (mua sắm) cần phải quan tâm thực nghiêm túc, từ lập kế hoạch, xây dựng chiến lược hợp đồng thực thi, theo dõi kiểm sốt Nếu cơng tác lập kế hoạch quan tâm chuẩn bị thích đáng cơng tác thực hợp đồng giảm bớt phát sinh rủi ro, theo dõi kiểm soát thuận lợi, đạt mục tiêu lợi ích tối đa 71 - Cơng tác mua sắm cần phải xem xét, đánh giá cách toàn diện tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng, tiến độ giao hàng, điều kiện bảo hành, thông số đảm bảo đặc biệt cần phải xét đến chi phí cho vận hành, bảo dưỡng sửa chữa suốt vòng đời tuổi thọ dự án 3.3.10 Quản trị chất lượng Công tác quản trị chất lượng dự án lĩnh vực PV Power NT2 quan tâm, đặt lên ưu tiên hàng đầu trình tổ chức thực dự án Trước hết, PV Power NT2 xây dựng kế hoạch, thực thi, theo dõi kiểm soát chất lượng dự án việc ban hành áp dụng hệ thống kế hoạch, quy trình, sổ tay chất lượng tuân thủ theo quy định pháp luật quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Cơng tác quản lý chất lượng thực đồng bộ, xuyên suốt trình thực dự án, từ khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng, mua sắm thử nghiệm thiết bị cơng trình, thi cơng xây dựng cơng trình, lắp đặt thiết bị tiền chạy thử, chạy thử đồng nghiệm thu nhà máy Nếu để xảy cố chất lượng thiếu sót thiết kế, chế tạo, thi cơng xây dựng lắp đặt kéo theo hàng loạt vấn đề có liên quan đến tiến độ cơng trình, chi phí thực dự án, tranh chấp xử lý chất lượng cơng trình đặc biệt tiềm ẩn đến an tồn, ổn định bền vững cơng trình khơng thời gian thi cơng xây dựng mà cịn giai đoạn vận hành cơng trình sau Nếu cố nhà máy điện giai đoạn vận hành làm ảnh hưởng đến toàn hệ thống lưới điện quốc gia (rã lưới), phải kích hoạt quy trình “khởi động đen” tồn hệ thống thiệt hại cho kinh tế, đặc biệt sản xuất cơng nghiệp vơ nghiêm trọng Nhìn chung, cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng PV Power NT2 dự án NMĐ Nhơn Trạch thực tốt, chất lượng đảm bảo khơng mặt vật chất hữu hình hệ thống dây chuyền công nghệ, kết cấu xây dựng công trình mà cịn thực tốt “cơng trình giấy” Tồn hồ sơ quản lý chất lượng, hồ sơ nghiệm thu cơng trình xây dựng, vẽ hồn cơng lập cách có hệ thống, 72 khoa học, dễ theo dõi quản lý phục vụ cho công tác kiểm tra quan ban ngành có chức Như trình bày trên, hình mẫu quản lý hồ sơ chất lượng xây dựng cơng trình dự án chia sẻ áp dụng rộng rãi dự án Tập đồn dầu khí Việt Nam Thực tế, với đánh giá cao Hội đồng nghiệm thu nhà nước trình kiểm tra hồ sơ chất lượng, Bộ xây dựng cập nhật vào Luật Xây dựng, Nghị định Thông tư hướng dẫn công tác nghiệm thu công trình xây dựng để tránh việc quy định áp dụng biểu mẫu cách cứng nhắc, gây nhiều khó khăn cho bên tham gia dự án 3.3.11 Công tác quản trị rủi ro Đối với cơng trình xây dựng nhà máy nhiệt điện chạy khí, có nguy cháy nổ có hệ thống bình chứa chịu áp lực cao, động lớn với vòng tua cao (3000 vịng/phút), có hệ thống điện cao áp cơng tác đảm bảo an tồn phịng cháy chữa cháy, đảm bảo an tồn máy móng thiết bị lắp đặt, chạy thử vận hành, đảm bảo an toàn điện an toàn lao động quan tâm hàng đầu Tất tài liệu thiết kế liên quan đến phòng cháy chữa cháy cấp có thẩm quyền xem xét, thẩm duyệt trước thi công sau lắp đặt chạy thử theo quy định pháp luật hành Công tác quản trị rủi ro (về an tồn, sức khỏe, mơi trường) thực nghiêm túc bao gồm nhận diện đánh giá rủi ro, biện pháp giảm thiểu rủi ro kế hoạch ứng cứu cố khẩn cấp lập thành tài liệu phê duyệt Cứ tuần có họp chun sâu an tồn Chủ đầu tư, tư vấn nhà thầu thực nhằm đánh giá, đơn đốc, kiểm sốt tránh nguy xảy Để đảm bảo an toàn trước tiến hành cơng việc có liên quan đến công việc khác mặt quản lý giấy phép thi công (permit to work) nhà thầu đứng đầu liên danh Tổng thầu EPC (LILAMA) 3.3.12 Vai trò người lãnh đạo bên tham gia dự án 73 Kết thực dự án đầu tư xây dựng nhà máy điện CTHH Nhơn Trạch xem dự án thành cơng điển hình ngành dầu khí lĩnh vực đầu tư sản xuất điện cơng trình bờ tất mặt chất lượng, tiến độ, an tồn, chi phí hiệu dự án đầu tư Mặc dù dự án thực giai đoạn khủng hoảng kinh tế 2008 – 2011, lực kinh nghiệm nhà thầu nước yếu, song với tâm cao lãnh đạo cấp, đặc biệt lãnh đạo cấp công ty với nhiều năm kinh nghiệm thực dự án điện khí (dự án Khí Điện Đạm Cà Mau) dự án thành cơng vượt mong đợi Đóng góp vào thành cơng đó, cần nhắc đến công tác phối hợp chặt chẽ đại diện Chủ đầu tư – Tư vấn – Tổng thầu/Nhà thầu phụ quan tâm thích đáng nên công việc triển khai trôi chảy, kịp thời Theo học viên, dự án xem thành công mà tất bên tham gia dự án đạt mục tiêu đề ra, dự án hoàn thành đảm bảo chất lượng, tiến độ, an toàn, hiệu phải tuân thủ quy định pháp luật đầu tư xây dựng Dự án đầu tư xây dựng Nhà máy điện CTHH Nhơn Trạch đạt tiêu chí Góp phần lãnh đạo Chủ đầu tư, Tư vấn dự án Tổng thầu EPC đội ngũ nhân viên quyền thể hiện, cống hiến cho nhiệm vụ chung dự án 74 CHƯƠNG IV GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN Sau dự án hoàn thành phát triển đội ngũ quản lý dự án chuyên nghiệp Chủ đầu tư/Tư vấn thiết lập đầy đủ bước, trình tự thực cơng việc quản lý dự án hướng dẫn Tiêu chuẩn Quản lý dự án chuẩn quốc tế PMBOK®Guide Viện PMI Hoa Kỳ phát hành phù hợp với quy định pháp luật Việt Nam Để nâng cao hiệu công tác quản trị dự án dự án Nhà máy điện Nhơn Trạch Nhơn Trạch dự án lượng khác Tổng công ty Điện lực Dầu khí Việt Nam - CTCP, học viên đề xuất số giải pháp sau: 4.1 Xây dựng cấu trúc tổ chức quản trị dự án chuyên nghiệp hóa Nếu trước đây, hầu hết dự án Chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự án để quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực dự án đầu tư xây dựng, nghiệm thu giao cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng Khi dự án kết thúc toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình hồn thành, tổ chức nhân Ban QLDA bị giải thể, số nhân chuyển sang phận vận hành khai thác nhà máy, đa số nhân lại phải tìm kiếm việc làm cho dự án Theo đó, nhân có kinh nghiệm quản lý dự án khơng có hội làm việc (ê kíp) tài sản tổ chức bị phân tán Theo quy định Luật Xây dựng (2014) có hình thức Ban QLDA, bao gồm: Ban QLDA chuyên ngành, Ban QLDA khu vực Ban QLDA cho dự án (trường hợp dự án đặc thù) Theo đó, tổ chức Ban QLDA tổ chức lại theo hướng chun mơn hóa dự án tổ chức theo cấu ma trận tối ưu hóa sử dụng nguồn lực Theo đó, Tập đồn dầu khí Việt Nam chấp thuận, tháng 5/2020 Tổng cơng ty Điện lực Dầu khí Việt Nam thành lập Ban QLDA Điện làm ban quản lý chuyên ngành dự án nhà máy điện Tổng công ty đầu tư, hợp tác liên kết đầu tư Điều tạo điều kiện cho cán công nhân viên tổ chức yên tâm làm việc lâu 75 dài Cơ cấu tổ chức hành Ban QLDA giữ nguyên kiểu phân tuyến chức năng, nhiên dự án tổ chức theo kiểu ma trận Như vậy, việc sử dụng nhân linh động đảm bảo nguyên tắc luồng thông tin đạo báo cáo thông suốt 4.2 Cập nhật, chia sẻ sử dụng tài sản trình tổ chức Tập hợp tài sản trình từ quan, đơn vị khác để tham khảo, làm đầu vào để thiết lập quy trình lập kế hoạch, thực hiện, theo dõi kiểm soát hoạt động dự án Các hệ thống biểu mẫu cập nhật lại để phù hợp mục đích sử dụng tiết kiệm thời gian thiết kế Bên cạnh đó, cần tổ chức buổi hội thảo chia sẻ kinh nghiệm từ cá nhân đến từ nhiều dự án khác Đặc biệt dự án thành công, chưa thành công vướng mắc Nên ưu tiên cho nhân tham gia giải trình làm việc với quan tra ngành, tra phủ kiểm tốn nhà nước để có kinh nghiệm việc tuân thủ quy định pháp luật đầu tư xây dựng 4.3 Xây dựng áp dụng hệ thống quy trình quản trị dự án tích hợp Nếu trước đây, công tác quản lý dự án thường theo dựa theo kinh nghiệm nhân lĩnh vực kiến thức khác nên tổ chức đơn vị đơi chưa có nhìn tồn diện cơng tác quản trị dự án Việc xây dựng hệ thống quy trình tích hợp giúp quản trị cách khoa học có thay đổi lĩnh vực hệ thống kích hoạt quy trình, cơng tác tương ứng quy trình, lĩnh vực có liên quan thiết lập Theo học viên, hệ thống quy trình quản trị dự án tích hợp PMI hướng dẫn PMBOK®Guide khoa học, đầy đủ áp dụng Việt Nam Nhận thức điều đó, học viên triển khai đơn vị xây dựng hệ thống quy trình dựa tài sản trình thu thập được, kiến thức quản trị đào tạo trường Đại học Ngoại thương hướng dẫn PMBOK®Guide Các nội dung cần quan tâm thực thích đáng quản trị dự án theo hướng 76 dẫn PMBOK®Guide: - Nhóm quy trình lập kế hoạch: Tất lĩnh vực kiến thức quản trị dự án phải lập kế hoạch, kế hoạch cần phải lập đầy đủ, rõ ràng xác định rõ mục tiêu cho nội dung cụ thể Trong trình thực hiện, theo dõi kiểm soát dự án, thông tin thay đổi so với kế hoạch cần phải đối chiếu, đánh giá cập nhật lại kế hoạch cho lĩnh vực có liên quan (tích hợp) - Nhóm quy trình thực hiện: Cần quan tâm mức việc thành lập, phát triển quản trị nhóm dự án quản trị giao tiếp thơng tin - Nhóm quy trình theo dõi kiểm sốt: Thực quy trình cách thường xun, liên tục từ giai đoạn lập kế hoạch, triển khai thực kết thúc dự án Những thơng tin xác định q trình theo dõi kiểm soát cần bổ sung, đối chiếu với kế hoạch đề cần thiết phải điều chỉnh kế hoạch cho lĩnh vực có liên quan (tích hợp) 4.4 Tạo động lực làm việc cho cán cơng nhân viên Trong năm vừa qua, có q nhiều vụ việc liên quan đến dự án ngành dầu khí thanh, kiểm tra, kết luận sai phạm phải xử lý hình tác động không nhỏ đến tinh thần, thái độ xử lý công việc từ cán bộ, công nhân viên ngành lãnh đạo cấp Tinh thần số người “tìm lửa” xuống thấp cách trầm trọng, làm cho công tác triển khai dự án khắc phục dự án dở dang thực cịn nhiều khó khăn Đó vấn đề nội môi trường bên doanh nghiệp (điểm yếu), cần sớm phải khắc phục mong có dự án thành cơng Do đó, cần phải tạo đồng thuận tập thể để tạo động lực thúc đẩy tinh thần cho nhân viên vượt qua “nỗi sợ” vơ hình, đùn đẩy né tránh trách nhiệm Cần nhìn nhận cách khách quan yếu khuyết điểm hậu hệ trước học quý giá cho dự án tương lai Ở góc độ đó, cần phải thấy tính tích cực người thực dự án không bị khiên cưỡng phải chịu sức ép từ đạo cấp việc “chỉ định thầu”, ký kết hợp 77 đồng “chưa đủ điều kiện theo yêu cầu pháp luật” Người làm quản trị dự án hồn tồn có đủ sở để bảo vệ giải pháp thực dự án tuân thủ đầy đủ theo quy định pháp luật, đặc biệt công tác đấu thầu rộng rãi, cạnh tranh, công đem lại hiệu cho dự án tránh rủi ro pháp lý Tạo động lực cho nhân viên hướng tới mục tiêu chung, nhìn nhận đánh giá việc khách quan tạo đồng thuận giúp đẩy nhanh, mạnh vững công tác tổ chức thực dự án Cần học tập hình thức, nội dung việc tạo động lực trình thực dự án Kết hợp với nhà thầu phát động phong trào thi đua cao điểm, thông qua cơng tác đồn thể, tác động đến đối tượng trẻ khỏe, muốn có hội để cống hiến muốn ghi nhận Phong trào thi đua phải gắn liền với công tác truyền thông, khen thưởng kịp thời đối tượng, cần phải có sơ kết tổng kết để đánh giá ghi nhận thành rút kinh nghiệm Về lâu dài, nên gắn phong trào thi đua thành nét văn hóa, hình ảnh doanh nghiệp 4.5 Phân cấp, ủy quyền, phân bổ sử dụng nguồn lực hợp lý Một vướng mắc ảnh hưởng đến tiến độ triển khai cơng việc dự án có q nhiều cấp trung gian tham gia vào việc định quản trị dự án, đặc biệt bối cảnh xử lý sai phạm, thiếu sót dự án trước Do đó, cần phải có tin tưởng, phân cấp ủy quyền cách mạnh mẽ cho cấp trực tiếp tổ chức quản trị dự án để họ chủ động đưa định cách kịp thời để xử lý vướng mắc phát sinh trình thực dự án Phân cấp, ủy quyền phải gắn liền với công tác theo dõi, kiểm tra hỗ trợ Đồng thời, phải bố trí phân bổ nguồn lực cần thiết (đặc biệt nguồn vốn), kịp thời cho người phân cấp, ủy quyền sử dụng vào dự án Học viên ghi nhận giải pháp áp dụng quan, đơn vị học viên công tác 4.6 Thu hút, tuyển dụng, đào tạo sử dụng nhân quản trị dự án Công tác quản trị tổ chức nhân ln đóng vai trị quan trọng tổ chức nào, đặc biệt công tác quản trị dự án vốn cung có nhiều rủi ro nghề nghiệp 78 pháp lý Cần thu hút, tuyển dụng nhân có trình độ kiến thức, kỹ làm việc kinh nghiệm thực dự án có tính chất tương tự Tuy nhiên, cần tuyển dụng số định nhân trẻ có trình độ, kỹ mềm tốt có kinh nghiệm thực tế Bởi cán trẻ có khao khát, hoài bão mãnh liệt cống hiến cho tổ chức, cho dự án để ghi nhận, đánh giá tạo tảng cho họ phát triển thân chặng đường Công tác đào tạo, tái đào tạo để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, kiến thức pháp luật, ngoại ngữ, kỹ làm việc cho nhân viên tham gia quản trị dự án cần thiết Cần có kế hoạch, chương trình đào tạo nhân cụ thể, nội dung, đối tượng kịp thời Đào tạo nội “cầm tay việc” (on the job training) cần thiết, đặc biệt cán trẻ, vào nghề Tổ chức nhân khoa học, hợp lý, bố trí người, việc, lúc, chỗ tạo tâm lý thỏa mái cho người lao động phát huy tối đa hiệu sử dụng nguồn lực cho công tác quản trị dự án 4.7 Nâng cao hiệu quản trị trao đổi thông tin Quản trị trao đổi thơng tin đóng vai trị quan trọng thiết yếu công tác quản trị dự án loại dự án Trong sách Quản trị dự án trang giấy, tác giả Clack A Campbell (2010) cho “Bất kể dự án với mục tiêu kết gì, lớn hay nhỏ nguyên tắc quản lý dự án phải quán Và cách thức cách thức giao tiếp” Trong dự án cụ thể có nhiều đối tượng có liên quan khơng liên quan (trực tiếp) có quan hệ giao tiếp thường xuyên với nhu cầu thông tin khác Do đó, cần phải xác định đối tượng có liên quan, mong muốn thơng tin cách thức họ thường sử dụng giao tiếp, trao đổi thông tin để có phương án giao tiếp, trao đổi thơng tin hiệu Đối với nội tổ chức quản trị dự án, cần thường xuyên kịp thời cập nhật thông tin chung lĩnh vực cụ thể dự án để cá nhân, phận chức nắm bắt thơng tin cách tồn diện thực trạng, kế hoạch triển khai, kết thực 79 dự án Theo đó, cơng tác điều phối tổ chức thực công việc dự án thuận lợi dễ dàng Cách thức trao đổi thông tin phù hợp, thông tin đầy đủ rõ ràng giúp bên có liên quan dự án phối hợp thực công việc dự án hiệu 80 KẾT LUẬN Thành công dự án phụ thuộc vào nhiều yếu tố dự án có tính chất, đặc thù định, phụ thuộc vào yếu tố môi trường bên bên tổ chức, yếu tố nhân tham gia, tài sản trình, phương thức cách thức tổ chức triển khai thực dự án, vai trò phong cách lãnh đạo lãnh đạo quản lý dự án, mơi trường văn hóa tổ chức doanh nghiệp, cấu tổ chức từ người định đầu tư – chủ đầu tư – Ban QLDA mối quan hệ bên có liên quan đến dự án Nói chung, lĩnh vực có liên quan đến dự án phải quản trị cách phù hợp Trên sở nghiên cứu tảng kiến thức quản trị học, khái niệm dự án quản trị dự án, nghiên cứu hướng dẫn quản trị dự án chuyên nghiệp theo PMBOK®Guide PMI (Hoa Kỳ), đối chiếu với thực tiễn công tác quản trị dự án đầu tư xây dựng Nhà máy điện CTHH Nhơn Trạch 2, học viên nhận định đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản trị dự án đầu tư xây dựng Nhà máy điện Nhơn Trạch Nhơn Trạch dự án khác Tổng công ty Điện lực Dầu khí Việt Nam – CTCP Những giải pháp chưa đầy đủ học viên tin chia sẻ cho đồng nghiệp tài sản trình Ban QLDA Điện vận dụng cho dự án tương tự Với trình độ, kiến thức quản trị học quản trị dự án học viên hạn chế, thông tin kinh nghiệm rút từ dự án thành công hay thất bại chưa thu thập cách đầy đủ để đảm bảo tính thuyết phục nên học viên mong muốn Người hướng dẫn Hội đồng phản biện khoa học thiếu sót, tồn để học viên hồn thiện luận văn cách tốt Trước kết thúc luận văn, lần học viên xin chân thành cảm ơn quan tâm hướng dẫn luận văn PGS, TS Đào Ngọc Tiến, học viên xin cảm ơn thầy cô Trường Đại học Ngoại thương truyền trao kiến thức quý báu chương trình đào tạo Thạc sĩ quản trị kinh doanh – Điều hành cao cấp (EMBA) Học viên xin tri ân tác giả sách, tài liệu mà học viên tham khảo, trích 81 dẫn luận văn chân thành cảm ơn lãnh đạo Công ty cổ phần Điện lực Dầu khí Nhơn Trạch cung cấp tư liệu, hình ảnh dự án để minh họa luận văn Trân trọng 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Clark A Campbell, 2010, Quản lý dự án trang giấy, Vũ Kiều Tuấn Anh dịch, Thái Hà Books – NXB Thời đại Công ty cổ phần Điện lực Dầu khí Nhơn Trạch 2, Số liệu, hình ảnh tư liệu cơng ty, Thư viện công ty Harold Koontz, Cyril O’Donnell Heinz Weihrich, 1992, Những vấn đề thiết yếu quản lý, NXB Khoa học Kỹ thuật Lưu Đan Thọ, 2014, Quản trị học xu hội nhập, NXB Tài Mạng kết nối thơng tin máy tính tồn cầu (Internet) PMI (Hoa Kỳ), 2013, PMBOK®Guide - Project Management Body of Knowlegde, Viện PMI Hoa Kỳ Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (khóa XIII), Luật Xây dựng, 2014, https://thuvienphapluat.vn/ Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (khóa XIII), Luật Đầu tư, 2014, https://thuvienphapluat.vn/ ... quản lý dự án đầu tư xây dựng, học viên lựa chọn đề tài luận văn “Bài học kinh nghiệm Quản trị dự án đầu tư xây dựng Nhà máy điện CTHH Nhơn Trạch 2” để rút học cần thiết cho công tác đầu tư xây. .. Do đó, dự án đầu tư xây dựng cần có lĩnh vực, công cụ quản trị phù 27 hợp với tính chất dự án đầu tư xây dựng Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng Luật Xây dựng (2014) có nhiều nội dung tư? ?ng... dự án, quản trị dự án, quản trị dự án đầu tư xây dựng đặc điểm chúng 20 CHƯƠNG II TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN VÀ QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 2.1 Tổng quan dự án 2.1.1 Khái niệm dự án Cùng với lịch