Vai trò nhà nước trong phát triển khu vực dịch vụ ở hải phòng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ HẢI HÀ LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ VAI TRỊ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN KHU VỰC DỊCH VỤ Ở HẢI PHÒNG CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mà SỐ: 31 01 02 Hà Nội, 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -š›&š› - NGUYỄN THỊ HẢI HÀ LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN KHU VỰC DỊCH VỤ Ở HẢI PHỊNG CHUN NGÀNH KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mà SỐ: 31 01 02 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHẠM VĂN DŨNG Hà Nội, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận án trung thực, khách quan chưa bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận án cám ơn, thơng tin trích dẫn luận án rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 14 tháng 02 năm 2019 Tác giả luận án Nguyễn Thị Hải Hà LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban Lãnh đạo Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội thầy cô giáo tham gia giảng dạy cung cấp kiến thức bản, chuyên môn sâu giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Phạm Văn Dũng – thầy giáo hướng dẫn khoa học tận tâm giúp đỡ dẫn cho kiến thức phương pháp luận suốt thời gian hướng dẫn nghiên cứu, hồn thành luận án Tơi xin chân thành cảm ơn Sở, Ban, Ngành có liên quan cung cấp tài liệu, bạn đồng nghiệp, người thân, bạn bè động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận án Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 14 tháng 02 năm 2019 Tác giả luận án Nguyễn Thị Hải Hà MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC HÌNH i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận án 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu .4 Kết nghiên cứu 10 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 11 1.1 Những nghiên cứu phát triển ngành dịch vụ .11 1.2 Những nghiên cứu vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ 18 1.3 Những nghiên cứu vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ Hải Phòng 22 1.4 Nhận xét kết nghiên cứu khoảng trống 23 1.4.1 Những kết đạt 24 1.4.2 Các khoảng trống 25 KẾT LUẬN CHƯƠNG 26 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN KHU VỰC DỊCH VỤ TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 27 2.1 Phát triển khu vực dịch vụ cấp tỉnh chế thị trường 27 2.1.1 Khu vực dịch vụ .27 2.1.2 Phát triển khu vực dịch vụ cấp tỉnh 35 2.2 Vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ cấp tỉnh 39 2.2.1 Khái niệm 40 2.2.2 Nội dung thực vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ cấp tỉnh .40 2.2.3 Tiêu chí đánh giá vai trị nhà nước phát triển khu vực dịch vụ cấp tỉnh .44 2.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ cấp tỉnh 46 2.3 Kinh nghiệm phát huy vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ cấp tỉnh 49 2.3.1 Vai trị quyền thành phố Đà Nẵng phát triển khu vực dịch vụ 49 2.3.2 Vai trị quyền thành phố Hà Nội phát triển khu vực dịch vụ 52 2.3.3 Bài học kinh nghiệm phát huy vai trò nhà nước nhằm phát triển khu vực dịch vụ cho thành phố Hải Phòng .56 KẾT LUẬN CHƯƠNG 57 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN KHU VỰC DỊCH VỤ Ở HẢI PHÒNG 58 3.1 Các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ Hải Phòng 58 3.1.1 Nhân tố khách quan 58 3.1.2 Nhân tố chủ quan .63 3.1.3 Những lợi thế, bất lợi phát triển khu vực dịch vụ Hải Phòng 65 3.2 Tình hình thực vai trị nhà nước phát triển khu vực dịch vụ Hải Phòng .67 3.2.1 Xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển khu vực dịch vụ .67 3.2.2 Xây dựng thực thi sách phát triển khu vực dịch vụ 69 3.2.3 Điều hành hoạt động phát triển khu vực dịch vụ 87 3.2.4 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm 92 3.3 Đánh giá vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ Hải Phòng 94 3.3.1 Đánh giá nội dung thực vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ Hải Phòng 94 3.3.2 Hạn chế vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ thành phố Hải Phòng 113 KẾT LUẬN CHƯƠNG 117 CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP VỀ THỰC HIỆN VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN KHU VỰC DỊCH VỤ Ở HẢI PHỊNG ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN 2035 118 4.1 Bối cảnh ảnh hưởng đến vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ cấp tỉnh 118 4.1.1 Bối cảnh quốc tế 118 4.1.2 Bối cảnh nước 119 4.1.3 Những thuận lợi khó khăn phát triển dịch vụ Hải Phòng 120 4.2 Quan điểm thực vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ Hải Phòng thời gian tới 123 4.2.1 Thực vai trò nhà nước giải khuyết tật thị trường sở tôn trọng quy luật thị trường 123 4.2.2 Phát huy vai trò nhà nước cấp tỉnh thống với quy định, chủ trương, sách Chính phủ 123 4.2.3 Đảm bảo hài hịa lợi ích 125 4.2.4 Phát triển khu vực dịch vụ dựa vào tiềm năng, lợi 125 4.2.5 Phát triển khu vực dịch vụ phải dựa liên kết với địa phương nước quốc tế 126 4.3 Các giải pháp thực vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ Hải Phòng thời gian tới 126 4.3.1 Hoàn thiện chiến lược, quy hoạch phát triển khu vực dịch vụ 126 4.3.2 Hồn thiện sách phát triển dịch vụ 128 4.3.3 Phát triển thị trường dịch vụ 139 4.3.4 Tăng cường hoạt động hợp tác nước quốc tế nhằm phát triển ngành dịch vụ 141 4.3.5 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra việc thực vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ 144 KẾT LUẬN CHƯƠNG 146 KẾT LUẬN 148 TÀI LIỆU THAM KHẢO 150 PHỤ LỤC DANH MỤC HÌNH STT Hình Hình 3.1 Hình 3.2 Hình 3.3 Hình 3.4 Hình 3.5 Hình 3.6 Hình 3.7 Hình 3.8 Hình 3.9 10 Hình 3.10 11 Hình 3.11 12 Hình 3.12 13 Hình 3.13 14 Hình 3.14 15 Hình 3.15 16 Hình 3.16 17 Hình 3.17 18 Hình 3.18 Nội dung Chỉ số đánh giá tính động, dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp thiết chế pháp lý quyền thành phố Hải Phịng Khảo sát việc xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển khu vực dịch vụ thành phố Hải Phòng Khảo sát đánh giá mức độ phù hợp sách quan quản lý Khảo sát đánh giá tính thống sách quan quản lý Khảo sát đánh giá tính cơng khai, minh bạch sách Khảo sát đánh giá tính hiệu lực sách Khảo sát đánh giá tính hiệu sách Khảo sát đánh giá tính cơng sách Khảo sát đánh giá tính khả thi sách Khảo sát mức độ hiểu biết doanh nghiệp sách phát triển khu vực dịch vụ Khảo sát mức độ ảnh hưởng sách phát triển khu vực dịch vụ doanh nghiệp Khảo sát mức độ hài lòng doanh nghiệp sách phát triển khu vực dịch vụ Khảo sát điều hành hoạt động phát triển khu vực dịch vụ Hải Phịng Tỷ trọng đóng góp ngành dịch vụ GRDP thành phố Hải Phòng năm 2016 Cơ cấu kinh tế thành phố Hải Phòng giai đoạn 2002 – 2017 Tăng trưởng bình quân lao động doanh nghiệp thành phố Hải Phòng phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2011 – 2016 Sự thay đổi cấu khu vực dịch vụ Hải Phòng giai đoạn 2011 – 2016 Khảo sát đánh giá công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm i Trang 64 95 96 96 97 98 99 99 100 100 101 102 103 104 105 107 110 113 DANH MỤC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Mô tả mẫu khảo sát dành cho nhà quản Bảng lý, cán làm việc quan quản lý hành thành phố Hải Phịng Mô tả mẫu khảo sát dành cho doanh Bảng nghiệp lĩnh vực dịch vụ thành phố Hải Phòng So sánh số động quyền Bảng 3.1 thành phố trực thuộc Trung ương năm 64 2017 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 10 Bảng 3.8 11 Bảng 3.9 Tốc độ tăng trưởng vốn ngành dịch vụ Hải Phòng Tốc độ tăng trưởng GRDP theo ngành kinh tế Hải Phòng giai đoạn 2011 - 2016 Giá trị đóng góp vào GRDP khu vực dich vụ Hải Phòng Số lao động làm việc doanh nghiệp thành phố Hải Phịng Tỷ lệ đóng góp việc làm ngành kinh tế Hải Phòng Cơ cấu khu vực dịch vụ chia theo ngành thành phố Hải Phòng Doanh thu doanh nghiệp khu vực thành phố Hải Phòng Doanh thu bình quân doanh nghiệp khu vực dịch vụ ii 74 105 106 106 108 109 111 112 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Danh mục chữ viết tắt Tiếng Anh STT Ký hiệu Nguyên nghĩa tiếng Anh GDP Gross Domestic Product GRDP Gross Regional Nguyên nghĩa tiếng Việt Tổng sản phẩm quốc dân Domestic Tổng sản phẩm địa bàn Product ICOR Incremental Capital - Output Hiệu sử dụng vốn đầu Ratio GATS WTO tư General Agreement on Trade in Hiệp định chung thương Services mại dịch vụ World Trade Organization Tổ chức thương mại giới Danh mục chữ viết tắt tiếng Việt STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa DN Doanh nghiệp KH&CN Khoa học công nghệ LHQ Liên hợp quốc NXB Nhà xuất UBND Ủy ban nhân dân iii ... vực dịch vụ Hải Phòng 94 3.3.1 Đánh giá nội dung thực vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ Hải Phòng 94 3.3.2 Hạn chế vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ thành phố Hải Phòng. .. nghiên cứu phát triển ngành dịch vụ .11 1.2 Những nghiên cứu vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ 18 1.3 Những nghiên cứu vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ Hải Phòng ... luận đến thực tiễn, từ phát triển khu vực dịch vụ cấp tỉnh tới vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ cấp tỉnh Phân tích nội dung vai trị nhà nước phát triển khu vực dịch vụ cấp tỉnh đánh giá