Vai trò nhà nước trong phát triển khu vực dịch vụ ở hải phòng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ HẢI HÀ LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ VAI TRỊ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN KHU VỰC DỊCH VỤ Ở HẢI PHÒNG CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mà SỐ: 31 01 02 Hà Nội, 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -š›&š› - NGUYỄN THỊ HẢI HÀ LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN KHU VỰC DỊCH VỤ Ở HẢI PHỊNG CHUN NGÀNH KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mà SỐ: 31 01 02 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHẠM VĂN DŨNG Hà Nội, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận án trung thực, khách quan chưa bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận án cám ơn, thơng tin trích dẫn luận án rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 14 tháng 02 năm 2019 Tác giả luận án Nguyễn Thị Hải Hà LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban Lãnh đạo Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội thầy cô giáo tham gia giảng dạy cung cấp kiến thức bản, chuyên môn sâu giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Phạm Văn Dũng – thầy giáo hướng dẫn khoa học tận tâm giúp đỡ dẫn cho kiến thức phương pháp luận suốt thời gian hướng dẫn nghiên cứu, hồn thành luận án Tơi xin chân thành cảm ơn Sở, Ban, Ngành có liên quan cung cấp tài liệu, bạn đồng nghiệp, người thân, bạn bè động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận án Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 14 tháng 02 năm 2019 Tác giả luận án Nguyễn Thị Hải Hà MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC HÌNH i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận án 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu .4 Kết nghiên cứu 10 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 11 1.1 Những nghiên cứu phát triển ngành dịch vụ .11 1.2 Những nghiên cứu vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ 18 1.3 Những nghiên cứu vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ Hải Phòng 22 1.4 Nhận xét kết nghiên cứu khoảng trống 23 1.4.1 Những kết đạt 24 1.4.2 Các khoảng trống 25 KẾT LUẬN CHƯƠNG 26 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN KHU VỰC DỊCH VỤ TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 27 2.1 Phát triển khu vực dịch vụ cấp tỉnh chế thị trường 27 2.1.1 Khu vực dịch vụ .27 2.1.2 Phát triển khu vực dịch vụ cấp tỉnh 35 2.2 Vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ cấp tỉnh 39 2.2.1 Khái niệm 40 2.2.2 Nội dung thực vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ cấp tỉnh .40 2.2.3 Tiêu chí đánh giá vai trị nhà nước phát triển khu vực dịch vụ cấp tỉnh .44 2.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ cấp tỉnh 46 2.3 Kinh nghiệm phát huy vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ cấp tỉnh 49 2.3.1 Vai trị quyền thành phố Đà Nẵng phát triển khu vực dịch vụ 49 2.3.2 Vai trị quyền thành phố Hà Nội phát triển khu vực dịch vụ 52 2.3.3 Bài học kinh nghiệm phát huy vai trò nhà nước nhằm phát triển khu vực dịch vụ cho thành phố Hải Phòng .56 KẾT LUẬN CHƯƠNG 57 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN KHU VỰC DỊCH VỤ Ở HẢI PHÒNG 58 3.1 Các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ Hải Phòng 58 3.1.1 Nhân tố khách quan 58 3.1.2 Nhân tố chủ quan .63 3.1.3 Những lợi thế, bất lợi phát triển khu vực dịch vụ Hải Phòng 65 3.2 Tình hình thực vai trị nhà nước phát triển khu vực dịch vụ Hải Phòng .67 3.2.1 Xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển khu vực dịch vụ .67 3.2.2 Xây dựng thực thi sách phát triển khu vực dịch vụ 69 3.2.3 Điều hành hoạt động phát triển khu vực dịch vụ 87 3.2.4 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm 92 3.3 Đánh giá vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ Hải Phòng 94 3.3.1 Đánh giá nội dung thực vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ Hải Phòng 94 3.3.2 Hạn chế vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ thành phố Hải Phòng 113 KẾT LUẬN CHƯƠNG 117 CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP VỀ THỰC HIỆN VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN KHU VỰC DỊCH VỤ Ở HẢI PHỊNG ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN 2035 118 4.1 Bối cảnh ảnh hưởng đến vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ cấp tỉnh 118 4.1.1 Bối cảnh quốc tế 118 4.1.2 Bối cảnh nước 119 4.1.3 Những thuận lợi khó khăn phát triển dịch vụ Hải Phòng 120 4.2 Quan điểm thực vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ Hải Phòng thời gian tới 123 4.2.1 Thực vai trò nhà nước giải khuyết tật thị trường sở tôn trọng quy luật thị trường 123 4.2.2 Phát huy vai trò nhà nước cấp tỉnh thống với quy định, chủ trương, sách Chính phủ 123 4.2.3 Đảm bảo hài hịa lợi ích 125 4.2.4 Phát triển khu vực dịch vụ dựa vào tiềm năng, lợi 125 4.2.5 Phát triển khu vực dịch vụ phải dựa liên kết với địa phương nước quốc tế 126 4.3 Các giải pháp thực vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ Hải Phòng thời gian tới 126 4.3.1 Hoàn thiện chiến lược, quy hoạch phát triển khu vực dịch vụ 126 4.3.2 Hồn thiện sách phát triển dịch vụ 128 4.3.3 Phát triển thị trường dịch vụ 139 4.3.4 Tăng cường hoạt động hợp tác nước quốc tế nhằm phát triển ngành dịch vụ 141 4.3.5 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra việc thực vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ 144 KẾT LUẬN CHƯƠNG 146 KẾT LUẬN 148 TÀI LIỆU THAM KHẢO 150 PHỤ LỤC DANH MỤC HÌNH STT Hình Hình 3.1 Hình 3.2 Hình 3.3 Hình 3.4 Hình 3.5 Hình 3.6 Hình 3.7 Hình 3.8 Hình 3.9 10 Hình 3.10 11 Hình 3.11 12 Hình 3.12 13 Hình 3.13 14 Hình 3.14 15 Hình 3.15 16 Hình 3.16 17 Hình 3.17 18 Hình 3.18 Nội dung Chỉ số đánh giá tính động, dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp thiết chế pháp lý quyền thành phố Hải Phịng Khảo sát việc xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển khu vực dịch vụ thành phố Hải Phòng Khảo sát đánh giá mức độ phù hợp sách quan quản lý Khảo sát đánh giá tính thống sách quan quản lý Khảo sát đánh giá tính cơng khai, minh bạch sách Khảo sát đánh giá tính hiệu lực sách Khảo sát đánh giá tính hiệu sách Khảo sát đánh giá tính cơng sách Khảo sát đánh giá tính khả thi sách Khảo sát mức độ hiểu biết doanh nghiệp sách phát triển khu vực dịch vụ Khảo sát mức độ ảnh hưởng sách phát triển khu vực dịch vụ doanh nghiệp Khảo sát mức độ hài lòng doanh nghiệp sách phát triển khu vực dịch vụ Khảo sát điều hành hoạt động phát triển khu vực dịch vụ Hải Phịng Tỷ trọng đóng góp ngành dịch vụ GRDP thành phố Hải Phòng năm 2016 Cơ cấu kinh tế thành phố Hải Phòng giai đoạn 2002 – 2017 Tăng trưởng bình quân lao động doanh nghiệp thành phố Hải Phòng phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2011 – 2016 Sự thay đổi cấu khu vực dịch vụ Hải Phòng giai đoạn 2011 – 2016 Khảo sát đánh giá công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm i Trang 64 95 96 96 97 98 99 99 100 100 101 102 103 104 105 107 110 113 DANH MỤC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Mô tả mẫu khảo sát dành cho nhà quản Bảng lý, cán làm việc quan quản lý hành thành phố Hải Phịng Mô tả mẫu khảo sát dành cho doanh Bảng nghiệp lĩnh vực dịch vụ thành phố Hải Phòng So sánh số động quyền Bảng 3.1 thành phố trực thuộc Trung ương năm 64 2017 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 10 Bảng 3.8 11 Bảng 3.9 Tốc độ tăng trưởng vốn ngành dịch vụ Hải Phòng Tốc độ tăng trưởng GRDP theo ngành kinh tế Hải Phòng giai đoạn 2011 - 2016 Giá trị đóng góp vào GRDP khu vực dich vụ Hải Phòng Số lao động làm việc doanh nghiệp thành phố Hải Phịng Tỷ lệ đóng góp việc làm ngành kinh tế Hải Phòng Cơ cấu khu vực dịch vụ chia theo ngành thành phố Hải Phòng Doanh thu doanh nghiệp khu vực thành phố Hải Phòng Doanh thu bình quân doanh nghiệp khu vực dịch vụ ii 74 105 106 106 108 109 111 112 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Danh mục chữ viết tắt Tiếng Anh STT Ký hiệu Nguyên nghĩa tiếng Anh GDP Gross Domestic Product GRDP Gross Regional Nguyên nghĩa tiếng Việt Tổng sản phẩm quốc dân Domestic Tổng sản phẩm địa bàn Product ICOR Incremental Capital - Output Hiệu sử dụng vốn đầu Ratio GATS WTO tư General Agreement on Trade in Hiệp định chung thương Services mại dịch vụ World Trade Organization Tổ chức thương mại giới Danh mục chữ viết tắt tiếng Việt STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa DN Doanh nghiệp KH&CN Khoa học công nghệ LHQ Liên hợp quốc NXB Nhà xuất UBND Ủy ban nhân dân iii Phụ lục 3.2: Khảo sát điều hành hoạt động phát triển khu vực dịch vụ Hải Phòng Nội dung Rất đồng ý Khá đồng ý Trung lập/không đánh giá SL % SL % SL % Chính quyền Hải Phịng có phân định rõ ràng trách nhiệm cho tổ chức, cá nhân việc thực sách phát triển khu vực dịch vụ 71 27,8 % 74 29,0 % 46 Bộ máy điều hành hoạt động phát triển khu vực dịch vụ Hải Phòng động, hiệu lực 53 20,8 % 71 27,8 % 48 18,8 % 69 38 14,9 % 43 16,9 % Các nguồn lực phát triển khu vực dịch vụ khai thác, sử dụng hiệu Khu vực dịch vụ phát triển tương xứng với tiềm năng, mạnh Thành phố Hải Phịng Đảm bảo hài hịa lợi ích nhà nước (trung ương địa phương), doanh nghiệp, người dân cán bộ, cơng chức nhà nước Ít đồng ý Không đồng ý ĐTB SL % SL % 18,0 % 44 17,3 % 20 7,8 % 3,5 56 22,0 % 44 17,3 % 31 12,2 % 3,3 27,1 % 58 22,7 % 52 20,4 % 28 11,0 % 3,2 74 29,0 % 43 16,9 % 54 21,2 % 46 18,0 % 3,0 64 25,1 % 69 27,1 % 54 21,2 % 25 9,8 % 3,2 Nguồn: Khảo sát tác giả Tổng 255 255 255 255 255 Phụ lục 3.3: Khảo sát đánh giá công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm Nội dung Thành phố Hải Phịng có hệ thống văn pháp quy làm sở cho hoạt động tra, kiểm tra ngành dịch vụ Hoạt động tra, kiểm tra ngành dịch vụ thực thường xuyên, liên tục Hoạt động tra, kiểm tra ngành dịch vụ thực hiệu (phát hiện, xử lý kịp thời sai sót, khó khăn thúc đẩy phát triển ngành dịch vụ) Hoạt động tra, kiểm tra góp phần quan trọng phát triển khu vực dịch vụ Hải Phòng Trung lập/không đánh giá SL % Rất đồng ý Khá đồng ý SL % SL % 69 27,1 % 89 34,9 % 23 117 45,9 % 79 31,0 % 66 25,9 % 64 71 27,8 % 89 Nguồn: Khảo sát tác giả Ít đồng ý Khơng đồng ý ĐTB SL % SL % 9,0 % 54 21,2 % 20 7,8 % 3,5 20 7,8 % 26 10,2 % 13 5,1 % 4,0 25,1 % 54 21,2 % 43 16,9 % 28 11,0 % 3,4 34,9 % 20 7,8 % 45 17,6 % 30 11,8 % 3,5 Tổng 255 255 255 255 Phụ lục 3.4: Khảo sát đánh giá mức độ phù hợp sách quan quản lý Trung lập/không đánh giá SL % Rất phù hợp Khá phù hợp SL % SL % Chính sách thu hút đầu tư phát triển khu vực dịch vụ 82 32,2 % 104 40,8 % 13 Chính sách phát triển kết cấu hạ tầng dịch vụ 109 42,7 % 102 40,0 % Chính sách phát triển loại hình dịch vụ 94 36,9 % 79 Chính sách phát triển thị trường dịch vụ 61 23,9 % 84 Nội dung Chính sách phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực dịch vụ Chính sách liên kết, hợp tác phát triển khu vực dịch vụ Chính sách hồn thiện QLNN khu vực dịch vụ Ít phù hợp Khơng phù hợp ĐTB Tổng SL % SL % 5,1 % 38 14,9 % 18 7,1 % 3,8 255 2,7 % 25 9,8 % 12 4,7 % 4,1 255 31,0 % 23 9,0 % 31 12,2 % 28 11,0 % 3,7 255 92 36,1 % 25 9,8 % 47 18,4 % 30 11,8 % 3,4 255 32,9 % 92 36,1 % 20 7,8 % 39 15,3 % 20 7,8 % 3,7 255 79 31,0 % 107 42,0 % 10 3,9 % 34 13,3 % 25 9,8 % 3,7 255 74 29,0 % 100 39,2 % 14 5,5 % 44 17,3 % 23 9,0 % 3,6 255 Nguồn: Khảo sát tác giả Phụ lục 3.5: Khảo sát đánh giá tính thống sách quan quản lý Trung lập/không đánh giá SL % Rất thống Khá thống SL % SL % Chính sách thu hút đầu tư phát triển khu vực dịch vụ 61 23,9 % 97 38,0 % 43 Chính sách phát triển kết cấu hạ tầng dịch vụ 79 31,0 % 89 34,9 % Chính sách phát triển loại hình dịch vụ 69 27,1 % 79 Chính sách phát triển thị trường dịch vụ 58 22,7 % 79 Nội dung Chính sách phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực dịch vụ Chính sách liên kết, hợp tác phát triển khu vực dịch vụ Chính sách hồn thiện QLNN khu vực dịch vụ Ít thống Khơng thống SL % ĐTB SL % 16,9 % 31 12,2 % 23 9,0 % 3,6 28 11,0 % 34 13,3 % 25 9,8 % 3,6 31,0 % 41 16,1 % 43 16,9 % 23 9,0 % 3,5 74 29,0 % 46 18,0 % 44 17,3 % 33 12,9 % 3,3 31,0 % 86 33,7 % 28 11,0 % 42 16,5 % 20 7,8 % 3,6 74 29,0 % 104 40,8 % 20 7,8 % 32 12,5 % 25 9,8 % 3,7 65 25,5 % 92 36,1 % 43 16,9 % 27 10,6 % 28 11,0 % 3,5 Nguồn: Khảo sát tác giả Tổng 255 255 255 255 255 255 255 Phụ lục 3.6: Khảo sát đánh giá tính cơng khai, minh bạch sách Trung lập/khơng đánh giá SL % Rất minh bạch Khá minh bạch SL % SL % Chính sách thu hút đầu tư phát triển khu vực dịch vụ 86 33,7 % 119 46,7 % Chính sách phát triển kết cấu hạ tầng dịch vụ 120 47,1 % 89 34,9 % Chính sách phát triển loại hình dịch vụ 66 25,9 % 99 Chính sách phát triển thị trường dịch vụ 74 29,0 % Chính sách phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực dịch vụ 94 Chính sách liên kết, hợp tác phát triển khu vực dịch vụ Chính sách hoàn thiện QLNN khu vực dịch vụ Nội dung Ít minh bạch Khơng minh bạch ĐTB SL % SL % 2,7 % 33 12,9 % 10 3,9 % 3,9 13 5,1 % 20 7,8 % 13 5,1 % 4,1 38,8 % 33 12,9 % 29 11,4 % 28 11,0 % 3,6 97 38,0 % 31 12,2 % 33 12,9 % 20 7,8 % 3,7 36,9 % 95 37,3 % 25 9,8 % 28 11,0 % 13 5,1 % 3,9 89 34,9 % 107 42,0 % 32 12,5 % 17 6,7 % 10 3,9 % 4,0 82 32,2 % 115 45,1 % 18 7,1 % 25 9,8 % 15 5,9 % 3,9 Nguồn: Khảo sát tác giả Tổng 255 255 255 255 255 255 255 Phụ lục 3.7: Khảo sát đánh giá tính hiệu lực sách Trung lập/không đánh giá SL % Rất hiệu lực Khá hiệu lực SL % SL % Chính sách thu hút đầu tư phát triển khu vực dịch vụ 92 36,1 % 94 36,9 % 20 Chính sách phát triển kết cấu hạ tầng dịch vụ 107 42,0 % 97 38,0 % Chính sách phát triển loại hình dịch vụ 61 23,9 % 79 Chính sách phát triển thị trường dịch vụ 71 27,8 % Chính sách phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực dịch vụ 61 Chính sách liên kết, hợp tác phát triển khu vực dịch vụ Chính sách hồn thiện QLNN khu vực dịch vụ Nội dung Ít hiệu lực Khơng hiệu lực ĐTB Tổng SL % SL % 7,8 % 31 12,2 % 18 7,1 % 3,8 255 13 5,1 % 25 9,8 % 13 5,1 % 4,0 255 31,0 % 25 9,8 % 59 23,1 % 31 12,2 % 3,3 255 87 34,1 % 28 11,0 % 44 17,3 % 25 9,8 % 3,5 255 23,9 % 76 29,8 % 38 14,9 % 50 19,6 % 30 11,8 % 3,3 255 79 31,0 % 92 36,1 % 28 11,0 % 33 12,9 % 23 9,0 % 3,7 255 58 22,7 % 74 29,0 % 46 18,0 % 49 19,2 % 28 11,0 % 3,3 255 Nguồn: Khảo sát tác giả Phụ lục 3.8: Khảo sát đánh giá tính hiệu sách Rất hiệu Khá hiệu Trung lập/không đánh giá SL % SL % SL % SL % SL % Chính sách thu hút đầu tư phát triển khu vực dịch vụ 64 25,1 % 99 38,8 % 25 9,8 % 39 15,3 % 28 Chính sách phát triển kết cấu hạ tầng dịch vụ 104 40,8 % 76 29,8 % 20 7,8 % 35 13,7 % Chính sách phát triển loại hình dịch vụ 53 20,8 % 88 34,5 % 38 14,9 % 40 Chính sách phát triển thị trường dịch vụ 51 20,0 % 79 31,0 % 43 16,9 % Chính sách phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực dịch vụ 48 18,8 % 104 40,8 % 33 Chính sách liên kết, hợp tác phát triển khu vực dịch vụ 66 25,9 % 89 34,9 % Chính sách hồn thiện QLNN khu vực dịch vụ 82 32,2 % 109 42,7 % Nội dung Nguồn: Khảo sát tác giả Ít hiệu Khơng hiệu ĐTB Tổng 11,0 % 3,5 255 20 7,8 % 3,8 255 15,7 % 36 14,1 % 3,3 255 51 20,0 % 31 12,2 % 3,3 255 12,9 % 42 16,5 % 28 11,0 % 3,4 255 46 18,0 % 36 14,1 % 18 7,1 % 3,6 255 15 5,9 % 36 14,1 % 13 5,1 % 3,8 255 Phụ lục 3.9: Khảo sát đánh giá tính cơng sách Nội dung Chính sách thu hút đầu tư phát triển khu vực dịch vụ Chính sách phát triển kết cấu hạ tầng dịch vụ Chính sách phát triển loại hình dịch vụ Chính sách phát triển thị trường dịch vụ Chính sách phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực dịch vụ Chính sách liên kết, hợp tác phát triển khu vực dịch vụ Chính sách hồn thiện QLNN khu vực dịch vụ Rất công Khá công Trung lập/không đánh giá SL % SL % SL % SL % SL % 94 36,9 % 79 31,0 % 41 16,1 % 28 11,0 % 13 53 20,8 % 74 29,0 % 48 18,8 % 55 21,6 % 58 22,7 % 82 32,2 % 46 18,0 % 38 69 27,1 % 91 35,7 % 18 7,1 % 99 38,8 % 97 38,0 % 13 79 31,0 % 104 40,8 % 84 32,9 % 92 36,1 % Nguồn: Khảo sát tác giả Ít cơng Khơng cơng ĐTB Tổng 5,1 % 3,8 255 25 9,8 % 3,3 255 14,9 % 31 12,2 % 3,4 255 41 16,1 % 36 14,1 % 3,5 255 5,1 % 31 12,2 % 15 5,9 % 3,9 255 10 3,9 % 44 17,3 % 18 7,1 % 3,7 255 15 5,9 % 44 17,3 % 20 7,8 % 3,7 255 Phụ lục 3.10: Khảo sát đánh giá tính khả thi sách Trung lập/khơng đánh giá SL % Rất khả thi Khá khả thi SL % SL % Chính sách thu hút đầu tư phát triển khu vực dịch vụ 79 31,0 % 94 36,9 % 25 Chính sách phát triển kết cấu hạ tầng dịch vụ 107 42,0 % 76 29,8 % Chính sách phát triển loại hình dịch vụ 71 27,8 % 81 Chính sách phát triển thị trường dịch vụ 58 22,7 % 69 Nội dung Chính sách phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực dịch vụ Chính sách liên kết, hợp tác phát triển khu vực dịch vụ Chính sách hồn thiện QLNN khu vực dịch vụ Ít khả thi Không phả thi ĐTB Tổng SL % SL % 9,8 % 29 11,4 % 28 11,0 % 3,7 255 13 5,1 % 39 15,3 % 20 7,8 % 3,8 255 31,8 % 23 9,0 % 47 18,4 % 33 12,9 % 3,4 255 89 34,9 % 31 12,2 % 46 18,0 % 31 12,2 % 3,4 255 27,1 % 94 36,9 % 40 15,7 % 32 12,5 % 20 7,8 % 3,6 255 64 25,1 % 99 38,8 % 20 7,8 % 42 16,5 % 30 11,8 % 3,5 255 53 20,8 % 87 34,1 % 43 16,9 % 52 20,4 % 20 7,8 % 3,4 255 Nguồn: Khảo sát tác giả Phụ lục 3.11: Khảo sát mức độ hiểu biết doanh nghiệp sách phát triển khu vực dịch vụ Biết rõ Nội dung Biết nhiều Trung lập/không đánh giá Biết lơ mơ Không biết ĐTB Tổng SL % SL % SL % SL % SL % Chính sách thu hút đầu tư phát triển khu vực dịch vụ 91 19,0 % 124 25,9 % 91 19,0 % 96 20,1 % 76 15,9 % 3,1 255 Chính sách phát triển kết cấu hạ tầng dịch vụ 129 27,0 % 153 32,0 % 52 10,9 % 96 20,1 % 48 10,0 % 3,5 255 Chính sách phát triển loại hình dịch vụ 100 20,9 % 129 27,0 % 72 15,1 % 120 25,1 % 57 11,9 % 3,2 255 Chính sách phát triển thị trường dịch vụ 81 16,9 % 110 23,0 % 86 18,0 % 106 22,2 % 95 19,9 % 2,9 255 Chính sách phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực dịch vụ 72 15,1 % 91 19,0 % 91 19,0 % 124 25,9 % 100 20,9 % 2,8 255 Chính sách liên kết, hợp tác phát triển khu vực dịch vụ 95 19,9 % 124 25,9 % 52 10,9 % 121 25,3 % 86 18,0 % 3,0 255 Chính sách hồn thiện QLNN khu vực dịch vụ 62 13,0 % 119 24,9 % 89 18,6 % 127 26,6 % 81 16,9 % 2,9 255 Nguồn: Khảo sát tác giả Phụ lục 3.12: Khảo sát mức độ ảnh hưởng sách phát triển khu vực dịch vụ doanh nghiệp Rất ảnh hưởng Khá ảnh hưởng Trung lập/không đánh giá SL % SL % SL % SL % SL % Chính sách thu hút đầu tư phát triển khu vực dịch vụ 100 20,9 % 134 28,0 % 124 25,9 % 87 18,2 % 33 6,9 % 3,4 Chính sách phát triển kết cấu hạ tầng dịch vụ 182 38,1 % 148 31,0 % 53 11,1 % 81 16,9 % 14 2,9 % 3,8 Chính sách phát triển loại hình dịch vụ 119 24,9 % 139 29,1 % 105 22,0 % 72 15,1 % 43 9,0 % 3,5 Chính sách phát triển thị trường dịch vụ 134 28,0 % 145 30,3 % 43 9,0 % 89 18,6 % 67 14,0 % 3,4 Chính sách phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực dịch vụ 105 22,0 % 129 27,0 % 91 19,0 % 81 16,9 % 72 15,1 % 3,2 Chính sách liên kết, hợp tác phát triển khu vực dịch vụ 91 19,0 % 150 31,4 % 110 23,0 % 89 18,6 % 38 7,9 % 3,3 Chính sách hồn thiện QLNN khu vực dịch vụ 72 15,1 % 100 20,9 % 157 32,8 % 92 19,2 % 57 11,9 % 3,1 Nội dung Nguồn: Khảo sát tác giả Ít ảnh hưởng Khơng ảnh hưởng ĐTB Tổng 255 255 255 255 255 255 255 Phụ lục 3.13: Khảo sát mức độ hài lòng doanh nghiệp sách phát triển khu vực dịch vụ Nội dung Rất hài lịng Khá hài lịng Trung lập/khơng đánh giá SL % Ít hài lịng Khơng hài lịng SL % SL % ĐTB SL % SL % Chính sách thu hút đầu tư phát triển khu vực dịch vụ 110 23,0 % 181 37,9 % 72 15,1 % 72 15,1 % 43 9,0 % 3,5 Chính sách phát triển kết cấu hạ tầng dịch vụ 196 41,0 % 162 33,9 % 33 6,9 % 68 14,2 % 19 4,0 % 3,9 Chính sách phát triển loại hình dịch vụ 119 24,9 % 133 27,8 % 76 15,9 % 98 20,5 % 52 10,9 % 3,4 Chính sách phát triển thị trường dịch vụ 100 20,9 % 129 27,0 % 78 16,3 % 99 20,7 % 72 15,1 % 3,2 108 22,6 % 115 24,1 % 100 20,9 % 92 19,2 % 63 13,2 % 3,2 134 28,0 % 153 32,0 % 91 19,0 % 62 13,0 % 38 7,9 % 3,6 Chính sách phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực dịch vụ Chính sách liên kết, hợp tác phát triển khu vực dịch vụ Chính sách hoàn thiện QLNN khu vực dịch vụ 86 18,0 % 117 Nguồn: Khảo sát tác giả 24,5 % 157 32,8 % 85 17,8 % 33 6,9 % 3,3 Tổng 255 255 255 255 255 255 255 Phụ lục 3.14: Khảo sát nguyên nhân hạn chế, bất cập thực vai trò quyền Thành phố phát triển khu vực dịch vụ Trung lập/không đánh giá SL % Rất đồng ý Khá đồng ý SL % SL % Bộ máy tổ chức thực không phù hợp 125 49,0 % 54 21,2 % Năng lực tổ chức thực yếu 76 Các nguồn lực hạn chế 115 Sự hỗ trợ trung ương không đáp ứng yêu cầu 61 23,9 % 71 27,8 % 35 13,7 % 60 23,5 % 28 Thiếu liên kết với địa phương khác 59 23,1 % 56 22,0 % 31 12,2 % 76 29,8 % 69 27,1 % 79 31,0 % 23 9,0 % 61 88 34,5 % 79 31,0 % 20 7,8 % 48 Nội dung Khơng đảm bảo hài hịa lợi ích nhà nước, doanh nghiệp người dân Không phát huy sức mạnh kinh tế thị trường 29,8 % 45,1 % 94 66 36,9 % 25,9 % 38 46 28 14,9 % 18,0 % 11,0 % Ít đồng ý Không đồng ý ĐTB Tổng 4,0 255 3,7 255 3,9 255 11,0 % 3,3 255 33 12,9 % 3,1 255 23,9 % 23 9,0 % 3,4 255 18,8 % 20 7,8 % 3,7 255 SL % SL % 25 9,8 % 13 5,1 % 21 23 8,2 % 9,0 % 18 23 7,1 % 9,0 % Nguồn: Khảo sát tác giả Phụ lục 3.15: Khảo sát đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến phát triển khu vực dịch vụ quan quản lý Nội dung Điều kiện tự nhiên Trình độ phát triển kinh tế - xã hội Trình độ phát triển kinh tế thị trường Sự phát triển khu vực dịch vụ vùng ĐBSH, đất nước Sự phát triển khu vực dịch vụ giới Sự hỗ trợ Trung ương Vai trị quyền Thành phố Hải Phịng Ảnh hưởng mạnh SL % 46,7 119 % 51,0 130 % Ảnh hưởng mạnh SL % 23,9 61 % 25,9 66 % Trung lập/không đánh giá SL % 7,1 18 % 11,0 28 % Ảnh hưởng yếu SL 50 18 % 19,6 % 7,1 % Không ảnh hưởng SL % 2,7 % 5,1 13 % ĐTB Tổng 3,9 255 4,1 255 145 56,9 % 58 22,7 % 23 9,0 % 19 7,5 % 10 3,9 % 4,2 255 92 36,1 % 74 29,0 % 38 14,9 % 31 12,2 % 20 7,8 % 3,7 255 3,4 255 3,8 255 4,3 255 79 87 135 31,0 % 34,1 % 52,9 % 53 99 92 Nguồn: Khảo sát tác giả 20,8 % 38,8 % 36,1 % 43 13 10 16,9 % 5,1 % 3,9 % 47 43 13 18,4 % 16,9 % 5,1 % 33 13 12,9 % 5,1 % 2,0 % Phụ lục 3.16: Khảo sát đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến phát triển khu vực dịch vụ doanh nghiệp Năng lực chủ doanh nghiệp Sự hài hòa quan hệ chủ thợ Ảnh hưởng mạnh SL % 84,9 406 % 68,8 329 % Điều kiện thị trường 354 74,1 % 91 19,0 % 1,0 % 28 5,9 % 0,0 % 4,6 478 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Hải Phòng 272 56,9 % 110 23,0 % 28 5,9 % 49 10,3 % 19 4,0 % 4,2 478 Sự liên kết doanh nghiệp 291 60,9 % 129 27,0 % 24 5,0 % 29 6,1 % 1,0 % 4,4 478 Quan hệ quốc tế 248 51,9 % 115 24,1 % 52 10,9 % 39 8,2 % 24 5,0 % 4,1 478 Sự hỗ trợ quyền Thành phố Hải Phòng 277 57,9 % 134 28,0 % 33 6,9 % 29 6,1 % 1,0 % 4,4 478 Sự hỗ trợ quyền trung ương 253 52,9 % 124 25,9 % 53 11,1 % 34 7,1 % 14 2,9 % 4,2 478 Nội dung Ảnh hưởng mạnh SL % 11,9 57 % 18,0 86 % Nguồn: Khảo sát tác giả Trung lập/không đánh giá SL % 0,0 % 6,9 33 % Ảnh hưởng yếu SL 15 30 % 3,1 % 6,3 % Không ảnh hưởng SL % 0,0 % 0,0 % ĐTB Tổng 4,8 478 4,5 478 Phụ lục 3.17: Khảo sát mong muốn doanh nghiệp thực vai trị quyền Thành phố nhằm phát triển khu vực dịch vụ Nội dung Rất mong muốn Mong muốn SL % SL % Đơn giản hóa thủ tục hành 392 82,0 % 81 16,9 % Sửa đổi sách 320 Cơng khai, minh bạch sách 373 Hỗ trợ vốn 397 Hỗ trợ mặt kinh doanh 377 Hỗ trợ nhân lực 272 Hỗ trợ đổi công nghệ 358 Hỗ trợ quản lý 234 Hỗ trợ thông tin thị trường Hỗ trợ giảm chi phí “bơi trơn” Chính quyền hạn chế can thiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tự kinh doanh theo pháp luật 387 329 348 66,9 % 78,0 % 83,1 % 78,9 % 56,9 % 74,9 % 49,0 % 81,0 % 68,8 % 72,8 % 105 100 72 76 91 100 110 62 67 52 Nguồn: Khảo sát tác giả 22,0 % 20,9 % 15,1 % 15,9 % 19,0 % 20,9 % 23,0 % 13,0 % 14,0 % 10,9 % Trung lập/không đánh giá SL % 43 0 19 24 67 14 43 48 0,0 % 9,0 % 0,0 % 0,0 % 4,0 % 5,0 % 0,0 % 14,0 % 2,9 % 9,0 % 10,0 % Ít mong muốn SL % 1,0 % 10 77 20 43 15 39 30 2,1 % 1,0 % 1,9 % 1,3 % 16,1 % 4,2 % 9,0 % 3,1 % 8,2 % 6,3 % Không mong muốn SL % 0 0 14 24 0 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 2,9 % 0,0 % 5,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % ĐTB Tổng 4,8 478 4,5 478 4,8 478 4,8 478 4,7 478 4,1 478 4,7 478 4,0 478 4,7 478 4,4 478 4,5 478 ... vực dịch vụ Hải Phòng 94 3.3.1 Đánh giá nội dung thực vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ Hải Phòng 94 3.3.2 Hạn chế vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ thành phố Hải Phòng. .. nghiên cứu phát triển ngành dịch vụ .11 1.2 Những nghiên cứu vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ 18 1.3 Những nghiên cứu vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ Hải Phòng ... luận đến thực tiễn, từ phát triển khu vực dịch vụ cấp tỉnh tới vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ cấp tỉnh Phân tích nội dung vai trị nhà nước phát triển khu vực dịch vụ cấp tỉnh đánh giá