Cạnh tranh đối với khu vực công

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VŨ THANH SƠN CẠNH TRANH ĐỐI VỚI KHU VỰC CÔNG: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CỦA VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 62 31 01 01 LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHÍ MẠNH HỒNG Hà Nội-2007 MỤC LỤC Lời cam kết i Mục lục ii Danh mục thuật ngữ viết tắt v Danh mục bảng biểu vi Danh mục hình vẽ vii Mở đầu Chương 1: Những vấn đề lý luận cạnh tranh khu vực công 12 1.1 Khu vực cơng vai trị nhà nước 12 1.1.1.Khu vực công kinh tế 12 1.1.2 Quan niệm hàng hóa cơng 15 1.1.3 Vai trò nhà nước điều tiết kinh tế 21 1.2 Sự cần thiết vận dụng cạnh tranh khu vực công 23 1.2.1.Các thất bại nhà nước 23 1.2.2.Sự hạn chế môi trường cạnh tranh 26 1.2.3.Vai trị cạnh tranh khu vực cơng 30 1.3 Các ý tưởng vận dụng cạnh tranh vào thực tiễn 32 1.3.1.ý tưởng tái cấu trúc nhà nước 33 1.3.2.Chủ nghĩa công quản 36 1.3.3.Lý thuyết lựa chọn công 38 1.3.4.Lý thuyết yếu/đại diện 40 1.4 Thực chất cạnh tranh khu vực công 41 1.4.1 Đặc điểm cạnh tranh khu vực công 41 1.4.2.Các hình thức kỹ thuật xúc tiến cạnh tranh khu vực công 47 1.4.3 Tiêu chí đánh giá hoạt động cung ứng hàng hóa khu vực công 52 ii Chương 2: Kinh nghiệm vận dụng cạnh tranh khu vực công số nước 55 2.1 Vận dụng lý luận công quản Anh 55 2.1.1 Sự thể nghiệm lý luận công quản Anh 55 2.1.2 Nhận xét tư nhân hóa Anh 57 2.2 Mở rộng cạnh tranh khu vực công Australia 60 2.2.1 Cơ sở pháp lý cho cạnh tranh khu vực công 60 2.2.2 Áp dụng rộng rãi đấu thầu cạnh tranh 61 2.2.3 Hạn chế áp dụng cạnh tranh khu vực cơng 63 2.3 Mơ hình khu vực công New Zealand 64 2.3.1 Những nguyên tắc đổi khu vực công 64 2.3.2 Công ty hóa phận sở hữu nhà nước 64 2.3.3 Một số điểm đáng lưu ý 67 2.4 Cạnh tranh khu vực công Trung Quốc 69 2.4.1 Tái cấu nhà nước môi trường cạnh tranh 69 2.4.2 Cạnh tranh lĩnh vực dịch vụ xã hội 71 2.4.3 Cạnh tranh lĩnh vực kết cấu hạ tầng công ích 74 2.4.4 Một số nhận xét đáng lưu ý 77 2.5 Cải cách khu vực công theo hướng cạnh tranh Singapore 78 2.5.1 Cải cách khu vực công 78 2.5.2 Mở rộng cạnh tranh lĩnh vực y tế 79 2.6 Những học kinh nghiệm 82 Chương 3: Thực trạng cạnh tranh khu vực công Việt Nam 89 3.1 Khu vực cơng q trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường 89 3.1.1 Khu vực công cạnh tranh trước Đổi 89 3.1.2 Khu vực công sau Đổi 92 3.2 Tình trạng cạnh tranh khu vực công 95 3.2.1 Thực trạng độc quyền nhà nước 95 3.2.2 Cạnh tranh nội lĩnh vực công 103 3.2.3 Cạnh tranh công-tư cung ứng hàng hóa 107 iii 3.2.4 Những yếu tố gây trở ngại cạnh tranh 117 3.3 Những nhận xét chung 122 Chương 4: Những giải pháp thúc đẩy cạnh tranh khu vực công Việt Nam 128 4.1 Nguyên tắc tiếp cận cạnh tranh khu vực công 128 4.1.1 Cạnh tranh nhằm nâng cao phúc lợi xã hội 128 4.1.2 Cạnh tranh có kiểm sốt 129 4.1.3 Cạnh tranh bình đẳng chủ thể 130 4.1.4 Cạnh tranh phải phù hợp với quy định thông lệ quốc tế 131 4.2 Hệ thống giải pháp 132 4.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật cạnh tranh 132 4.2.2 Xử lý tình trạng độc quyền 135 4.2.3 Tạo tiền đề cho cạnh tranh 137 4.2.4 Sử dụng hình thức cạnh tranh với bên ngồi 140 4.2.5 Cạnh tranh trực giá chất lượng hàng hóa 143 4.2.6 Thiết lập quan điều tiết giám sát cạnh tranh độc lập 145 4.2.7 Mở cửa khu vực công cho cạnh tranh quốc tế 147 4.2.8 Tuyên truyền thuyết phục 147 Kết luận 151 Danh mục cơng trình khoa học tác giả liên quan tới luận án 154 Tài liệu tham khảo 155 iv DANH MỤC CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNTN Doanh nghiệp tư nhân ĐTNN Đầu tư nước EVN Tập đoàn điện lực Việt Nam GDP Thu nhập quốc nội HHC Hàng hóa dịch vụ cơng HHT Hàng hóa dịch vụ tư KVC Khu vực cơng KVT Khu vực tư NN Nhà nước NGOs Các tổ chức phi phủ OECD Tổ chức phát triển hợp tác kinh tế TN Tư nhân UNDP Chương trình phát triển Liên hợp quốc VNA Tổng công ty hàng khơng Việt Nam VNPT Tập đồn bưu viễn thơng Việt Nam WTO Tổ chức thương mại giới XHCN Xã hội chủ nghĩa v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Phân loại hàng hố cơng-tư 18 Bảng 2: Chức nhà nước 22 Bảng 1.3: Một vài ví dụ số đánh giá kết hoạt động 53 Bảng 2.1: Một số tác động nghịch tư nhân hoá Anh 59 Bảng 2.2: Tiết kiệm chi phí đấu thầu cạnh tranh Australia 62 Bảng 2.3: Mặt trái hợp đồng đấu thầu cạnh tranh 63 Bảng 2.4: Trách nhiệm tham gia công-tư 71 Bảng 2.5: Cơ cấu đầu tư vào giáo dục, 1994-2001 73 Bảng 3.1: Thị phần chuyển phát nhanh đối thủ lớn 98 Bảng 3.2: Độc quyền nhà nước lĩnh vực giao thông vận tải 101 Bảng 3.3: Các doanh nghiệp cạnh tranh bưu viễn thông 104 Bảng 3.4: Giá cước số dịch vụ VNPT, áp dụng ngày 1/4/2005 106 Bảng 3.5: Hệ thống sở y tế công 1995-2004 108 Bảng 3.6: Thái độ làm việc cán bệnh viện tư 109 Bảng 3.7: Chất lượng dịch vụ bệnh viện tư 109 Bảng 3.8: Hình thức phối hợp cơng - tư bệnh viện 111 Bảng 3.9: Giáo dục mầm non 112 Bảng 3.10: Cao đẳng đại học 112 Bảng 3.11: Cạnh tranh lĩnh vực chuyển phát 116 Bảng 3.12: Số đối thủ cạnh tranh tư nhân chuyển phát 117 Bảng 3.13: Chênh lệch sau đấu thầu, 1998-2003 120 vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1: Bức tranh HHC HHT 20 Hình 2.1: Doanh nghiệp nhà nước tương tác nhân tố 65 Hình 2.2: Triết lý cung ứng dịch vụ y tế 79 Hình 2.3: Cơ cấu chi tiêu dịch vụ y tế 81 Hình 3.1: Tỷ trọng sản lượng cơng nghiệp theo loại hình doanh nghiệp 90 Hình 3.2: Tỷ trọng loại hình doanh nghiệp, 2000-2004 (%) 94 Hình 3.3: Độc quyền nhà nước khâu phát điện 97 Hình 3.4: Độc quyền phân phối điện nhà nước 97 Hình 3.5: Thị phần viễn thơng vào internet doanh nghiệp 105 Hình 3.6: Số sinh viên cơng lập ngồi cơng lập 113 Hình 3.7: Dịch vụ vận tải hành khách theo thành phần kinh tế, 2001-2006 114 Hình 3.8: Dịch vụ vận tải hành khách nhà nước 115 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khu vực cơng (KVC) tập hợp cấu tổ chức nhà nước hoạt động nhằm phục vụ lợi ích chung tập thể cộng đồng toàn xã hội Hoạt động khu vực có ảnh hưởng to lớn tới mặt đời sống xã hội, từ việc xác nhận sinh, tử việc cung ứng dịch vụ bảo đảm tồn phát triển sống Song, hoạt động KVC thường bị coi hiệu thiếu mơi trường cạnh tranh vấp phải thất bại nhà nước Từ đó, nguồn lực công không sử dụng cách hiệu Nhiều cơng trình nghiên cứu khẳng định điều Chẳng hạn, Le Grand [87, tr 739-777] cho hoạt động doanh nghiệp nhà nước khơng có hiệu cao điều kiện cạnh tranh chúng hạn chế, áp lực bị phá sản hoàn thiện cấu hoạt động hiệu khơng lớn Điều thống rộng rãi cần áp dụng cạnh tranh vào KVC để chủ thể kinh tế ganh đua cung ứng đầu hiệu [105, tr 1-22] Đồng thời, nhà nước cần phải điều chỉnh vai trò, chức để tạo mơi trường cạnh tranh chủ thể công tư cách lành mạnh, trật tự kỷ cương Ở Việt Nam, hoạt động KVC nhiều bất cập, nguồn lực quốc gia bị chi tiêu lãng phí, hiệu cung cấp hàng hố dịch vụ cơng thấp, đa số hoạt động mang nặng độc quyền nhà nước [10, 33] Thực tế đặt yêu cầu cấp thiết phải hoàn thiện hiệu hoạt động khu vực Trong trình phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, việc sử dụng chế thị trường, đặc biệt cạnh tranh xem giải pháp thích hợp để nâng cao hiệu hoạt động KVC Cho tới thời điểm này, vấn đề cạnh tranh KVC Việt Nam gần chưa nghiên cứu sâu rộng (điều luận giải cụ thể Tình hình nghiên cứu đề tài) Nhu cầu nhận thức tạo sức ép mạnh mẽ cho nhà nghiên cứu giới lãnh đạo phải quan tâm thỏa đáng cho vấn đề Nhận thức tốt lý luận giải hữu hiệu tình thực tiễn mà KVC Việt Nam đối mặt Trong nước ngồi, lý luận cạnh tranh KVC kinh nghiệm vận dụng thành công cạnh tranh vào khu vực khẳng định thực tiễn Đây học cần phải nghiên cứu tìm cách vận dụng sáng tạo vào điều kiện kinh tế trị Việt Nam Bằng việc tận dụng lợi nước sau, Việt Nam tiết kiệm số nguồn lực định cho phát triển KVC hiệu tương lai Trên sở lý thiết thực đó, Tác giả luận án định lựa chọn đề tài nghiên cứu: “cạnh tranh khu vực công: kinh nghiệm quốc tế vấn đề Việt Nam” Đề tài hy vọng góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận cạnh tranh KVC luận giải hệ thống giải pháp thúc đẩy cạnh tranh vào khu vực mục tiêu nâng cao hiệu hoạt động cải thiện phúc lợi cho nhân dân Việt Nam Tình hình nghiên cứu đề tài Tình hình triển khai nghiên cứu nước Chủ đề nghiên cứu cạnh tranh KVC nhiều học giả nước quan tâm Danh mục tài liệu tham khảo Luận án liệt kê nhiều cơng trình khoa học quan trọng cơng bố nước ngồi Những cơng trình tham khảo tiếp thu có phê phán q trình hồn thành Luận án Phần tổng kết số điểm tình hình nghiên cứu tác phẩm quan trọng Trong tác phẩm “Market failure, government failure, leadership and public policy” [thất bại thị trường, thất bại nhà nước, lãnh đạo sách cơng], hai tác giả Joe Wallis Brian Dollery giới thiệu lý thuyết biến thể lý luận liên quan tới thất bại thị trường, thất bại nhà nước chủ nghĩa công quản Nhà nước cần phải can thiệp để khắc phục thất bại thị trường Nhưng tác giả cho can thiệp nhà nước vào kinh tế vấp phải số thất bại “thất bại lập pháp”, “thất bại hành chính”, “thất bại tư pháp”, “thất bại hành pháp”, “thất bại trị” Mặt khác, KVC phải đối mặt với áp lực cạnh tranh mãnh liệt nhiều đối thủ bảo đảm quy định sức mạnh quyền lực nhà nước Những thất bại nhà nước thiếu vắng áp lực cạnh tranh dẫn tới hiệu hoạt động KVC Trong tác phẩm “Market or Government: choosing between imperfect alternatives” [thị trường hay phủ: lựa chọn phương án khơng hồn hảo], Wolf lập luận vận dụng mức chế thị trường can thiệp nhà nước gây méo mó định cho kinh tế nói chung KVC nói riêng Mỗi phương án có ưu riêng bổ sung cho điều kiện định Do đó, việc vận dụng chế thị trường vào KVC làm cho hoạt động khu vực trở nên linh hoạt, hiệu đáp ứng kịp thời nhu cầu người tiêu dùng Trong sách “Sáng tạo lại phủ: tinh thần kinh doanh làm biến đổi khu vực công sao?”, Osborne Gaebler khuyến khích thị trường hố hoạt động cơng cộng để nâng cao hiệu qủa chúng Hai tác giả đưa nhiều ý tưởng nhằm đưa tinh thần kinh doanh theo phong cách tư nhân vào khu vực công Vận dụng cạnh tranh vào hoạt động cung ứng hàng hố dịch vụ cơng hướng cải cách máy nhà nước sang kiểu tổ chức thị trường để đạt mục tiêu công Chính phủ KẾT LUẬN „Cạnh tranh khu vực công: kinh nghiệm quốc tế vấn đề Việt Nam‟ đề tài nghiên cứu có tính cấp thiết lẽ Việt Nam nỗ lực cấu lại KVC tìm kiếm biện pháp nâng cao hiệu hoạt động chúng, lẽ Việt Nam xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN cạnh tranh coi động lực phát triển kinh tế Việc tìm hiểu kinh nghiệm quốc tế nhận diện vấn đề KVC Việt Nam cần thiết để tìm lối hiệu riêng cho tương lai KVC tập hợp nhiều quan tổ chức tập thể nhà nước thành lập nhằm phục vụ lợi ích mà nhà nước theo đuổi thơng qua phục vụ cơng dân Sứ mệnh trọng trách KVC lớn, gắn liền với sống hàng ngày thành viên xã hội Song, hoạt động khu vực lại không hiệu có nhiều thất bại nhà nước Các thất bại gồm: (i) thất bại lập pháp; (ii) thất bại hành pháp; (iii) hoạt động trục lợi công chức; (iv) thiếu vắng môi trường cạnh tranh, độc quyền nhà nước Cạnh tranh chứng minh phương cách nâng cao hiệu hoạt động KVC Cạnh tranh đem lại tác động to lớn cho KVC sau: thứ nhất, cạnh tranh góp phần sử dụng tối ưu nguồn lực công; thứ hai, cạnh tranh góp phần đa dạng hóa quyền lựa chọn cho người sản xuất tiêu dùng; thứ ba, cạnh tranh góp phần làm thay đổi hành vi ứng xử máy công quyền Nhiều lý thuyết chứng minh tác động quan trọng kiến nghị vận dụng cạnh tranh KVC vào thực tiễn nhiều quốc gia giới Cạnh tranh KVC mang số đặc điểm riêng Cạnh tranh KVC phản ánh quan hệ kinh tế chủ thể kinh tế nhà nước nhà nước (được nhà nước ủy quyền) để cung ứng hàng hóa cơng đáp 157 ứng nhu cầu tầng lớp xã hội cách hiệu công theo mục tiêu cam kết Cạnh tranh KVC bị chi phối với nhiều quy định hành nhà nước, tức có kiểm sốt chủ thể ký kết hợp đồng cung cấp hàng hố cơng Mục đích cạnh tranh khơng hồn tồn việc tối đa hố lợi nhuận cá nhân mà nhằm phục vụ lợi ích chung cộng đồng sở bảo đảm bền vững tài chủ thể cung ứng Cạnh tranh KVC lạ mà nhiều Chính phủ vận dụng thời gian qua Các kinh nghiệm thành công thất bại học cho nước sau Việt Nam việc cải cách KVC Việc lựa chọn vận dụng kinh nghiệm vào điều kiện kinh tế trị đất nước cần thiết Sự phân tích thực trạng cạnh tranh KVC Việt Nam cho phép rút số nhận xét quan trọng: (i) KVC có chuyển đổi theo hướng giảm bớt quy mô cho phù hợp với kinh tế thị trường; (ii) mức độ độc quyền nhà nước cịn q cao nên làm méo mó chế cạnh tranh; (iii) gia nhập thị trường chưa mở rộng nên khả cạnh tranh nhiều chủ thể bị giới hạn; (iv) hình thức thúc đẩy hội cạnh tranh KVC chưa phong phú; (v) hệ thống pháp luật điều tiết cạnh tranh hạn chế Việc thúc đẩy cạnh tranh KVC Việt Nam cần phải quán triệt nguyên tắc thực thi hệ thống giải pháp đồng Trong kinh tế thị trường định hướng XHCN, nguyên tắc cần tuân thủ gồm: (i) cạnh tranh nhằm nâng cao phúc lợi xã hội; (ii) cạnh tranh có kiểm sốt; (iii) cạnh tranh bình đẳng chủ thể; (iv) cạnh tranh phải phù hợp với quy định thống lệ quốc tế Hệ thống giải pháp nằm mối quan hệ chặt chẽ bổ sung cho Do vậy, tất giải pháp nên vận dụng đồng đồng thời vào thực tiễn 158 Vấn đề cạnh tranh KVC xem xét kỹ lưỡng cách hệ thống góc độ lý luận khảo cứu thực tế Việt Nam kinh nghiệm quốc tế Những đóng góp khoa Luận án mang ý nghĩa quan trọng nhận thức hoạt động thực tiễn Việt Nam Luận án góp phần nâng cao nhận thức tầm quan trọng cạnh tranh KVC, đặc biệt quan chức người hoạch định sách để nâng cao hiệu hoạt động khu vực Hơn nữa, Luận án đặt số gợi ý tiếp tục nghiên cứu chủ đề liên quan tới KVC nói chung 159 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN TỚI LUẬN ÁN Vũ Thanh Sơn (2003), “Mơ hình công quản số gợi ý cải cách hành Việt Nam”, T/c Lý luận trị, số (5), tr 67-70 Vũ Thanh Sơn (2003), “Hồn thiện hệ thống cung cấp hàng hố dịch vụ công: số gợi ý cho Việt nam” T/c Nghiên cứu kinh tế, số (301), tr 16-22 Vũ Thanh Sơn (2004), “Trách nhiệm khu vực công: từ lý luận tới thực tiễn Việt nam” T/c Nghiên cứu kinh tế, Số (3), tr.28-38 Vũ Thanh Sơn (chủ nhiệm) (2004), “Nâng cao vai trò nhà nước cung cấp hàng hố dịch vụ cơng nhằm khắc phục khuyết tật thị trường nước ta nay“, Đề tài nghiên cứu tiềm lực 2004, Phân viện Hà nội- Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Vũ Thanh Sơn (2005), “Một số cách tiếp cận vai trò nhà nước cung cấp hàng hố dịch vụ cơng” T/c Nghiên cứu kinh tế, Số (7), tr 32-39 Vũ Thanh Sơn (chủ nhiệm) (2005), “Mở rộng cạnh tranh khu vực cơng để nâng cao hiệu cung ứng hàng hố dịch vụ công Việt Nam nay” Đề tài cấp 2005, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Vũ Thanh Sơn (2006), “Tạo mơi trường cạnh tranh khu vực công: số cách tiếp cận kinh nghiệm quốc tế” T/c Nghiên cứu kinh tế, Số (7), tr.3-10 Vũ Thanh Sơn (2007), “Quan điểm Đảng đổi hoạt động cung ứng dịch vụ công”, T/c Giáo dục lý luận, No.(1&2), tr.23-25 160 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Báo điện tử Hà nội (2006), “nên sòng phẳng với trường ngồi cơng lập”, Hà Nội Báo Giao thơng vận tải (2006), “Tổng công ty ĐSVN cần đầu tư nhiều thành phần kinh tế”, http://giaothongvantai.com.vn, 9/2006 Báo nhân dân (2006), “Đột phá đào tạo tiến sỹ để nâng cao chất lượng đại học”, http://www.nhandan.org.vn Báo nhân dân (2006), “Chống tiêu cực giáo dục phải tồn diện”, http://www.nhandan.org.vn, ngày 2/9/2006 Báo Sài gịn giải phóng (2006), “Đại học, cao đẳng ngồi cơng lập: nhiều nhà đầu tư sẳn sàng tham gia lập trường”, http://www.saigongiaiphong.com.vn Bộ bưu viễn thơng (2006), Điều lệ hoạt động ngành bưu viễn thơng Việt Nam, Hà Nội Bộ bưu viễn thơng (2006), Cơ sở dự liệu thống kê thường niên Bộ bưu Viễn thơng, Hà Nội Bộ bưu viễn thơng (2007), Số liệu thống kê Tổng cục Bưu điện, Hà Nội Bộ giáo dục đào tạo (2006), Số liệu thống kê Bộ giáo dục đào tạo, Hà Nội 10 Bộ nội vụ (2000), Chương trình tổng thể cải cách hành quốc gia 11 Bộ y tế (2006), http://www.moh.gov.vn, ngày 2/9/2006 12 Bouin O Michalet Ch.A (1993), Cân lại khu vực công cộng khu vực tư nhân: kinh nghiệm nước phát triển, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Hà Nội 161 13 “Bệnh viện khách sạn gắn sao” (2007), http://www.vietnamnet.vn 14 “Cần phá độc quyền nhận bảo hiểm y tế nhà nước” (2006), http://www.vnexpress.net 15 Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1997), Nghị định 90/CP ngày 21-8-1997 Chính phủ phương hướng chủ trương xã hội hoá hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá thể thao, Hà Nội 16 Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), “Báo cáo khảo sát nghiên cứu cải cách cấu hành Trung Quốc”, Ban tổ chức-cán Chính Phủ Việt Nam Hà nội 17 Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Quyết định số 155/2004/QĐ-TTg, ngày 24/8/2004 Thủ tướng Chính phủ 18 Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Nghị 05/2005/NQCP đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá thể dục thể thao, ngày 18/4/2005, Hà Nội 19 Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Quyết định 147/2006/QĐ-TTg Quyết định 147/2006/QĐ-TTg ngày 22 tháng 20 Chu Văn Cấp (2003), Nâng cao sức cạnh tranh kinh tế nước ta trình hội nhập khu vực quốc tế, NXb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Chiavo-Campo S Sundarin P.S.A (2003), Phục vụ trì: cải thiện hành cơng giới cạnh tranh, Nxb CTQG, Hà Nội 22 CIEM (2003), Dự án VIE 01/025: Nâng cao lực cạnh tranh Quốc gia Nxb GTVT, Hà Nội 23 CIEM (2004), Báo cáo kết nghiên cứu: Vì tăng trưởng xã hội cơng bằng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 162 24 Cohen Peterson (2002), Phân cấp quản lý hành chính: chiến lược cho nước phát triển, Nxb CTQG, Hà Nội 25 Nguyễn Quốc Dũng (2000), Cạnh tranh kinh tế thị trường Việt Nam, Luận án tiến sỹ, Hà Nội 26 Đài tiếng nói Việt Nam (2006), tin 18/7/2006, http//:www.vov.org.vn 27 Đài tiếng nói Việt Nam (2006), tin ngày 11/8/2006, www.vov.org.vn, www.vovnews.vn 28 Đảng cộng sản Việt Nam (1989), Văn kiện Hội nghị trung ương lần VI Khóa VI, Nxb CTQG, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Chiến lược ổn định phát triển kinh tế-xã hội tới năm 2000, http://www.cpv.org.vn 30 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, Hà Nội 31 Đảng cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ IX Ban chấp hành trung ương Khóa IX, Nxb CTQG, Hà Nội 32 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 33 Đặng Đức Đạm (2002), Phân cấp quản lý kinh tế, Nxb CTQG, Hà Nội 34 “Đột phá sách kinh tế: nhà nước phải tin dân” (2006), http://www.vietnamnet.vn/chinhtri/doimoi/2006/02/540592/ 35 Đường sắt Việt Nam (2006), http://www.vr.com.vn/, 9/2006 36 “Hà Nội có xe buýt tư nhân” (2006), http://hanoitelecom@hinet.net.vn/ 37 Nguyên Hằng (2006), “Thông tư „chọi‟ luật”, Thanh niên Online Ngày 18/6/2006 163 38 Ngô Minh Hải (2004), Quản lý đầu thầu: thực trạng Việt nam kinh nghiệm quốc tế, Nxb Vận tải, Hà Nội 39 Nguyễn Ngọc Hải (2006), “về quan hệ đối tác khu vực công khu vực tư phát triển dịch vụ viễn thông cho người nghèo Việt Nam”, Hội thảo quốc tế ngày 12-16 tháng năm 2006, Hà nội http:// hanoitelecom@hinet.net.vn 40 Khoa kinh tế trị (2003), Giáo trình kinh tế trị Mác-Lênin, Tập 1, Phân viện Hà nội, HVCTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội 41 Phạm Chi Lan (2007), “Hà Nội- thành phố đắt đỏ thứ 32: nghịch lý nằm đâu?”, http://www.vietnamnet.vn 42 Phạm Chi Lan (2006), “Sự lưỡng lự tự kinh tế kiểm soát”, http://www.vietnamnet.vn/chinhtri/doimoi/2006/ 43 Mác C Ănggen F (1978),Toàn tập, Nxb Sự thật, Hà Nội 44 Mankiw N.G.( 2004), Những nguyên lý kinh tế học Tập I kinh tế học vi mô, Nxb Lao động, Hà Nội 45 Ngân hàng giới (2006), Chiến lược sở hạ tầng: vấn đề liên ngành, Hà Nội 46 Osborne, D Gaebler, T (1995), Sáng tạo lại phủ: tình thần kinh doanh làm biến đổi khu vực cộng sao, Viện quản lý kinh tế trung ương, Hà Nội 47 Nguyễn Như Phát “Thị trường luật cạnh tranh” http://www.VIBonline.com.vn 48 Vũ Thanh Sơn (2005), “Một số cách tiếp cận vai trò nhà nước cung cấp hàng hố dịch vụ cơng” T/c Nghiên cứu kinh tế, Số (7), tr.32-39 164 49 Vũ Thanh Sơn (2006), “Tạo môi trường cạnh tranh khu vực công: số cách tiếp cận kinh nghiệm quốc tế” T/c Nghiên cứu kinh tế, Số (7), tr.3-10 50 Vũ Thanh Sơn (2003), “Giới thiệu số nét môn Quản trị công” T/c Giáo dục lý luận, Số (6), tr.54-57 51 Vũ Thanh Sơn (2004), Nâng cao vai trị nhà nước cung cấp hàng hố dịch vụ công nhằm khắc phục khuyết tật thị trường nước ta nay, Đề tài nghiên cứu, Phân viện Hà nội, Hà Nội 52 Stiglitz J.E (1995), Kinh tế học công cộng, Nxb KH-KT, Hà Nội 53 “Thành lập Hiệp hội trường đại học cao đẳng” (2006), http://vietnamnet.vn 54 Tổng công ty viễn thông quân đội, http://www.vietel.com.vn 55 Tổng cục hàng không Việt Nam (2006), Vietnam Airlines, 9-2006 56 Tổng cục thống kê (2004), Số liệu thống kê việt Nam kỷ XX, Tập 2, Nxb Thống kê 57 Tổng cục thống kê (2006), http://www.gso.gov.vn, 58 Phan Văn Tường, Trần Thu Thuỷ, Đào Văn Dũng (2002), “Đánh giá chất lượng dịch vụ khu vực công công - tư phối hợp hệ thống bệnh viện qua hài lịng bệnh nhân”, Tạp chí y học thực hành, số (2) 59 Tập đoàn điện lực Việt Nam (2007), “Chung quanh vấn đề cổ phần hố ngành điện”, http://www.evn.com.vn 60 Tập đồn điện lực Việt Nam (2007), “Tổng công ty điện lực với nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố”, http://www.evn.com.vn 61 Tập đồn điện lực Việt Nam http://www.evn.com.vn, ngày 12/9/2006 62 Nguyễn Văn Thường (2006), “Tiếp tục điều chỉnh chức quản lý nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định 165 hướng XHCN tích cực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam” Dự án hỗ trợ tổng kết 20 năm đổi Việt Nam, Hà nội 63 Từ điển bách khoa (1995), Nxb Tư điển bách khoa, Hà Nội 64 Truyền hình Hà Nội (2006), HanoiTV ngày 14/8/2006 65 UNDP (2005), Báo cáo Phát triển Việt Nam 2005, Hà Nội 66 UNDP (2006), “Quan hệ đối tác khu vực công cộng tư nhân (PPPs) việc cung cấp dịch vụ hạ tầng sở thiết yếu cho người nghèo Việt Nam”, Hội thảo quốc tế, Hà Nội ngày 12-16 tháng năm 2006, http://www.markets4poor.org 67 Nguyễn Viết Vượng “Vai trị tổ chức cơng đồn việc tổ chức định hướng phong trào thi đua yêu nước giai cấp công nhân Việt Nam”, http://www.dongnai- industry.gov.vn/hoithao/noidung 68 Viện quản lý kinh tế trung ương (CIEM) (2004), “Đổi chức năng, nhiệm vụ phương hướng hoạt động nhà nước hành đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước, gia nhập thành viên WTO” Thông tin chuyên đề Số (2) Tiếng Anh 69 Australia (1998), Competitive tendering and contracting by public sector agencies, Sydney 70 Bashir Mamdani (2006), “Privatisation and health care in China” Indian Journal of Medical Ethnics No 4-2006 71 Business China (2002), “Water Guzzlers”, The Economist Intelligence Unit 72 Chapman D and Cowdell, T (2003), New Public Sector Marketing Pitman Publishing Press 73 China Business Review, November-December 2004 166 74 China Daily (2002), “French Firm Enters Chinese Drinking Water Market”, http://www1.chinadaily.com.cn/news/2002-05-23/70831.html 75 China‟s education and research computer internet, www.edu.cn/20011105/3008194.shtml 76 China‟s Government, Almanac of funding statistics in Chinese education 77 Egger W.D (1998), “Competitive Neutrality: ensuring a level playing field in managed competitions”, OECD working paper, Paris 78 “Electric Competition in New Zealand: Putting Last Things First”, http://www.pur.com/pubs/1634.cfm 79 Falconer P.K (1998), “Public Administration and the New Public Management: Lessons from the UK Experience”, Journal of Public Admin, pp 1-17 80 Halligan J "New public sector models: reform in Australia and New Zealand", Jan-Erik Lane, "Public Sector reform:rationale, trends and problems" SAGE 81 Holmes J W and Tom Wileman (1995), “Toward Better Governance Public Service Reform in New Zealand (1984-94) and its Relevance to Canada”, OECD 82 Hughes O.E (1998), Public management & administration: an introduction, Macmillan, Australia 83 Jan-Erik Lane (1997), Public Sector reform:rationale, trends and problems, SAGE, London 84 Janet Tay (2001), “Public service reforms in Singaporre”, Singapore 85 Johnstone Nick and Wood Libby (eds.) (2001), Private Firms and Public Water: Realising Social and Environmental Objectives in Developing Countries, Macmillan 167 86 Kai Hong Phua (2003), Health care financing options: lessons and innovations from the Singapore system, Singapore 87 Le Grand (1991), “The theory of government failure”, British Journal of Political science, Vol 21(4), Pp739-777 88 Lin Jing (1999), Social Transformation and Private Education in China, Westport, CT: Praeger Publishers 89 Lipson Robert (2004), “Investing in China‟s hospitals: ways to revamp its healthcare system”, China Business Review, No 11 90 Mok K.H (1998), “Merging of the Public and Private Boundary: Education and the Market place in China”, International Journal of Educational Development, No.18 (3) 91 National Center for Education Development Research (2001), Evaluation report 92 OECD (1991), Public management developments 1991, Paris 93 OECD (1996), Privatisation in Asia, Europe and Latin America, Paris 94 OECD (2003), “The UK‟s privatisation experiment: the passage of time permits a sober assessment”, CESifo working paper No 1126 95 OFTEL (2002), Protecting Consumers- Oftel‟s New Price Control Proposals, ref 08/02, London: Office of Telecommunications 96 Osborne David and Gaebler Ted (1992), Reinventing government: how the entrepreneurial spirit is transforming the public sector, MA: Addison-Wesley 97 Pitelis C.N (2003), “Privatisation, regulation and domestic competition policy” in Ganeshan Wignaraja, competitiveness strategy in developing countries Routledge London 98 “Roles for public and private capital in infrastructure development: New Zealand experience”, Eisenhower Fellowship Conference 2000 168 99 Rosen H.S (2005), Public Finance (7th edit) McGraw-Hill Irwin 100 Self Peter (1993), Government by the market?, Maclillan, London 101 Seungho Lee (2003), “Expansion of the Private Sector in the Shanghai Water Sector”, King‟s College London Press, University of London 102 “Sino-French Joint Venture will Improve Water Quality in Shanghai”, 11 March 2002, Xinwen Wanbao (Xinwen Evening News) 103 Spicer, B., Emmanuel, D and Powell, M (1996), "Transforming government enterprises: managing radical organisational change in deregulated environment", Journal of public admin, pp.23-50 104 Talbot, C (2001), “UK public services and management (19792000)”, International Journal of Public Sector Management, vol.14, No.4, p.288-301 105 Vining A.R and Wiemer D.L (1991), “Government supply and production failure: a framework based on constestability”, Journal of public policy, vol 10(1), pp.1-22 106 Wallis J & Dollery B (1999), Market failure, government failure, leadership and public policy, ST MARTIN‟S, New York 107 Walsh K (1995), Public Services and Market mechanisms: Competition, Contracting Out and the New Public Management, Macmillan, Basingstoke 108 Wilson J (1995), Managing Public Services: Dealing with Dogma, London, Tudor 109 Wolf C (1989), Market or government: choosing between imperfect alternatives, MIT Press, Cambridge 110 World Bank (1997), World Development Report 1997: the state in the changing world, Washington D.C 169 111 Xu Songtao (2001), China's Public Administration Reform: New Approaches, EIU 112 Yeung Yue-Man and Li Xiaojian (1999), “Bargaining with Transnational Corporation: The Case of Shanghai”, International Journal of Urban and Regional Research, Vol.23, Issue.3, p.517-518 113 Yongyang Wang, Margaret Secombe (2004), “A Study of PeopleRun Tertiary Education in South and West China”, International Education Journal, Vol 4, No 114 Yu Zhang (2003), “Private Education in China: Issues and Prospects”, Perspectives, Volume 4, No 4, December 115 Zhang X.Q, “Investment in China‟s future”, ADB OECD, Paris 170 Thank you for evaluating AnyBizSoft PDF Merger! To remove this page, please register your program! Go to Purchase Now>> AnyBizSoft PDF Merger  Merge multiple PDF files into one  Select page range of PDF to merge  Select specific page(s) to merge  Extract page(s) from different PDF files and merge into one ... luận cạnh tranh khu vực công Chương 2: Kinh nghiệm vận dụng cạnh tranh khu vực công số nước Chương 3: Thực trạng cạnh tranh khu vực công Việt Nam Chương 4: Những giải pháp thúc đẩy cạnh tranh khu. .. rộng cạnh tranh khu vực công Australia 60 2.2.1 Cơ sở pháp lý cho cạnh tranh khu vực công 60 2.2.2 Áp dụng rộng rãi đấu thầu cạnh tranh 61 2.2.3 Hạn chế áp dụng cạnh tranh khu vực. .. trạng cạnh tranh khu vực công Việt Nam 89 3.1 Khu vực cơng q trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường 89 3.1.1 Khu vực công cạnh tranh trước Đổi 89 3.1.2 Khu vực công sau