Cạnh tranh đối với khu vực công kinh nghiệm quốc tế và những vấn đề của việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VŨ THANH SƠN CẠNH TRANH ĐỐI VỚI KHU VỰC CÔNG: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CỦA VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 62 31 01 01 LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHÍ MẠNH HỒNG Hà Nội-2007 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khu vực công (KVC) tập hợp cấu tổ chức nhà nước hoạt động nhằm phục vụ lợi ích chung tập thể cộng đồng toàn xã hội Hoạt động khu vực có ảnh hưởng to lớn tới mặt đời sống xã hội, từ việc xác nhận sinh, tử việc cung ứng dịch vụ bảo đảm tồn phát triển sống Song, hoạt động KVC thường bị coi hiệu thiếu môi trường cạnh tranh vấp phải thất bại nhà nước Từ đó, nguồn lực công không sử dụng cách hiệu Nhiều công trình nghiên cứu khẳng định điều Chẳng hạn, Le Grand [87, tr 739-777] cho hoạt động doanh nghiệp nhà nước hiệu cao điều kiện cạnh tranh chúng hạn chế, áp lực bị phá sản hoàn thiện cấu hoạt động hiệu không lớn Điều thống rộng rãi cần áp dụng cạnh tranh vào KVC để chủ thể kinh tế ganh đua cung ứng đầu hiệu [105, tr 1-22] Đồng thời, nhà nước cần phải điều chỉnh vai trò, chức để tạo môi trường cạnh tranh chủ thể công tư cách lành mạnh, trật tự kỷ cương Ở Việt Nam, hoạt động KVC nhiều bất cập, nguồn lực quốc gia bị chi tiêu lãng phí, hiệu cung cấp hàng hoá dịch vụ công thấp, đa số hoạt động mang nặng độc quyền nhà nước [10, 33] Thực tế đặt yêu cầu cấp thiết phải hoàn thiện hiệu hoạt động khu vực Trong trình phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, việc sử dụng chế thị trường, đặc biệt cạnh tranh xem giải pháp thích hợp để nâng cao hiệu hoạt động KVC Cho tới thời điểm này, vấn đề cạnh tranh KVC Việt Nam gần chưa nghiên cứu sâu rộng (điều luận giải cụ thể Tình hình nghiên cứu đề tài) Nhu cầu nhận thức tạo sức ép mạnh mẽ cho nhà nghiên cứu giới lãnh đạo phải quan tâm thỏa đáng cho vấn đề Nhận thức tốt lý luận giải hữu hiệu tình thực tiễn mà KVC Việt Nam đối mặt Trong nước ngoài, lý luận cạnh tranh KVC kinh nghiệm vận dụng thành công cạnh tranh vào khu vực khẳng định thực tiễn Đây học cần phải nghiên cứu tìm cách vận dụng sáng tạo vào điều kiện kinh tế trị Việt Nam Bằng việc tận dụng lợi nước sau, Việt Nam tiết kiệm số nguồn lực định cho phát triển KVC hiệu tương lai Trên sở lý thiết thực đó, Tác giả luận án định lựa chọn đề tài nghiên cứu: “cạnh tranh khu vực công: kinh nghiệm quốc tế vấn đề Việt Nam” Đề tài hy vọng góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận cạnh tranh KVC luận giải hệ thống giải pháp thúc đẩy cạnh tranh vào khu vực mục tiêu nâng cao hiệu hoạt động cải thiện phúc lợi cho nhân dân Việt Nam Tình hình nghiên cứu đề tài Tình hình triển khai nghiên cứu nước Chủ đề nghiên cứu cạnh tranh KVC nhiều học giả nước quan tâm Danh mục tài liệu tham khảo Luận án liệt kê nhiều công trình khoa học quan trọng công bố nước Những công trình tham khảo tiếp thu có phê phán trình hoàn thành Luận án Phần tổng kết số điểm tình hình nghiên cứu tác phẩm quan trọng Trong tác phẩm “Market failure, government failure, leadership and public policy” [thất bại thị trường, thất bại nhà nước, lãnh đạo sách công], hai tác giả Joe Wallis Brian Dollery giới thiệu lý thuyết biến thể lý luận liên quan tới thất bại thị trường, thất bại nhà nước chủ nghĩa công quản Nhà nước cần phải can thiệp để khắc phục thất bại thị trường Nhưng tác giả cho can thiệp nhà nước vào kinh tế vấp phải số thất bại “thất bại lập pháp”, “thất bại hành chính”, “thất bại tư pháp”, “thất bại hành pháp”, “thất bại trị” Mặt khác, KVC phải đối mặt với áp lực cạnh tranh mãnh liệt nhiều đối thủ bảo đảm quy định sức mạnh quyền lực nhà nước Những thất bại nhà nước thiếu vắng áp lực cạnh tranh dẫn tới hiệu hoạt động KVC Trong tác phẩm “Market or Government: choosing between imperfect alternatives” [thị trường hay phủ: lựa chọn phương án không hoàn hảo], Wolf lập luận vận dụng mức chế thị trường can thiệp nhà nước gây méo mó định cho kinh tế nói chung KVC nói riêng Mỗi phương án có ưu riêng bổ sung cho điều kiện định Do đó, việc vận dụng chế thị trường vào KVC làm cho hoạt động khu vực trở nên linh hoạt, hiệu đáp ứng kịp thời nhu cầu người tiêu dùng Trong sách “Sáng tạo lại phủ: tinh thần kinh doanh làm biến đổi khu vực công sao?”, Osborne Gaebler khuyến khích thị trường hoá hoạt động công cộng để nâng cao hiệu qủa chúng Hai tác giả đưa nhiều ý tưởng nhằm đưa tinh thần kinh doanh theo phong cách tư nhân vào khu vực công Vận dụng cạnh tranh vào hoạt động cung ứng hàng hoá dịch vụ công hướng cải cách máy nhà nước sang kiểu tổ chức thị trường để đạt mục tiêu công Chính phủ tạo môi trường cạnh tranh tích cực cho khu vực công tư để nâng cao hiệu chất lượng hàng hóa cho công dân Theo Osborne Gaebler, lợi rõ ràng cạnh tranh đem lại hiệu cao trách nhiệm cung cấp hàng hóa “Báo cáo phát triển giới 1997” Ngân hàng giới [World Development Report 1997 The State in a changing world] cho vai trò nhà nước giới đại có nhiều thay đổi, đòi hỏi thiết lập thể chế đủ lực để vận hành khu vực công cách hiệu quả, thoả mãn nhu cầu đa dạng công chúng Việc hoàn thiện quy trình cung ứng hàng hoá dịch vụ công cần phải dựa vào chế thị trường tham gia KVT Tác phẩm “Phục vụ trì: giới thiệu hành công giới cạnh tranh”, giới thiệu chế cạnh tranh mua sắm công Cạnh tranh lành mạnh không cần thiết cho việc bảo đảm hiệu hoạt động mua sắm hàng hoá dịch vụ công mà củng cố lòng tin công chúng vào hoạt động kinh tế mà dễ bị quan chức lợi dụng Ý tưởng vận dụng cạnh tranh vào mua sắm công cải thiện hiệu sử dụng ngân sách, khắc phục bớt tình trạng tham nhũng lạm dụng công quỹ Một nhiều ý tưởng tác phẩm phân tích tác động chế cạnh tranh hành công Theo nhóm tác giả này, hành công giới cạnh tranh cần phải hướng tới “bốn chữ E”: kinh tế (Economy), hiệu (Efficiency), hiệu lực (Effectiveness) công (Equity) Như vậy, người dân thừa hưởng sản phẩm tốt kịp thời hành công chuẩn mực tạo Bên cạnh công trình nghiên cứu lý luận cạnh tranh kinh tế nói chung KVC nói riêng, học giả nước tổng kết thực nghiệm việc vận dụng lý luận vào điều kiện nước Luận án khảo cứu nhiều công trình kinh nghiệm vận dụng cạnh tranh vào KVC Jan-Erik Lane đánh giá kinh nghiệm cải cách khu vực công nhiều quốc gia tác phẩm “Public Sector Reform: rationale, trends and problems” [cải cách khu vực công: lý do, xu hướng vấn đề] Một ý tưởng quan trọng phát tác phẩm cải cách KVC theo hướng mở rộng môi trường cạnh tranh khu vực nước Australia, New Zealand, Germany, Canada, Anh nhiều nước phát triển khác Tác giả đánh giá kết vận dụng ý tưởng quản trị công số quốc gia vài thập kỷ gần Mỗi nước trường hợp nghiên cứu với nhiều vấn đề khác cách thức giải riêng biệt Nhiều công trình khác tổng kết kinh nghiệm vận dụng cạnh tranh vào KVC nước Trung Quốc, Singapore Chẳng hạn, Janet Tay khảo cứu tiến trình kết thực cải cách khu vực công Singapore thập kỷ vừa qua tác phẩm “Public service reforms in Singaporre” [cải cách dịch vụ công Singapore]; Kai Hong Phua tập trung vào đánh giá kinh nghiệm Singapore lĩnh vực y tế công trình khoa học “Health care financing options: lessons and innovations from the Singapore system” Những thành công cải cách lĩnh vực y tế công Singapore thể kết hợp hài hoà lợi ích công với lợi ích tư đầu tư phát triển lĩnh vực y tế quốc đảo Đối với Trung Quốc, quan điểm cải cách KVC nhìn nhận lại dựa tiếp thu lý thuyết quản trị công đại Xu Songtao giới thiệu tiếp cận mà Chính phủ Trung Hoa vận dụng vào cải cách KVC môi trường cạnh tranh giới tác phẩm “China's Public Administration Reform: New Approaches” [Cải cách hành công Trung Quốc: tiếp cận mới] Từng cách tiếp cận cân nhắc vận dụng có chọn lọc theo mức độ khác vào lĩnh vực KVC, y tế, giáo dục, cấp nước sinh hoạt, điện năng, giao thông vận tải, viễn thông môi trường Chẳng hạn lĩnh vực giáo dục, Mok, K.H công bố công trình “Merging of the Public and Private Boundary: Education and the Market place in China” [Sự hợp ranh giới công tư: giáo dục thị trường Trung Quốc] Theo Mok, hệ thống giáo dục Trung Quốc có kết hợp công-tư, chế thị trường khuyến khích vận dụng để nâng cao chất lượng đào tạo theo định hướng nhu cầu thị trường Tóm lại, nhiều công trình nước đề cập tới nội dung cạnh tranh, cụ thể có số công trình đề xuất nhiều ý tưởng mở rộng cạnh tranh KVC Một số nghiên cứu cho hay nhiều nước đạt thành công lớn hoàn thiện KVC cách vận dụng chế cạnh tranh thị trường khu vực Qua khảo sát công trình nghiên cứu nước này, điều dễ nhận thấy thời điểm chưa có công trình nghiên cứu học giả nước bàn cạnh tranh KVC Việt Nam Như vậy, chủ đề nghiên cứu lạ, cần phải đầu tư nghiên cứu nhiều Tình hình triển khai nghiên cứu Việt Nam Ở Việt Nam, công trình nghiên cứu cạnh tranh KVC hạn chế Điều kiểm chứng thông qua trình sưu tầm tư liệu cho Luận án Cho tới nay, chưa có công trình trực tiếp bàn cạnh tranh KVC hay liên quan tới đề tài lưu trữ trung tâm đào tạo viện nghiên cứu lớn nước Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội Tp Hồ Chí Minh, Viện quản lý kinh tế Trung ương, Trường đại học kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội, Học viện trị hành quốc gia Hồ Chí Minh, Viện kinh tế Việt Nam, v.v Theo Danh mục đề tài luận án Đại học kinh tế quốc dân xuất đây, 660 luận tiến sỹ 1300 luận văn thạc sỹ chưa có công trình nghiên cứu sâu KVC nói chung cạnh tranh khu vực nói riêng Tuy nhiên, Danh mục cho thấy có số luận án bảo vệ cạnh tranh số ngành cụ thể, vai trò nhà nước điều tiết kinh tế tạo môi trường cạnh tranh Việc tra cứu danh mục đề tài nghiên cứu luận án bảo vệ Trường đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà nội cho thấy đề tài cạnh tranh KVC chưa nghiên cứu Cơ sở liệu Viện quản lý kinh tế Trung ương lưu trữ số tài liệu KVC Chẳng hạn, số sách dịch từ nước thông qua vài dự án tài trợ Úc, Canada, Pháp, Thuỵ Điển quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, có đề cập tới vấn đề KVC Rất tiếc số tài liệu lại sách nghiên cứu sâu cạnh tranh KVC Việt Nam Tuy nhiên, Viện công bố kết dự án VIE 01/025: “Nâng cao lực cạnh tranh Quốc gia” (2003) Trọng tâm công trình lực cạnh tranh Quốc gia Song, số thông tin công trình có ích cho luận giải số khía cạnh cạnh tranh KVC Chẳng hạn, việc đánh giá tình trạng độc quyền nhà nước số lĩnh vực kết cấu hạ tầng thông tin cần thiết cho luận án Trong số năm gần đây, diễn đàn khoa học xuất số công trình đề cấp tới số khía cạnh liên quan tới cạnh tranh lĩnh vực công Trong “Báo cáo phát triển Việt Nam 2005” Ngân hàng giới UNDP, bàn giải pháp nâng cao việc sử dụng hiệu nguồn chi tiêu công cộng, tác giả có kiến nghị mở rộng việc cạnh tranh khu vực để chủ thể công tư nhân cạnh tranh hiệu cao, chất lượng hàng hóa công phù hợp với nhu cầu khách hàng Đó gợi ý phù hợp với ý tưởng mà Luận án theo đuổi giải Trong qúa trình nghiên cứu khoa học mình, Tác giả Luận án công bố vài công trình liên quan tới cạnh tranh KVC Tác giả lập luận cạnh tranh coi động lực quan trọng để hoàn thiện vận hành KVC Để có môi trường cạnh tranh lành mạnh cần phải đề cao vai trò quản lý điều tiết nhà nước, việc thiết lập kỷ cương, luật lệ đóng vai trò quan trọng Những công trình bước khám phá ban đầu số khía cạnh liên quan tới cạnh tranh KVC Việt Nam Việc kế thừa ý tưởng cần thiết tiếp tục nghiên cứu sâu để tạo khoa học cho hoàn thiện Luận án Tóm lại, công trình nghiên cứu sâu rộng chất cạnh tranh KVC Việt Nam thời gian qua Ở nước ngoài, nhiều công trình bàn tới khả vận dụng cạnh tranh vào KVC, chưa có công trình nghiên cứu cạnh tranh KVC Việt Nam Trong phạm vi quốc gia, nhà nghiên cứu Việt Nam quan tâm chưa thỏa đáng tới ý tưởng vận dụng cạnh tranh vào khu vực công nên công trình khoa học hay đề tài nghiên cứu nội dung Vì thế, khẳng định vấn đề cạnh tranh khu vực công Việt Nam nhiều hội bỏ ngỏ cho nghiên cứu chuyên sâu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích Luận án phác họa tranh cạnh tranh KVC Việt Nam luận giải hệ thống giải pháp thúc đẩy cạnh tranh khu vực Để đạt mục tiêu này, Luận án đặt nhiệm vụ quan trọng sau đây: (1) Luận giải sở lý luận cạnh tranh khu vực công (2) Giới thiệu kinh nghiệm cần thiết cạnh tranh KVC số nước giới sở tham khảo cho Việt Nam (3) Phân tích thực trạng cạnh tranh KVC Việt Nam (4) Đề xuất hệ thống giải pháp thúc đẩy cạnh tranh KVC Việt Nam thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Trọng tâm nghiên cứu Luận án “cạnh tranh KVC” việc cung ứng hàng hóa dịch vụ công (gọi tắt HHC), số loại hàng hóa dịch vụ tư, (gọi tắt HHT) HHC bao gồm loại hàng hóa công túy loại hàng hóa công không túy (tức mang tính chất tư)1 Nội hàm “cạnh tranh KVC” thể ý tưởng chủ đạo cạnh tranh không diễn chủ thể thuộc KVC với mà diễn chủ thể công với chủ thể tư, chủ thể liên doanh công tư chủ thể kinh tế khác Bằng phương pháp định tính chủ yếu, Luận án tập trung xem xét cạnh tranh chủ thể công với nhau, chủ thể công với chủ thể tư chủ thể hỗn hợp công tư việc cung ứng HHC số HHT Những số liệu hay trường hợp minh họa cho nghiên cứu Luận án giới hạn lĩnh vực kết cấu hạ tầng công ích (điện lực, bưu viễn thông, giao thông) hạ tầng xã hội (y tế, giáo dục) Đây lĩnh vực có tác động rộng lớn tới đời sống tất thành viên xã hội hoạt động kinh tế quốc dân Giới hạn không gian: Luận án tập trung vào giải vấn đề lựa chọn diễn Việt Nam Bên cạnh đó, Luận án lựa chọn giới thiệu kinh nghiệm quan trọng số quốc gia tiêu biểu cạnh Những khái niệm giải thích rõ Chương 10 tranh KVC Anh, Australia, New Zealand, Trung Quốc Singapore Giới hạn thời gian: Giai đoạn mà Luận án tập trung nghiên cứu giai đoạn sau có sách đổi Việt Nam Tất nhiên, để nghiên cứu có hệ thống, số khía cạnh liên quan trình luận giải vấn đề thuộc giai đoạn trước 1986 Đối với phân tích kinh nghiệm quốc tế, phạm vi thời gian nghiên cứu bao hàm giai đoạn thời gian rộng hơn, từ năm đầu thập kỷ 1980s trở lại Phƣơng pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nhiệm vụ đề ra, Luận án kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu Duy vật biện chứng vật lịch sử phương pháp luận cần thiết cho phân tích luận giải chất trình vận động phát triển tượng, vật Nghiên cứu KVC không vận dụng phương pháp luận Hơn nữa, Luận án sử dụng nhiều phương pháp khoa học cụ thể Phân tích, Tổng hợp, So sánh,Thống kê, v.v Trong trình hoàn thành Luận án, nhiều công trình khoa học nước (ít nhiều) liên quan tới chủ đề tham khảo tiếp thu có phê phán Đặc biệt, số lượng lớn tài liệu nước sưu tầm dịch thuật phục vụ cho Luận án Các loại tài liệu quý sưu tầm thông qua nhiều kênh khác nhiều năm nghiên cứu nước khoảng ba năm Tác giả nghiên cứu Australia Đóng góp khoa học Luận án 11 Với kết nghiên cứu, Luận án hy vọng đóng góp ý tưởng thúc đẩy công tác nghiên cứu KVC Việt Nam theo chiều rộng chiều sâu vấn đề: i Hệ thống hóa lý luận cạnh tranh KVC, làm rõ đặc trưng, hình thức kỹ thuật thúc đẩy cạnh tranh KVC; ii Làm rõ thực trạng cạnh tranh KVC Việt Nam thời gian qua sở rõ vấn đề cần giải iii Xây dựng nguyên tắc vận dụng cạnh tranh KVC thiết kế hệ thống giải pháp thiết thực thúc đẩy cạnh tranh Việt Nam Những đóng góp khoa học có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao nhận thức tầm quan trọng KVC, đặc biệt quan chức người hoạch định sách để nâng cao hiệu hoạt động khu vực Kết cấu Luận án Ngoài Mở đầu, Kết luận Tài liệu tham khảo, Luận án bố cục thành chương sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận cạnh tranh khu vực công Chương 2: Kinh nghiệm vận dụng cạnh tranh khu vực công số nước Chương 3: Thực trạng cạnh tranh khu vực công Việt Nam Chương 4: Những giải pháp thúc đẩy cạnh tranh khu vực công Việt Nam 12 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Báo điện tử Hà nội (2006), “nên sòng phẳng với trường công lập”, Hà Nội Báo Giao thông vận tải (2006), “Tổng công ty ĐSVN cần đầu tư nhiều thành phần kinh tế”, http://giaothongvantai.com.vn, 9/2006 Báo nhân dân (2006), “Đột phá đào tạo tiến sỹ để nâng cao chất lượng đại học”, http://www.nhandan.org.vn Báo nhân dân (2006), “Chống tiêu cực giáo dục phải toàn diện”, http://www.nhandan.org.vn, ngày 2/9/2006 Báo Sài gòn giải phóng (2006), “Đại học, cao đẳng công lập: nhiều nhà đầu tư sẳn sàng tham gia lập trường”, http://www.saigongiaiphong.com.vn Bộ bưu viễn thông (2006), Điều lệ hoạt động ngành bưu viễn thông Việt Nam, Hà Nội Bộ bưu viễn thông (2006), Cơ sở dự liệu thống kê thường niên Bộ bưu Viễn thông, Hà Nội Bộ bưu viễn thông (2007), Số liệu thống kê Tổng cục Bưu điện, Hà Nội Bộ giáo dục đào tạo (2006), Số liệu thống kê Bộ giáo dục đào tạo, Hà Nội 10.Bộ nội vụ (2000), Chương trình tổng thể cải cách hành quốc gia 11.Bộ y tế (2006), http://www.moh.gov.vn, ngày 2/9/2006 13 12.Bouin O Michalet Ch.A (1993), Cân lại khu vực công cộng khu vực tư nhân: kinh nghiệm nước phát triển, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Hà Nội 13.“Bệnh viện khách sạn gắn sao” (2007), http://www.vietnamnet.vn 14.“Cần phá độc quyền nhận bảo hiểm y tế nhà nước” (2006), http://www.vnexpress.net 15 Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1997), Nghị định 90/CP ngày 21-8-1997 Chính phủ phương hướng chủ trương xã hội hoá hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá thể thao, Hà Nội 16.Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), “Báo cáo khảo sát nghiên cứu cải cách cấu hành Trung Quốc”, Ban tổ chức-cán Chính Phủ Việt Nam Hà nội 17.Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Quyết định số 155/2004/QĐ-TTg, ngày 24/8/2004 Thủ tướng Chính phủ 18.Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Nghị 05/2005/NQCP đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá thể dục thể thao, ngày 18/4/2005, Hà Nội 19.Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Quyết định 147/2006/QĐ-TTg Quyết định 147/2006/QĐ-TTg ngày 22 tháng 20 Chu Văn Cấp (2003), Nâng cao sức cạnh tranh kinh tế nước ta trình hội nhập khu vực quốc tế, NXb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21.Chiavo-Campo S Sundarin P.S.A (2003), Phục vụ trì: cải thiện hành công giới cạnh tranh, Nxb CTQG, Hà Nội 22.CIEM (2003), Dự án VIE 01/025: Nâng cao lực cạnh tranh Quốc gia Nxb GTVT, Hà Nội 14 23.CIEM (2004), Báo cáo kết nghiên cứu: Vì tăng trưởng xã hội công bằng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24.Cohen Peterson (2002), Phân cấp quản lý hành chính: chiến lược cho nước phát triển, Nxb CTQG, Hà Nội 25 Nguyễn Quốc Dũng (2000), Cạnh tranh kinh tế thị trường Việt Nam, Luận án tiến sỹ, Hà Nội 26.Đài tiếng nói Việt Nam (2006), tin 18/7/2006, http//:www.vov.org.vn 27.Đài tiếng nói Việt Nam (2006), tin ngày 11/8/2006, www.vov.org.vn, www.vovnews.vn 28.Đảng cộng sản Việt Nam (1989), Văn kiện Hội nghị trung ương lần VI Khóa VI, Nxb CTQG, Hà Nội 29.Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Chiến lược ổn định phát triển kinh tế-xã hội tới năm 2000, http://www.cpv.org.vn 30.Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, Hà Nội 31.Đảng cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ IX Ban chấp hành trung ương Khóa IX, Nxb CTQG, Hà Nội 32.Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 33 Đặng Đức Đạm (2002), Phân cấp quản lý kinh tế, Nxb CTQG, Hà Nội 34.“Đột phá sách kinh tế: nhà nước phải tin dân” (2006), http://www.vietnamnet.vn/chinhtri/doimoi/2006/02/540592/ 35 Đường sắt Việt Nam (2006), http://www.vr.com.vn/, 9/2006 36.“Hà Nội có xe buýt tư nhân” (2006), http://hanoitelecom@hinet.net.vn/ 15 37.Nguyên Hằng (2006), “Thông tư „chọi‟ luật”, Thanh niên Online Ngày 18/6/2006 38 Ngô Minh Hải (2004), Quản lý đầu thầu: thực trạng Việt nam kinh nghiệm quốc tế, Nxb Vận tải, Hà Nội 39 Nguyễn Ngọc Hải (2006), “về quan hệ đối tác khu vực công khu vực tư phát triển dịch vụ viễn thông cho người nghèo Việt Nam”, Hội thảo quốc tế ngày 12-16 tháng năm 2006, Hà nội http:// hanoitelecom@hinet.net.vn 40.Khoa kinh tế trị (2003), Giáo trình kinh tế trị Mác-Lênin, Tập 1, Phân viện Hà nội, HVCTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội 41 Phạm Chi Lan (2007), “Hà Nội- thành phố đắt đỏ thứ 32: nghịch lý nằm đâu?”, http://www.vietnamnet.vn 42 Phạm Chi Lan (2006), “Sự lưỡng lự tự kinh tế kiểm soát”, http://www.vietnamnet.vn/chinhtri/doimoi/2006/ 43 Mác C Ănggen F (1978),Toàn tập, Nxb Sự thật, Hà Nội 44 Mankiw N.G.( 2004), Những nguyên lý kinh tế học Tập I kinh tế học vi mô, Nxb Lao động, Hà Nội 45 Ngân hàng giới (2006), Chiến lược sở hạ tầng: vấn đề liên ngành, Hà Nội 46.Osborne, D Gaebler, T (1995), Sáng tạo lại phủ: tình thần kinh doanh làm biến đổi khu vực cộng sao, Viện quản lý kinh tế trung ương, Hà Nội 47 Nguyễn Như Phát “Thị trường luật cạnh tranh” http://www.VIBonline.com.vn 48 Vũ Thanh Sơn (2005), “Một số cách tiếp cận vai trò nhà nước cung cấp hàng hoá dịch vụ công” T/c Nghiên cứu kinh tế, Số (7), tr.32-39 16 49 Vũ Thanh Sơn (2006), “Tạo môi trường cạnh tranh khu vực công: số cách tiếp cận kinh nghiệm quốc tế” T/c Nghiên cứu kinh tế, Số (7), tr.3-10 50 Vũ Thanh Sơn (2003), “Giới thiệu số nét môn Quản trị công” T/c Giáo dục lý luận, Số (6), tr.54-57 51 Vũ Thanh Sơn (2004), Nâng cao vai trò nhà nước cung cấp hàng hoá dịch vụ công nhằm khắc phục khuyết tật thị trường nước ta nay, Đề tài nghiên cứu, Phân viện Hà nội, Hà Nội 52.Stiglitz J.E (1995), Kinh tế học công cộng, Nxb KH-KT, Hà Nội 53.“Thành lập Hiệp hội trường đại học cao đẳng” (2006), http://vietnamnet.vn 54 Tổng công ty viễn thông quân đội, http://www.vietel.com.vn 55.Tổng cục hàng không Việt Nam (2006), Vietnam Airlines, 9-2006 56.Tổng cục thống kê (2004), Số liệu thống kê việt Nam kỷ XX, Tập 2, Nxb Thống kê 57.Tổng cục thống kê (2006), http://www.gso.gov.vn, 58 Phan Văn Tường, Trần Thu Thuỷ, Đào Văn Dũng (2002), “Đánh giá chất lượng dịch vụ khu vực công công - tư phối hợp hệ thống bệnh viện qua hài lòng bệnh nhân”, Tạp chí y học thực hành, số (2) 59.Tập đoàn điện lực Việt Nam (2007), “Chung quanh vấn đề cổ phần hoá ngành điện”, http://www.evn.com.vn 60.Tập đoàn điện lực Việt Nam (2007), “Tổng công ty điện lực với nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá”, http://www.evn.com.vn 61.Tập đoàn điện lực Việt Nam http://www.evn.com.vn, ngày 12/9/2006 62 Nguyễn Văn Thường (2006), “Tiếp tục điều chỉnh chức quản lý nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định 17 hướng XHCN tích cực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam” Dự án hỗ trợ tổng kết 20 năm đổi Việt Nam, Hà nội 63.Từ điển bách khoa (1995), Nxb Tư điển bách khoa, Hà Nội 64.Truyền hình Hà Nội (2006), HanoiTV ngày 14/8/2006 65.UNDP (2005), Báo cáo Phát triển Việt Nam 2005, Hà Nội 66.UNDP (2006), “Quan hệ đối tác khu vực công cộng tư nhân (PPPs) việc cung cấp dịch vụ hạ tầng sở thiết yếu cho người nghèo Việt Nam”, Hội thảo quốc tế, Hà Nội ngày 12-16 tháng năm 2006, http://www.markets4poor.org 67 Nguyễn Viết Vượng “Vai trò tổ chức công đoàn việc tổ chức định hướng phong trào thi đua yêu nước giai cấp công nhân Việt Nam”, http://www.dongnai- industry.gov.vn/hoithao/noidung 68.Viện quản lý kinh tế trung ương (CIEM) (2004), “Đổi chức năng, nhiệm vụ phương hướng hoạt động nhà nước hành đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước, gia nhập thành viên WTO” Thông tin chuyên đề Số (2) Tiếng Anh 69.Australia (1998), Competitive tendering and contracting by public sector agencies, Sydney 70.Bashir Mamdani (2006), “Privatisation and health care in China” Indian Journal of Medical Ethnics No 4-2006 71.Business China (2002), “Water Guzzlers”, The Economist Intelligence Unit 72.Chapman D and Cowdell, T (2003), New Public Sector Marketing Pitman Publishing Press 73.China Business Review, November-December 2004 18 74 China Daily (2002), “French Firm Enters Chinese Drinking Water Market”, http://www1.chinadaily.com.cn/news/2002-05-23/70831.html 75.China‟s education and research computer internet, www.edu.cn/20011105/3008194.shtml 76.China‟s Government, Almanac of funding statistics in Chinese education 77.Egger W.D (1998), “Competitive Neutrality: ensuring a level playing field in managed competitions”, OECD working paper, Paris 78.“Electric Competition in New Zealand: Putting Last Things First”, http://www.pur.com/pubs/1634.cfm 79.Falconer P.K (1998), “Public Administration and the New Public Management: Lessons from the UK Experience”, Journal of Public Admin, pp 1-17 80.Halligan J "New public sector models: reform in Australia and New Zealand", Jan-Erik Lane, "Public Sector reform:rationale, trends and problems" SAGE 81.Holmes J W and Tom Wileman (1995), “Toward Better Governance Public Service Reform in New Zealand (1984-94) and its Relevance to Canada”, OECD 82.Hughes O.E (1998), Public management & administration: an introduction, Macmillan, Australia 83.Jan-Erik Lane (1997), Public Sector reform:rationale, trends and problems, SAGE, London 84.Janet Tay (2001), “Public service reforms in Singaporre”, Singapore 85.Johnstone Nick and Wood Libby (eds.) (2001), Private Firms and Public Water: Realising Social and Environmental Objectives in Developing Countries, Macmillan 19 86.Kai Hong Phua (2003), Health care financing options: lessons and innovations from the Singapore system, Singapore 87.Le Grand (1991), “The theory of government failure”, British Journal of Political science, Vol 21(4), Pp739-777 88.Lin Jing (1999), Social Transformation and Private Education in China, Westport, CT: Praeger Publishers 89.Lipson Robert (2004), “Investing in China‟s hospitals: ways to revamp its healthcare system”, China Business Review, No 11 90.Mok K.H (1998), “Merging of the Public and Private Boundary: Education and the Market place in China”, International Journal of Educational Development, No.18 (3) 91.National Center for Education Development Research (2001), Evaluation report 92.OECD (1991), Public management developments 1991, Paris 93.OECD (1996), Privatisation in Asia, Europe and Latin America, Paris 94.OECD (2003), “The UK‟s privatisation experiment: the passage of time permits a sober assessment”, CESifo working paper No 1126 95.OFTEL (2002), Protecting Consumers- Oftel‟s New Price Control Proposals, ref 08/02, London: Office of Telecommunications 96.Osborne David and Gaebler Ted (1992), Reinventing government: how the entrepreneurial spirit is transforming the public sector, MA: Addison-Wesley 97.Pitelis C.N (2003), “Privatisation, regulation and domestic competition policy” in Ganeshan Wignaraja, competitiveness strategy in developing countries Routledge London 98 “Roles for public and private capital in infrastructure development: New Zealand experience”, Eisenhower Fellowship Conference 2000 20 99.Rosen H.S (2005), Public Finance (7th edit) McGraw-Hill Irwin 100 Self Peter (1993), Government by the market?, Maclillan, London 101 Seungho Lee (2003), “Expansion of the Private Sector in the Shanghai Water Sector”, King‟s College London Press, University of London 102 “Sino-French Joint Venture will Improve Water Quality in Shanghai”, 11 March 2002, Xinwen Wanbao (Xinwen Evening News) 103 Spicer, B., Emmanuel, D and Powell, M (1996), "Transforming government enterprises: managing radical organisational change in deregulated environment", Journal of public admin, pp.23-50 104 Talbot, C (2001), “UK public services and management (19792000)”, International Journal of Public Sector Management, vol.14, No.4, p.288-301 105 Vining A.R and Wiemer D.L (1991), “Government supply and production failure: a framework based on constestability”, Journal of public policy, vol 10(1), pp.1-22 106 Wallis J & Dollery B (1999), Market failure, government failure, leadership and public policy, ST MARTIN‟S, New York 107 Walsh K (1995), Public Services and Market mechanisms: Competition, Contracting Out and the New Public Management, Macmillan, Basingstoke 108 Wilson J (1995), Managing Public Services: Dealing with Dogma, London, Tudor 109 Wolf C (1989), Market or government: choosing between imperfect alternatives, MIT Press, Cambridge 110 World Bank (1997), World Development Report 1997: the state in the changing world, Washington D.C 21 111 Xu Songtao (2001), China's Public Administration Reform: New Approaches, EIU 112 Yeung Yue-Man and Li Xiaojian (1999), “Bargaining with Transnational Corporation: The Case of Shanghai”, International Journal of Urban and Regional Research, Vol.23, Issue.3, p.517-518 113 Yongyang Wang, Margaret Secombe (2004), “A Study of PeopleRun Tertiary Education in South and West China”, International Education Journal, Vol 4, No 114 Yu Zhang (2003), “Private Education in China: Issues and Prospects”, Perspectives, Volume 4, No 4, December 115 Zhang X.Q, “Investment in China‟s future”, ADB OECD, Paris 22