Nghiên cứu đánh giá kết quả thực thi chính sách xây dựng nông thôn tại huyện cẩm xuyên, tỉnh hà tĩnh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  NGUYỄN HỒNG NHẬT NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG VÀ PHÁT TRIỂN CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG HÀ NỘI - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  NGUYỄN HỒNG NHẬT NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN CẨM XUN, TỈNH HÀ TĨNH Chun ngành: Chính sách cơng phát triển Mã số: Thí điểm LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG VÀ PHÁT TRIỂN CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN AN THỊNH HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, chưa công bố cơng trình nghiên cứu người khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu người khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Hồng Nhật LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình khóa học đề tài luận văn, ngồi nỗ lực thân, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến giảng viên, chuyên viên Khoa Kinh tế phát triển - Trường ĐH Kinh tế, ĐHQG Hà Nội giảng viên công tác Khoa, Viện quan, tổ chức Trường ĐH Kinh tế, ĐHQG Hà Nội tham gia giảng dạy Tôi xin chân thành cảm ơn đội ngũ giảng viên, chuyên viên Khoa, Viện phòng đào tạo - Trường ĐH Kinh tế, ĐHQG Hà Nội tạo điều kiện tốt thời gian, sở vật chất, hỗ trợ nhiệt tình để học viên hồn thành khóa học thực đề tài luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn lời cảm ơn chân thành tới thầy PGS, TS Nguyễn An Thịnh (Trưởng Khoa Kinh tế phát triển - Trường ĐH Kinh tế, ĐHQG Hà Nội) Là giảng viên hướng dẫn luận văn, Thầy tận tình chia sẻ kinh nghiệm, hướng dẫn phương pháp hỗ trợ lớn cho học viên bước từ lựa chọn đề tài, xây dựng đề cương hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn cấp ủy, quyền Nhân dân huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh nhiệt tình dành thời gian hỗ trợ tài liệu, cho ý kiến điều tra trực tiếp hướng dẫn học viên khảo sát thực tế địa phương Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè thành viên lớp cao học Chính sách cơng phát triển ủng hộ, đồng hành hỗ trợ học viên suốt khóa học Một lần nữa, học viên xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 12 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Hồng Nhật TÓM TẮT LUẬN VĂN Họ tên học viên: NGUYỄN HỒNG NHẬT Chun ngành: Chính sách cơng phát triển Mã số: Thí điểm Niên khóa: 2018 - 2020 Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Nguyễn An Thịnh Tên đề tài: NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH Tính cấp thiết đề tài Xây dựng NTM CTMTQG mà Đảng, Nhà nước ta lãnh đạo, đạo nghiệp CNH, HĐH, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, bảo đảm an ninh quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hoá dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái đất nước Qua nghiên cứu vấn đề lý luận đánh giá sách khảo sát thực tiễn kết thực thi sách xây dựng NTM huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh, tác giả chọn đề tài: “Nghiên cứu đánh giá kết thực thi sách xây dựng nơng thơn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh” làm đề tài luận văn thạc sĩ Các phƣơng pháp nghiên cứu sử dụng Sử dụng phương pháp điều tra, thu thập số liệu; phương pháp phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa để làm rõ sở lý luận đánh giá sách; sử dụng kỹ thuật Delphi để xác định Bộ tiêu chí đánh giá kết thực thi sách xây dựng NTM địa phương; quy trình phân tích thứ bậc AHP để xác định giải pháp ưu tiên; phương pháp thống kê mô tả số liệu khảo sát dựa vào phần mềm Excel SPSS Các kết nghiên cứu kết luận Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận đánh giá sách đánh giá sách xây dựng NTM huyện Cẩm Xuyên; xây dựng Bộ tiêu chí khảo sát đánh giá kết thực thi sách xây dựng NTM huyện Cẩm Xuyên; đề xuất giải pháp tổng quát giải pháp ưu tiên nhằm nâng cao hiệu thực thi sách xây dựng NTM giai đoạn 2020 - 2025 năm MỤC LỤC Trang Danh mục từ viết tắt i Danh mục bảng ii Danh mục hình ii MỞ ĐẦU Chƣơng 1 TỔNG QUAN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Tổng quan nghiên cứu 1.1.1 Nghiên cứu nước 1.1.2 Nghiên cứu nước 1.1.3 Đánh giá tổng quan 10 1.2 Cơ sở lý luận đánh giá kết thực thi 12 sách xây dựng nơng thơn 1.2.1 Đánh giá kết thực thi sách 12 1.2.2 Chính sách xây dựng nông thôn Việt 16 Nam 21 1.2.3 Đánh giá kết thực thi sách xây dựng nông thôn Việt Nam Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin, số liệu 28 2.1.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu thứ cấp 28 2.1.2 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu sơ cấp (Kỹ thuật Delphi) 28 2.2 Phƣơng pháp xử lý thông tin, số liệu 35 2.2.1 Phương pháp thống kê mô tả 35 Chƣơng 2.2.2 Phương pháp quy trình phân tích thứ bậc (AHP) 35 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC THI CHÍNH 39 SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 39 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 41 3.2 Thực thi sách xây dựng nơng thơn 42 huyện Cẩm Xuyên 3.2.1 Thực trạng nông thôn huyện Cẩm Xuyên trước 42 thực sách xây dựng nông thôn 3.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới q trình thực thi 43 sách xây dựng nông thôn 3.2.3 Mục tiêu, nhiệm vụ, cách thức triển khai 45 sách xây dựng nơng thơn huyện Cẩm Xuyên 3.3 Đánh giá kết thực thi sách xây 48 dựng nơng thơn huyện Cẩm Xuyên 3.3.1 Phân tích Delphi xác định Bộ tiêu chí đánh giá 48 kết thực thi sách xây dựng nơng thơn huyện Cẩm Xuyên 3.3.2 Phân tích Delphi đánh giá kết thực thi 62 sách xây dựng nơng thơn huyện Cẩm Xuyên 3.4 Đánh giá chung 74 3.4.1 Thành tựu nguyên nhân 74 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 75 3.4.3 Bài học kinh nghiệm 77 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO 78 KẾT QUẢ THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH 4.1 Phƣơng hƣớng thực sách xây dựng 78 nơng thơn huyện Cẩm Xuyên 4.1.1 Quan điểm 78 4.1.2 Mục tiêu 78 4.1.3 Một số nhiệm vụ chủ yếu 79 4.2 Giải pháp nâng cao kết thực thi 80 sách xây dựng nông thôn huyện Cẩm Xuyên 80 4.2.1 Các giải pháp tổng thể 81 4.2.2 Các giải pháp ưu tiên cho xã KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BCĐ Ban Chỉ đạo CNH, HĐH Cơng nghiệp hố, đại hố CTQG Chính trị quốc gia CNXH Chủ nghĩa xã hội CTMTQG Chương trình mục tiêu Quốc gia HĐND Hội đồng nhân dân HTCT Hệ thống trị NTM Nông thôn UBND Ủy ban nhân dân 10 XHCN Xã hội chủ nghĩa i STT Bảng Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 10 11 12 13 14 STT Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 Bảng 3.10 Hình Hình 2.1 Giải DANH MỤC CÁC BẢNG Nội dung thích mức độ đồng Trang thuận mức độ tin tưởng liên quan với hệ số Kendall’s W 31 Mẫu chuyên gia 33 Thang điểm so sánh mức độ ưu tiên (mức độ quan trọng) tiêu chí Chỉ số ngẫu nhiên RI Kết điều tra quyền Bộ tiêu chí đánh giá kết thực thi sách xây dựng NTM huyện Cẩm Xuyên (Delphi vòng 1) Giá trị số Kendall’s W (Delphi vịng từ phía quyền) Kết điều tra cộng đồng Bộ tiêu chí đánh giá kết thực thi sách xây dựng NTM huyện Cẩm Xuyên (Delphi vòng 1) Giá trị số Kendall’s W (Delphi vịng từ phía cộng đồng) Kết điều tra tổ chức kinh tế Bộ tiêu chí đánh giá kết thực thi sách xây dựng NTM huyện Cẩm Xuyên (Delphi vòng 1) Giá trị số Kendall’s W (Delphi vòng từ phía tổ chức kinh tế) Giá trị số Kendall’s W (Delphi vịng từ phía quyền) Giá trị số Kendall’s W (Delphi vịng từ phía cộng đồng) Giá trị số Kendall’s W (Delphi vòng từ phía tổ chức kinh tế) Giá trị số Kendall’s W (Delphi vòng từ bên liên quan) DANH MỤC CÁC HÌNH Nội dung Lịch trình nghiên cứu qua vòng ii 37 37 49 51 54 55 57 59 61 62 62 63 Trang 34 Tiêu chí (TTC91; TTC92; TTC93) D1 TTC91 TTC92 TTC91 TTC92 TTC93 RI = 0.520 1.000 0.500 1.000 max= 3.053 2.000 1.000 1.000 CI = 0.026 D2 TTC91 TTC92 TTC91 TTC92 TTC93 RI = 0.520 1.000 1.000 1.000 max= 3.053 1.000 1.000 2.000 CI = 0.026 D3 TTC91 TTC92 TTC91 TTC92 TTC93 RI = 0.520 1.000 0.500 1.000 max= 3.000 2.000 1.000 2.000 CI = 0.000 Trung bình tổng Trọng số 1.000 1.333 0.421 1.000 0.833 0.263 1.000 1.000 0.316 CR = 0.051 < 0.1 (Nhất quán) Trung bình TTC93 tổng Trọng số 1.000 1.000 0.316 0.500 0.833 0.263 1.000 1.333 0.421 CR = 0.051 < 0.1 (Nhất quán) Trung bình TTC93 tổng Trọng số 1.000 1.333 0.400 0.500 0.667 0.200 1.000 1.333 0.400 CR = 0.000 < 0.1 (Nhất quán) TTC93 10 Tiêu chí 10 (TTC101, TTC102, TTC103, TTC104) D1 TTC101 TTC102 TTC103 TTC104 TTC101 TTC102 TTC103 TTC104 1.000 1.000 1.000 2.000 1.000 1.000 2.000 2.000 1.000 0.500 1.000 2.000 0.500 0.500 0.500 1.000 RI = 0.9 max= 4.069 D2 TTC101 TTC102 TTC103 TTC104 TTC101 TTC102 TTC103 TTC104 1.000 2.000 1.000 2.000 0.500 1.000 2.000 2.000 1.000 0.500 1.000 1.000 0.500 0.500 1.000 1.000 RI = 0.9 max= 4.194 D3 TTC101 TTC102 TTC103 TTC104 TTC101 TTC102 TTC103 TTC104 1.000 2.000 2.000 3.000 0.500 1.000 1.000 3.000 0.500 1.000 1.000 1.000 0.333 0.333 1.000 1.000 RI = 0.9 max= 4.136 CI = 0.023 CI = 0.065 CI = 0.045 Trung bình tổng Trọng số 0.875 0.194 0.750 0.167 1.125 0.250 1.750 0.389 CR= 0.026 < 0.1 (Nhất quán) Trung bình tổng Trọng số 0.750 0.167 1.000 0.222 1.250 0.278 1.500 0.333 CR= 0.072 < 0.1 (Nhất quán) Trung bình tổng Trọng số 0.583 0.119 1.083 0.220 1.250 0.254 2.000 0.407 CR= 0.050 < 0.1 (Nhất quán) Phụ lục 12: BỘ TIÊU CHÍ XÃ ĐẠT CHUẨN NƠNG THƠN MỚI GIAI ĐOẠN 2017 - 2020, THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH (Ban hành kèm theo Quyết định số 05/2017/QĐ-UBND ngày 07/02/2017; bổ sung theo Quyết định số 17/2018/QĐ-UBND ngày 16/5/2018; sửa đổi số nội dung theo Quyết định số 28/2019/QĐ-UBND ngày 22/5/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh) T T Tên tiêu chí Quy hoạch Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu I QUY HOẠCH 1.1 Có quy hoạch chung xây dựng xã phê duyệt công bố công khai thời hạn 1.2 Ban hành quy định quản lý quy hoạch chung xây dựng xã tổ chức thực theo quy hoạch 1.3 Hoàn thành việc cắm mốc giới tuyến đường giao thơng, khu trung tâm hành xã, khu chức năng, khu cụm công nghiệp, khu nông nghiệp công nghệ cao khu vực cấm xây dựng theo quy hoạch duyệt Đạt Đạt Đạt II HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI Giao thông 2.1 Đường xã đường từ trung tâm xã đến đường huyện nhựa hóa bê tơng hóa, đảm bảo tô lại thuận tiện quanh năm 100% nhựa hóa bê tơng hóa, đảm bảo chiều rộng đường tối thiểu 6,5m, chiều rộng mặt đường tối thiểu 3,5m Riêng đường trục từ trung tâm hành xã đường trục xã làm yêu cầu đường tối thiểu 9m, mặt đường tối thiểu 5m 2.2 Đường trục thôn, đường liên thôn, cứng hóa, đảm bảo tơ lại thuận tiện quanh năm 2.3 Đường ngõ, xóm không lầy lội vào mùa mưa 2.4 Đường trục nội đồng đảm bảo vận chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm Tối thiểu 70% nhựa hóa bê tơng hố, đảm bảo chiều rộng đường tối thiểu 5m, mặt đường tối thiểu 3,5m Trường hợp bất khả kháng (khơng thể giải phóng nhà cửa, vật kiến trúc kiên cố xây dựng trước thời điểm công bố quy hoạch) mặt đường tối thiểu 3,0m; phần cịn lại phải cứng hóa (bằng cấp phối đá dăm, gạch vỡ, cuội sỏi… lu lèn) Tối thiểu 70% nhựa hóa bê tơng hóa, đảm bảo chiều rộng đường tối thiểu 5m, mặt đường tối thiểu 3m (trường hợp bất khả kháng 2,5m); phần cịn lại phải cứng hóa (bằng cấp phối đá dăm, gạch vỡ, cuội sỏi,… lu lèn) Tối thiểu 70% cứng hóa, đảm bảo chiều rộng đường tối thiểu 5,0m, mặt đường tối thiểu 3,0m 2.5 Các đoạn đường trục xã trục thơn khu dân cư có rãnh tiêu nước hai bên đường ≥ 70% 2.6 Đường trục xã có trồng bóng mát (đối với đoạn trồng được), khoảng cách tùy loại đảm bảo khả giao tán sau trưởng thành 100% Thủy lợi Có tối thiểu 80% diện tích đất nơng nghiệp tưới tiêu chủ động Trong đó, 3.1 Tỷ lệ diện tích đất sản xuất 20% diện tích đất sản xuất nơng nghiệp tưới tiêu lâu năm (cam, bưởi, nước chủ động đạt từ 80% trở lên chè, ) áp dụng công nghệ tưới tiên tiến, tiết kiệm nước 3.2 Đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu dân sinh theo quy Đạt định phòng chống thiên tai chỗ 4.1 Hệ thống điện đạt chuẩn 6 Điện Trường học 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn Tỷ lệ trường học cấp: Mầm non, mẫu giáo, tiểu học, trung học sở có sở vật chất thiết bị dạy học đạt chuẩn quốc gia Đạt ≥ 98% ≥ 80% - Nhà văn hóa hội trường đa đảm bảo đủ chỗ ngồi tối thiểu 200 chỗ đối 6.1 Xã có nhà văn hóa hội với đồng bằng, 150 chỗ ngồi Cơ sở vật trường đa sân thể thao miền núi chất văn hố phục vụ sinh hoạt văn hóa, thể - Diện tích Khu thể thao thao tồn xã (chưa kể sân vận động) 2.000m2; sân vận động diện tích tối thiểu 13.000m2 6.2 Xã có điểm vui chơi, giải trí thể thao cho trẻ em người Đạt cao tuổi theo quy định 6.3 Tỷ lệ thơn, có nhà văn 100% Cơ sở vật hóa nơi sinh hoạt văn hóa, chất văn hố thể thao phục vụ cộng đồng 6.4 Hàng rào Nhà văn hố, khu thể thao thơn xanh ≥ 70% hàng rào khác phủ xanh 10 - Chợ có quy hoạch tỉnh (trong kỳ quy hoạch) phải xây dựng đạt chuẩn theo quy định Cơ sở hạ - Xã không quy hoạch chợ tầng thương Xã có chợ nơng thơn nơi có quy hoạch mại nơng mua bán, trao đổi hàng hóa giai đoạn thơn chưa thực hiệnthì phải có cửa hàng kinh doanh tổng hợp siêu thị mini đạt chuẩn theo quy định 8.1 Xã có điểm phục vụ bưu Đạt 8.2 Xã có dịch vụ viễn thơng, Đạt internet - 100% số thơn có hệ thống loa truyền kết nối với Đài truyền xã sử dụng tốt (tối thiểu 95% hộ gia 8.3 Xã có đài truyền hệ đình thơn nghe thống loa đến thôn loa truyền thôn) - Có Ban Biên tập hoạt động Thơng tin theo quy định Ủy truyền thông ban nhân dân tỉnh - Có trang thơng tin điện tử xã; Đảng ủy, HĐND, UBND có sử dụng phần mềm quản lý, điều hành qua mạng 8.4 Xã có ứng dụng công nghệ - 80% cán bộ, công chức xã thông tin cơng tác quản lý, có máy vi tính phục vụ nhiệm điều hành vụ chuyên môn 100% công chức sử dụng phần mềm hỗ trợ quản lý, điều hành, tác nghiệp Nhà dân cư Thu nhập 9.1 Nhà tạm, dột nát 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn theo quy định III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn (triệu đồng/người) Không ≥ 80% Năm 2019: ≥ 33 Năm 2020: ≥ 36 Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều giai đoạn 2016 - 2020 Tỷ lệ người có việc làm tổng Lao động có dân số độ tuổi lao động có 12 việc làm khả có nhu cầu việc làm 11 13 14 15 Hộ nghèo ≤ 5% ≥ 90% - Phải có hợp tác xã hoạt động có hiệu 13.1 Xã có hợp tác xã hoạt động - Tỷ lệ số hộ xã theo quy định Luật Hợp cung cấp dịch vụ từ Hợp tác xã Tổ chức sản tác xã năm 2012 ≥ 30% tổng số hộ sản xuất xuất kinh doanh 13.2 Xã có mơ hình liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản chủ Đạt lực đảm bảo bền vững IV VĂN HĨA - XÃ HỘI - MƠI TRƢỜNG - Phổ cập giáo dục mầm non 14.1 Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi đạt cho trẻ tuổi, xóa mù chữ, phổ - Xóa mù chữ đạt mức độ cập giáo dục tiểu học độ - Phổ cập giáo dục tiểu học tuổi; phổ cập giáo dục trung học đạt mức độ sở - Phổ cập giáo dục trung học Giáo dục sở đạt mức độ Đào tạo 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học sở tiếp tục học ≥ 85% trung học (phổ thông, bổ túc, trung cấp) 14.3 Tỷ lệ lao động có việc làm ≥ 40% qua đào tạo Năm 2017: ≥ 85% 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia Năm 2018: > 86% bảo hiểm y tế Năm 2019: > 88% Năm 2020: > 90% Y tế 15.2 Xã đạt tiêu chí quốc gia y tế Đạt 15.3 Tỷ lệ trẻ tuổi bị suy dinh dưỡng thể thấp còi (chiều cao theo tuổi) ≤ 24,2% 16 Văn hố 17 Mơi trường an tồn thực phẩm 18 Hệ thống trị 15.4 Tỷ lệ người dân có hồ sơ quản lý sức khỏe điện tử đạt ≥ 85% (năm 2018); ≥ 90% (năm 2019 2020) Đạt Tỷ lệ thôn, đạt tiêu chuẩn văn hoá theo quy định ≥ 70% - Nước hợp vệ sinh đạt tối 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước thiểu 98% hợp vệ sinh nước theo quy - Nước đạt chuẩn quốc định gia (QCVN: 02/BYT) đạt tối thiểu 60% 17.2 Tỷ lệ sở sản xuất - kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, làng 100% nghề đảm bảo quy định bảo vệ môi trường 17.3 Xây dựng cảnh quan, môi Đạt trường xanh - - đẹp, an toàn Quản lý, thực mai táng theo quy định, phong tục tập quán theo hương ước 17.4 Mai táng phù hợp với quy địa phương nghĩa trang định theo quy hoạch quy hoạch; nghĩa trang xây dựng quản lý theo quy hoạch 17.5 Chất thải rắn địa bàn nước thải khu dân cư tập trung, Đạt sở sản xuất - kinh doanh thu gom, xử lý theo quy định 17.6 Tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt hợp ≥ 90% vệ sinh đảm bảo 17.7 Tỷ lệ hộ chăn ni có chuồng trại chăn nuôi đảm bảo vệ ≥ 90% sinh môi trường 17.8 Tỷ lệ hộ gia đình sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm 100% tuân thủ quy định đảm bảo an toàn thực phẩm V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 18.1 Cán bộ, cơng chức xã đạt Đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” 18.4 Tổ chức đồn thể trị xã hội xã đạt loại trở lên Hệ thống trị 18.5 Xã đạt chuẩn tiếp cận pháp 18 tiếp cận luật theo quy định pháp luật 18.6 Đảm bảo bình đẳng giới phịng chống bạo lực gia đình; bảo vệ hỗ trợ người dễ bị tổn thương lĩnh vực gia đình đời sống xã hội 19.1 Xây dựng lực lượng dân quân “vững mạnh, rộng khắp” hoàn thành tiêu quốc phịng 19.2 Xã đạt chuẩn an tồn an Quốc phòng ninh, trật tự xã hội đảm bảo 19 An ninh bình n: Khơng có khiếu kiện đông người kéo dài; không để xảy trọng án; tội phạm tệ nạn xã hội (ma túy, trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút) kiềm chế, giảm liên tục so với năm trước tiếp cận pháp luật Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt VI KHU DÂN CƢ 20 Khu dân cư nông thôn kiểu mẫu vườn mẫu 20.1 Tất thôn đạt chuẩn tối thiểu tiêu chí (trong có tiêu chí: Vườn hộ cơng trình chăn ni; hàng rào xanh vệ sinh mơi trường); tiêu chí cịn lại đạt chuẩn 50%; có thơn đạt chuẩn 20.2 Có tối thiểu 90% vườn hộ xã chỉnh trang, xây dựng; có 20 vườn đạt chuẩn vườn mẫu Đạt Đạt TT Phụ lục 13: QUY ĐỊNH VỀ CHỈ TIÊU CÁC NỘI DUNG TRONG BỘ TIÊU CHÍ XÃ NƠNG THƠN MỚI KIỂU MẪU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH (Ban hành kèm theo Quyết định số 38/2016/QĐ-UBND ngày 11/8/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh) I Đã công nhận đạt chuẩn nơng thơn II Đạt tiêu chí sau: Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu 1.1 Tỷ lệ giá trị sản phẩm hàng hóa nơng nghiệp chủ lực ≥70% sản xuất, kinh doanh có liên kết với doanh nghiệp 1.2 Có mơ hình (cơ sở) ứng dụng công nghệ cao đạt doanh thu tối thiểu 05 tỷ đồng Phát triển sản xuất Đạt 1.3 Có sản phẩm nông nghiệp, thủy sản chứng nhận sản phẩm đảm bảo an tồn vệ sinh thực phẩm có nhãn Đạt mác thương hiệu 1.4 Tỷ lệ áp dụng giới hóa vào sản xuất nơng nghiệp: Thu nhập - Khâu làm đất ≥ 95% - Khâu thu hoạch (đối với lúa) ≥ 90% - Các khâu khác ≥ 50% Tối thiểu phải 1,2 lần mức quy định xã đạt chuẩn năm xét công nhận 3.1 Giao thông: - Tất điểm giao đường giao thông từ đường trục thôn trở lên phải có biển báo giao thơng Kết cấu hạ tầng - Tỷ lệ đường trục thơn, xóm bê tơng hóa, nhựa hóa đạt chuẩn - Tỷ lệ đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận tiện - Tỷ lệ đường trục xã, trục thơn có hệ thống đèn chiếu sáng Đạt Đạt Đạt 100% 100% ≥ 90% 3.2 Thủy lợi: Đạt - Các vùng, khu sản xuất hàng hóa tập trung có ứng dụng cơng nghệ tưới tiên tiến Đạt - Tỷ lệ vườn hộ có ứng dụng cơng nghệ tưới tiết kiệm Kết cấu hạ tầng 3.3 Trường học: Cơ sở vật chất trường: Mầm non, tiểu học THCS (nếu có) địa bàn đạt chuẩn quốc gia; có trường mầm non tiểu học đạt chuẩn Quốc gia mức độ Đạt 3.4 Cơ sở vật chất văn hóa: Đạt - Xã thơn có cổng chào Đạt - Tỷ lệ hàng rào xanh phủ xanhtại Nhà văn hóa, Khu thể thao xã thôn ≥ 30% ≥ 90% 4.1 Giáo dục: Đạt - Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi Đạt - Phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi mức Đạt - Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học sở tiếp tục học THPT,bổ túc, học nghề - Trong năm liên tục (2 năm trước năm công nhận năm xét công nhận) trung tâm học tập cộng đồng xã xếp loại tốt - Tỷ lệ lao động qua đào tạo Giáo dục - Y 4.2 Y tế: tế - Văn hóa - Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm Y tế - Môi trƣờng - Y tế xã đạt chuẩn Quốc gia với số điểm tối thiểu 90 điểm, khơng có tiêu chí đạt 80% so với số điểm tiêu chí 4.3 Văn hóa: - Các thơn có câu lạc văn hóa, văn nghệ, thể thao hoạt động có hiệu - Tỷ lệ người dân tham gia lớp đào tạo, tập huấn văn hóa ứng xử - Bảo tồn phát huy sắc văn hóa truyền thống, có đặc thù riêng - Xã công nhận “xã đạt chuẩn văn hóa nơng thơn mới” ≥ 95% Đạt ≥ 55% Đạt ≥ 90% Đạt Đạt Đạt ≥ 70% Đạt Đạt 4.4 Môi trường: - Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước đạt chuẩn quy chuẩn QCVN Giáo dục - Y tế - Văn hóa - Mơi trƣờng 02:2009/BYT - Tỷ lệ chất thải thu gom, xử lý theo quy định ≥ 55% ≥ 95% - Tỷ lệ hộ có nhà tắm, nhà tiêu hợp vệ sinh hố xí tự hoại 100% - Các đoạn đường liên thôn, liên xã đảm bảo “xanh, sạch, đẹp” Đạt 5.1 Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh: Đạt - Có áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quản lý UBND xã; áp dụng Đạt phủ điện tử hành cơng - 100% cán bộ, cơng chức xã có trình độ chun mơn từ trung cấp trở lên, có 80% số cán bộ, cơng chức xã có Đạt trình độ chun mơn đại học trở lên Hệ thống trị - Tổ chức Đảng, quyền 01 tổ chức khác Hệ thống trị - xã hội xã cấp có thẩm quyền đánh Đạt giá, xếp loại mức cao khung xếp loại 5.2 An ninh trật tự xã hội: - Tỷ lệ thôn cơng nhận đạt tiêu chuẩn an tồn an ninh trật tự - Ban công an xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên năm liên kề có năm đạt danh hiệu thắng Đạt 100% Đạt Khu dân cƣ nông thôn Tất thôn đạt chuẩn Khu dân cư nông thôn kiểu kiểu mẫu mẫu Đạt Phụ lục 14: KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC TIÊU CHÍ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỈNH HÀ TĨNH ĐẾN NĂM 2019 TT TIÊU CHÍ Về hoạch, quy thực hoạch quy Về giao thông thôn nông SỐ XÃ TỶ HOÀN THÀNH LỆ (%) 229/229 100 Nâng cấp 7.438,69km đường GTNT; 174/229 Về điện nông thôn Về học 228/229 99 99,6 trường 188/229 76 Về thủy lợi 226/229 Về sở vật chất văn hóa GHI CHÚ 176/229 Nâng cấp, sửa chữa 509 cầu đường; Sửa chữa 520,43km rảnh nước; Tỷ lệ cứng hóa 83% Xây dựng 1.603km kênh mương; tỷ lệ kiên cố hóa 62,2%; Xây dựng, sửa chữa: 49 hồ chứa (dung tích: 1.585m3); Nâng cấp: 65,41km đê sông; 120km đê, kè; 89 cống; trồng 83 chắn sóng Xây 468 trạm biến áp; 2.241km đường điện trung hạ áp; 2.587km đường điện chiếu sáng; Sử dụng lưới điện quốc gia: 99,98% số hộ 100% xã 82 Xây 26 trường MN phổ thông cấp (12 trường tư thục); 1.619 phịng học, 223 nhà cơng vụ, 112 nhà tập đa năng, 113 phòng giáo dục thể chất, 176 cơng trình vệ sinh; 541 trường đạt chuẩn quốc gia (tỷ lệ 74,7%) 77 Xây dựng, nâng cấp 172 nhà văn hóa xã, 155 khu thể thao xã, 1.085 nhà văn hóa khu thể thao thơn; 87% xã có nhà văn hóa đạt chuẩn; 72,9% xã có khu thể thao đạt chuẩn; 87% số thơn có nhà văn hóa khu thể thao đạt chuẩn; 75% xã có khu vui chơi giải trí cho người già trẻ em đạt chuẩn Về sở hạ tầng thương mại thôn nông Về thông tin truyền 99 118/127 chợ; 106 xã có chợ đạt chuẩn; 74 xã có siêu thị, cửa hàng kinh doanh đạt chuẩn Xây dựng, sữa chữa 54 điểm bưu điện văn hóa xã (34 điểm xây mới); Xây dựng Về nhà dân Xóa 7.831 nhà tạm; xây dựng mới, nâng Về thu nhập 11 Về hộ nghèo 14 227/229 98 100 đài truyền sở 10 13 224/229 thông cư 12 Xây dựng 34 chợ; nâng cấp, cải tạo 94 chợ; chuyển đổi mơ hình quản lý Về lao động có việc làm Về tổ chức sản xuất Về giáo dục đào tạo 217/229 95 207/229 90 210/229 92 228/229 223/229 229/229 99,6 97 100 cấp 30.636 nhà đạt chuẩn (10.988 hộ gia đình nghèo, 4.457 hộ gia đình có cơng) Bình qn đạt 30,5 triệu đồng/người/năm Tỷ lệ hộ nghèo 5,82%; hộ cận nghèo 5,91% Đào tạo 49.985 lao động; tỷ lệ lao động qua đào tạo 65%; giải việc làm 15.000 lao động (từ 6.000 - 8.000 lao động nước ngoài) Thành lập 3.665 THT, 1.325 HTX, 2.863 DN; Chuyển đổi, kiện toàn HTX đạt 93,2% Phổ cập MN xóa mù chữ bền vững; Phổ cập giáo dục TH lên mức 3, THCS lên mức 2, phân luồng sau THCS tăng 5,1% 15 Về y tế 218/229 95 Xây 01 Bệnh viện đa khoa, 01 Trung tâm y tế, 120 Trạm y tế; Cải tạo, nâng cấp 108 Trạm y tế; 11/13 huyện, thị xã có bệnh viện hạng 2; 248/262 xã, phường, thị trấn đạt chuẩn y tế (94,6%); 80% Trạm y tế có bác sĩ; > 70% Trạm có trang thiết bị chun mơn; 100 Trạm y tế có máy siêu âm; 100% Trạm y tế có phần mềm quản lý khám chữa bệnh; > 88% người dân có hồ sơ sức khỏe điện tử; > 87% người dân tham gia BHYT 16 17 Về văn hóa Về 19 95 Về xây dựng hệ thống trị tiếp cận pháp luật Về đảm bảo quốc phòng an ninh 86% thơn đạt thơn văn hóa, 86,3% gia đình đạt gia đình văn hóa Tỉ lệ thu gom rác đạt 72%; Phân loại rác mơi trường an tồn thực phẩm 18 218/229 173/229 75,5 hộ gia đình 76,4% số xã Tỷ lệ cán đạt chuẩn 95,95%; Công chức xã đạt chuẩn 100% 208/229 91 224/229 98 nông thôn 20 Về khu dân cư NTM kiểu mẫu, vườn mẫu 358 thôn 4000 vườn đạt chuẩn Thôn triển khai: 1.686/1.715 (98% tổng số thôn); Vườn triển khai thực hiện: > 9.000 (Nguồn: Văn phòng điều phối xây dựng nông thôn tỉnh Hà Tĩnh, tháng 02/2020) Phụ lục 15: NGUỒN VỐN HUY ĐỘNG XÂY DỰNG NTM GIAI ĐOẠN 2010 – 2019 (ĐVT: Tỷ đồng) Ngân sách Nhà nƣớc Trung ƣơng Tỉnh Huyện, xã Tổng Vốn lồng Doanh ghép CT, nghiệp Tín dụng Ngƣời dân Nguồn khác DA Số tiền % Số tiền % Số tiền % Số tiền % Số tiền 160,852 3,4 169,206 3,6 187,003 4,0 517,061 663,534 14,0 32,855 % Số tiền % Số tiền % 0,69 669,061 59,1 2.797,894 59,1 52,084 ... nghiên cứu vấn đề lý luận đánh giá sách khảo sát thực tiễn kết thực thi sách xây dựng NTM huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh, tác giả chọn đề tài: ? ?Nghiên cứu đánh giá kết thực thi sách xây dựng nông. .. Các kết nghiên cứu kết luận Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận đánh giá sách đánh giá sách xây dựng NTM huyện Cẩm Xuyên; xây dựng Bộ tiêu chí khảo sát đánh giá kết thực thi sách xây dựng NTM huyện. .. 45 sách xây dựng nông thôn huyện Cẩm Xuyên 3.3 Đánh giá kết thực thi sách xây 48 dựng nơng thơn huyện Cẩm Xun 3.3.1 Phân tích Delphi xác định Bộ tiêu chí đánh giá 48 kết thực thi sách xây dựng