Phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện thạch thất thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN HỮU QUỲNH PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN BÁ NGÃI Hà Nội, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật Hà Nội , ngày tháng năm 2019 Ngƣời cam đoan Nguyễn Hữu Quỳnh LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hƣớng dẫn: PGS.TS Nguyễn Bá Ngãi Các thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Lâm nghiệp bảo, hƣớng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Nguyễn Hữu Quỳnh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .6 MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP .11 1.1 Cơ sở lý luận phát triển hợp tác xã nông nghiệp 11 1.1.1 Khái niệm vai trị hợp tác xã nơng nghiệp 11 1.1.2 Nguyên tắc tổ chức hoạt động mơ hình kinh tế hợp tác xã 22 1.1.3 Nội dung phát triển hợp tác xã nông nghiệp 25 1.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển HTX nông nghiệp 28 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển hợp tác xã nông nghiệp 35 1.2.1 Q trình hình thành phát triển HTX nơng nghiệp Việt Nam 35 1.2.2 Kinh nghiệm phát triển HTX nông nghiệp số quốc gia giới số địa phương nước 39 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Thạch Thất 48 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 49 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thạch Thất 49 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 49 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 51 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 53 2.2.1 Phương pháp chọn mẫu khảo sát 53 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 54 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 55 2.3 Hệ thống tiêu sử dụng đề tài 56 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .57 3.1 Thực trạng phát triển HTX nông nghiệp huyện Thạch Thất thời gian qua 57 3.1.1 Thực trạng phát triển số lượng HTX NN 57 3.1.2 Thực trạng phát triển chất lượng HTX NN 61 3.2 Các nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển hợp tác xã nông nghiệp huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 79 3.2.1 Cơ chế, sách 79 3.2.2 Cơ sở vật chất nguồn vốn 79 3.2.3 Trình độ cán HTX 80 3.3 Đánh giá chung thực trạng phát triển HTX nông nghiệp huyện Thạch Thất 80 3.3.1 Kết đạt 80 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 82 3.4 Các giải pháp phát triển HTX nông nghiệp huyện Thạch Thất 87 3.4.1 Quan điểm phát triển HTX nông nghiệp huyện Thạch Thất 87 3.4.2 Định hướng phát triển HTX nông nghiệp huyện Thạch Thất 90 3.4.3 Tiếp tục đổi hồn thiện sách nhà nước nhằm khuyến khích phát triển HTX nơng nghiệp 91 3.4.4 Gia tăng quy mô nguồn lực cho HTX NN 93 3.4.5 Nâng cao chất lượng hoạt động HTX 97 3.4.6 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý HTX 105 3.4.7 Gia tăng kết hiệu kinh doanh HTX 108 3.4 Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền HTX 109 3.4.9 Khuyến nghị 110 KẾT LUẬN 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Số lƣợng HTX NN phân theo loại hình tổ chức hoạt động 58 Bảng 3.2 Tình hình HTX DVNN phân theo ranh giới 59 Bảng 3.3 Phân loại HTX NN qua năm 60 Bảng 3.4 Trình học vấn cán quản lý HTX 62 Bảng 3.5 Trình độ chuyên môn cán quản lý HTX 63 Bảng 3.6 Số lƣợng thành viên HTX NN qua năm 64 Bảng 3.7 Số lƣợng thành viên phân theo loại hình HTX 64 Bảng 3.8 Giá trị tài sản HTX NN qua năm 65 Bảng 3.9 Qui mô vốn HTX NN qua năm 66 Bảng 3.10 Tình hình vốn điều lệ HTX NN qua năm 67 Bảng 3.11 Nhu cầu thành viên loại dịch vụ 68 Bảng 3.12 Tình hình số lƣợng HTX NN thực loại dịch vụ 69 Bảng 3.13 Mức độ HTX đáp ứng dịch vụ cho thành viên 71 Bảng 3.14 So sánh mức độ dịch vụ HTX huyện Thạch Thất so với toàn thành phố 72 Bảng 3.15 Doanh thu, lãi HTX NN qua năm 73 Bảng 3.16 Tình hình thực phân phối lãi HTX NN 74 Bảng 3.17 Mức độ tiếp cận HTX NN sách hỗ trợ 76 Bảng 3.18 Mức độ hài lòng cần thiết phát triển HTX từ thành viên 77 Bảng 3.19 Mục tiêu hoạt động HTX từ thành viên 77 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp HTXNNDV Hợp tác xã nông nghiệp dịch vụ HTXSX Hợp tác xã sản xuất HTX Hợp tác xã HĐND Hội đồng nhân dân PTNN Phát triển nông thôn UBND Ủy ban nhân dân SXKD Sản xuất kinh doanh MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Một xã hội phát triển lành mạnh, bền vững cần nhiều yếu tố, có yếu tố đặc biệt quan trọng cá nhân, hộ gia đình xã hội cần đƣợc tổ chức Hợp tác xã, tổ chức kinh tế tự giác, tự quản, bình đẳng, dân chủ giúp đỡ cải thiện đời sống vật chất, tinh thần thành viên nói riêng cộng đồng nói chung, góp phần bảo đảm an sinh xã hội Sự đời HTX yêu cầu tất yếu khách quan trình phát triển kinh tế xã hội Yêu cầu không diễn đơn lẻ số vùng, miền, khu vực, số quốc gia mà cịn quy mơ tồn cầu, tính tất yếu khách quan đời phát triển HTX đƣợc thể qua sức sống mơ hình HTX theo thời gian thể chế trị, bối cảnh kinh tế xã hội khác quốc gia giới Hợp tác xã tồn phổ biến, đóng vai trị tích cực phát triển kinh tế - xã hội nhiều quốc gia giới, có Việt Nam Từ năm 1955 đến nay, phong trào HTX Việt Nam không ngừng phát triển qua thời kỳ từ kế hoạch hóa tập trung đến kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa cho thấy cần thiết vai trò HTX Việt Nam Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX khẳng định “Phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã vấn đề quan trọng chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội Chuyển đổi HTX kiểu cũ theo luật HTX đạt hiệu thiết thực, phát triển HTX kinh doanh tổng hợp đa ngành chuyên ngành để sản xuất kinh doanh dịch vụ tạo điều kiện mở rộng quy mô sản xuất, kinh doanh phù hợp với q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa” Nhƣ nghị đại hội Đảng toàn quốc làm sáng tỏ điều rằng: Nền kinh tế Việt Nam thời kỳ bao cấp hay đổi nói chung nơng nghiệp Việt Nam nói riêng HTX tảng kinh tế bền vững phát triển Thực tế cho ta thấy rõ phong trào hợp tác hoá nƣớc ta trải qua nhiều bƣớc thăng trầm Tuy vậy, sau thời gian hoạt động đặc biệt giai đoạn xây dựng đất nƣớc thời bình mơ hình HTX kiểu cũ ngày tỏ khơng phù hợp với yêu cầu lịch sử phát triển kinh tế điêù kiện Số HTX làm ăn có hiệu chiếm tỷ lệ thấp, đa số khơng thích ứng đƣợc với kinh tế thị trƣờng sôi động, nhạy bén Nắm bắt đƣợc thực tế này, năm 1996 Luật HTX đời sau năm 2012 Luật HTX sửa đổi Nhờ HTX có xu hƣớng chuyển dịch sang loại hình HTX dịch vụ nông nghiệp Tuy nhiên, HTX đƣợc chuyển từ HTX kiểu cũ chế kinh tế tập trung quan liêu bao cấp trƣớc đây,nên trình tự đổi khó khăn để bƣớc thoát khỏi tổ chức HTX kiểu cũ gắn với cách tƣ duy, quản lý, nợ nần, tài sản cũ không rõ chung riêng Trong thời gian qua, HTX NN địa bàn huyện Thạch Thất, Hà Nội đáp ứng phần nhu cầu thành viên HTX, ngƣời lao động, hộ sản xuất kinh doanh, đóng góp quan trọng vào trình phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội nhƣ huyện Thạch Thất Tuy nhiên, phát triển HTX nông nghiệp huyện Thạch Thất nhiều vấn đề cần đƣợc nghiên cứu giải là: Thứ nhất: HTX nơng nghiệp đƣợc chuyển đổi tổ chức lại hoạt động theo luật HTX năm 2012, nhƣng tổ chức hoạt động nhiều HTX mang tính “hành hóa” Vậy làm để HTX nơng nghiệp có tổ chức hoạt động theo luật HTX, thể đƣợc chất HTX? Thứ hai: Số lƣợng HTX nông nghiệp lớn, bình qn thơn có HTX, số lƣợng cán quản lý HTX nhiều song hoạt động HTX cịn hạn chế, với số lƣợng HTX trung bình yếu chiếm tỷ lệ cao Vậy cần phải giải vấn đề để nâng cao lực hoạt động HTX? Thứ ba: Nhu cầu thành viên HTX lớn, không giới hạn nhu cầu sản xuất mà đòi hỏi nhu cầu tiêu thụ sản phẩm, nhu cầu đời sống xã hội Do yêu cầu HTX cần phải giải vấn đề để đáp ứng địi hỏi nhu cầu thành viên ngày cao? Thứ tƣ: Đứng trƣớc tiến trình cơng nghiệp hóa - thị hóa nhanh Hà Nội, số diện tích đất nơng nghiệp chuyển mục đích sử dụng, dẫn đến diện tích đất nơng nghiệp số HTX bị thu hẹp Vậy HTX nông nghiệp phải giải vấn đề để HTX tồn phát triển? Thứ năm: HTX nơng nghiệp có vai trị quan trọng việc thực an sinh xã hội nông thôn, HTX cần đƣợc hƣởng ƣu đãi Nhà nƣớc thơng qua sách riêng HTX Trong thời gian qua Nhà nƣớc có nhiều sách hỗ trợ HTX nông nghiệp, mức độ tiếp cận hƣởng lợi từ sách HTX nhƣ nào? Chính sách Nhà nƣớc thực trở thành động lực thúc đẩy phát triển HTX chƣa? Nhằm giải vấn đề đặt trên, lựa chọn triển khai đề tài nghiên cứu: “Phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Phân tích thực trạng phát triển HTX NN, sở đề xuất giải pháp nhằm phát triển HTX NN huyện Thạch Thất thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn phát triển HTX NN - Đánh giá thực trạng phát triển HTX NN huyện Thạch Thất Chỉ tồn hạn chế nguyên nhân hạn chế - Đề xuất giải pháp phát triển HTX NN huyện Thạch Thất thời gian tới 110 mục “Phát triển kinh tế tập thể”, tuyên truyền thông qua lồng ghép với chƣơng trình tập huấn đồn thể, qua tham quan học tập mơ hình điển hình tiên tiến địa phƣơng huyện, qua hội thảo chuyên đề Công tác tuyên truyền, vận động phải đƣợc đảm bảo kinh phí, đa dạng hình thức phƣơng pháp nhằm thu hút đông đảo quần chúng tham gia 3.4.9 Khuyến nghị a Đối với Chính phủ - Miễn thuế cho hoạt động dịch vụ HTX gồm: cung ứng vật tƣ sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm phục vụ sản xuất đời sống hộ xã viên Các cấp cần có chế sách hỗ trợ HTX áp dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất, góp phần nâng cao hiệu khâu chế biến, tiêu thụ nông sản hộ nông dân - Có sách bình ổn giá số vật tƣ nơng nghiệp quan trọng nhƣ phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, xăng dầu…để tạo điều kiện cho hoạt động SXKD HTX phát triển bền vững - Thông tin kịp thời cho HTX nhu cầu thị trƣờng tiêu thụ nơng sản, tình hình sản xuất, cạnh tranh biến động giá thị trƣờng, đảm bảo tính thơng suốt sản xuất tiêu thụ sản phẩm HTX b Đối với thành phố Hà Nội - Trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm giai đoạn 2019 -2024 Hà Nội cần xây dựng tiêu, nhiệm vụ phát triển HTX Từ làm sở cho huyện, thị xây dựng kế hoạch năm phát triển HTX nông nghiệp địa bàn - Xây dựng sách đặc thù Hà Nội hỗ trợ cho HTX nông nghiệp Trƣớc mắt ƣu tiên HTX dịch vụ nông nghiệp sau chuyển đổi theo luật HTX 2012 có qui mơ tồn xã HTX sản xuất 111 - Ngồi sách hỗ trợ phủ, Hà Nội cần ban hành sách đặc thù hỗ trợ HTX nông nghiệp, giai đoạn 2020-2025 nhƣ sau: Hỗ trợ trụ sở làm việc trang thiết bị làm việc ban đầu: HTX dịch vụ nông nghiệp qui mô xã đƣợc chuyển đổi từ HTX qui mô thôn HTX thành lập mới, đƣợc ủy ban nhân dân xã cho mƣợn số diện tích trụ sở làm việc ủy ban nhân dân xã để trụ sở nơi giao dịch cho HTX Đồng thời hỗ trợ kinh phí mua sắm trang thiết bị làm việc nhƣ: bàn, ghế, tủ đựng tài liệu, máy vi tính với tổng kinh phí hỗ trợ từ 200-250 triệu đồng/HTX Chính sách đào tạo bồi dƣỡng nguồn nhân lực: hỗ trợ 50% kinh phí đào tạo cho Chủ tịch hội đồng quản trị, Giám đốc, Trƣởng Kiểm soát HTX; hỗ trợ 100% kinh phí bồi dƣỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho hội đồng quản trị, Ban Kiểm soát, Kế toán, cán kỹ thuật thành viên HTX theo kế hoạch hàng năm Chính sách xúc tiến thƣơng mại, mở rộng thị trƣờng: hỗ trợ 100% tiền thuê gian hàng tham gia hội chợ, triển lãm nƣớc dành riêng cho khu vực HTX 70% kinh phí xây dựng thƣơng hiệu, nhãn hiệu, xuất xứ hàng hóa; 100% xây dựng triển khai cổng thông tin điện tử, sàn giao dịch thƣơng mại điện tử cho HTX Hỗ trợ HTX nông nghiệp tham dự hội nghị xúc tiến thƣơng mại HTX nông nghiệp thành phố với HTX nông nghiệp doanh nghiệp tỉnh vùng đồng sông hồng nhằm thực liên kết sản xuất, thu gom, chế biến, tiêu thụ sản phẩm mở rộng loại hình dịch vụ khác Chính sách hỗ trợ ứng dụng khoa học, kỹ thuật công nghệ: Quỹ phát triển khoa học công nghệ Hà Nội, hàng năm dành phần kinh phí ƣu tiên khuyến khích HTX đổi ứng dụng cơng nghệ mới, tập trung vào sản phẩm có chất lƣợng cao, bảo quản, chế biến sau thu hoạch, vệ sinh môi trƣờng 112 Ngân sách thành phố hỗ trợ cho HTX nông nghiệp xây dựng kho lạnh để bảo quản giống bảo quản nông sản, thực phẩm cung cấp cho doanh nghiệp khu công nghiệp Thạch Thất khu công nghiệp địa bàn thành phố; hỗ trợ HTX mua máy cày công suất lớn, máy gặt đập liên hợp để thực chƣơng trình giới hóa nơng nghiệp; Hỗ trợ HTX nông nghiệp vùng nuôi thủy sản hệ thống giao thông nội đồng, đƣờng điện, hệ thống kênh dẫn tiêu thoát nƣớc Hỗ trợ HTX chăn nuôi vùng chăn nuôi tập trung đƣờng giao thông nội vùng, đƣờng điện hệ thống xử lý môi trƣờng; Hỗ trợ HTX nông nghiệp thực dịch vụ vệ sinh môi trƣờng nông thôn xe đẩy, xe chuyên dụng trở rác xây dựng bãi thu gom rác thải c Đối với huyện UBND Thạch Thất - Hàng năm tổ chức gặp mặt trao đổi, đối thoại HTX với lãnh đạo huyện ngành để kịp thời tháo gỡ khó khăn cho HTX Đồng thời tăng cƣờng kiểm sốt việc thực sách hỗ trợ Hà Nội cho HTX - Có sách hỗ trợ cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán quản lý chuyên mơn HTX, sách thu hút cán có trình độ đại học cơng tác HTX - Phân vùng quy hoạch kinh tế - xã hội huyện làm sở cho việc mở rộng sản xuất nơng sản hàng hóa, đồng thời hƣớng lâu dài để HTX chủ động đầu tƣ phục vụ trƣớc mắt lâu dài cho kinh tế nông hộ trang trại gia đình - Hồn thiện qui hoạch đất đai: Các xã, thị trấn cần rà soát lại qui hoạch đất đai, xây dựng bổ sung quy hoạch đất, theo hƣớng hình thành vùng sản xuất nơng sản hàng hóa tập trung nhƣ: vùng rau, vùng hoa, vùng lúa, vùng chăn nuôi lợn, vùng chăn nuôi gia cầm, vùng nuôi thả cá… sở quy hoạch địa phƣơng tuyên truyền, vận động nông dân tiến hành đổi ruộng, 113 chuyển đổi, chuyển nhƣợng ruộng đất cho nhau, phù hợp với lực sản xuất hộ theo vùng quy hoạch, gắn với việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Nâng cao trình độ quản lý sản xuất kinh doanh trình độ khoa học kỹ thuật cho Giám đốc HTX Đào tạo nhiều hình thức (mở lớp địa phƣơng, tham quan, chuyển giao kỹ thuật ) với phối hợp sở chuyên ngành đào tạo trung ƣơng địa phƣơng tổ chức quần chúng tổ chức khuyến nơng Trong tổ chức khuyến nơng có vai trị quan trọng việc bồi dƣỡng kiến thức nội dung: kiến thức quản lý kinh doanh, thông tin kinh tế thị trƣờng, biện pháp nâng cao chất lƣợng sản phẩm, tiến khoa học kỹ thuật 114 KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu phát triển HTX nông nghiệp huyện Thạch Thất giai đoạn 2016 -2018, rút kết luận sau: Một là: Trong lịch sử phát triển kinh tế xã hội nƣớc giới nói chung Việt nam nói riêng, q trình phát triển HTX nông nghiệp trải qua nhiều giai đoạn thăng trầm nhƣng ln có vai trị lịch sử quan trọng thời kỳ HTX tạo động lực kép, mạnh mẽ để tạo đột phá phát triển nơng nghiệp Việt Nam nay, vừa trì quan tâm nỗ lực, sáng tạo cao tƣờng hộ nơng dân họ ngƣời chủ đầy đủ hoạt động sản xuất nông nghiệp, đồng thời hộ nông dân đƣợc hỗ trợ hiệu HTX nhằm nâng cao lực canh tranh, tiếp nhận tối đa hỗ trợ Nhà nƣớc, phát huy mạnh mẽ liên kết với doanh nghiệp đáp ứng đầy đủ yêu cầu hội nhập quốc tế thƣơng mại HTX góp phần quan trọng việc thực an sinh xã hội nông thôn nhƣ giải việc làm, tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo, ổn định trật tự xã hội nông thôn Hai là: Qua lý luận thực tiễn HTX nông nghiệp số nƣớc giới, nhƣ số tỉnh, thành phố nƣớc Đã khẳng định HTX đƣợc thành lập phát triển theo nhu cầu dịch vụ, sản xuất kinh doanh thành viên nhu cầu sản phẩm hàng hóa thị trƣờng HTX phát triển theo loại hình khác nhƣ HTX dịch vụ kinh doanh đơn thuần, HTX dịch vụ kinh doanh tổng hợp, HTX sản xuất theo loại sản phẩm nông nghiệp Mặc dù loại hình nhƣng mục tiêu hoạt động chung HTX là: đáp ứng nhu cầu sản phẩm hàng hóa, dịch vụ cho thành viên, tạo cơng ăn việc làm cho thành viên tăng thu nhập thông qua phân phối lợi nhuận HTX Cũng từ lý luận thực tiễn thực tiễn, rằng: HTX muốn tồn phát triển, trƣớc hết HTX phải khai thác có hiệu yếu tố tác động bên HTX, mà yếu tố quan trọng nguồn nhân lực nguồn tài 115 có HTX Đồng thời cần có hỗ trợ tích cực hiệu từ tác động yếu tố bên ngoài, mà đặc biệt quan trọng chế, sách hỗ trợ khuyến khích phát triển HTX nhà nƣớc, bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Ba là: HTX nông nghiệp huyện Thạch Thất phát triển số lƣợng, có 82 HTX, 100% số thơn có HTX dịch vụ nơng nghiệp Trong q trình phát triển HTX, xuất số mơ hình HTX dịch vụ nông nghiệp HTX sản xuất trồng trọt, chăn ni hoạt động có hiệu quả, hỗ trợ thúc đẩy kinh tế hộ thành viên phát triển có thu nhập cao Đây mơ hình đƣợc triển khai nhân rộng giai đoạn 2020-2025 Bốn là: HTX nông nghiệp Thạch Thất bộc lộ hạn chế cần giải quyết, là: HTX có qui mơ nhỏ, tổ chức hoạt động HTX bị giới hạn theo qui mơ thơn; Phần lớn HTX có lực nội yếu, cán quản lý HTX vừa có độ tuổi cao, vừa chƣa qua đào tạo Trình độ lực tổ chức điều hành HTX yếu, thành viên chƣa quan tâm góp vốn, tham gia quản lý HTX; Hoạt động HTX nông nghiệp thực khâu dịch vụ cần thiết phục vụ sản xuất hộ nông dân, dẫn đến doanh thu lợi nhuận HTX hàng năm cịn thấp, khơng có khả tái đầu tƣ, tăng tích lũy cho HTX; Bộ máy quản lý nhà nƣớc HTX nông nghiệp Hà Nội huyện Thạch Thất chƣa đƣợc củng cố đủ mạnh để làm tốt chức quản lý nhà nƣớc HTX, việc hƣớng dẫn tháo gỡ khó khăn giúp HTX nơng nghiệp phát triển; Cơ chế sách hỗ trợ nhà nƣớc HTX hạn chế Năm là: Hộ gia đình địa bàn nơng thơn có nhu cầu cần có HTX đề cung cấp hàng hóa dịch vụ giúp họ tiếp tục sản xuất nơng nghiệp thơng qua dịch vụ thích yếu HTX Theo nhu cầu thành viên mục tiêu hoạt động HTX giai đoạn 2019-2024 là: đáp ứng nhu cầu sản phẩm 116 hàng hóa dịch vụ cho thành viên; Tạo việc làm cho thành viên tạo lợi nhuận để phân phối lại cho thành viên Sáu là: để giải tồn nhằm phát triển HTX bền vững đáp ứng nhu cầu thành viên, giai đoạn 2020 – 2025 cần tập trung tổ chức thực hiên đồng nhóm giải pháp sau: Nhóm giải pháp phát triển yếu tố bên trong: tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức cho cán ngƣời lao động quan điểm, mục tiêu, phát triển HTX nông nghiệp kinh tế thị trƣờng xu hƣớng hội nhập quốc tế; Khuyến khích thành lập HTX NN theo mơ hình HTX kiểu mới, xuất phát từ nhu cầu thành viên; Tổ chức lại HTX DV NN quy mô thôn thành quy mô xã HTX dịch vụ nông nghiệp qui mô tồn xã có chức năng, nhiệm vụ vừa phục vụ sản xuất kinh doanh cho hộ thành viên HTX vừa phục vụ sản xuất kinh doanh cho hộ nông dân; Tiếp tục hoàn thiện, nâng cao chất lƣợng hoạt động sản xuất kinh doanh phát huy tối đa yếu tố sản xuất Nhóm giải pháp phát triển yếu tố bên ngoài: thúc đẩy kinh tế hộ, kinh tế trang trại gia đình phát triển theo hƣớng sản xuất hàng hóa tập mơ lớn, tạo điều kiện thúc đẩy hình thành HTX sản xuất; Phát triển liên doanh liên kết khu vực nội HTX liên kết với doanh nghiệp Nâng cao vai trò quản lý nhà nƣớc phát triển HTX nơng nghiệp, xây dựng sách đặc thù hỗ trợ HTX nông nghiệp 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2013), Đề án đổi phát triển HTX hình thức kinh tế hợp tác nông nghiệp Đào Xuân Cần (2012), Phong trào HTX số nước giới Việt Nam, nhà xuất Thông tin truyền thông Đào Xuân Cần (2012), Hợp tác xã xây dựng giới tốt đẹp hơn; Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội Cục thống kê Hà Nội (2018), Thực trạng doanh nghiệp Hà Nội giai đoạn 2015 – 2017 Cục thống kê Hà Nội (2017), Niên giám Thống kê Hà Nội Nguyễn Mạnh Cƣờng (2014), Cơ sở lý luận thực tiễn kinh tế tập thể, hợp tác xã Việt Nam Tại Hội thảo khoa học Đổi phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể tiến trình tái cấu kinh tế Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn - Ban Kinh tế Trung ƣơng - Ủy ban Trung ƣơng mặt trận tổ quốc Việt Nam - Bộ kế hoạch đầu tƣ, Hà Nội ngày 27 tháng 12 năm 2014 Chính phủ (2013), Nghị định số 193/2013/NĐ-CP gày 21 tháng 11 năm 2013 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật hợp tác xã năm 2012, Hà Nội Nguyễn Văn Giàu (2012) Sự phát triển HTX vai trò HTX an sinh xã hội, Nhà xuất tri thức Nguyễn Thiện Nhân, HTX kiểu giải pháp đột phá phát triển nông nghiệp Việt Nam Báo nhân dân số 21723 ngày 17/3/2015 10 Phịng Nơng nghiệp phát triển nông thôn huyện Thạch Thất (2016), “Báo cáo tổng hợp kết hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp huyện Thạch Thất , năm 2016” 118 11 Phịng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn huyện Thạch Thất (2017), “Báo cáo tổng hợp kết hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp huyện Thạch Thất , năm 2017” 12 Phịng Nơng nghiệp phát triển nông thôn huyện Thạch Thất (2018), “Báo cáo tổng hợp kết hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp huyện Thạch Thất , năm 2018” 13 Quốc hội nƣớc Cộng hoà XHCN Việt Nam (2012), Luật hợp tác xã, Hà Nội; 14 Nguyễn Minh Tú (2011), Mơ hình tổ chức HTX kiểu - góp phần xây dựng xã hội hợp tác, đoàn kết, chia sẻ thịnh vượng quản lý cách dân chủ, Nhà xuất khoa học kỹ thuật Hà Nội 15 Ngô Viết Thắng (2010), “Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp địa bàn huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hoá” Luận văn tốt nghiệp thạc sỹ, Trƣờng Đại học Lâm nghiệp Việt Nam; 16 Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất (2016) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2016 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2017 17 Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất (2017) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2017 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2018 18 Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất (2018) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2018 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2019 19 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2013) Đề án tổ chức lại HTX dịch vụ nông nghiệp qui mơ thơn thành HTX qui mơ tồn xã PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Kính chào Ơng, Bà! Xin Ơng, Bà vui lịng trả lời giúp tơi câu hỏi sau: I THÔNG TIN CHUNG Họ tên Trình độ học vấn:………………………………………………………… Trình độ chuyên môn:…………………………………………………… Tên HTX:…………………………………………………………………… Công việc đảm nhận:………………………………………………………… Điện thoại:…………………………………………………………………… II THÔNG TIN THU THẬP Nhu cầu thành viên loại dịch vụ? TT Loại dịch vụ I Dịch vụ cơng ích Thủy nơng Bảo vệ thực vật Thú y Khuyến nông Bảo vệ đồng điền II Dịch vụ gắn với KD Cung ứng giống, vật tƣ Làm đất Thu hoạch 10 Tiêu thụ sản phẩm Chỉ đạo sản xuất NN Rất cần Cần Không cần Mức độ HTX đáp ứng dịch vụ cho thành viên? TT Loại dịch vụ I Dịch vụ cơng ích Chỉ đạo SX nông nghiệp Mức độ Nhu cầu đáp ứng dịch vụ dịch vụ thành viên HTX Mức độ đáp ứng dịch vụ tƣ nhân Mức độ đáp ứng dịch vụ nhà nƣớc Thủy nông Bảo vệ thực vật Thú y Khuyến nông Bảo vệ đồng điền II Dịch vụ gắn với KD Cung ứng giống, vật tƣ Làm đất Thu hoạch 10 Tiêu thụ sản phẩm Mức độ đáp ứng dịch vụ HTX Thạch Thất? TT Loại dịch vụ I Dịch vụ cơng ích Chỉ đạo SX nông nghiệp Thủy nông Bảo vệ thực vật Thú y Khuyến nông Tốt Trung bình Kém Bảo vệ đồng điền II Dịch vụ gắn với KD Cung ứng giống, vật tƣ Làm đất Thu hoạch 10 Tiêu thụ sản phẩm Mức độ tiếp cận HTX NN sách hỗ trợ? Chỉ tiêu Tốt Trung bình Kém Thành lập HTX Bồi dƣỡng, đào tạo Chính sách đất đai Chính sách tín dụng Xúc tiến thƣơng mại Khuyến nông Khuyến ngƣ Khuyến công Đầu tƣ sở hạ tầng Chƣơng trình kinh tế xã hội Mức độ hài lòng cần thiết phát triển HTX từ thành viên? TT Chỉ tiêu Thành viên hài lòng với HTX Thành viên tiếp tục gắn bó với HTX Thành viên giới thiệu ngƣời khác tham gia với HTX Rất hài long Hài lịng Khơng hài lịng Mục tiêu hoạt động HTX từ thành viên? TT Chỉ tiêu Có/Khơng có Cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho thành viên Tạo việc làm cho thành viên Tạo lợi nhuận để phân phối lại cho thành viên Xin trân trọng cảm ơn Ông, bà! PHIẾU PHỎNG VẤN Kính chào Ơng, Bà! Xin Ơng, Bà vui lịng trả lời giúp tơi câu hỏi sau I THÔNG TIN CHUNG Họ tên Trình độ học vấn:………………………………………………………… Trình độ chun mơn:…………………………………………………… Tên HTX:…………………………………………………………………… Cơng việc đảm nhận:………………………………………………………… Điện thoại:…………………………………………………………………… II THƠNG TIN THU THẬP Theo Anh, chị thuận lợi, khó khăn phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Thạch Thất gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Để phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Thạch Thất thời gian tới theo Anh, chị cần ưu tiên giải vấn đề gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Anh chị có đề xuất, kiến nghị để phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Thạch Thất thời gian tới ? ………………………………………………………………………………… XIN CẢM ƠN ÔNG/BÀ VỀ SỰ HỢP TÁC! ... PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận phát triển hợp tác xã nơng nghiệp 1.1.1 Khái niệm vai trị hợp tác xã nông nghiệp 1.1.1.1 Khái niệm hợp tác xã nông nghiệp a Khái niệm Hợp tác. .. hiệp hợp tác xã kết nạp rộng rãi thành viên, hợp tác xã thành viên Thành viên cốt lõi, đối tác, khách hàng, trƣờng hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Khơng có thành viên không tồn hợp tác xã, liên... viên, hợp tác xã thành viên, cán quản lý, ngƣời lao động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thơng tin chất, lợi ích hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Giáo dục thành viên hợp tác xã, liên hiệp hợp tác