Nâng cao hiệu quả chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH qua mạng bưu chính trên địa bàn tỉnh lào cai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN ANH SƠN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHI TRẢ LƯƠNG HƯU VÀ TRỢ CẤP BHXH QUA MẠNG BƯU CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN ANH SƠN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHI TRẢ LƯƠNG HƯU VÀ TRỢ CẤP BHXH QUA MẠNG BƯU CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS NGUYỄN VĂN HỢP HÀ NỘI - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn riêng tôi, trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, tháng 11 năm 2017 Tác giả Trần Anh Sơn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn tơi nhận giúp đỡ tận tình nhiều thầy cô giáo, quan tổ chức Tơi xin bầy tỏ lịng cảm ơn chân thành sâu sắc tới tất thầy cô giáo, quan tổ chức quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện cho hồn thành luận văn Trước hết tơi xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Nguyễn Văn Hợp, thầy trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ, động viên thân tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Lâm nghiệp Hà Nội, Ban Chủ nhiệm Khoa Sau đại học, Bộ môn kinh tế, thầy cô giáo Khoa Sau đại học, khoa Kinh tế tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tơi nhiều mặt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai, Bảo hiểm xã hội huyện, thành phố, Bưu điện tỉnh Lào Cai Bưu điện huyện, thành phố trực thuộc đối tượng hưởng lương hưu, trợ cấp xã hội hàng tháng nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình điều tra thực tế để nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn người thân bạn bè chia sẻ tơi khó khăn, động viên tạo điều kiện tốt cho tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 11 năm 2017 Tác giả Trần Anh Sơn iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii ĐẶT VẤN ĐỀ 3.1 Đối tượng nghiên cứu Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CHI TRẢ LƯƠNG HƯU, TRỢ CẤP BẢO HIỂM XÃ HỘI QUA MẠNG BƯU CHÍNH 1.1 Cở sở lý luận hiệu công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH qua mạng Bưu 1.1.1 Một số khái niệm, chức năng, vai trò Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Nội dung công tác chi trả lương hưu trợ cấp xã hội 20 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc chi trả lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội 22 1.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề hiệu chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng qua mạng Bưu 23 1.2.1 Các văn liên quan 23 1.2.2 Tình hình chi trả lương hưu qua mạng Bưu Việt Nam 25 1.2.3 Kinh nghiệm số địa phương Việt Nam 26 1.2.4 Bài học kinh nghiệm rút cho việc triển khai chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng qua mạng Bưu địa bàn tỉnh Lào Cai 33 iv Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU HIỆU QUẢ CHI TRẢ LƯƠNG HƯU QUA MẠNG BƯU CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 34 2.1 Đặc điểm địa bàn, mẫu nghiên cứu 34 2.1.1 Giới thiệu chung địa bàn tỉnh Lào Cai 34 2.1.2 Các đặc điểm tự nhiên 34 2.1.3 Điều kiện kinh tế, xã hội 36 2.1.4 Nhận xét chung: 49 2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 50 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu khảo sát 50 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 51 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu, tài liệu 52 2.2.4 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tài 53 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 55 3.1 Thực trạng hoạt động BHXH tỉnh Lào Cai 55 3.1.1 Thực trạng hoạt động BHXH tỉnh Lào Cai: 55 3.1.2 Thực trạng công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH BHXH huyện, Thành phố thuộc tỉnh Lào Cai 58 3.1.3 Các vấn đề cần quan tâm 62 3.1.4 Ý nghĩa việc chuyển đổi công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng qua ngành Bưu điện 64 3.2 Thực trạng công tác chi trả lương hưu trợ cấp xã hội qua mạng bưu địa bàn tỉnh Lào Cai 65 3.2.1 Thực trạng lực, mạng lưới Bưu điện tỉnh Lào Cai: 65 3.2.2 Công tác tổ chức ký kết triển khai việc chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH qua mạng bưu địa bàn tỉnh Lào Cai 70 3.2.3 Nhận xét chung 88 v 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH qua mạng bưu 89 3.3.1 Cơ chế, sách: 89 3.3.2 Công nghệ thông tin: 89 3.3.3 Cơ sở hạ tầng: 90 3.3.4 Công tác quản lý đối tượng: 91 3.3.5 Nhận thức người hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH 91 3.3.6 Phân tích SWOT việc trả lương hưu trợ cấp qua mạng bưu tỉnh Lào Cai 92 3.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH địa bàn tỉnh Lào Cai qua mạng Bưu 95 3.4.1 Định hướng phát triển chi trả lương hưu qua mạng bưu chính: 95 3.4.2 Một số giải pháp cụ thể 95 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa BHXH Bảo hiểm xã hội CP Chính phủ NĐ Nghị định LĐ-TB&XH Lao động – Thương binh xã hội vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Thực trạng chi trả lương hưu quan bảo hiểm xã hội 60 Bảng 3.2: Tổng số điểm phục vụ (Bưu cục điểm BĐ-VHX) Bưu điện tỉnh Lào Cai 68 Bảng 3.3: Kết thực chi trả 04 huyện 71 Bảng 3.4: Mạng lưới chi trả Bưu điện Lào Cai 73 Bảng 3.5: Số bàn chi trả BHXH Bưu điện tỉnh bố trí 74 Bảng 3.6: So sánh, đánh giá người có liên quan: 87 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Bảo hiểm xã hội sách xã hội quốc gia, trực tiếp góp phần đảm bảo ổn định sống cho người lao động gia đình, từ góp phần đảm bảo an sinh xã hội bền vững Trong hoạt động quan bảo hiểm xã hội, hoạt động chi trả lương hưu trợ cấp BHXH có vai trị quan trọng liên quan trực tiếp đến đời sống hàng ngày hàng triệu đối tượng hưởng Trong năm qua, ngành Bảo hiểm xã hội có nhiều cơng trình nghiên cứu, cải tiến hệ thống tổ chức hoạt động chi trả chế độ BHXH cho người hưởng Do việc chi trả lương hưu số huyện, thành phố thuộc tỉnh Lào Cai cán thuộc Bảo hiểm xã hội huyện, thành phố trực tiếp chi trả thông qua cá nhân xã phường giới thiệu Tuy nhiên lực lượng cán làm công tác chi trả lương hưu cán xã phường phải kiêm nhiệm, địa bàn rộng số đối tượng ngày tăng, gây ảnh hưởng cho công tác chuyên môn cán sở; mặt khác, nhiều gia đình thân đối tượng điều kiện gia đình, công việc, sức khỏe kịp thời lĩnh lương hưu, trợ cấp xã hội theo lịch hẹn trước, phần ảnh hưởng đến thời gian chi phí sinh hoạt gia đình đối tượng Việc lĩnh tiền, tự chi trả thông qua tổ chức BHXH dễ phát sinh tiêu cực (vừa cập nhật liệu, chế độ, vừa thu tiền, vừa trực tiếp quản lý đối tượng ) Công tác vận chuyển tiền, lưu trữ tiền chưa chuyên nghiệp (chủ yếu vận chuyển xe máy, người chi trả tự bảo vệ tiền đem nhà, khơng có két bảo vệ tiền ), nhiều điểm chi trả chưa phù hợp, nằm cách xa khu vực đối tượng hưởng dẫn đến việc lại thời gian Công tác luân chuyển dịng tiền, chứng từ tốn cịn thơ sơ chủ yếu thủ cơng, chưa có máy 91 yếu tố tiên cho việc triển khai chi trả lương hưu đồng loạt qua mạng lưới Bưu 3.3.4 Cơng tác quản lý đối tượng: Nhiệm vụ quan trọng việc triển khai chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH việc quản lý đối tượng (việc tăng giảm đối tượng hàng tháng); quan BHXH thông qua cán tư pháp xã phường để quản lý; nhiên nhiều đối tượng chuyển đến, chuyển đi, không khai báo ảnh hưởng lớn đến công tác chi trả, chưa ràng buộc trách nhiệm người quản lý, khai báo đối tượng; Ngành Bưu điện với mạng lưới nhân lực lớn (có nhân viên phát xã, văn hóa xã) kênh thơng tin quan trọng; Do việc tập huấn, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho nhân viên chi trả, phối kết hợp tốt với quyền địa phương việc theo dõi, khai báo tăng, giảm đối tượng cần thiết, tránh việc chi trả sai, chi trả khơng đối tượng, làm thất tiền uy tín Ngành Bảo hiểm 3.3.5 Nhận thức người hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH Việc chuyển công tác quản lý, chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH từ quan BHXH sang ngành Bưu điện đánh giá bước đột phá Chính phủ ngành Bảo hiểm, không tạo điều kiện thuận lợi cho người hưởng lương hưu, giảm tải bớt trách nhiệm quan quản lý BHXH, chuyên nghiệp việc quản lý chi trả, tạo minh bạch cơng khai; nhiên số đối tượng có nhận thức chưa phù hợp đánh giá việc chi trả qua Bưu điện phiền phức, gây phiền hà cho người dân, người cao tuổi, việc chi trả lương hưu qua Bưu điện khiến người dân phải chờ đợi, nghe ngóng thơng tin ngày phát lương, xếp hàng chờ đợi buổi chưa nhận Thậm chí có lúc Bưu điện đổi ngày phát, dán thông báo trụ sở xã, phường, nhiều người không biết, đến phường cơng quay Cơng tác quản lý người hưởng chi trả chế độ 92 BHXH qua Bưu điện địa bàn hạn chế như: số điểm chi trả có diện tích nhỏ hẹp, thao tác số nhân viên bưu điện chưa nhanh Quy trình chi trả theo chuẩn cũ chưa thật linh hoạt, phương thức thực thủ công, thời gian địa điểm chi trả cố định, chưa tạo thuận tiện thật cho người thụ hưởng Nhiều cụ già phải nhờ đèo đến để lĩnh lương, có đợi tiếng đồng hồ lấy lương Hay có trường hợp, cụ già bị bệnh nặng điều trị Hà Nội, trai lĩnh lương hưu thay mẹ, mang theo sổ hộ khẩu, sổ lương hưu thiếu giấy ủy quyền khơng lĩnh Nhiều người cho rằng, phương thức chi trả lương hưu qua bưu điện khiến người dân đợi chờ thời gian, mà phải lại nhiều lần Trước đây, lương hưu khoản tiền chế độ sách khác người thường lĩnh lần, nơi, nay, Bưu điện chi trả lương hưu, khoản tiền chế độ khác UBND cấp xã chi trả Để thay đổi nhận thức người hưởng công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH qua mạng Bưu địi hỏi cơng tác tun truyền, việc thay đổi phương thức phục vụ, thái độ phục vụ, đầu tư nâng cao chất lượng mạng lưới ngành Bưu điện quan trọng cấp bách Ngành Bưu điện cần có thay đổi định để tạo đồng thuận cho người hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH 3.3.6 Phân tích SWOT việc trả lương hưu trợ cấp qua mạng bưu tỉnh Lào Cai 3.3.6.1 Điểm mạnh: - Mạng lưới Bưu cục, điểm Bưu điện - Văn hóa xã Bưu điện tỉnh Lào Cai rộng khắp toàn tỉnh với 20 Bưu cục, 131 điểm BĐ-VH xã (151 điểm/164 xã phường, thị trấn) thuận tiện việc bố trí điểm phục vụ, tiết kiệm chi phí thuê mặt 93 - Trình độ lực chun mơn CBCNV đào tạo lĩnh vực tài nên việc quản lý dịng tiền, chi trả nhanh chóng, thuận tiện cho đối tượng hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH - Công tác kiểm tra, giám sát chặt chẽ hơn; đảm bảo an tồn; tốn kịp thời - Đội ngũ CBCNV có trách nhiệm, tận tâm niềm đam mê công việc - Thực tế trước đây, lần chi trả, quan BHXH phải thuê phương tiện chở tiền bảo vệ, Bưu điện chịu trách nhiệm hoàn toàn việc vận chuyển tiền đến điểm chi trả, kể vùng sâu, vùng xa, an toàn việc vận chuyển, bảo vệ tiền - Tiết kiệm chi phí chi trả CBCNV kiêm nhiệm thêm công việc so với việc BHXH phải thuê đối tượng chi trả hàng tháng 3.3.6.2 Điểm yếu - Sự am hiểu biết chế độ, sách, quy định BHXH số cán Bưu điện chưa sâu nên việc tiếp nhận, trả lời, giải đáp thắc mắc, kiến nghị hạn chế - Tin học ứng dụng quản lý sử dụng nhiều phương pháp thủ cơng, chưa tin học hóa; cần thiết phải khảo sát xây dựng chương trình ứng dụng CNTT, hỗ trợ công tác quản lý đối tượng, chi trả địa phương khác - Một số điểm chi trả xuống cấp, mặt chật hẹp, chưa có bàn ghế nước uống Cần có kế hoạch nâng cấp điểm chi trả, thực chi trả nhà trường hợp người già, không lại - Công tác quản lý đối tượng bất cập, chưa thực chuyên nghiệp, cịn trơng chờ vào việc khai báo, quản lý thơng qua nhân viên tư pháp xã, phường 94 3.3.6.3 Thời - Chính phủ giao nhiệm vụ cho phép triển khai chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH qua mạng Bưu thời để Bưu điện Việt Nam Bưu điện tỉnh Lào Cai phát huy lợi mạng lưới người Bưu điện việc triển khai phát triển dịch vụ - Là lĩnh vực dịch vụ mẻ, có nhiều tiềm để phát triển; Qua việc triển khai dịch vụ chi trả mở rộng thêm nhiều tập khách hàng để phát triển dịch vụ khác bán hàng hóa sản phẩm, cho vay hưu trí - Ngành Bưu điện có thêm hội để mở rộng dịch vụ, thêm việc làm, tăng thêm thu nhập cho người lao động - Được học hỏi thêm kinh nghiệm công tác quản lý tài chính, quản lý dịng tiền, quản lý nhân 3.3.6.4 Thách thức - Việc bổ sung dịch vụ đòi hỏi Bưu điện tỉnh phải cấu, xếp cơng việc, bố trí lại lao động mạng lưới nhằm đáp ứng yêu cầu công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH - Áp lực bảo hiểm xã hội Lào Cai đòi hỏi đảm bảo thời gian chi trả, an tồn dịng tiền, cơng tác quản lý đối tượng, phương thức phục vụ đối tượng - Việc thay đổi công nghệ, ứng dụng công nghệ nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý đối tượng - Sự cạnh tranh gay gắt số nhân viên xã phường BHXH thuê chi trả, cạnh tranh số đơn vị VNPT Lào Cai, Viettel mong muốn tham gia 95 3.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH địa bàn tỉnh Lào Cai qua mạng Bưu 3.4.1 Định hướng phát triển chi trả lương hưu qua mạng bưu chính: Thực chủ trương Chính phủ việc chuyển đổi việc quản lý chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH từ ngành BHXH qua mạng Bưu chính; Tại địa bàn tỉnh Lào Cai có 08 huyện 01 Thành phố, Bưu điện tỉnh Lào Cai ký Hợp đồng với BHXH Lào Cai chi trả thí điểm 04 huyện Định hướng thời gian tới tổ chức ký Hợp đồng chi trả đồng loạt 09/09 huyện, thành phố Để làm điều địi hỏi Ngành Bưu điện có chuẩn bị chi tiết từ việc xây dựng mơ hình dịch vụ, bố trí nhân lực, mạng lưới đảm bảo tính hiệu vượt trội so với việc chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH thông qua đại diện xã phường thực 3.4.2 Một số giải pháp cụ thể 3.4.2.1 Giải pháp tổ chức mạng lưới: - Qua kết thực 04 xã, cần thiết thực việc đánh giá rút kinh nghiệm, đồng thời tranh thủ ủng hộ BHXH tỉnh Lào Cai BHXH huyện tổ chức rà soát lại địa bàn 04 xã Thành phố đại diện xã trả, xây dựng phương án triển khai qua mạng Bưu Thành lập ban đạo tổ giúp việc, giao nhiệm vụ cụ thể cho thành viên để triển khai thực - Tổ chức mạng lưới điểm chi trả: + Thực phân loại điểm chi trả (Bưu cục, điểm Bưu điện - Văn hóa xã, điểm cần phải thuê) đảm bảo phủ kín địa bàn Các điểm khơng đáp ứng đầy đầy đủ sở vật chất để chi trả thay phương án thuê, mượn nhà Văn hóa thơn, xã, khu phố phát địa đối tượng với mục tiêu đảm bảo tiếp cận gần với đối tượng hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH, đồng thời đáp ứng nhanh thời gian chi trả 96 - Tăng số bàn chi trả nhằm mục tiêu chi trả nhanh nhất, thời gian hoàn thành sớm - Tổ chức tuyến theo tuyến đường khép kín theo hướng chi trả gói, tức địa điểm chi trả nằm tuyến đường bố trí chi trả ngày, nhằm tối ưu hoá tuyến đường vận chuyển tiền ô tô thuận lợi cần trợ giúp địa điểm chi trả với - Vận chuyển lưu giữ tiền: Tiền vận chuyển phương tiện ô tô (hoặc xe máy với điều kiện đảm bảo an toàn tuyệt đối) Bố trí bảo vệ kèm phương tiện vận chuyển Tiền chưa chi trả hết gửi lại Ngân hàng bỏ vào quỹ két Bưu cục, có bảo vệ qua đêm - Rà sốt lại tồn sở hạ tầng có, thực việc cải tạo, sửa chữa điểm xuống cấp nhằm nâng cao chất lượng phục vụ Đầu tư thêm trang thiết bị (bàn ghế, quạt ) đảm bảo yêu cầu phục vụ Với giải pháp khắc phục hạn chế định việc chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH thơng qua đại diện xã phường thơng thường bàn chi trả có 01 người, số lượng bàn chi trả nên thời gian chờ đợi lĩnh lương hưu đối tượng lâu; việc bảo vệ tiền quản lý tiền ưu việt hơn, đảm bảo an tồn có bảo vệ chun nghiệp qua ngân hàng, thay giao cho nhân viên chi trả xã phường tự bảo quản 3.4.2.2 Giải pháp qui trình chi trả: - Qui trình ln chuyển dịng tiền: + Đảm bảo dòng tiền lưu chuyển nhanh an toàn Sau hoàn tất thủ tục tạm ứng tiền chi trả, số tiền chuyển vào hệ thống ngân hàng đơn vị Đến thời điểm chi, đơn vị lập thủ tục rút tiền, bàn giao tiền cho nhân viên kèm theo danh sách chi trả phương tiện vận chuyển để thực việc chi trả đảm bảo thời gian qui định, chi đúng, 97 chi đủ, kịp thời, đồng thời lập biên giao nhận tiền có chữ ký Lái xe, nhân viên vận chuyển tiền nhân viên trực tiếp chi trả - Qui trình chi trả Tổ/bàn chi trả chi trả địa người hưởng: Bưu điện thiết kế mẫu tờ giấy nhận lương hàng tháng (đủ chữ ký 12 tháng) thay cho sổ lương, đối tượng đến nhận xếp giấy vào hộp gỗ; nhân viên chi trả chi cho đối tượng với phương châm người đến trước lĩnh trước Trừ đối tượng người già yếu ưu tiên Quy định bàn chi trả gồm 02 người, 01 người trả tiền, 01 người đọc danh sách chuyển cho đối tượng hưởng ký tên Trường hợp lý đặc biệt đối tượng khơng đến lĩnh lương, cán chi trả đến trực tiếp địa đối tượng để chi trả - Qui trình tốn: Sau Bưu điện huyện chi trả xong toán với quan BHXH chuyển số kinh phí chưa chi trả hết (nếu có) quan BHXH theo quy định, BHXH huyện báo cáo BHXH tỉnh, Bưu điện huyện báo cáo Bưu điện tỉnh Căn hồ sơ Bưu điện tỉnh chuyển sang, đối chiếu, kiểm tra, BHXH chuyển trả phí dịch vụ cho Bưu điện tỉnh qua tài khoản ngân hàng Gải pháp mang tính ưu việt so với BHXH thực hiện; hàng tháng đối tượng hưởng lương hưu phải cầm sổ bảo hiểm đến để xuất trình (cầm nhiều lần dễ rách, thất lạc, khơng có chỗ để ký xác nhận lĩnh tiền hàng tháng nên đến lĩnh lại phải đối soát theo danh sách cũ lĩnh tháng trước ), Bưu điện thiết kế sổ in sẵn 12 tháng, đối tượng đến lĩnh lương cần cầm theo sổ xuất trình, dễ ràng nhận biết việc đối tượng lĩnh tháng, chữ ký có đồng hay khơng, trường hợp thất lạc đổi dễ ràng Trường hợp có đối tượng già yếu, ốm đau 98 không đến nhận, Bưu điện trực tiếp để chi trả, giải pháp thiết thực, đảm bảo việc phục vụ tốt nhất, nhằm thỏa mãn nhu cầu đối tượng 3.4.2.3 Giải pháp quản lý đối tượng: - Thông qua quyền địa phương để ký Hợp đồng quản lý đối tượng, tránh tình trạng ký Hợp đồng với cá nhân để nâng cao hiệu công tác theo dõi đối tượng chuyển đến, chuyển đi, mất… - Giao cho nhân viên Bưu cục, điểm BH-VH xã trực tiếp quản lý đối tượng đến nhận tiền hàng tháng, có thay đổi (đối tượng chuyển đến, chuyển ) làm thủ tục xác nhận, đồng thời phối hợp với quyền địa phương theo dõi đối tượng, có sai khác lập báo cáo Bưu điện để điều chỉnh kịp thời Tính ưu việt giải pháp có thêm kênh thơng tin quản lý đối tượng, hiệu thông qua kênh quản lý 3.4.2.4 Giải pháp công nghệ: - Thực việc thay đổi ứng dụng công nghệ tin học công tác quản lý đối tượng quy trình chi trả, theo người hưởng lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội cần sử dụng thẻ chi trả khơng cần xuất trình phiếu lĩnh lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội, chứng minh nhân dân giấy tờ tùy thân có ảnh Thẻ có mã thẻ riêng gồm 16 số Trên thẻ có tồn thơng tin hình ảnh người hưởng Thông tin cập nhật, lưu giữ thẻ chi trả lương hưu trợ cấp xã hội, quản lý tập trung toàn quốc hệ thống công nghệ thông tin Giải pháp hiệu quả, giúp việc quản lý người hưởng tốt hơn, khơng phải thực thủ cơng quy trình chi trả Là cơng cụ hỗ trợ tích cực công tác quản lý đối tượng, nâng cao hiệu tin học hóa việc giám sát thực chi trả lương hưu 99 3.4.2.5 Giải pháp tổ chức nhân lực: Bố trí lao động chi trả đảm bảo thực mục tiêu chi trả hết cho đối tượng hưởng thời gian chi trả quy định điểm chi trả có từ đến người trở lên tập huấn nghiệp vụ chi trả BHXH Việc bố trí nhân lực phù hợp địi hỏi cơng tác rà sốt nhân lực chi trả địa bàn quan trọng, với quy mô 164 xã phường, 199 bàn chi trả, số lượng nhân viên chi trả khoảng 300 người Trước mắt sàng lọc toàn lực lượng CBCNV có, thiếu thực th khốn thêm, tổ chức xây dựng phương án, ghép nhân lực bàn, sở bàn có 01 nhân viên Bưu điện tổ trưởng, quán xuyến công việc để tránh rủi ro, vướng mắc xảy 100 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Do yêu cầu công tác chi trả, việc tổ chức chi trả trợ cấp BHXH cho đối tượng hưởng qua mạng bưu phải đảm bảo tiến hành nhanh chóng, đồng loạt, khơng gây chậm trễ cho đối tượng hưởng BHXH, làm ảnh hưởng đến quyền lợi đối tượng… Hầu hết điểm giao dịch thuộc mạng bưu có địa bàn phục vụ phù hợp với địa bàn đối tượng hưởng Tuy nhiên, địa bàn xa điểm giao dịch mạng bưu Bưu điện cần có phương án tổ chức bàn chi trả lưu động để đảm bảo việc chi trả tiến hành đồng thời lúc Cán thực chi trả cần chuẩn bị chu không gây ảnh hưởng tới quyền lợi đối tượng hưởng: đối tượng phải lại nhiều lần, nhận tiền lương hưu, trợ cấp BHXH chậm… Việc tổ chức chi trả chế độ BHXH quản lý đối tượng thông qua mạng bưu có ưu điểm CBNV Bưu điện u cầu nghiệp vụ nói chung (địa bàn phục vụ, tuyến bưu tá, tuyến thu cước viễn thông…) thường xuyên bám sát địa bàn, nên dễ dàng theo dõi quản lý đối tượng hưởng BHXH Từ phản ánh kịp thời cho tổ chức BHXH, trường hợp hưởng không chế độ Tuy nhiên, đội ngũ CBNV Bưu điện làm công tác chi trả người quan BHXH, khơng giải thắc mắc đối tượng hưởng Vì vậy, cần quan tâm xây dựng qui trình phối hợp chặt chẽ Bưu điện Cơ quan BHXH để giải thắc mắc cho đối tượng hưởng nhận tiền chi trả qua mạng bưu cách nhanh chóng, xác 101 Do khơng có chuyên môn nghiệp vụ, đại diện chi trả nói chung Bưu điện nói riêng có sai sót nghiệp vụ theo qui định của quan BHXH dẫn đến phải trả thêm thu hồi tiền Do đó, cần hồn thiện văn qui định, hướng dẫn cụ thể, có hình thức văn pháp lý phù hợp (hợp đồng, thỏa thuận…) cam kết trách nhiệm bên, tổ chức đào tạo, tập huấn nghiệp vụ kiểm tra thường xuyên để công tác quản lý, chi trả vào nề nếp; Giúp quan BHXH cấp kiểm tra, đối chiếu quản lý đối tượng hưởng cách hiệu; Có thể phát kịp thời trường hợp hưởng không chế độ Tổ chức chi trả qua mạng bưu chính, Bưu điện thực luân chuyển chứng từ tiền chi trả thơng qua đầu mối địi hỏi phải có phối hợp Bưu điện, quan BHXH cấp ngân hàng để đảm bảo có đủ nguồn tiền mặt kịp thời để chi trả, không gây gián đoạn ảnh hưởng tới quyền lợi đối tượng Bưu điện phải quan tâm đến công tác luân chuyển chứng từ vận chuyển tiền đến điểm chi trả thuộc mạng bưu kịp thời, đáp ứng lịch chi trả qui định, đặc biệt địa bàn có đối tượng hưởng đơng, địa hình hiểm trở Thực chi trả chế độ BHXH đòi hỏi phải quan tâm đến biện pháp quản lý an toàn tiền mặt Sau Bưu điện nhận tiền từ quan BHXH việc quản lý tiền mặt bảo đảm an toàn trách nhiệm Bưu điện Quản lý an toàn tiền mặt trình vận chuyển tới điểm chi trả, việc đảm bảo an toàn tổ chức chi trả cho đối tượng hưởng điểm chi trả lưu giữ tiền mặt qua đêm đảm bảo an toàn theo qui định vấn đề quan trọng cần quan tâm Khai thác tối đa phương tiện vận chuyển tiền chuyên dụng, xe bưu chuyên dụng đảm bảo an toàn, sử dụng kết hợp với biện pháp áp tải, 102 bảo vệ công cụ hỗ trợ an toàn khác khác Lưu ý đến trường hợp đặc biệt vùng núi, vùng sâu, vùng xa vận chuyển xe ô tô mà vận chuyển xe thơ sơ, chí Thực chi trả chế độ BHXH, Bưu điện phải tổ chức chi trả tiêu, thực tốn chi trả BHXH nhanh chóng, tránh vi phạm tiêu quản lý tài quan BHXH Để nâng cao hiệu chi trả lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Lào Cai cần thiết phải giải đồng giải pháp đề Khuyến nghị Để nâng cao việc chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng qua ngành Bưu điện, xin đưa số kiến nghị sau Triển khai tốt phương án chi trả lương hưu xây dựng nêu dựa sở kinh nghiệm thực 12 tỉnh, thành phố thực tiễn thử nghiệm chi trả 04 huyện trực thuộc tỉnh Lào Cai Sắp xếp, bố trí hợp lý tổ, bàn, địa điểm nhân lực chi trả đảm bảo tính hiệu quả, đồng ưu việt so với việc chi trả Ngành bảo hiểm xã hội, cần thiết mở thêm địa điểm chi trả để thuận tiện cự ly cho đối tượng đến nhận tiền, tăng thêm số lượng bàn chi trả để đảm bảo việc chi trả nhanh chóng Cải tạo sửa chữa sở hạ tầng, bổ sung trang thiết bị, trang bị báo đọc, nước uống đảm bảo mang lại tiện ích, thuận lợi cho đối tượng đến chờ lĩnh lương hưu hàng tháng Xây dựng tốt quy trình quản lý dịng tiền, việc bảo vệ tiền trình vận chuyển, trước sau chi trả đảm bảo an toàn tuyệt đối Việc quản lý đối tượng phải mang tính khoa học, tận dụng mạng lưới sẵn có Ngành Bưu điện (CBCNV Bưu cục, nhân viên làm việc 103 điểm BĐ-VH xã, nhân viên phát xã), phối hợp cấp quyền địa phương (cán tư pháp xã, hội phụ nữ ) Thủ tục toán nhanh gọn, hiệu quả, đáp ứng thời gian, quy trình tốn, thực theo quy định Nhà nước Ngành Bảo hiểm xã hội TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Thông tin Truyền thông (2007), Quyết định số 16/2007/QĐ-BBCVT ngày 15/6/2007 Bộ trưởng Bộ Bưu Viễn thơng (nay Bộ Thông tin Truyền thông) việc thành lập Tổng Cơng ty Bưu Việt Nam Quyết định số 928/QĐ-BTTTT ngày 28/6/2010 Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thơng việc chuyển Tổng Cơng ty Bưu Việt Nam thành Công ty TNHH thành viên, Hà Nội Chính phủ (1995), Nghị định số 19-CP ngày 16/02/1995 việc thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam sở thống tổ chức tổ chức bảo hiểm xã hội trung ương địa phương, Hà Nội 3.Chính phủ (1995), Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2008 Chính phủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội 4.Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Quyết định số 845/QĐBHXH ngày 18 tháng năm 2007 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc ban hành Quy định quản lý, chi trả chế độ BHXH bắt buộc, Hà Nội 5.Thủ tướng Chính phủ (2001), Cơng văn số 6977/VPCP-KTTH ngày 5/10/2011 Thủ tướng Chính phủ việc thí điểm tổ chức chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH qua hệ thống Bưu điện, Hà Nội 6.Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2013), Văn số: 1813/BHXH-BC ngày 22/5/2013 Bảo hiểm xã hội Việt Nam V/v hướng dẫn thực chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng qua hệ thống Bưu điện, Hà Nội 7.Văn phịng Chính phủ (2013), Văn số 3069/VPCP-KTTH ngày 17/4/2013 Văn phịng phủ thơng báo ý kiến Thủ tướng Chính phủ việc cho phép thực chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH qua Bưu điện, Hà Nội 8.Quốc hội (2005), Bộ Luật Dân số 33/2005/QH11 Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam thông qua ngày 14/06/2005 văn hướng dẫn thi hành, Hà Nội 9.Quốc hội (2005), Luật Thương mại số 36/2005/QH11 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam thông qua ngày 14/6/2005 văn hướng dẫn thi hành, Hà Nội 10.Quốc hội (2005), Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH11 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam thông qua ngày 29/11/2005 văn hướng dẫn thi hành, Hà Nội 11.Quốc hội (2010), Luật Bưu số 49/2010/QH12 Quốc hội nước Cộng hịa XHCN Việt Nam thơng qua ngày 17/06/2010, Hà Nội 12.Quốc hội (2006), Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 Quốc hội nước Cộng hịa XHCN Việt Nam thơng qua ngày 29/06/2006, Hà Nội ... chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng qua mạng Bưu địa bàn tỉnh Lào Cai 33 iv Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU HIỆU QUẢ CHI TRẢ LƯƠNG HƯU QUA MẠNG BƯU CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN... ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU HIỆU QUẢ CHI TRẢ LƯƠNG HƯU QUA MẠNG BƯU CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 2.1 Đặc điểm địa bàn, mẫu nghiên cứu 2.1.1 Giới thiệu chung địa bàn tỉnh Lào Cai. .. thực trạng cơng tác chi trả lương hưu trợ cấp BHXH ngành BHXH địa bàn tỉnh Lào Cai, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chi trả lương hưu trợ cấp BHXH qua mạng bưu 2.2 Mục tiêu cụ thể: