Hoàn thiện công tác quản lý vốn vay ủy thác của ngân hàng chính sách xã hội tại đoàn thanh niên tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TẠ THỊ HỒNG THANH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN VAY ỦY THÁC CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TẠI ĐỒN THANH NIÊN TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ:8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM XUÂN PHƯƠNG Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, là công trình nghiên cứu của riêng tôi.Các số liệu, kết quả nêu luận văn là trung thực và chưa từng được công bố bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác Nếu nội dung nghiên cứu của trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu nào đã công bố, xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm Người cam đoan Tạ Thị Hồng Thanh ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của các thầy, các cô, gia đình, bạn bè và đồng nghiệp Tôi xin được bày tỏ sự kính trọng và biết ơn sâu sắc tới người hướng dẫn khoa học TS Phạm Xuân Phương, đã trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ quá trình học tập và nghiên cứu Tôi xin trân thành cảm ơn Ban chủ nhiệm Khoa Sau Đại học, các thầy, cô giáo Khoa Kinh tế và Quản trị kinh doanh đã tạo điều kiện giúp đỡ hoàn thiện luận văn này Tôi xin trân thành cảm ơn các đồng chí cán bộ, nhân viên Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh tỉnh Hòa Bình, tổ chức Đoàn Thanh niên tỉnh Hòa Bình, Ban Phong trào Tỉnh đoàn đã tạo điều kiện thuận lợi cho nghiên cứu và thu thập số liệu để hoàn thiện luận văn này Tôi xin cảm ơn các đồng chí cán bộ, công nhân viên trường Đại học Lâm Nghiệp, Phòng Đào tạo sau Đại học trường Đại học Lâm nghiệp đã giúp đỡ, tạo điều kiện cho quá trình học tập tại trường và hoàn thiện luận văn này Cuối cùng xin gửi lời cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp, người thân đã động viên tạo thuận lợi cho hoàn thiện khóa học này Hà Nội, ngày tháng năm Tác giả Tạ Thị Hồng Thanh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ỦY THÁC CỦA NHCSXH TẠI CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận về quản lý vốn vay ủy thác của NHCSXH tại tổ chức trị - xã hợi 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm vốn vay ủy thác NHCSXH tổ chức trị xã hội 1.1.3 Ý nghĩa việc quản lý vốn vay NHCSXH tổ chức trị - xã hợi 11 1.1.4 Nội dung quản lý vốn vay ủy thác NHCSXHtại tổ chức trị - xã hợi 12 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn vay ủy thác NHCSXH tổ chức trị - xã hội 14 1.2 Cơ sở thực tiễn về quản lý vốn ủy thác của NHCSXH tại tổ chức trị - xã hợi 17 1.2.1 Khái quát khuôn khổ pháp lý liên quan đến quản lý vốn vay ủy thác NHCSXH tổ chức trị - xã hợi Việt Nam 17 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý vốn vay ủy thác NHCSXH tổ chức trị- xã hợi một số địa phương 18 iv 1.2.3 Bài học kinh nghiệm quản lý vốn vay ủy thác NHCSXH Đoàn niên 22 1.3 Tởng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 23 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đặc điểm bản của tỉnh Hịa Bình 25 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 25 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 25 2.2 Đặc điểm tổ chức Đoàn niên tỉnh Hịa Bình 28 2.2.1 Chức và nhiệm vụ 28 2.2.2 Cơ cấu tổ chức 29 2.3 Phương pháp nghiên cứu 30 2.3.1 Thu thập số liệu thứ cấp 30 2.3.2 Thu thập số liệu sơ cấp 30 2.3.3 Phương pháp xử lý tổng hợp liệu 31 2.4 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 32 2.4.1 Nhóm tiêu thể thực trạng cho vay vốn ủy thác 32 2.4.2 Nhóm tiêu thể thực trạng quản lý vốn vay ủy thác 32 2.4.3 Nhóm tiêu thể kết sử dụng vốn vay ủy thác 33 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1 Thực trạng cho vay vốn ủy thác của NHCSXH tại Đoàn niên tỉnh Hòa Bình 34 3.1.1 Trình tự, thủ tục vay vốn ủy thác NHCSXH Đoàn niên 34 3.1.2 Kết cho vay vốn ủy thác NHCSXH thơng qua Đoàn niên tỉnh Hịa Bình 38 3.2 Thực trạng quản lý vốn vay ủy thác của NHCSXH tại Đoàn niên tỉnh Hịa Bình 52 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn vay ủy thác của NHCSXH tại Đoàn niên tỉnh Hịa Bình 62 v 3.3.1 Yếu tố chủ quan 62 3.3.2 Yếu tố khách quan 65 3.4 Đánh giá chung 70 3.4.1 Những mặt đạt 70 3.4.2 Tồn tại, khó khăn 71 3.5 Định hướng giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn vay ủy thác của NHCSXH tại Đoàn niên tỉnh Hịa Bình 73 3.5.1 Định hướng 73 3.5.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn ủy thác NHCSXH Đoàn Thanh niên tỉnh Hòa Bình 75 3.5.3 Kiến nghị 81 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC vi DANH MỤC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nghĩa của từ DTTS Dân tộc thiểu số KHKT Khoa học kỹ thuật NHCSXH Ngân hàng Chính sách xã hội NLN Nông lâm nghiệp XD Xây dựng TNCS Thanh niên Cộng sản TK&VV Tiết kiệm và vay vốn UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Quy mô tổng sản phẩm địa bàn tỉnh Hòa Bình (GRDP) giai đoạn 2015 - 2020 tính theo giá hàng hóa 25 Bảng 2.2: Cơ cấu GRDP của tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2015 – 2020 26 Bảng 2.3: Một số chỉ tiêu về văn hóa – xã hội của tỉnh Hòa Bình 27 Bảng 2.4: Số lượng phiếu điều tra, khảo sát 31 Bảng 3.1: Thống kê tổng dư nợ theo chương trình cho vay ủy thác thông qua tổ chức Đoàn Thanh niên giai đoạn 2017 – 2019 38 Bảng 3.2: Tổng hợp số Tổ TK&VVtheo đơn vị nhận ủy thác tỉnh Hòa Bình (giai đoạn 2017 -2019) 42 Bảng 3.3: Tổng số dư nợ theo đơn vị nhận ủy thác tỉnh Hòa Bình 44 (giai đoạn 2017 -2019) 44 Bảng3.4: Thống kê mức tiết kiệm giai đoạn 2017 - 2019 45 Bảng 3.5: Đánh giá chất lượng hoạt động của các tổ TK&VV 46 Bảng 3.6: Tổng hợp cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác thông qua tổ chức Đoàn Thanh niên giai đoạn 2017 - 2019 47 Bảng 3.7: Tổng hợp số liệu rủi ro năm 2019 49 Bảng 3.8: Khảo sát đánh giá của tổ viên Tổ TK&VV 50 về quy trình làmthủ tục vay vốn 50 Bảng 3.9: Kết quả hộ sau vay vốn 51 Bảng 3.10: Các kênh thông tin tuyên truyền 53 Bảng 3.11: Tổng hợp số Tổ TK&VVtheo đơn vị nhận ủy thác tỉnh Hòa Bình (giai đoạn 2017 -2019) 54 Bảng 3.12: Đánh giá chất lượng hoạt động của các tổ TK&VV 56 Bảng 3.13: Các lớp tập huấn về công tác quản lý vốn ủy thác của tổ chức Đoàn Thanh niên giai đoạn 2017- 2019 58 Bảng 3.14: Công tác kiểm tra, giám sát của Tỉnh đoàn Hòa Bình 60 viii giai đoạn 2017 – 2019 60 Bảng 3.16: Khảo sát trình độ học vấn của tổ viên các Tổ TK&VV Đoàn Thanh niên quản lý 65 Bảng 3.17: Khảo sát ngành nghề của các hộ gia đình vay vốn 66 Bảng 3.18: Kết quả kiểm tra công tác quản lý vốn ủy thác tại các Tổ TK&VV của Tỉnh đoàn tháng đầu năm 2020 67 Bảng 3.19: Kế hoạch tăng cường và bồi dưỡng cán bộ Đoànhằng năm 77 ix DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức của Đoàn Thanh niên tỉnh Hòa Bình 29 Sơ đồ 3.1: Mô hình quản lý vốn ủy thác của Đoàn Thanh niên và NHCSXH tỉnh Hòa Bình 35 TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI NHẬN ỦY THÁC a) HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN - Người đại diện: ………………………… Chức vụ: Chủ tịch Hội - Địa chỉ: ……………………………………………………………… - Điện thoại: ……………………………… Fax: …………………… b) HỘI NÔNG DÂN HUYỆN - Người đại diện: ………………………… Chức vụ: Chủ tịch Hội - Địa chỉ: ……………………………………………………………… - Điện thoại: ……………………………… Fax: …………………… c) HỘI CỰU CHIẾN BINH HUYỆN - Người đại diện: ………………………… Chức vụ: Chủ tịch Hội - Địa chỉ: ……………………………………………………………… - Điện thoại: ……………………………… Fax: …………………… d) ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH HUYỆN - Người đại diện: ……………… Chức vụ: Bí thư Đoàn - Địa chỉ: ……………………………………………………………… - Điện thoại: ……………………………… Fax: …………………… Cùng thống nhất ký kết Văn bản Liên tịch về tổ chức, chỉ đạo các đơn vị trực thuộc thực hiện việc ủy thác cho vay vốn đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác theo quy định của Chính phủ với nợi dung sau: I NỘI DUNG ỦY THÁC Ngân hàng Chính sách xã hội ………… ………… ủy thác cho 04 tổ chức trị - xã hợi có tên nêu (sau gọi chung Hội, đoàn thể) thực hiện một sớ nợi dung cơng việc quy trình cho vay hợ nghèo các đới tượng sách khác, cụ thể sau: Công tác tuyên truyền, vận động a) Thực hiện tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng Chính phủ về sách tín dụng ưu đãi và các chương trình tín dụng đối với hộ nghèo và các đới tượng sách khác b) Chỉ đạo Hội, đoàn thể cấp xã vận động việc thành lập Tổ Tiết kiệm vay vốn (TK&VV) theo đúng Quy chế về tổ chức hoạt động của Tổ TK&VV ban hành theo Quyết định số 15/QĐ-HĐQT ngày 05/3/2013 của Hội đồng quản trị NHCSXH c) Vận động, đôn đốc Ban quản lý Tổ TK&VV tham dự đầy đủ phiên giao dịch của NHCSXH; hướng dẫn tổ viên Tổ TK&VV thực hiện giao dịch với NHCSXH d) Vận động tổ viên chấp hành Quy ước hoạt động của Tổ TK&VV, thực hành tiết kiệm; giúp đỡ nhau, chia sẻ kinh nghiệm việc sử dụng vốn vay đúng mục đích, có hiệu quả góp phần nâng cao đời sống, thực hiện trả nợ, trả lãi đúng kỳ hạn đã cam kết với Ngân hàng đ) Vận đợng, khún khích tở viên Tở TK&VV tham gia hoạt động khác của NHCSXH e) Tổ chức tập huấn hoặc phối hợp với NHCSXH tập huấn nghiệp vụ ủy thác cho cán bộ Hội, đoàn thể cấp dưới Ban quản lý Tổ TK&VV Kiểm tra, giám sát hoạt động của Tổ TK&VV, Ban Quản lý Tổ tổ viên Tổ TK&VV a) Chỉ đạo Hội, đoàn thể cấp xã giám sát tồn diện hoạt đợng của Tổ TK&VV theo đúng Quy chế về tổ chức hoạt động của Tổ TK&VV ban hành kèm theo Quyết định số 15/QĐ-HĐQT ngày 05/3/2013 của Hội đồng quản trị NHCSXH Trong đó, các nội dung sau cần phải giám sát bằng phương thức trực tiếp tham gia họp chỉ đạo buổi họp Tổ TK&VV: - Họp thành lập Tổ TK&VV - Họp bầu mới, thay đổi Ban quản lý Tổ TK&VV - Họp xây dựng quy ước hoạt đợng của Tở TK&VV - Họp bình xét cho vay b) Giám sát và đôn đốc Ban Quản lý Tổ thực hiện đúng các nhiệm vụ được ủy nhiệm theo Hợp đồng đã ký với NHCSXH c) Chỉ đạo Hội, đoàn thể cấp xã thực hiện kiểm tra việc sử dụng vớn của 100% vay mới vòng 30 ngày kể từ ngày NHCSXH giải ngân cho hộ vay d) Đôn đốc Ban quản lý Tổ giám sát việc sử dụng vốn vay đúng mục đích và có hiệu quả, trả nợ, trả lãi, thực hành tiết kiệm của tổ viên đ) Chỉ đạo Hội, đoàn thể cấp xã giám sát phiên giao dịch, hoạt động giao dịch của NHCSXH tại xã; giám sát, bảo quản nội dung công khai của NHCSXH tại điểm giao dịch; giám sát hoạt động của NHCSXH tại hộ vay, Tổ TK&VV e) Chỉ đạo Hội, đoàn thể cấp xã thông báo kịp thời cho Ngân hàng nơi cho vay về các trường hợp sử dụng vốn vay bị rủi ro nguyên nhân khách quan (thiên tai, dịch bệnh, hỏa hoạn, chết, mất tích…) và rủi ro nguyên nhân chủ quan (sử dụng vốn vay sai mục đích, người vay trốn,…) để có biện pháp xử lý thích hợp Chỉ đạo Hội, đoàn thể cấp xã phối hợp với NHCSXH thực hiện hoạt động a) Nhận thông báo kết quả phê duyệt Danh sách hộ gia đình được vay vốn cho Tổ TK&VV để Tổ thông báo đến từng hộ gia đình b) Chỉ đạo Hội, đoàn thể cấp xã phới hợp với NHCSXH qùn địa phương xử lý các trường hợp nợ chây ỳ, nợ hạn, người vay bỏ khỏi nơi cư trú và hướng dẫn hộ vay lập hồ sơ đề nghị xử lý nợ rủi ro nguyên nhân khách quan; tham gia Tổ đôn đốc thu hồi nợ khó đòi cấp xã (nếu có) c) Phới hợp với NHCSXH thực hiện đánh giá phân loại chất lượng hoạt động của Tổ TK&VV; thực hiện giải pháp củng cớ, kiện tồn hoạt đợng của Tở TK&VV II PHÍ ỦY THÁC TRẢ CHO HỘI, ĐỒN THỂ Ngun tắc trả phí ủy thác NHCSXH trả phí ủy thác cho Hợi, đoàn thể nhận ủy thác sở quy định của Thủ tướng Chính phủ, Bợ Tài từng thời kỳ gắn với kết quả thực hiện công việc ủy thác chất lượng tín dụng Mức phí ủy thác: được thực hiện theo thỏa thuận NHCSXH Hội, đoàn thể cấp Trung ương từng thời kỳ Kể từ ngày 01/01/2015, mức phí ủy thác là 0,04%/tháng dư nợ có thu được lãi Tỷ lệ phí ủy thác được hưởng theo chất lượng dư nợ tín dụng nhận ủy thác, cụ thể: - Dư nợ Hợi, đoàn thể nhận ủy thác có tỷ lệ nợ q hạn dưới 2% Hợi, đoàn thể được hưởng 100% mức phí uỷ thác - Dư nợ Hợi, đoàn thể nhận ủy thác có tỷ lệ nợ q hạn từ 2% đến dưới 3% Hợi, đoàn thể được hưởng 80% mức phí uỷ thác - Dư nợ Hợi, đoàn thể nhận ủy thác có tỷ lệ nợ hạn từ 3% đến dưới 4% Hợi, đoàn thể được hưởng 50% mức phí uỷ thác - Dư nợ Hội, đoàn thể nhận ủy thác có tỷ lệ nợ hạn từ 4% trở lên Hợi, đoàn thể khơng được hưởng phí ủy thác Các Hội, đoàn thể cam kết chỉ đạo Hội, đoàn thể cấp dưới phấn đấu giảm nợ hạn theo chỉ tiêu điều hành chất lượng tín dụng của NHCSXH từng thời kỳ Phương pháp tính tốn phí ủy thác Tiền phí ủy thác NHCSXH chi trả hàng tháng cho Hội, đoàn thể theo kết quả thu lãi thực tế của tổ viên thuộc Tở TK&VV tỷ lệ phí ủy thác theo chất lượng dư nợ Hội, đoàn thể cấp xã nhận ủy thác quản lý Tiền phí ủy thác được tính theo cơng thức sau: Tiền phí ủy thác Mức phí ủy thác = Lãi suất cho vay x Số tiền lãi thực thu x Tỷ lệ phí ủy thác được hưởng theo x chất lượng dư nợ Tỷ lệ phí được phân bổ cho Hội, đoàn thể cấp huyện Trong đó: - Mức phí ủy thác được quy định tại Khoản Điều - Lãi suất cho vay theo thông báo của NHCSXH từng thời kỳ từng chương trình cho vay - Số tiền lãi thực thu số tiền lãi NHCSXH nhận được tháng tương ứng với từng mức lãi suất cho vay - Tỷ lệ phí ủy thác được hưởng theo chất lượng dư nợ nêu tại Khoản Điều - Tỷ lệ phí ủy thác được phân bở cho Hợi, đoàn thể cấp hụn 9%/tởng sớ phí của hệ thớng Hợi, đoàn thể nhận ủy thác được hưởng III TRÁCH NHIỆM CỦA TỔ CHỨC HỘI, ĐỒN THỂ CẤP HUYỆN Tở chức thực hiện tốt nội dung ủy thác quy định tại Mục I Văn bản Liên tịch Phân công bộ phận cán bộ chuyên trách theo dõi thực hiện việc ủy thác, mở sổ sách theo dõi hoạt động ủy thác cho vay của NHCSXH Chỉ đạo Ban Thường vụ Hội, đoàn thể cấp xã không được kiêm nhiệm Ban quản lý Tổ TK&VV để đảm bảo việc kiểm soát và đôn đốc hoạt động của Tổ TK&VV Tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra, giám sát, đôn đốc của tổ chức Hội, đoàn thể nhận cấp huyện nhận ủy thác đối với Hội, đoàn thể cấp xã; Tổ TK&VV thuộc Hội, đoàn thể theo dõi, quản lý Hàng năm, Hợi, đoàn thể cấp huyện phải xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát hoạt động thực hiện ủy thác Thông báo kết quả kiểm tra cho NHCSXH cấp Hội, đoàn thể cấp tỉnh để theo dõi phối hợp cần thiết Kế hoạch kiểm tra hàng năm phải đảm bảo sau: - Hội, đoàn thể cấp huyện: Tổ chức kiểm tra 100% Hội, đoàn thể cấp xã; tại xã được kiểm tra phải kiểm tra nhất 15% Tổ TK&VV - Hội, đoàn thể cấp xã: Tổ chức kiểm tra 100% hoạt động Tổ TK&VV; tại Tở TK&VV được kiểm tra, phải kiểm tra nhất 05 hợ vay vớn để nắm tình hình sử dụng vớn vay NHCSXH thực hiện sách tín dụng của hộ vay Chỉ đạo Hội, đoàn thể cấp xã phối hợp NHCSXH cấp huyện tổ chức giao ban thường xuyên theo lịch trực giao dịch của NHCSXH tại xã để nắm bắt tình hình, kết quả thực hiện ủy thác cho vay, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, phát sinh tại xã Phối hợp với các quan khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư hướng dẫn giúp hộ vay sử dụng vớn có hiệu quả thực hiện lờng ghép chương trình dự án tạo thêm việc làm, tăng thu nhập để giảm nghèo bền vững Định kỳ hàng năm, tổ chức Hội, đoàn thể cấp huyện tổ chức sơ, tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện, vướng mắc, tồn tại giải pháp khắc phục IV TRÁCH NHIỆM CỦA NHCSXH Cung ứng vốn phạm vi kế hoạch được duyệt hàng năm và cùng phối hợp với tổ chức Hội, đoàn thể cho vay đúng đối tượng Tạo điều kiện cho tổ chức Hội, đoàn thể thực hiện tốt nội dung ủy thác quy định tại Mục I Văn bản Liên tịch Thanh toán đầy đủ và đúng định kỳ trả phí ủy thác theo Văn bản Liên tịch Thông báo kịp thời cho Hội, đoàn thể Thủ tướng Chính phủ có thay đởi, bở sung về chủ trương, chính sách tín dụng đối với hộ nghèo đới tượng sách khác Phới hợp với Hội, đoàn thể tổ chức tập huấn về chế, sách văn bản mới NHCSXH chủ động tổ chức giao ban định kỳ để nắm bắt tình hình, kết quả thực hiện ủy thác, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, phát sinh Hàng năm, xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát đối với hoạt động ủy thác Việc tổ chức kiểm tra, giám sát phải được lập thành văn bản để theo dõi và có sở xử lý cần thiết Thông báo vấn đề phát sinh liên quan đến ủy thác cho tổ chức Hội, đoàn thể cấp để phối hợp giải quyết V TRÁCH NHIỆM CHUNG CỦA HAI BÊN Phối hợp xây dựng kênh dẫn vốn hiệu quả đến người thụ hưởng thông qua Tổ TK&VV và Điểm giao dịch tại xã Xây dựng kế hoạch phối hợp kiểm tra, giám sát hàng năm (định kỳ hoặc đột xuất) hoạt động của Hội, đoàn thể cấp dưới hoạt động của Tổ TK&VV nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động ủy thác Phối hợp tổ chức tập huấn nghiệp vụ ủy thác cho cán bộ tổ chức Hội, đoàn thể cấp Ban quản lý Tổ TK&VV Phối hợp tổ chức giao ban theo định kỳ - NHCSXH cấp huyện với Hội, đoàn thể cấp xã, Tổ TK&VV: giao ban tháng/lần tại Điểm giao dịch xã; - NHCSXH cấp huyện với Hội, đoàn thể cấp huyện: giao ban tháng/lần Định kỳ hàng năm, NHCSXH phối hợp với tổ chức Hội, đoàn thể tổ chức tổng kết đánh giá kết quả ủy thác NHCSXH cấp huyện Hội, đoàn thể cấp xã tiến hành đánh giá hoạt động của Tổ TK&VV để xếp loại Tổ theo quy định làm sở củng cố, đào tạo, tập huấn, xếp loại thi đua hàng năm NHCSXH Hội, đoàn thể cấp huyện có trách nhiệm hướng dẫn, chỉ đạo hệ thống dọc thuộc phạm vi quản lý của tở chức thực hiện nợi dung Văn bản Liên tịch Văn bản có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2015, thay thế các Văn bản Liên tịch, Văn bản Thỏa thuận đã ký NHCSXH với Hội, đoàn thể cấp huyện nội dung khác trái với văn bản này đều hết hiệu lực thi hành Văn bản này được lập thành 10 bản, có giá trị pháp lý nhau, đơn vị giữ 02 bản./ ĐẠI DIỆN ĐẠI DIỆN HỘI NÔNG DÂN HUYỆN HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN CHỦ TỊCH CHỦ TỊCH ĐẠI DIỆN ĐẠI DIỆN ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HCM HỘI CỰU CHIẾN BINH HUYỆN HUYỆN BÍ THƯ CHỦ TỊCH ĐẠI DIỆN NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI GIÁM ĐỐC PHỤ LỤC Mẫu số: 03/UT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc HỢP ĐỒNG ỦY THÁC Về việc ủy thác cho vay vốn hộ nghèo đối tượng sách khác Số: /HĐUT Căn cứ Bợ luật Dân sự số 33/2005/QH11 ngày 14/6/2005 của Quốc hội nước Cợng hịa xã hợi chủ nghĩa Việt Nam; Căn cứ Văn bản thỏa thuận số 3948/VBTT-NHCS-HPN-HND-HCCBĐTNCSHCM ngày 03/12/2014 Ngân hàng Chính sách xã hợi với Hợi Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam và Trung ương Đoàn Thanh niên Cợng sản Hờ Chí Minh về việc thực hiện ủy thác cho vay hộ nghèo và các đối tượng sách khác, Hơm nay, ngày tháng năm , tại trụ sở NHCSXH huyện gồm: Bên ủy thác: Ngân hàng Chính sách xã hội - Người đại diện Ông (Bà): - Chức vụ: - Địa chỉ: - Điện thoại: ; fax: Bên nhận ủy thác: xã - Người đại diện Ông (Bà): - Chức vụ: - Địa chỉ: - Tài khoản tiền gửi số: .mở tại NHCSXH Hai bên thoả tḥn nhất trí ký Hợp đờng ủy thác, sau: Điều Nội dung ủy thác Ngân hàng Chính sách xã hợi ủy thác cho xã thực hiện một sớ nợi dung cơng việc quy trình cho vay hợ nghèo và các đới tượng sách khác của NHCSXH địa bàn xã , cụ thể sau: Công tác tuyên truyền, vận động a) Thực hiện tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng Chính phủ về sách tín dụng ưu đãi và các chương trình tín dụng đối với hợ nghèo và các đới tượng sách khác, b) Vận động việc thành lập Tổ Tiết kiệm vay vốn (TK&VV) theo đúng Quy chế về tổ chức hoạt động của Tổ TK&VV ban hành theo Quyết định số 15/QĐ-HĐQT ngày 05/3/2013 của Hội đồng quản trị NHCSXH c) Vận động, đôn đốc Ban quản lý Tổ TK&VV tham dự đầy đủ phiên giao dịch của NHCSXH; hướng dẫn tổ viên Tổ TK&VV thực hiện giao dịch với NHCSXH d) Vận động tổ viên chấp hành Quy ước hoạt động của Tổ TK&VV, thực hành tiết kiệm; giúp đỡ nhau, chia sẻ kinh nghiệm việc sử dụng vốn vay đúng mục đích, có hiệu quả góp phần nâng cao đời sớng, thực hiện trả nợ, trả lãi đúng kỳ hạn đã cam kết với Ngân hàng đ) Vận đợng, khún khích tở viên Tổ TK&VV tham gia hoạt động khác của NHCSXH e) Tổ chức tập huấn hoặc phối hợp với NHCSXH tập huấn nghiệp vụ ủy thác cho cán bộ Hội, đoàn thể cấp xã Ban quản lý Tổ TK&VV Kiểm tra, giám sát hoạt động của Tổ TK&VV, Ban Quản lý Tổ tổ viên Tổ TK&VV a) Giám sát tồn diện hoạt đợng của Tổ TK&VV theo đúng Quy chế về tổ chức hoạt động của Tổ TK&VV ban hành kèm theo Quyết định số 15/QĐ-HĐQT ngày 05/3/2013 của Hội đồng quản trị NHCSXH Trong đó, nội dung sau cần phải giám sát bằng phương thức trực tiếp tham gia họp chỉ đạo buổi họp Tổ TK&VV: - Họp thành lập Tổ TK&VV - Họp bầu mới, thay đổi Ban quản lý Tổ TK&VV - Họp xây dựng quy ước hoạt đợng của Tở TK&VV - Họp bình xét cho vay b) Giám sát và đôn đốc Ban Quản lý Tổ TK&VV thực hiện đúng các nhiệm vụ theo Hợp đồng ủy nhiệm đã được ký kết NHCSXH Tổ trưởng Tổ TK&VV c) Thực hiện kiểm tra việc sử dụng vớn vay của 100% vay mới vòng 30 ngày kể từ ngày NHCSXH giải ngân cho hộ vay d) Đôn đốc Ban quản lý Tổ TK&VV giám sát việc sử dụng vốn vay đúng mục đích và có hiệu quả, trả nợ, trả lãi, thực hành tiết kiệm, của tổ viên đ) Giám sát các phiên giao dịch, hoạt động giao dịch của NHCSXH tại xã; giám sát, bảo quản nội dung công khai của NHCSXH tại Điểm giao dịchxã; giám sát hoạt động của NHCSXH tại hộ vay, Tổ TK&VV e) Thông báo kịp thời cho NHCSXH nơi cho vay về các trường hợp sử dụng vốn vay bị rủi ro nguyên nhân khách quan (thiên tai, dịch bệnh, hỏa hoạn, chết, mất tích,…) và rủi ro nguyên nhân chủ quan (sử dụng vốn vay sai mục đích, người vay trớn,…) để có biện pháp xử lý thích hợp Các hoạt động phối hợp thực hiện NHCSXH a) Nhận thông báo kết quả phê duyệt Danh sách hộ gia đình được vay vốn cho Tổ TK&VV để Tổ thông báo đến từng hộ gia đình b) Phới hợp với NHCSXH qùn địa phương xử lý các trường hợp nợ chây ỳ, nợ hạn, người vay bỏ khỏi nơi cư trú và hướng dẫn hộ vay lập hồ sơ đề nghị xử lý nợ rủi ro nguyên nhân khách quan; tham gia Tổ đôn đốc thu hồi nợ khó đòi cấp xã (nếu có) c) Phới hợp với NHCSXH thực hiện đánh giá phân loại chất lượng hoạt động của Tổ TK&VV; thực hiện giải pháp củng cố, kiện tồn hoạt đợng của Tở TK&VV Điều Về phí dịch vụ ủy thác Nguyên tắc trả phí ủy thác NHCSXH trả phí ủy thác cho Bên nhận ủy thác sở quy định của Thủ tướng Chính phủ, Bợ Tài từng thời kỳ gắn với kết quả thực hiện công việc ủy thác chất lượng tín dụng Mức phí ủy thác:Được thực hiện theo thỏa thuận NHCSXH Bên nhận ủy thác cấp Trung ương từng thời kỳ Kể từ ngày 01/01/2015, mức phí ủy thác là 0,04%/tháng dư nợ có thu được lãi Tỷ lệ phí ủy thác được hưởng theo chất lượng dư nợ tín dụng nhận ủy thác, cụ thể: - Dư nợ Bên nhận ủy thác theo dõi có tỷ lệ nợ q hạn dưới 2% được hưởng 100% mức phí uỷ thác - Dư nợ Bên nhận ủy thác theo dõi có tỷ lệ nợ hạn từ 2% đến dưới 3% thì được hưởng 80% mức phí uỷ thác - Dư nợ Bên nhận ủy thác theo dõi có tỷ lệ nợ hạn từ 3% đến dưới 4% thì được hưởng 50% mức phí uỷ thác - Dư nợ Bên nhận ủy thác theo dõi có tỷ lệ nợ hạn từ 4% trở lên thì khơng được hưởng phí ủy thác Phương pháp tính tốn phí ủy thác Định kỳ hàng tháng, NHCSXH chi trả phí ủy thác cho Bên nhận ủy thác theo kết quả thu lãi thực tế của tổ viên thuộc Tổ TK&VV tỷ lệ phí ủy thác theo chất lượng dư nợ Bên nhận ủy tháctheo dõi, quản lý Tiền phí ủy thác được tính theo cơng thức sau: Tiền phí ủy Mức phí ủy thác x = thác Lãi suất cho vay Sớ tiền lãi thực thu Tỷ lệ phí ủy thác Tỷ lệ phí được phân x được hưởng theo x bổ cho Bên nhận ủy chất lượng dư nợ thác Trong đó: - Mức phí ủy thác được quy định tại Khoản Điều - Lãi suất cho vay theo thông báo của NHCSXH từng thời kỳ từng chương trình cho vay - Số tiền lãi thực thu số tiền lãi NHCSXH nhận đượctrong tháng tương ứng với từng mức lãi suất cho vay - Tỷ lệ phí ủy thác được hưởng theo chất lượng dư nợ nêu tại Khoản Điều - Tỷ lệ phí được phân bổ cho Bên nhận ủy thác 84%/ tởng sớ phí của hệ thớng Bên nhận ủy thác được hưởng Điều Quyền lợi trách nhiệm Bên nhận ủy thác Quyền lợi a) Được hưởng tiền phí ủy thác theo quy định tại Điều Hợp đồng này; b) Được NHCSXH cung cấp loại giấy tờ, biểu mẫu liên quan đến hoạt động ủy thác c) Từ chối yêu cầu của NHCSXH trái với nội dung đã thoả thuận tại Hợp đồng d) Đề x́t, kiến nghị sửa đởi, bở sung sách tín dụng đới với hợ nghèo và các đới tượng sách khác Trách nhiệm a)Tở chức thực hiện tốt nội dung công việc ủy thác quy định tại Điều Hợp đồng b)Cử cán bộ chuyên trách theo dõi việc thực hiệncông việc được ủy thác, mở sổ sách theo dõi hoạt động thực hiện ủy thác cho vay của NHCSXH c) Ban Thường vụ của Bên nhận ủy thác không được kiêm nhiệm Ban quản lý Tổ TK&VVtrực thuộc Bên nhận ủy thác theo dõi, quản lý để đảm bảo việc kiểm soát và đôn đốc hoạt động của Tổ TK&VV d) Tại Phiên giao dịch của NHCSXH tại Điểm giao dịch xã, cán bộ Bên nhận ủy thác kiểm tra “Bảng kê lãi phải thu - lãi thực thu - tiền gửi - thu nợ gốc từ tiền gửi” (Bảng kê 13/TD theo mẫu đính kèm) của từng Tổ trưởng Tổ TK&VV đảm bảo Bảng kê có đầy đủ yếu tố chữ ký nộp tiền của tổ viên theo quy định, đồng thời hướng dẫn Tổ trưởng Tổ TK&VV, tổ viên sắp xếp, phân loại tiền lập Bảng kê loại tiền nộp đúng với số tiền phải nộp Bảng kê 13/TD trước giao dịch với Giao dịch viên đ)Tăng cường công tác chỉ đạo, giám sát, đôn đốc đối với Tổ TK&VV trực thuộc Hàng năm, Bên nhận ủy thác phải xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát hoạt động của Tổ TK&VV, đảm bảo tổ chức kiểm tra 100% hoạt động Tổ TK&VV, tại tở kiểm tra nhất được 05 hợ vay vớn để nắm tình hình sử dụng vớn vay NHCSXH việc thực hiện sách tín dụng của hộ vay.Thông báo kết quả kiểm tra cho NHCSXH Hội cấp huyện để theo dõi phối hợp cần thiết e)Phối hợp NHCSXH cấp huyện tổ chức giao ban thường xuyên theo lịch trực giao dịch của NHCSXH tại Điểm giao dịchxã để nắm bắt tình hình, kết quả thực hiện ủy thác cho vay, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, phát sinh tại xã g)Kết hợp với các quan khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, hướng dẫn giúp hộ vay sử dụng vớn có hiệu quả thực hiện lờng ghép chương trình dự án tạo thêm việc làm, tăng thu nhập để giảm nghèo bền vững Điều Quyền trách nhiệm của NHCSXH Quyền của NHCSXH a) Kiểm tra, giám sát trình thực hiện uỷ thác cho vay của Bên nhận ủy thác b) Yêu cầu Bên nhận ủy thác thực hiện đầy đủ nội dung Hợp đồng c) Đơn phương đình chỉ việc thực hiện hợp đồng nếu Bên nhận ủy thác vi phạm nội dung Hợp đồng Trách nhiệm của NHCSXH a)Cung ứng vốn phạm vi kế hoạch được duyệt hàng năm và cùng phối hợp với Bên nhận ủy thác cho vay đúng đối tượng b)Tạo điều kiện cho Bên nhận ủy thác thực hiện tốt nội dung ủy thác quy định tại Điều của Hợp đồng c) Thanh toán đầy đủ và đúng định kỳ trả phí ủy thác theo Điều của Hợp đồng d)Chủ động thông báo cho Bên nhận ủy thác có thay đổi, bổ sung về chủ trương, chính sách tín dụng đối với người nghèo và các đới tượng sách khác đ)Chủ đợng tở chức giao ban định kỳ để nắm bắt tình hình, kết quả thực hiện ủy thác, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, phát sinh e) Hàng năm, xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát hoạt động ủy thác Việc tổ chức kiểm tra, giám sát phải được lập thành văn bản để theo dõi có sở xử lý cần thiết Thông báo vấn đề phát sinh liên quan đến ủy thác cho Bên nhận ủy thác để phối hợp giải quyết Điều Trách nhiệm phối hợp Bên nhận ủy thác Bên ủy thác Xây dựng kế hoạch phối hợp kiểm tra, giám sát hàng năm (định kỳ hoặc đột xuất) hoạt động của Tổ TK&VV nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động ủy thác Phối hợp tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ Hội cấp xã Ban quản lý Tổ TK&VV Phối hợp thực hiện giao ban theo định kỳ tháng/lần tại Điểm giao dịch xã Tiến hành đánh giá hoạt động của Tổ TK&VV để xếp loại Tổ theo quy định làm sở củng cố, đào tạo, tập huấn, xếp loại thi đua hàng năm Điều Cam kết chung Hai bên cam kết phối hợp thực hiện tốt nội dung Hợp đồng Không can thiệp vào công việc nội bộ của bên Giữ bí mật nợi dung về hoạt đợng của NHCSXH theo quy định của pháp luật Với tinh thần hợp tác, bàn bạc, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình thực hiện Điều Điều khoản thi hành Việc bổ sung, sửa đổi nội dung Hợp đồng phải được hai bên bàn bạc, thống nhất, quyết định theo hướng dẫn của cấp có thẩm quyền phù hợp với quy định của Pháp ḷt Hợp đờng có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2015, thay thế Hợp đồng phụ lục hợp đờng đã ký trước Phịng giao dịch NHCSXH với Bên nhận ủy thác Trong trình thực hiện hợp đờng, nếu có tranh chấp hai bên thớng nhất giải quyết tinh thần hợp tác Trong trường hợp không thỏa thuận được, bất kỳ bên nào cũng có quyền yêu cầu quan có thẩm quyền giải quyết hoặc khởi kiện theo quy định pháp luật Văn bản này được lập thành 03 bản, có giá trị pháp lý nhau, NHCSXH giữ 01 bản, xã giữ 01 bản, 01 bản gửi huyện để báo cáo./ ĐẠI DIỆN ĐẠI DIỆN NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI XÃ Giám đốc Chủ tịch/Bí thư (Ký tên, đóng dấu) (Ký tên, đóng dấu) ... vốn vay ưu đãi từ Ngân hàng CSXH, lựa chọn nghiên cứu đề tài:“Hồn thiện cơng tác quản lý vốn vay ủy thác Ngân hàng Chính sách xã hội Đồn Thanh niên tỉnh Hịa Bình? ?? Mục tiêu nghiên cứu 2.1... điểm vốn vay ủy thác NHCSXH tổ chức trị xã hợi 1.1.3 Ý nghĩa việc quản lý vốn vay NHCSXH tổ chức trị - xã hợi 11 1.1.4 Nội dung quản lý vốn vay ủy thác NHCSXHtại... quản lý vốn vay ủy thác của Ngân hàng Chính sách xã hợi tại Đoàn Thanh niên tỉnh Hịa Bình, đề x́t định hướng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý vớn vay ủy thác của Ngân hàng