Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện trên địa bàn huyện đoan hùng tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - NGUYỄN THỊ BÍCH NGỌC HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP -LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ BÍCH NGỌC HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN HỮU DÀO Hà Nội, 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Ngu ễn Thị B ch Ngọc ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ thầy, cô giáo giảng dạy khoa sau đại học trƣờng Đại Học Lâm Nghiệp Đặc biệt Tôi xin chân thành cảm PGS.TS Trần Hữu Dào, ngƣời trực tiếp tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới đồng chí phịng ban thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đoan Hùng, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn huyện Đoan Hùng, cá nhân giúp tơi hồn thành luận văn Do thời gian nghiên cứu đề tài có hạn, kỹ phân tích kỹ thực tế cịn chƣa cao, nên đề tài tốt nghiệp khơng thể tránh khỏi thiếu sót Kính mong thầy giáo Hội đồng bảo vệ luận văn xem xét có ý kiến đóng góp luận văn đƣợc đầy đủ phong phú hơn, góp phần vào cơng “Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ” Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Ngu ễn Thị B ch Ngọc iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát: 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Kết cấu luân văn Chƣơng CƠ SỞ L LU N VÀ TH C TIỄN VỀ NG N SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ QUẢN L NG N SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HU ỆN 1.1 Cơ sở lý luận ngân sách nhà nƣớc quản lý ngân sách nhà nƣớc 1.1.1 Cơ sở lý luận ngân sách nhà nƣớc 1.1.2 Cơ sở lý luận quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 17 1.2 Cơ sở thực tiễn ngân sách nhà nƣớc quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 34 1.2.1 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý thu, chi ngân sách số địa phƣơng 34 1.2.2 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 37 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM HU ỆN ĐOAN HÙNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đoan Hùng 38 iv 2.1.1 Vị trí địa lý, đặc điểm tự nhiên 38 2.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội 40 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội ảnh hƣởng đến quản lý ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện 44 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 45 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 45 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý tổng hợp liệu 46 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích số liệu 47 2.2.4 Các tiêu nghiên cứu 48 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LU N 49 3.1 Thực trạng công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện địa bàn huyện Đoan Hùng năm 2014-2016 49 3.1.1 Hệ thống tổ chức máy quản lý ngân sách nhà nƣớc huyện Đoan Hùng 49 3.1.2 Quản lý công tác lập dự toán 51 3.1.3 Quản lý cơng tác chấp hành dự tốn ngân sách 55 3.1.4 Quản lý công tác toán ngân sách cấp huyện 62 3.1.5 Công tác giám sát, kiểm tra, tra tình hình quản lý ngân sách 68 3.2 Đánh giá công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện địa bàn huyện Đoan Hùng 69 3.2.1 Đánh giá đối tƣợng trực tiếp làm công tác quản lý ngân sách 70 3.2.2 Đánh giá nhóm đối tƣợng thụ hƣởng ngân sách 71 3.2.3 Đánh giá đối tƣợng nộp ngân sách 73 3.3 Các yếu tố ảnh hƣởng tới công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc huyện Đoan Hùng 74 3.3.1 Năng lực quản lý ngƣời lãnh đạo trình độ chun mơn đội ngũ cán máy quản lý ngân sách nhà nƣớc 74 v 3.3.2 Tổ chức máy quy trình nghiệp vụ quản lý ngân sách nhà nƣớc 75 3.3.3 Hệ thống thông tin, phƣơng tiện quản lý ngân sách cấp huyện 76 3.3.4 Cơ chế tài 76 3.3.5 Chính sách khuyến khích để huy động nguồn lực tài 77 3.4 Các giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện địa bàn huyện Đoan Hùng- tỉnh Phú Thọ 77 3.4.1 Định hƣớng mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội huyện thời gian tới 77 3.4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách huyện 80 3.5 Kiến nghị 89 KẾT LU N 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHYT Bảo hiểm y tế CCTL Cải cách tiền lƣơng CTMTQG Chƣơng trình mục tiêu quốc gia DN Doanh nghiệp DS KHHGĐ Dân số kế hoạch hóa gia đình DT Dự toán HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nƣớc KH Kế hoạch KT-XH Kinh tế - xã hội NN Nhà nƣớc NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nƣớc QL Quản lý QLNN Quản lý nhà nƣớc SN Ngân sách TABMIS Hệ thống thông tin quản lý tài kho bạc TDTT Thể dục thể thao TH Thực UBND Ủy ban nhân dân VHTT Văn hóa thông tin XDCB Xây dựng XDNTM Xây dựng nông thôn vii DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 3.1 Dự toán thu ngân sách nhà nƣớc cấp huyện năm (2014-2016) .52 Bảng 3.2 Dự toán chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện năm (2014-2016) .54 Bảng 3.3 Tình hình thực dự tốn thu ngân sách nhà nƣớc cấp huyện .56 năm (2014-2016) 56 Bảng 3.4 Tình hình thực dự toán chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 59 năm (2014-2016) 59 Bảng 3.5 Tình hình tăng thu ngân sách huyện Đoan Hùng từ năm 2014-2016 .62 Bảng 3.6 Tình hình tốn thu ngân sách nhà nƣớc cấp huyện năm (20142016) 65 Bảng 3.7 Tình hình toán chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện năm (20142016) 66 Bảng 3.8 Đánh giá công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ .71 Bảng 3.9 Đánh giá công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 72 Bảng 3.10: Đánh giá thực công tác quản lý thu ngân sách địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 73 Sơ đồ 3.1 Hệ thống tổ chức máy quản lý NSNN huyện Đoan Hùng 49 MỞ ĐẦU T nh cấp thiết đề tài Ngân sách nhà nƣớc có vai trị quan trọng tồn hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng đối ngoại đất nƣớc Vai trò ngân sách nhà nƣớc ln gắn liền với vai trị nhà nƣớc theo giai đoạn định Đối với kinh tế thị trƣờng, ngân sách nhà nƣớc đảm nhận vai trị quản lý vĩ mơ tồn kinh tế - xã hội Ngân sách nhà nƣớc công cụ điều chỉnh vĩ mô kinh tế - xã hội, định hƣớng phát triển sản xuất, điều tiết thị trƣờng, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội Từ Luật ngân sách nhà nƣớc đƣợc Quốc hội khóa XI kỳ họp thứ hai thơng qua ngày 16/12/2002 có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2004, Luật Ngân sách Nhà nƣớc số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng năm 2015 có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2017 Điều có ý nghĩa quan trọng việc quản lý điều hành ngân sách nhà nƣớc, phát triển kinh tế - xã hội Ngân sách nhà nƣớc cấp huyện phận cấu thành ngân sách nhà nƣớc, nguồn lực để quyền cấp huyện thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trình quản lý kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng Việc tổ chức, quản lý ngân sách huyện hiệu góp phần thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, giải đƣợc vấn đề thiết xã hội địa bàn Tuy nhiên q trình thực cịn bất cập tồn làm ảnh hƣởng không nhỏ tới hiệu sử dụng nguồn lực địa phƣơng trình phát triển kinh tế xã hội Đoan Hùng huyện miền núi trung du nằm phía Bắc tỉnh Phú Thọ, cách thành phố Việt Trì 50km; cách Thủ Hà Nội 140km, Phía Bắc giáp với huyện ên Bình tỉnh ên Bái huyện ên Sơn tỉnh Tuyên Quang, phía Nam giáp với huyện Phù Ninh tỉnh Phú Thọ, phía Đơng giáp với huyện Sơn Dƣơng tỉnh Tuyên Quang, phía Tây giáp với huyện Thanh Ba huyện Hạ Hịa tỉnh Phú Thọ Huyện có 28 đơn vị hành cấp xã Tuy huyện miền núi, song Đoan Hùng có vị trí thuận lợi việc giao lƣu kinh tế tỉnh bạn huyện tỉnh 88 Xây dựng đội ngũ cán tài có lực, phẩm chất, đạo đức lối sống lành mạnh, thật cần kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tƣ, khơng vƣớng vào tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng, có ý thức tổ chức kỷ luật, gần gũi quần chúng Đào tạo gắn với tiêu chuẩn hoá chức danh viên chức ngành tài yêu cầu sử dụng cán Bên cạnh cần có chế độ thƣởng, phạt rõ ràng riêng cá nhân, tổ chức làm tốt công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc Có chế tuyển chọn phù hợp ƣu tiên cán trẻ đƣợc đào tạo quy có kinh nghiệm, ƣu tiên cho sinh viên có lực học giỏi chun ngành tài chính, kế tốn vào công tác quản lý ngân sách địa phƣơng 3.4.2.6 Một số giải pháp khác * Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tham nhũng Tăng cƣờng cơng tác lãnh đạo, đạo việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan, đơn vị Theo đó, UBND huyện phải thƣờng xuyên đạo, tổ chức đơn vị thực thơng qua việc ban hành chƣơng trình hành động tiết kiệm chống lãng phí giai đoạn hàng năm Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành gắn với nâng cao hiệu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí * Thực cơng khai tài Thực cơng khai tài nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân kinh tế đồng thời tạo điều kiện cho việc kiểm tra giám sát quần chúng, việc sử dụng ngân sách Đồng thời góp phần thực tốt sách tiết kiệm chống tham nhũng, lãng phí quan nhà nƣớc, làm lành mạnh hóa tài chính, tạo tin tƣởng cộng đồng, từ thực tốt đồn kết nội - Cơng khai chi tiết dự toán, toán thu, chi ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện đƣợc Hội đồng nhân dân đồng cấp phê duyệt - Cơng khai chi tiết dự tốn chi ngân sách hàng năm quan, đơn vị thuộc UBND huyện đƣợc cấp có thẩm quyền giao; Quyết toán chi ngân sách hàng năm đơn vị đƣợc quan tài thẩm định 89 - Việc công khai phải niêm yết trục sở đơn vị, công bố hội nghị cán công chức đơn vị Thời điểm công khai theo quy định Luật Ngân sách * Tạo dựng, khai thác, phát triển nguồn thu mới: Khuyến khích phát triển kinh tế tƣ nhân, khai thác đƣợc tiềm năng, mạnh cuả địa phƣơng, thực chuyển dịch cấu kinh tế nói chung đặc biệt chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành nông lâm nghiệp nói riêng theo hƣớng phát triển hàng hố tập trung có giá trị kinh tế cao, tạo thêm ngành nghề mới, từ tạo tiền đề tăng thu cho ngân sách Thực sách ƣu đãi đầu tƣ tỉnh (ƣu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, ƣu đãi thuê đất giá thuê đất, hỗ trợ đào tạo lao động ) huyện kêu gọi, khuyến khích thành phần kinh tế đầu tƣ phát triển nông lâm nghiệp chế biến lâm sản để nhằm đẩy mạnh phát triển sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân tạo nguồn thu cho Ngân sách Nhà nƣớc Khai thác nguồn thu mới: Thực đấu giá quyền sử dụng đất quỹ đất công để tạo vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng; thực quản lý để thu thu đủ phí mơi trƣờng, thuế tài nguyên hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn Tạo điều kiện khuyến khích doanh nghiệp phát triển địa bàn * Tăng cƣờng vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phƣơng, phối hợp ngành tỉnh UBND huyện, thành phố, huyện việc quản lý ngân sách Tăng cƣờng phối hợp, xin ý kiến đạo Sở Tài hƣớng dẫn chuyên môn nghiệp vụ, định kỳ phối hợp với sở Tài chính, Bộ Tài mở lớp tập huấn nghiệp vụ cho độ ngũ cán quản lý ngân sách cấp huyện cấp xã 3.5 Kiến nghị * Đối với Trung ương - Hoàn thiện hệ thống TABMIS, thời gian tới cần tiếp tục triển khai số nội dung sau: Thứ nhất, chế, sách: Ngành Kho bạc Nhà nƣớc tiếp tục nghiên 90 cứu, xác định thay đổi Luật Kế toán Luật NSNN năm 2015 tác động đến chế độ kế toán nhà nƣớc áp dụng cho TABMIS; Đánh giá thực trạng chế độ kế toán nhà nƣớc áp dụng cho TABMIS (ƣu điểm, hạn chế) Trên sở đó, đề xuất giải pháp hồn thiện chế độ kế toán nhà nƣớc áp dụng cho TABMIS, đảm bảo phù hợp với Luật Kế toán Luật NSNN năm 2015; đồng thời, hoàn thiện nội dung có liên quan triển khai áp dụng chế độ kế toán nhà nƣớc nhƣ: Về chứng từ kế toán (chứng từ thu, chi, khác); Thứ hai, chƣơng trình ứng dụng: Tiếp tục nghiên cứu hồn thiện quy trình ứng dụng TABMIS, nâng cao hiệu hệ thống… nhằm tạo thuận lợi cho ngƣời sử dụng cơng tác thực kế tốn nhà nƣớc áp dụng cho TABMIS khai thác hệ thống báo cáo TABMIS * Đối với UBND tỉnh Phú Thọ - Đẩy mạnh việc phân cấp thu, chi ngân sách cho huyện - Tỉnh cần tăng cƣờng hƣớng dẫn, kiểm tra nghiệp vụ chun mơn sách, chế độ cán làm công tác quản lý tài huyện, thành phố, thị xã, phƣờng, xã thị trấn Nhà nƣớc có sách phát sinh - Thƣờng xuyên mở lớp tập huấn Hƣớng dẫn cán nhập TABMIS chế độ tài có thay đổi nhập, phân bổ dự toán, cấp tiền hệ thống TABMIS * Đối với UBND huyện Đoan Hùng - Các khoản thu - chi cần đƣợc công khai, khoản thu phát sinh phải đƣợc đồng ý hội đồng nhân dân - Tạo điều kiện thuận lợi để thu hút nhà đầu tƣ, doanh nghiệp đầu tƣ dự án vào huyện - Tạo điều kiện tốt cho cán làm công tác quản lý ngân sách điều kiện làm việc nhƣ nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ trị - Đảm bảo điều kiện phƣơng tiện quản lý ngân sách tốt cho cán làm công tác quản lý ngân sách, đặc biệt hệ thống TABMIS đảm bảo đƣờng truyền thông suốt Định kỳ bảo trì hệ thống máy móc thiết bị 91 KẾT LUẬN Ngân sách nhà nƣớc có vị trí đặc biệt quan trọng tài quốc gia điều kiện nƣớc ta tiến trình hội nhập quốc tế Sự ổn định vững NSNN định đến phát triển kinh tế - xã hội, công xã hội có tính chất điều chỉnh vĩ mơ kinh tế Chính quản lý NSNN ln vấn đề cần đƣợc coi trọng ngày đƣợc hoàn thiện nhằm sử dụng nguồn vốn NSNN cách tiết kiệm, hiệu để phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc tiến tới mục tiêu "Dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công văn minh" Quản lý ngân sách nhà nƣớc huyện Đoan Hùng thời gian qua bƣớc cố gắng đạt đƣợc kết định Quản lý thu, chi ngân sách chặt chẽ, hiệu hợp lý Các khâu trình quản lý ngân sách thực đầy đủ (từ khâu lập dự toán, chấp hành dự toán đến khâu toán, tra, kiểm tra), số khâu công tác quản lý đƣợc đánh giá cao nhƣ: công việc phân bổ dự toán, điều hành dự toán, toán… Huyện tạo điều kiện thuận lợi để thu hút doanh nghiệp, nhà đầu tƣ vào huyện Tuy nhiên, thu ngân sách hạn chế, chủ yếu dựa vào nguồn trợ cấp cân đối Ngân sách tỉnh Sau thời gian nghiên cứu luận văn “ Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ” Luận văn hệ thống đƣợc: Thứ nhất: Cơ sở lý luận thực tiễn Ngân sách nhà nƣớc quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện Thứ hai: Đánh giá thực trạng công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Thứ ba: Phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Thứ tƣ: Đƣa giải pháp chủ yếu để hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Trên sở lý luận phân tích, đánh giá công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện huyện Đoan Hùng, thành tựu đạt đƣợc 92 công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc huyện số tồn cần khắc phục thời gian tới Tác giả mạnh giạn đƣa sáu nhóm giải pháp: Nâng cao chất lƣợng cơng tác lập dự tốn; Tăng cƣờng cơng tác tra, kiểm tra khoản thu ngân sách; Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra khoản chi ngân sách; Tăng cƣờng công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng bản; Nâng cao lực chuyên môn cho cán làm công tác quản lý ngân sách số giải pháp khác Hy vọng giải pháp nêu tác giả đƣa áp dụng vào thực tế địa phƣơng góp phần nâng cao công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ thời gian tới, giúp công tác quản lý, điều hành ngân sách huyện Đoan Hùng đƣợc tốt hơn, chặt chẽ hiệu TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Quốc Anh (2015), Quản lý ngân sách nhà nước huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sỹ Trƣờng Đại Học kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội Nguyễn Thị Việt Anh (2015), Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sỹ Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Ngun Bộ Tài (2003), Thơng tư 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP Bộ Tài (2016), Thơng tư 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 163/2016/NĐ-CP Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính Phủ quy định chi tiết hướng dẫn Luật ngân sách nhà nước Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính Phủ quy định chi tiết hướng dẫn Luật ngân sách nhà nước Nguyễn Thu Hằng (2017), Tăng cường công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sỹ Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ (2016), Nghị số 09/2016/NQHĐND ngày 08/12/2016 Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách địa phương, tỷ lệ % phân chia nguồn thu cấp ngân sách giai đoạn 2017-2010 Quốc hội (2002), Luật ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 10 Quốc hội (2015), Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2017 11 Phịng Tài chính- Kế hoạch huyện Đoan Hùng (2014-2016), Dự toán thu, chi ngân sách nhà nước huyện Đoan Hùng từ năm 2014 - 2016 12 Phòng Tài - Kế hoạch huyện Đoan Hùng (2014-2016), Báo cáo toán thu, chi ngân sách nhà nước huyện Đoan Hùng từ năm 2014-2016 13 UBND huyện Đoan Hùng (2017), Báo cáo tình hình thực thu, chi ngân sách nhà nước huyện Đoan Hùng năm 2017 14 UBND huyện Đoan Hùng (2017), Báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội báo cáo thu, chi ngân sách năm 2017 15 UBND huyện Đoan Hùng (2010), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Đoan Hùng đến năm 2020 16 UBND huyện Thanh Ba (2017), Báo cáo phát triển kinh tế- xã hội báo cáo thu, chi ngân sách năm 2017 17 UBND huyện Quế Võ (2017), Báo cáo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội điều hành UBND huyện năm 2017- kế hoạch năm 2018 18 UBND huyện ên Lập (2017), Báo cáo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội điều hành UBND huyện năm 2017- kế hoạch năm 2018 Phiếu số 01 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU HỎI Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp hu ện địa bàn hu ện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ (Dành cho Cán trực tiếp làm công tác quản lý ngân sách ) Để giúp chúng tơi có khảo sát thực trạng công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc địa bàn hu ện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ phục vụ cho việc hoàn thành luận văn cao học; mong muốn ông (bà) cho ý kiến tất câu hỏi dƣới Cách đánh dấu: câu hỏi ông (bà) đánh dấu (X) vào phù hợp, cho đúng; cho ý kiến đánh giá vào câu hỏi mở I Xin đồng chí cho biết số thơng tin cá nhân: Họ tên: ……………………………………………………………………………… Giới tính: Nam ; Nữ  Tuổi:…………………………… Đơn vị cơng tác ………………………………………………………… Trình độ văn hóa: Cấp I ; Cấp II ; Cấp III Trình độ chuyên môn: Sơ cấp ; Trung cấp ; Cao đẳng, đại học  Trình độ lý luận trị: Sơ cấp ; Trung cấp ; Cao cấp   Chun ngành ơng (bà) đƣợc đào tạo:……………………………………… Loại hình đào tạo:…………………………………………………………… Chính quy: ; Tại chức:  10 Trình độ quản lý nhà nƣớc: Đạt: ; Chƣa đạt:  11 Chuyên môn nghiệp vụ: Đạt: ; Chƣa đạt:  12 Trình độ lý luận trị: Đạt: ; Chƣa đạt:  II Các nội dung liên quan đến công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc địa bàn hu ện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Câu Vị trí làm việc ơng (bà) phù hợp với trình độ chun mơn đƣợc đào tạo chƣa: a Rất phù hợp: b Tƣơng đối phù hợp, Đảm bảo hoàn thành công việc: c Chƣa phù hợp: Câu Xin ông (bà) thời gian công tác ông (bà): Câu Xin ông (bà) tự đánh giá công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc địa bàn hu ện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ mức độ nào: Mức độ Chỉ tiêu Stt Ông (bà) thấy cơng tác lập dự tốn ngân sách năm sau vào thời điểm tháng tháng 10 hàng năm? Ông (bà) cho biết việc thảo luận dự toán ngân sách hàng năm? Ông (bà) cho biết việc phân bổ dự tốn ngân sách hàng năm? Ơng (bà) cho biết việc điều hành dự toán ngân sách hàng năm? Ơng (bà) nhận định việc tốn ngân sách hàng năm? Ông (bà) xét việc tra, kiểm tra ngân sách hàng năm? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu Câu Theo anh (chị) cơng tác quản lý ngân sách nhà nƣớc địa bàn hu ện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ gặp phải khó khăn hoạt động quản lý? Nguyên nhân: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu Theo anh (chị) cần làm để nâng cao công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc địa bàn hu ện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn Phiếu số 02 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU HỎI Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp hu ện địa bàn hu ện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ (Dành cho đối tượng nộp ngân sách ) Để giúp chúng tơi có khảo sát thực trạng công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc địa bàn hu ện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ phục vụ cho việc hoàn thành luận văn cao học; mong muốn quý vị cho ý kiến tất câu hỏi dƣới Cách đánh dấu: câu hỏi quý vị đánh dấu (X) vào ô phù hợp, cho đúng; cho ý kiến đánh giá vào câu hỏi mở I Xin đồng chí cho biết số thông tin cá nhân: Họ tên: ………………………………………………………………… Giới tính: Nam ; Nữ  Tuổi:…………………………… Tên đơn vị: ………………………………………………………………… Ngành nghề SXKD: ……………………………………………………… Chức vụ quý vị: ……………………………………………………… II Các nội dung liên quan đến công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc địa bàn hu ện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Câu Quý vị đánh giá nhƣ việc thực số vấn đề liên quan đến công tác thu ngân sách địa bàn (đánh dấu X vào thang mức độ quý vị chọn) Mức độ Chỉ tiêu Stt Rất tốt Chính sách phát triển SXKD Quản lý đối tƣợng nộp Công tác tuyên truyền Công tác kiểm tra Xử lý vi phạm quy định thuế ứng dụng tin học quản lý Tốt Khá Trung bình Yếu thu Năng lực ứng xử cán làm công tác quản lý thu Đánh giá chung công tác quản lý thu Câu Theo quý vị công tác quản lý thu ngân sách nhà nƣớc địa bàn hu ện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ gặp phải khó khăn gì? Ngun nhân: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu Theo q vị cần làm để nâng cao cơng tác quản lý thu ngân sách nhà nƣớc địa bàn hu ện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn Phiếu số 03 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU HỎI Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nƣớc địa bàn hu ện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ (Dành cho đối tượng thụ hưởng ngân sách ) Để giúp chúng tơi có khảo sát thực trạng công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc địa bàn hu ện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ phục vụ cho việc hoàn thành luận văn cao học; mong muốn ông (bà) cho ý kiến tất câu hỏi dƣới Cách đánh dấu: câu hỏi ông (bà) đánh dấu (X) vào phù hợp, cho đúng; cho ý kiến đánh giá vào câu hỏi mở I Xin đồng chí cho biết số thơng tin cá nhân: Họ tên: ………………………………………………………………… Giới tính: Nam ; Nữ  Tuổi:…………………………… Đơn vị cơng tác ………………………………………………………… Trình độ văn hóa: Cấp I ; Cấp II ; Cấp III Trình độ chuyên môn: Sơ cấp ; Trung cấp ; Cao đẳng, đại học  Trình độ lý luận trị: Sơ cấp ; Trung cấp ; Cao cấp   Chuyên ngành ông (bà) đƣợc đào tạo:……………………………………… Loại hình đào tạo:…………………………………………………………… Chính quy: ; Tại chức:  10 Trình độ quản lý nhà nƣớc: Đạt: ; Chƣa đạt:  11 Chuyên môn nghiệp vụ: Đạt: ; Chƣa đạt:  12 Trình độ lý luận trị: Đạt: ; Chƣa đạt:  II Các nội dung liên quan đến công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc địa bàn hu ện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Câu Vị trí làm việc ơng (bà) phù hợp với trình độ chun mơn đƣợc đào tạo chƣa: a Rất phù hợp: b Tƣơng đối phù hợp, Đảm bảo hồn thành cơng việc: c Chƣa phù hợp: Câu Xin ông (bà) thời gian công tác ông (bà): Câu Xin ông (bà) tự đánh giá công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc địa bàn hu ện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ mức độ nào: Mức độ Chỉ tiêu stt Công tác lập dự toán Giao dự toán Phân bổ dự toán đơn vị Việc quản lý điều hành dự toán đƣợc giao hàng năm đơn vị Cơng tác tốn ngân sách hàng năm Thái độ làm việc cán giao quản lý đơn vị Năng lực chuyên môn cán làm công tác quản lý ngân sách cấp huyện Rất tốt Tốt Khác Trung bình ếu Câu Theo anh (chị) công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc địa bàn hu ện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ gặp phải khó khăn hoạt động quản lý? Nguyên nhân: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu Theo anh (chị) cần làm để nâng cao cơng tác quản lý ngân sách nhà nƣớc địa bàn hu ện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn ... tác quản lý ngân sách cấp huyện - Thực trạng công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ - Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp. .. Đánh giá công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 72 Bảng 3.10: Đánh giá thực công tác quản lý thu ngân sách địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ ... lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ + Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý ngân nhà nƣớc cấp huyện địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Đối tƣợng