Hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên NSNN huyện chương mỹ thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ PHƢỢNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN HUYỆN CHƢƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN VĂN HÀ Hà Nội, 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan rằng, luận văn thạc sĩ khoa học “Hồn thiện cơng tác quản lý chi thƣờng xuyên NSNN huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu độc lập riêng cá nhân Những số liệu đƣợc sử dụng luận văn trung thực đƣợc rõ nguồn trích dẫn Kết nghiên cứu chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu từ trƣớc đến Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Thị Phƣợng ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập thực đề tài nghiên cứu, đến tơi hồn thành luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý chi thƣờng xuyên NSNN huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội” Trƣớc hết, tơi xin chân thành cảm ơn Phịng đào tạo Sau Đại học, Đại học Lâm nghiệp Hà Nội tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập thực đề tài nghiên cứu khoa học Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Văn Hà.ngƣời định hƣớng, bảo hết lịng tận tụy, dìu dắt tơi suốt q trình học tập nghiên cứu đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến ngƣời thân gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, cổ vũ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu khoa học Nếu khơng có giúp đỡ với cố gắng thân thu đƣợc kết nhƣ mong đợi Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo sau Đại học Trƣờng Đại học Lâm Nghiệp thầy giáo, cô giáo tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới đồng chí, đồng nghiệp, bạn bè gia đình tạo điều kiện giúp đỡ, động viên khích lệ tơi, đồng thời có ý kiến đóng góp q trình tơi thực hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, Ngày tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Thị Phƣợng iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Cơ sở lý luận quản lý chi thƣờng xuyên NSNN huyện 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm chi thƣờng xuyên NSNN 1.1.3 Nội dung quản lý chi thƣờng xuyên NSNN 1.1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến chi thƣờng xuyên NSNN 22 1.1.5 Các tiêu chí đánh giá quản lý chi thƣờng xuyên NSNN 23 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý chi thƣờng xuyên NSNN 23 1.2.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan 23 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý chi thƣờng xuyên NS huyện số địa phƣơng 26 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho quản lý chi thƣờng xuyên NSNN huyện Chƣơng Mỹ 28 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM CỦA HUYỆN CHƢƠNG MỸ VÀ 30 2.1 Đặc điểm huyện Chƣơng Mỹ 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 33 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 36 2.2.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 36 iv 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu, tài liệu 38 2.2.3 Xử lý, phân tích số liệu 38 2.2.4 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tài 38 3.1 Thực trạng công tác quản lý chi thƣờng xuyên NSNN huyện Chƣơng Mỹ 39 3.1.1 Bộ máy quản lý chi thƣờng xuyên NS huyện Chƣơng Mỹ 39 3.1.2 Tổng quan thu-chi NS thực trạng công tác quản lý chi thƣờng xuyên NSNN huyện Chƣơng Mỹ 40 3.2 Đánh giá công tác quản lý chi thƣờng xuyên NS huyện Chƣơng Mỹ 74 3.2.1 Ƣu điểm 74 3.2.2 Nhƣợc điểm 75 3.2.3 Nguyên nhân nhƣợc điểm nói 79 3.3 Định hƣớng nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi thƣờng xuyên NSNN huyện Chƣơng Mỹ thời gian tới 81 3.3.1 Thực đổi tăng cƣờng quản lý chi thƣờng xuyên NS huyện 81 3.3.2 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra quản lý chi thƣờng xuyên NS huyện 82 3.4 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi thƣờng xuyên NSNN huyện Chƣơng Mỹ 82 3.4.1 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi thƣờng xun NS huyện 82 3.4.2 Hồn thiện cơng tác chấp hành dự toán chi thƣờng xuyên NS huyện 83 3.4.3 Cơng tác tốn chi thƣờng xun NS phải xác, trung thực, thời gian quy định 85 3.4.4 Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; phịng, chống tham nhũng thực cơng khai tài chính, NS nhà nƣớc 86 3.4.5 Tăng cƣờng vai trị kiểm sốt KBNN 87 v 3.4.6 Tăng cƣờng tra, kiểm tra công tác quản lý chi thƣờng xuyên NS huyện 88 3.4.7 Nâng cao lực chuyên môn cán quản lý chi thƣờng xuyên NS áp dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin quản lý chi thƣờng xuyên NS huyện 90 3.5 Kiến nghị với cấp 91 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nƣớc NSĐP Ngân sách địa phƣơng UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hoá DS-KHHGĐ Dân số - Kế hoạch hóa gia đình KBNN Kho bạc nhà nƣớc vii DANH MỤC CÁC BẢNG Nội dung STT 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 Cơ cấu theo trình độ Bộ máy quản lý chi thƣờng xuyên NS huyện Chƣơng Mỹ Bảng tổng hợp toán thu – chi NSNN huyện Chƣơng Mỹ giai đoạn 2014-2016 huyện Chƣơng Mỹ Tổng hợp chi thƣờng xuyên NS huyện Chƣơng Mỹ giai đoạn 2014-2016 NS huyện Chƣơng Mỹ năm 2017 Bảng chi tiết Chi nghiệp giáo dục – đào đạo huyện Chƣơng Mỹ giai đoạn 2014-2016 Bảng chi tiết Chi đảm bảo xã hội huyện Chƣơng Mỹ giai đoạn 2014-2016 Trang 39 41 49 55 58 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Ngân sách nhà nƣớc (NSNN) có vai trị quan trọng tồn hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng đối ngoại đất nƣớc NSNN công cụ điều chỉnh vĩ mô kinh tế - xã hội, định hƣớng phát triển sản xuất, điều tiết thị trƣờng, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội Trong điều kiện kinh tế nƣớc ta cịn nhiều khó khăn ảnh hƣởng tiêu cực hậu khủng hoảng kinh tế giới, thu NS bị hạn chế, bội chi thƣờng xuyên NS lớn Trong nhu cầu nguồn lực để đáp ứng nhiệm vụ chi thƣờng xuyên NSNN đặt nhiều Chính thế, việc quản lý chặt chẽ khoản chi nhằm đảm bảo tiết kiệm, hiệu quan trọng Chƣơng Mỹ Là huyện ngoại thành nằm phía Tây nam TP Hà Nội, cách trung tâm Thủ đô 20 km; Tổng diện tích tự nhiên huyện 237,4 km2, huyện có diện tích lớn thứ thành phố Dân số 337,6 nghìn ngƣời Tồn huyện có 32 đơn vị hành cấp xã (gồm 30 xã thị trấn), gần 100 quan, đơn vị Nhà nƣớc, Trung ƣơng Thành phố đóng địa bàn Trong năm qua huyện Chƣơng Mỹ chủ động triển khai liệt giải pháp Chính phủ để ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội Tích cực xây dựng khn khổ hành lang pháp lý, phân định trách nhiệm cấp, ngành, quan nhà nƣớc quản lý chi NSNN nói chung chi thƣờng xuyên nói riêng Cải cách thủ tục hành chính, cơng khai minh bạch quy trình nghiệp vụ; hồn thiện nhiều chế, sách việc phân bổ giám sát trình thực dự tốn chi thƣờng xun Tuy nhiên, q trình lập, chấp hành, tốn chi thƣờng xuyên chƣa thực hiệu Việc lập dự tốn khơng sát dẫn đến khó khăn việc điều hành việc bổ sung dự toán chi hoạt động thƣờng xuyên cho đơn vị xảy nhiều lần năm Chi NS số quan, đơn vị, số xã hồ sơ thủ tục thực chƣa chế độ tài hiệu chƣa cao Công tác xét duyệt báo cáo tốn chƣa phân tích, đánh giá xác để rút học kinh nghiệm việc chấp hành dự toán, nâng cao ý thức trách nhiệm chất lƣợng việc quản lý, sử dụng NSNN Việc tổ chức quản lý, chi thƣờng xuyên NS huyện hiệu góp phần thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, giải đƣợc vấn đề thiết địa bàn huyện Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Câu hỏi nghiên cứu Luận văn hƣớng tới việc trả lời số câu hỏi sau: - Quản lý chi thƣờng xuyên NS huyện gì? - Thực trạng quản lý chi thƣờng xuyên NS huyện Chƣơng Mỹ sao? - Để hồn thiện cơng tác quản lý chi thƣờng xuyên NS huyện Chƣơng Mỹ cần phải làm gì? Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu tổng quát: Trên sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng quản lý chi thƣờng xuyên NSNN huyện Chƣơng Mỹ, TP Hà Nội, Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi thƣờng xuyên NSNN huyện 3.2 Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận NSNN công tác quản lý chi thƣờng xuyên NS huyện; 89 từ, đặc biệt hiệu tiết kiệm chi tiêu NSNN Cơ quan Tài chính, Thuế phối hợp với KBNN cấp rà soát, đối chiếu tất khoản thu, chi NSNN từ ngày 01 tháng 01 đến hết 31 tháng 12 bảo đảm khoản thu, chi NSNN đƣợc hạch tốn đầy đủ, xác, mục lục NSNN Đồng thời, tổ chức kiểm tra, giám sát chặt chẽ khoản chi tiêu đơn vị dự toán Việc kiểm tra, tra, kiểm toán toán NSNN phải đảm bảo tính trung thực pháp luật; xử lý nghiêm minh sai phạm, tiêu cực quản lý thu, chi NSNN khen thƣởng kịp thời việc sử dụng tiết kiệm, hiệu kinh phí NSNN, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ đƣợc giao Áp dụng hình thức kiểm tra linh hoạt hiệu quả: Đẩy mạnh việc triển khai thực quy chế công khai tài chính, quy chế dân chủ, quy chế tự kiểm tra nhằm đảm bảo mở rộng đối tƣợng tham gia, tra, kiểm tra toàn diện lĩnh vực đơn vị thụ hƣởng NSNN Do phần lớn sai phạm tài quần chúng phát từ nội đơn vị mà có, nên cần thu thập nguồn thơng tin từ quần chúng để phát tiến hành kiểm tra, tra Bên cạnh có quan chức chuyên môn tra, kiểm tra thƣờng xuyên quan Tài quan KBNN Vì kiểm tra thƣờng xuyên quan chức có thẩm quyền tra, kiểm tra khác nên phối hợp tra, kiểm tra theo chuyên môn cần thiết cho trình quản lý Việc khen thƣởng cho đơn vị trực tiếp thụ hƣởng NSNN, sử dụng NS tiết kiệm, hiệu cao, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, góp phần hạn chế sai phạm cần đƣợc tiến hành kịp thời Đồng thời, xử lý vi phạm nghiêm minh, minh bạch góp phần hạn chế sai phạm đơn vị thụ hƣởng NSNN Từ năm 2017 bắt đầu áp dụng Luật NSNN năm 2015, luật có thay đổi so với luật cũ nên để việc quản lý chi NS huyện vào nề nếp, hiệu quả, luật cần phải thƣờng xuyên hƣớng dẫn, tra, kiểm tra việc 90 chấp hành quy định quản lý chi NS đơn vị thuộc huyện xem khoản chi tiêu có đảm bảo dự toán, định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi thƣờng xun NS hay khơng Nhờ góp phần nâng cao tính tiết kiệm, hiệu quản lý chi thƣờng xuyên NS Đồng thời có biện pháp xử lý nghiêm minh ngƣời, tội hành vi vi phạm, biểu tham ô, tham nhũng, lãng phí Tăng cƣờng cơng tác phối hợp quan chuyên môn Xây dựng chế phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan tài chính, KBNN đơn vị thụ hƣởng NS việc sử dụng NS quy trình kiểm sốt Việc kiểm tra, giám sát đòi hỏi phải đƣợc tiến hành cách liên tục có hệ thống thơng qua hình thức sau: - Thực kiểm tra, giám sát hàng ngày qua nghiệp vụ cấp phát kinh phí cho nhu cầu chi - KBNN, Phịng Tài chính- kế hoạch quan chức khác thực kiểm tra, giám sát theo định kỳ việc thẩm định xét duyệt báo cáo tình hình chi hàng quý, năm chi thƣờng xuyên NS - Thực kiểm tra, giám sát đột xuất việc tổ chức tra tài phát thấy có dấu hiệu khơng lành mạnh cơng tác quản lý chi thƣờng xuyên NS kế toán, cán phụ trách Phịng Tài chính- kế hoạch KBNN huyện Chƣơng Mỹ 3.4.7 Nâng cao lực chuyên môn cán quản lý chi thường xuyên NS áp dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin quản lý chi thường xuyên NS huyện Sắp xếp, bố trí lại đội ngũ cán cho hợp lý, bố trí ngƣời việc, phù hợp với khả trình độ chun mơn Cần có chế độ thƣởng, phạt rõ ràng cá nhân, đơn vị làm 91 công tác quản lý chi thƣờng xuyên NS để biểu dƣơng cá nhân, đơn vị làm tốt nhƣ có hình thức xử phạt hợp lý cá nhân, đơn vị vi phạm Xây dựng kết cấu hạ tầng công nghệ thông tin, đào tạo cán sử dụng hệ thống tin học quản lý Thực chƣơng trình "ứng dụng tin học hố quản lý chi thƣờng xuyên NS" Tăng cƣờng đào tạo để nâng cao trình độ tin học cho cán làm công tác quản lý NSNN để tăng khả phát triển ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác chuyên môn đơn vị, đặc biệt công tác quản lý chi thƣờng xuyên Cần có khố tập huấn kiến thức sử dụng máy vi tính phần mềm kế tốn cho cán phụ trách quản lý chi thƣờng xuyên NS đơn vị để họ sử dụng tốt thành thạo phần mềm quản lý chi thƣờng xun NS máy vi tính đảm bảo cho cơng việc đạt hiệu cao 3.5 Kiến nghị với cấp Tăng cƣờng tra tài chính, cần ý tới chất lƣợng đợt tra nhƣ việc lựa chọn cán làm công tác tra vấn đề quan trọng Cần có biện pháp củng cố, chuẩn hóa, nâng cao lực, gắn trách nhiệm với công việc, quyền lợi cán đơn vị Cần có chế tài xử phạt hành vi vi phạm quy định chi tiêu NSNN nói chung chi thƣờng xuyên NS nói riêng từ khâu lập, phân bổ dự toán, sử dụng NS, kiểm soát chi, kiểm toán tốn chi NSNN Cần có sách đãi ngộ hợp lý cho vùng miền, phân bổ NS cách khoa học hiệu Hoàn thiện chế sổ sách hóa đơn, chứng từ Đây cơng cụ để cấp NS nhìn nhận, xem xét lại việc quản lý cách tối ƣu, chứng từ khơng cịn phù hợp địi hỏi quan có thẩm quyền cần 92 nhanh chóng điều chỉnh cho phù hợp Hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi NSNN, đặc biệt chi thƣờng xuyên, vấn đề lâu dài quan trọng cấp NSNN, quan tài cấp khơng ngừng đạo đôn đốc giám sát công tác thu, chi NS Từ giúp cho tồn hệ thống NS có hiệu 93 KẾT LUẬN Quản lý chi NSNN nói chung quản lý chi thƣờng xun NS huyện nói riêng có vai trị quan trọng nhằm đảm bảo cho NS đƣợc sử dụng cách có hiệu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh trị Quản lý chi thƣờng xuyên NS huyện có hiệu khuyến kinh tế phát triển Hồn thiện cơng tác quản lý chi thƣờng xuyên NS cấp huyện/quận tất yếu, q trình lâu dài gặp khơng khó khăn, vƣớng mắc địi hỏi nỗ lực cố gắng cá nhân, quan, đơn vị thuộc huyện/quận Nhiệm vụ chi thƣờng xun có vai trị tác động to lớn hoạt động địa phƣơng Trong điều kiện nguồn NS hạn hẹp, nâng cao chất lƣợng thẩm tra dự toán, tốn chi thƣờng xun góp phần quan trọng thực tiết kiệm chi chi có hiệu cho hoạt động thƣờng xuyên Để góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý chi thƣờng xuyên NS huyện Chƣơng Mỹ, đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội” tập trung giải số vấn đề sau: Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận NSNN công tác quản lý chi thƣờng xuyên NS huyện Thông qua việc phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi thƣờng xuyên NS huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội thời gian vừa qua, đề tài rút đƣợc thành công, hạn chế, vƣớng mắc tồn trình thực Luật NS nói chung cơng tác chi thƣờng xun NSNN nƣớc huyện Chƣơng Mỹ nói riêng Trên sở hạn chế, nguyên nhân định hƣớng nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý chi thƣờng xuyên NS huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội, tác giả đƣa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản 94 lý chi thƣờng xuyên NSNN huyện Chƣơng Mỹ, TP Hà Nội để đáp ứng yêu cầu Luật NS thực tiễn đặt giai đoạn Tuy nhiên, công tác quản lý chi thƣờng xuyên NS huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội gặp khó khăn, thách thức khơng nhỏ Trong khn khổ giới hạn đề tài khả tác giả, luận văn tránh khỏi khiếm khuyết định Tác giả mong nhận đƣợc đóng góp q báu từ q thầy cơ, bạn đọc quan tâm bè bạn đồng nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài chính(2006), Quyết định số: 19/2006/QĐ-BTC Bộ Tài ngày 20/3/2006 việc ban hành chế độ kế tốn hành nghiệp, Hà Nội Bộ tài (2006),Thơng tư số 324/2016/TT-BTC Bộ tài ban hành ngày 21/12/2016 quy định hệ thống mục lục ngân sách nhà nước, Hà Nội Bộ tài (2013), Thơng tư số 90/2013/TT-BTC ngày 28/6/2013 hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2014, thông tư số 84/2014/TT-BTC ngày 27/6/2014 hướng dẫn xây dựng dự tốn ngân sách nhà nước năm 2015, thơng tư số 102/2015/TT-BTC ngày 30/6/2015 hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2016, thông tư số 91/2016/TT-BTC hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2017, Hà Nội Ngô Phùng Hƣng (2011), Tăng cường kiểm soát chi NSNN KBNN Từ Liêm năm 2011, Lớp Cao cấp Lý luận Chính trị - Hành K17, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Tơ Thiện Hiền (2012), Nâng cao hiệu quản lý NSNN tỉnh An Giang giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn đến 2012, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Đại học Ngân hàng TP Hồ Chí Minh Huỳnh Thị Cẩm Liên (2001), Hồn thiện cơng tác quản lý NSNN huyện Đức Phổ năm 2011, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng Thân Tùng Lâm (2012), Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN Gia Lai năm 2012, Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Đại học Đà Nẵng Quốc hội (2015), Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng năm 2015, Hà Nội Lƣơng Ngọc Tuyền (2005), Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN năm 2005, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Hồ Chí Minh 10 Đỗ Thị Thu Trang (2012), Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun qua KBNN Khánh Hòa năm 2012 , Luận văn Thạc sĩ quản trị kinh doanh, Đại học Đà Nẵng 11 Trần Quốc Vinh (2009), Đổi quản lý NS địa phương tỉnh vùng đồng sông Hồng, Luận án Tiến sĩ kinh tế PHIẾU KHẢO SÁT THỰC TRẠNG (Dành cho cán làm nghiệp vụ chi thƣờng xuyên NS phòng, ban, ngành, đơn vị thuộc huyện ban Đảng, đoàn thể huyện Chƣơng Mỹ - TP Hà Nội) -Kính thƣa ơng (bà)! Để có khoa học phục vụ cho đề tài Tốt nghiệp thạc sỹ quản lý kinh tế: “Hồn thiện cơng tác quản lý chi thƣờng xuyên NSNN huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội”, xin ông (bà) bớt chút thời gian vui lòng trả lời câu hỏi dƣới Xin trân trọng cảm ơn ông (bà)! Hà nội, ngày tháng năm * Ghi chú: Mọi thông tin cá nhân ơng (bà) tơn trọng bảo đảm bí mật theo quy định pháp luật A Những thông tin chung: Xin ơng (bà) vui lịng cho biết số thông tin cá nhân ông (bà): Tuổi: ………………… Giới tính: Đảng viên: Nghề nghiệp chuyên môn, chức vụ - nơi công tác: - Trƣởng phịng, ban, ngành, đồn thể:  - Cán chuyên trách ban, ngành, đoàn thể:  - Kế tốn phịng, ban, ngành, đồn thể:  - Cán kiêm nhiệm công tác chi thƣờng xuyên:  Trình độ học vấn: - Cao đẳng  - Đại học  - Sau Đại học  Trình độ lý luận trị: - Sơ cấp:  - Trung cấp:  - Cao cấp:  Thời gian tham gia công tác: - Dƣới 01 năm:  - Từ 01 – năm:  - Từ 05 năm -10 năm:  - Trên 10 năm:  B Nội dung hỏi đáp: I Khâu lập dự toán chi thƣờng xuyên: Câu hỏi 1: Xin ông (bà) cho biết hàng năm đơn vị nơi ơng (bà) cơng tác có lập dự tốn chi thường xun NS khơng? Có:  Không:  Không biết:  Câu hỏi 2: Việc lập Dự toán chi NS cấp huyện tiến hành nào? Lấy ý kiến, đề xuất cán bộ, đại diện ban ngành, đoàn thể huyện :  Thơng báo đến tồn thể cán bộ, ban ngành, đoàn thể huyện:  HĐND - UBND huyện tự lập, tự thực hiện:  Đơn vị tự làm dự toán tự thực hiện:  Câu hỏi 3: Theo ông (bà) tiến độ lập dự toán chi NS hàng năm đơn vị nào? Kịp thời:  Chậm:  Rất chậm:  Câu hỏi 4: Ông (bà) đánh giá chất lượng Dự toán chi NS huyện hàng năm? Rất tốt, sát với thực tế:  Hợp lý:  Còn nhiều bất cập, chƣa sát với thực tế yêu cầu chi tiêu cơng:  II Về khâu chấp hành dự tốn chi thƣờng xuyên NS huyện: Câu hỏi 5: Theo ông (bà) thẩm quyền thực việc phân bổ NS cấp huyện thuộc quan nào? HĐND Thành phố:  UBND Thành phố:  HĐND Huyện:  UBND Huyện:  Kế toán viên đơn vị:  Không biết:  Câu hỏi 6: Việc chi trả lương, chế độ phụ cấp khác theo quy định cấp huyện đơn vị thực nào? Đúng, đủ, kịp thời:  Chƣa đúng, chƣa đủ, chƣa kịp thời:  Không quan tâm:  Ý kiến khác: …………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Câu hỏi 7: Theo ơng (bà), việc bố trí, phân định khoản chi thường xuyên cho lĩnh vực khác hợp lý chưa? Rất hợp lý:  Hợp lý:  Chƣa hợp lý:  Rất bất hợp lý:  Ý kiến khác: …………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu hỏi 8: Theo ông (bà), việc chi NS huyện lĩnh vực thường xảy thất thốt, lãng phí (lựa chọn lĩnh vực, đánh số 1, 2, theo thứ giảm dần mức độ thất thốt, lãng phí)? Chi nghiệp kinh tế:  Chi nghiệp đảm bảo xã hội:  Chi nghiệp giáo dục đào tạo:  Chi quản lý hành chính, Đảng, đồn thể:  Chi nghiệp môi trƣờng:  Chi khác:  Câu hỏi 9: Theo ông (bà), việc chi NS huyện thời gian qua góp phần đem lại hiệu sau đây? (có thể chọn nhiều phương án) Hoạt động kinh tế địa bàn huyện ngày sôi động, phát triển: Diện mạo địa phƣơng (đƣờng phố, tổ dân phố, nhà cửa…) ngày đổi mới, khang trang:  Các sách xã hội (thƣơng binh, liệt sĩ, xóa đói giảm nghèo, ngƣời già cô đơn không nơi nƣơng tựa, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn ) ngày đƣợc quan tâm giải tốt hơn:  Trật tự, an toàn xã hội đƣợc đảm bảo, tội phạm tệ nạn xã hội bị đẩy lùi:  Chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nƣớc đƣợc tuyên truyền thƣờng xuyên, rộng rãi đến ngƣời dân:  Hoạt động ban ngành, đồn thể huyện ngày có hiệu lực, hiệu quả:  Ý kiến khác: …………………………… ………………………… Câu hỏi 10: Việc chấp hành chi thường xuyên NS huyện tượng đây? (có thể chọn nhiều phương án) Phải điều chỉnh Dự toán:  Chi vƣợt Dự toán:  Nợ chi thƣờng xuyên:  Chi sai nguyên tắc, không quy định:  Thất thốt, lãng phí:  Ý kiến khác:…………… ………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… III Về khâu kế toán toán chi NS thƣờng xuyên: Câu hỏi 11: (chỉ dành cho Chủ tài khoản kế toán chuyên trách): Tại đơn vị nơi ơng (bà) cơng tác có cài đặt sử dụng phần mềm kế toán NS chi thường xun Thành phố khơng? Có cài đặt sử dụng hiệu quả:  Có cài đặt nhƣng sử dụng khơng hiệu quả:  Có cài đặt nhƣng không sử dụng:  Không cài đặt sử dụng:  Câu hỏi 12: (dành cho Chủ tài khoản kế toán, thủ quỹ đơn vị): ơng (bà)có tập huấn quản lý chi NS thường xuyên NS không? Rất thƣờng xuyên:  Thƣờng xuyên:  Không thƣờng xuyên:  Chƣa đƣợc tập huấn:  Câu hỏi 13:(dành cho cán quản lý chun mơn tài – kế hoạch huyện): Theo ơng (bà) cơng tác tốn chi thường xuyên NS huyện thực nào? a Về việc lập báo cáo tốn: Đầy đủ, xác đồng bộ:  Chƣa đầy đủ, xác đồng bộ:  b Về thực thời gian báo cáo toán:  Kịp thời, quy định Luật NS Nhà nƣớc:  Chƣa kịp thời:  Rất chậm:  IV Về công tác tra, kiểm tra quản lý chi thƣờng xuyên NS huyện: Câu hỏi 14: a Hàng năm, phịng Tài chính-kế hoạch có thực cơng tác kiểm tra việc lập dự tốn, chấp hành dự toán toán chi thường xuyên NS đơn vị ơng (bà) khơng? Có  Khơng  b Hình thức kiểm tra gì? Định kỳ:  Đột xuất:  Không biết:  V Câu hỏi thêm: Câu hỏi 15: Theo ông (bà), để hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên NS huyện Chương Mỹ biện pháp quan trọng (lựa chọn biện pháp, xếp theo thứ tự ưu tiên vào ơ)? Hồn thiện hệ thống pháp luật, chế thu chi NS huyện:  Nâng cao trình độ mặt, trình độ quản lý Tài – NS Chủ tài khoản, Kế toán viên:  Nâng cao đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên, cán trực tiếp làm công tác quản lý NS:  Mở rộng dân chủ, thực triệt để cơng khai tài chính:  Tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, tra, giám sát:  Xử lý nghiêm hành vi tham ơ, tham nhũng, lãng phí  Cần có kế tốn chun trách đơn vị  Ý kiến khác: ………………………………………………………………………………… ... cho quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Chương Mỹ Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận chung chi thƣờng xuyên NSNNvà quản lý chi thƣờng xuyên NSNN; kinh nghiệm quản lý chi thƣờng xuyên NSNN số huyện, ... thực tiễn NSNN quản lý chi thƣờng xuyên NSNN - Thực trạng quản lý chi thƣờng xuyên NSNN huyện Chƣơng Mỹ - Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi thƣờng xuyên NSNN huyện Chƣơng Mỹ Kết cấu nội dung... lý chi thƣờng xuyên NS huyện Chƣơng Mỹ 39 3.1.2 Tổng quan thu -chi NS thực trạng công tác quản lý chi thƣờng xuyên NSNN huyện Chƣơng Mỹ 40 3.2 Đánh giá công tác quản lý chi thƣờng xuyên