Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện tại phòng tài chính kế hoạch huyện núi thành, tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ HUYỀN TRANG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH- KẾ HOẠCH HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Đà Nẵng – Năm 2021 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ HUYỀN TRANG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH- KẾ HOẠCH HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Mã số: 8.34.02.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Anh Đà Nẵng – Năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu đề cương trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Thị Huyền Trang MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu luận văn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Tổng quan tình hình nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 10 1.1 TỔNG QUAN VỀ CHI NSNN 10 1.1.1 Khái niệm chi ngân sách nhà nƣớc 10 1.1.2 Đặc điểm chi NSNN 10 1.1.3 Chức chi NSNN 11 1.1.4 Vai trò chi NSNN 12 1.1.5 Nội dung chi NSNN 14 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ CHI NSNN CẤP HUYỆN 15 1.2.1 Khái niệm quản lý chi NSNN cấp huyện 15 1.2.2 Đặc điểm quản lý chi NSNN 16 1.2.3 Vai trò quản lý chi NSNN 16 1.2.4 Nguyên tắc quản lý chi NSNN cấp huyện 17 1.2.5 Nội dung quản lý chi Ngân sách nhà nƣớc cấp Huyện 19 1.2.6 Tiêu chí đánh giá quản lý chi NSNN 31 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 31 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 31 1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 1.3.3 Nhận thức ý thức chấp hành quan, đơn vị sử dụng NSNN địa bàn huyện 33 1.3.4 Môi trƣờng pháp lý 33 1.3.5 Công nghệ thông tin 34 1.3.6 Tổ chức máy trình độ đội ngũ cán quản lý NSNN cấp huyện 34 KẾT LUẬN CHƢƠNG 35 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH- KẾ HOẠCH HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM 36 2.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 2.1.2 Điều kiện Kinh tế - Xã hội 36 2.2 THỰC TRẠNG CHI NSNN CẤP HUYỆN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNHKẾ HOẠCH HUYỆN NÚI THÀNH GIAI ĐOẠN 2017 - 2019 41 2.2.1 Thực trạng chi đầu tƣ phát triển 41 2.2.2 Thực trạng chi thƣờng xuyên 42 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNN CẤP HUYỆN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH- KẾ HOẠCH HUYỆN NÚI THÀNH 45 2.3.1 Mô hình quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện phịng Tài – Kế hoạch huyện Núi Thành 45 2.3.2 Tình hình lập dự tốn chi NSNN giai đoạn 2017-2019 47 2.3.3 Tình hình chấp hành chi NSNN giai đoạn 2017-2019 58 2.3.4 Tình hình toán chi NSNN giai đoạn 2017-2019 64 2.3.5 Cơng tác kiểm tra chi NSNN Phịng TC-KH Huyện Núi Thành 71 2.3.6 Thực trạng công khai NSNN 73 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNN CẤP HUYỆN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH- KẾ HOẠCH HUYỆN NÚI THÀNH 73 2.4.1 Kết đạt đƣợc 73 2.4.2 Hạn chế 76 2.4.3 Nguyên nhân 79 KẾT LUẬN CHƢƠNG 82 CHƢƠNG KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNN CẤP HUYỆN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH- KẾ HOẠCH HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM 83 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT CÁC KHUYẾN NGHỊ 83 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội huyện Núi Thành đến năm 2025 83 3.1.2 Định hƣớng phát triển kinh tế- xã hội huyện Núi Thành đến năm 2025 86 3.1.3 Định hƣớng hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN cấp huyện phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Núi Thành 86 3.2 KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNN CẤP HUYỆN TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH- KẾ HOẠCH HUYỆN NÚI THÀNH 88 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi NSNN 88 3.2.2 Hồn thiện cơng tác chấp hành dự toán chi NSNN 90 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tốn chi NSNN 92 3.2.4 Tăng cƣờng công tác kiểm tra quản lý sử dụng ngân sách nhà nƣớc 93 3.2.5 Giải pháp nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành quan sử dụng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lý tài nhà nƣớc 93 3.2.6 Tăng cƣờng phối hợp có hiệu với chủ thể cơng tác quản lý chi NSNN 95 3.2.7 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý chi NSNN 96 3.2.8 Tăng cƣờng công khai minh bạch trách nhiệm giải trình quản lý tài cơng 97 3.4 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 98 3.4.1 Đề xuất KBNN Núi Thành 98 3.4.2 Kiến nghị 99 KẾT LUẬN CHƢƠNG 102 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT VIẾT TẮT NGUYÊN NGHĨA BMNN Bộ máy nhà nƣớc CNTT Công nghệ thông tin CQNN Cơ quan Nhà nƣớc ĐVT Đơn vị tính ĐTPT Đầu tƣ phát triển NS Ngân sách NSNN Ngân sách Nhà nƣớc NSTW Ngân sách trung ƣơng NSĐP Ngân sách địa phƣơng 10 HĐND Hội đồng nhân dân 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 QLNN Quản lý Nhà nƣớc 13 UBND UBND 14 XDCB Xây dựng 15 TC-KH Tài chính- Kế hoạch DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Dân số trung bình giai đoạn 2017-2019 huyện Núi Thành 38 bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 Tổng giá trị sản xuất huyện Núi Thành giai đoạn 2017 2019 Tình hình Thu- Chi ngân sách địa bàn huyện Núi Thành giai đoạn 2017 - 2019 Tổng hợp chi NSNN huyện Núi Thành giai đoạn 20172019 Tình hình lập dự toán chi NSNN huyện Núi Thành giai đoạn 2017-2019 Tình hình lập dự tốn chi thƣờng xun Huyện Núi Thành so với dự toán giai đoạn 2017 - 2019 Tình hình lập dự tốn chi đầu tƣ phát triển Huyện Núi Thành so với dự toán giai đoạn 2017 - 2019 Tình hình chấp hành chi NSNN huyện Núi Thành giai đoạn 2017-2019 Tình hình chấp hành chi thƣờng xuyên Huyện Núi Thành so với dự tốn giai đoạn 2017 - 2019 Tình hình chấp hành chi đầu tƣ phát triển Huyện Núi Thành so với dự toán giai đoạn 2017 - 2019 Quyết toán chi thƣờng xuyên Huyện Núi Thành so với dự toán giai đoạn 2017 - 2019 Quyết toán chi đầu tƣ phát triển Huyện Núi Thành so với dự toán giai đoạn 2017 - 2019 38 42 46 53 56 59 61 64 65 67 73 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số sơ đồ 2.1 Tên sơ đồ Mối liên hệ quan quản lý chi ngân sách Trang 47 ... TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH- KẾ HOẠCH HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM 36 2.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG... thiện cơng tác quản lý chi Ngân sách Nhà nước cấp huyện phịng Tài chính- Kế hoạch huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam? ?? làm đề tài nghiên cứu, nhằm đánh giá thực tiễn công tác quản lý chi NSNN gian... gian: Tại phịng Tài chính- Kế hoạch huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam - Về thời gian tiến hành nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý chi NSNN cấp huyện phịng Tài chính- Kế hoạch huyện Núi