Giải pháp phát triển hợp tác xã trên địa bàn huyện chương mỹ thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP -LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ CHUẨN GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS LÊ TRỌNG HÙNG Hà Nội, 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, chƣa công bố Kết nghiên cứu trung thực Tài liệu tham khảo số liệu thống kê trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan trƣớc quy định Nhà trƣờng Pháp luật Hà Nội, ngày 02 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Chuẩn ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn, ngồi nỗ lực thân, tơi nhận đƣợc hƣớng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy cô giáo Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Lê Trọng Hùng tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Ban Giám hiệu, Khoa đào tạo sau đại học, Khoa Kinh tế - Trƣờng Đại học Lâm nghiệp Việt Nam; Ủy ban nhân dân huyện Chƣơng Mỹ, HTX địa bàn huyện Chƣơng Mỹ nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp thông tin, số liệu cần thiết phục vụ cho q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, ngƣời thân, cán đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực luận văn Trong q trình nghiên cứu, có nhiều cố gắng để hoàn thành luận văn, tham khảo nhiều tài liệu trao đổi, tiếp thu ý kiến thầy cô bạn bè, song điều kiện thời gian trình độ nghiên cứu cịn hạn chế nên nghiên cứu khó tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận đƣợc quan tâm đóng góp ý kiến Thầy – bạn để luận văn đƣợc hoàn thiện Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 02 tháng 05 năm 2018 Tác giả Nguyễn Thị Chuẩn iii MỤC LỤC Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VA THỰC TIỄN VỀ HỢP TAC XÃ 1.1 Cơ sở lý luận kinh tế hợp tác hợp tác xã 1.1.1 Khái niệm kinh tế hợp tác, hợp tác xã 1.1.2 Phân loại, nguyên tắc tổ chức hoạt động hợp tác xã 10 1.1.3 Chính sách phát triển hợp tác xã 12 1.1.4 Hiệu hoạt động hợp tác xã yếu tố ảnh hƣởng đến hợp tác xã 15 1.1.5 Tính tất yếu khách quan phát triển hợp tác xã nƣớc ta 23 1.2 Cơ sở thực tiễn kinh tế hợp tác hợp tác xã 25 1.2.1 Quá trình phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã Thế giới 25 1.2.2 Sơ lƣợc trình phát triển kinh tế hợp tác xã Việt Nam 26 1.2.3 Một số học để phát triển hợp tác xã Việt Nam 33 1.3 Nội dung phát triển hợp tác xã 36 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 39 2.1.1 Giới thiệu chung huyện Chƣơng Mỹ 39 2.1.2 Tổng quan phát triển HTX địa bàn huyện Chƣơng Mỹ 41 iv 2.1.3 Khái quát tình hình hoạt động HTX địa bàn huyện Chƣơng Mỹ 44 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 45 2.2.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 45 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu, tài liệu 45 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý số liệu 46 2.2.4 Phƣơng pháp phân tích số liệu 46 2.2.5 Phƣơng pháp phân tích SOWT 46 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 47 3.1 Thực trạng phát triển HTX địa bàn huyện Chƣơng Mỹ 47 3.1.1 Tình hình phát triển HTX huyện Chƣơng Mỹ 47 3.1.2 Các nhân tố ảnh hƣởng đến hoạt động hợp tác xã địa bàn huyện Chƣơng Mỹ 70 3.1.3 Đánh giá chung tình hình phát triển HTX địa bàn huyện Chƣơng Mỹ 78 3.2 Khảo sát điểm số HTX địa bàn huyện Chƣơng Mỹ 85 3.2.1 Nội dung khảo sát 85 3.2.2 Tổng hợp, phân loại đánh giá thực trạng phát triển HTX chọn điểm 91 3.3 Các giải pháp đề xuất vấn đề nghiên cứu 93 3.3.1 Định hƣớng nhằm phát triển HTX địa bàn huyện Chƣơng Mỹ 93 3.3.2 Một số giải pháp nhằm nhằm phát triển HTX địa bàn huyện Chƣơng Mỹ giai đoạn 2017-2020 95 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Viết đầy đủ HTX Hợp tác xã HTX NN Hợp tác xã Nông nghiệp ĐHTV Đại hội thành viên ĐHXV Đại hội xã viên DVNN Dịch vụ nông nghiệp KTHT Kinh tế hợp tác KTTT Kinh tế tập thể BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BQ Bình quân UBND Ủy ban nhân dân DT Diện tích SXKD Sản xuất kinh doanh FAO Tổ chức Nông lƣơng quốc tế ICA Hiệp hội Hợp tác xã quốc tế TTCN Tiểu thủ công nghiệp XHCN Xã hội chủ nghĩa ĐVT Đơn vị tính vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tổng hợp lĩnh vực hoạt động HTX địa bàn huyện Chƣơng Mỹ từ năm 2015 đến 2017 48 Bảng 3.2 Trình độ chun mơn nghiệp vụ cán quản lý HTX địa bàn huyện Chƣơng Mỹ năm 2017 60 Bảng 3.3 Năng lực điều hành cán quản lý trình độ xã viên HTX địa bàn huyện Chƣơng Mỹ năm 2017 61 Bảng 3.4 Kết xếp loại HTX địa bàn huyện Chƣơng Mỹ năm 2016 63 Bảng 3.5 Cơ sở vật chất HTX địa bàn huyện Chƣơng Mỹ năm 2017 65 Bảng 3.6 Tình hình vốn quỹ HTX địa bànhuyện Chƣơng Mỹ năm 2017 66 Bảng 3.7 Kết hoạt động sản xuất kinh doanh HTX địa bàn huyện Chƣơng Mỹ năm 2017 67 Bảng 3.8 Tình hình tham gia bảo hiểm xã hội HTX địa bàn huyện Chƣơng Mỹ năm 2017 69 Bảng 3.9 Tình hình cơng nợ HTX địa bàn huyện Chƣơng Mỹ năm 2017 70 Bảng 3.10 Năng lực điều hành cán quản lý vàtrình độ xã viên HTX khảo sát năm 2012 88 Bảng 3.11 Tài sản, quỹ vốn, kết hoạt động sản xuất kinh doanh, tình hình tham gia bảo hiểm xã hội HTX khảo sát năm 2017 89 Bảng 3.12 Công nợ HTX 90 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hơn 30 năm thực đƣờng lối đổi Đảng, kinh tế nƣớc ta có bƣớc tiến vƣợt bậc Sang giai đoạn phát triển mới, đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc, lĩnh vực kinh tế tập thể vốn đƣợc coi mạnh Việt Nam đƣợc Đảng Nhà nƣớc tập trung nguồn lực để tạo đột phá Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX khẳng định “Phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã (HTX) vấn đề quan trọng chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội Chuyển đổi HTX kiểu cũ theo luật HTX đạt hiệu thiết thực, phát triển HTX kinh doanh tổng hợp đa ngành chuyên ngành để sản xuất kinh doanh dịch vụ tạo điều kiện mở rộng quy mô sản xuất, kinh doanh phù hợp với trình CNH – HĐH” Nhƣ nghị đại hội Đảng toàn quốc rõ ràng làm sáng tỏ điều rằng: Nền kinh tế Việt Nam thời kỳ bao cấp hay đổi nói chung nơng nghiệp Việt Nam nói riêng HTX tảng kinh tế bền vững phát triển Thực tế cho ta thấy rõ phong trào hợp tác hoá nƣớc ta trải qua nhiều bƣớc thăng trầm Tuy vậy, sau thời gian hoạt động đặc biệt giai đoạn xây dựng đất nƣớc thời bình mơ hình HTX kiểu cũ ngày tỏ không phù hợp với yêu cầu lịch sử phát triển kinh tế điều kiện Từ thực tế đó, vấn đề đặt là: làm để mơ hình kinh tế hợp tác, HTX thích ứng đƣợc với kinh tế thị trƣờng, đem lại hiệu cho ngƣời trực tiếp tham gia HTX nói riêng góp phần thúc đẩy cho kinh tế Việt Nam phát triển nói chung trở thành đề tài quan trọng, cần thiết phải nghiên cứu, để tìm lời giải đáp thực sáng tạo mang tính thuyết phục Nhƣ qua phân tích cho thấy: việc nghiên cứu mơ hình kinh tế hợp tác, HTX nhiệm vụ tất ngƣời.Bƣớc vào giai đoạn phát triển mới, hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam ngày sâu rộng sau năm gia nhập Tổ chức Thƣơng mại giới (WTO), thành phố Hà Nội nói chung, huyện Chƣơng Mỹ nói riêng đứng trƣớc nhiều khó khăn, thách thức, bối cảnh suy thối kinh tế tồn cầu nay, nhiên có khơng thời lợi riêng địa phƣơng nắm bắt, khai thác phát huy Nhiệm vụ quan trọng đặt huyện Chƣơng Mỹ trƣớc hết là: nghiên cứu xác định rõ tiềm lợi hạn chế địa phƣơng gì, để từ xác định rõ chức chủ yếu huyện thời gian tới làm gì, xây dựng thị theo mơ hình nào, nhƣ có đƣợc hƣớng đề mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện cách phù hợp, đảm bảo hiệu cao phát triển bền vững Đồng thời, để thực đƣợc mục tiêu đề ra, vấn đề quan trọng nghiên cứu định hƣớng số sách, giải pháp quan trọng nhằm khuyến khích thu hút nhà đầu tƣ nƣớc nƣớc ngoài, huy động thành phần kinh tế nguồn lực xã hội đầu tƣ phát triển kinh tế HTX địa bàn huyện Hiện kinh tế hợp tác xãtại huyện Chƣơng Mỹ khu vực để tạo nhiều lợi nhuận tăng trƣởng kinh tế, nhƣng khu vực có vai trị, vị trí quan trọng việc giải việc làm, đảm bảo đời sống cho đông đảo ngƣời lao động, tạo ổn định trị - xã hội góp phần thúc đẩy tăng trƣởng phát triển KT-XH Mơ hình tổ chức quản lý hoạt động HTX đem lại hiệu thiết thực cho thành viên, xã viên ngƣời lao động yếu nhƣ thiếu vốn, thiếu kinh nghiệm hoạt động SXKD.Bên cạnh vai trò thiết yếu HTX đƣợc khẳng định nhƣ trên, phát triển kinh tế HTX huyện Chƣơng Mỹ cịn có hạn chế nhƣ: số HTX hoạt động hiệu chƣa nhiều, số HTX yếu chiếm tỷ lệ cao Trong đó, đáng lƣu ý cịn số HTX hoạt động mang tính hình thức, chƣa đƣợc củng cố phải giải thể Khi phải bƣớc vào hạch tốn độc lập HTX tỏ lúng túng bị rơi vào tình trạng hoạt động cầm chừng.Từ thực tiễn trên, tác giả lựa chọn vấn đề nghiên cứu:“Giải pháp phát triển hợp tác xã địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội” làm đề tài thạc sĩ chuyên ngành quản lý kinh tế Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu tổng quát: Trên sở đánh giá thực trạng phát triển HTX, luận văn xuất giải pháp phát triển HTX địa bàn huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội - Mục tiêu cụ thể: + Hệ thống hoá đƣợc vấn đề lý luận liên quan thực tiễn HTX, kinh tế HTX + Đánh giá đƣợc thực trạng trình phát triển HTX phân tích đƣợc nhân tố ảnh tới phát triển HTX địa bàn huyện Chƣơng Mỹ + Đề xuất đƣợc giải pháp chủ yếu góp phần phát triển HTX địa bàn huyện Chƣơng Mỹ, TP Hà Nội Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài: Các hoạt động HTX địa bàn huyện Chƣơng Mỹ - Phạm vi nghiên cứu đề tài : + Phạm vi nội dung: Tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến nội dung, phƣơng thức tổ chức hoạt động, phƣơng thức tổ chức quản lý điều hành, phƣơng thức tổ chức sản xuất kinh doanh HTX + Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu HTX địa bàn huyện Chƣơng Mỹ gồm 43 HTX, (liên minh HTX TP HN) đó: Lĩnh vực Nơng – Lâm-Thuỷ sản: có 21 HTX 101 HTX đƣợc vay vốn ngân hàng thƣơng mại để đầu tƣ phát triển dịch vụ, sản xuất, kinh doanh; HTX có dự án đầu tƣ mới, đầu tƣ mở rộng sản xuất kinh doanh đƣợc vay vốn tín dụng đầu tƣ phát triển theo quy định nhà nƣớc; HTX có dự án đầu tƣ sản xuất, kinh doanh xuất theo diện ƣu đãi đầu tƣ, đƣợc hƣởng ƣu đãi đầu tƣ theo quy định nhà nƣớc; Các HTX có nhu cầu vay vốn từ tổ chức tín dụng để đầu tƣ mới, đầu tƣ nâng cấp, mở rộng lực sản xuất kinh doanh, dịch vụ phục vụ phát triển kinh tế đời sống xã viên, tổ chức tín dụng tạo điều kiện thuận lợi cho vay vốn áp dụng hình thức bảo hiểm tiền vay phù hợp với quy định nhà nƣớc - Chính sách giải nợ tồn đọng hợp tác xã: Chính phủ xem xét tiếp tục thực việc xoá nợ nhƣ Quyết định số 146/2001/QĐ-TTg ngày 02/10/2001 việc giải xử lý nợ tồn đọng HTX Cụ thể:Xoá nợ khoản nợ phải trả HTX giải thể.Xoá nợ khoản nợ phải trả HTX nông nghiệp chuyển đổi mà HTX khó khăn tài hoạt động sản xuất kinh doanh thua lỗ thiên tai dịch bệnh đem lại khả tốn nợ.Xố nợ khoản nợ phải trả HTX hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả, mà số tiền vay lại đầu tƣ vào sở hạ tầng điện đƣờng, trƣờng, trạm nhƣng sở hạ tầng bị thiệt hại thiên tai gây - Xúc tiến thƣơng mại: Có sách hỗ trợ kinh phí phù hợp theo quy định chƣơng trình xúc tiến thƣơng mại nội dung:Thông tin thƣơng mại, tuyên truyền; tƣ vấn.Tham gia hội chợ triển lãm hàng.Quảng bá thƣơng hiệu sản phẩm.Đào tạo nâng cao lực kỹ kinh doanh xuất - Ứng dụng khoa học công nghệ: Tạo điều kiện cho HTX ứng dụng thành tựu khoa học công 102 nghệ giống, công nghệ sinh học, bảo quản, chế biến nông sản Hƣớng dẫn quan nghiên cứu khoa học liên kết với HTX để chuyển giao thành tựu khoa học công nghệ, công nghệ thông qua hệ thống khuyến nông, khuyến công tỉnh.Hỗ trợ vay vốn trung hạn dài hạn HTX có dự án ứng dụng, đổi nâng cao trình độ công nghệ Tăng cƣờng công tác tập huấn cho HTX xã viên việc tiếp thu công nghệ thuộc chƣơng trình ứng dụng chuyển giao khoa học công nghệ phục vụ cho việc phát triển nông nghiệp nông thôn miền núi 3.3.2.3 Giải pháp thúc đẩy kinh tế hàng hoá phát triển Khuyến khích HTX, Tổ hợp tác phát triển dịch vụ đa dạng Nông - Lâm - Ngƣ nghiệp; tiếp tục xây dựng HTX theo mơ hình kinh doanh (vừa làm dịch vụ phục vụ sản xuất, vừa chế biến, sản xuất); khuyến khích liên doanh, liên kết ngồi HTX; tăng cƣờng cơng tác tun truyền phổ biến nhân rộng mơ hình làm ăn có hiệu kết hợp với đổi tổ chức chế quản lý, thực dự án đào tạo, bồi dƣỡng cán quản lý HTX Thiết lập mối quan hệ với nhiều tổ chức Hợp tác xã tạo Liên hiệp Hợp tác xã, hay câu lạc nhằm liên kết Hợp tác xã lại để bảo vệ sản phẩm hàng hoá sản xuất ra, ổn định thị trƣờng nhƣ tạo đầu cho sản phẩm tránh tình trạng bị ép giá Để có đƣợc kết cần có phối kết hợp cấp, ngành, quyền địa phƣơng chủ nhiệm Hợp tác xã Hỗ trợ HTX khoa học kỹ thuật sản xuất, chuyển giao công nghệ, thƣờng xuyên phổ biến thông tin kịp thời công nghệ cao đạt hiệu kinh tế Hỗ trợ HTX việc tìm kiếm thị trƣờng tiêu thụ cho sản phẩm đầu Cần có sách bao tiêu sản phẩm nhằm bảo vệ quyền lợi, lợi ích HTX nơng nghiệp, ngƣời trực tiếp sản xuất nông nghiệp 103 số mặt hàng hay biến động giá Đề nghị UBND tỉnh cần có sách phù hợp để bảo vệ lợi ích cho HTX sản xuất nơng nghiệp nói riêng ngƣời sản xuất nơng nghiệp nói chung Bên cạnh cần phải tổ chức mơ hình chun sâu lĩnh vực nông nghiệp chất lƣợng cao, xem nông nghiệp chất lƣợng cao mạnh để phát triển bền vững, từ chuyển đổi cấu chuyên sâu ngành, lĩnh vực Về xây dựng thƣơng hiệu sản phẩm: Tăng cƣờng công tác giới thiệu, quảng bá sản phẩm HTX, hỗ trợ HTX đăng ký thƣơng hiệu sản phẩm để có khả cạnh tranh thị trƣờng Phát triển mạng lƣới sở thu mua, bảo quản, phân loại, sơ chế, đóng gói, thu gom hàng hố từ hộ sản xuất cung cấp cho nhà máy chế biến phục vụ nhu cầu nƣớc xuất khẩu, cung ứng vật tƣ, trang thiết bị phục vụ nông nghiệp hàng hố cơng nghiệp tiêu dùng Bên cạnh đó, quy hoạch, đầu tƣ xây dựng phát triển hệ thống chợ từ thành thị đến nơng thơn Chợ hình thức tốt để thúc đẩy kinh tế thị trƣờng, đặc biệt vùng nông thôn Mở rộng thị trƣờng tiêu thụ Mặt khác, cần nâng cao vai trò quản lý Nhà nƣớc, có sách khuyến khích tạo điều kiện phát triển vùng nguyên liệu sản xuất hàng hố, chuyển đổi cấu nơng nghiệp nơng thôn từ sản xuất tự cấp tự túc sang sản xuất hàng hoá với chất lƣợng ngày cao 3.3.2.4 Giải pháp quản lý tài hợp tác xã Quản lý tài hợp tác xã yêu cầu cần thiết có tác động trực tiếp đến trình phát triển nâng cao hiệu hoạt động HTX Để công tác quản lý tài HTX vào nề nếp, tạo sở để thực tốt chức năng, đồng thời giải vấn đề vƣớng mắc quản lý tài nhƣ vốn, cơng nợ, tiền công cán quản lý - xã viên ngƣời lao động, quản lý tài sản HTX cần xác định rõ tài sản HTX 104 gồm gì; việc góp vốn, huy động vốn, chấp tài sản vay vốn phục vụ sản xuất kinh doanh nhƣ để từ có phƣơng pháp quản lý; quản lý doanh thu, chi phí, cần có phƣơng pháp hạch toán rõ ràng doanh thu HTX từ đầu; chi phí hợp lý gồm chi phí trực tiếp, gián tiếp, giá thành sản phẩm, dịch vụ; vấn đề phân phối lãi HTX; cần minh bạch, cụ thể ngành kinh doanh Điều quan trọng cần thực tốt chế độ kế toán hợp tác xã.Chế độ quản lý báo cáo tài cần đƣợc nghiên cứu cụ thể để quan quản lý kiểm tra giám sát đƣợc hoạt động tài HTX theo hƣớng tách bạch đƣợc tiêu: bảng cân đối tài sản, bảng cân đối kế toán, báo cáo doanh thu, chi phí phân phối lợi nhuận HTX, bảng cân đối vốn, nguồn vốn HTX Các báo cáo cần đƣợc gửi cho quan quản lý tài chính, quan thuế, quan thống kê phải đƣợc đảm bảo minh bạch, rõ ràng thể rõ nguồn vốn kinh doanh, quỹ HTX, công nợ, kết kiểm tra tài sản cuối năm đƣợc công bố trƣớc Đại hội xã viên thƣờng niên 3.3.2.5 Giải pháp đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn cho cán quản lý hợp tác xã, cán chuyên môn nghiệp vụ hợp tác xã Huyện phối hợp với Chi cục Phát triển nông thôn, Liên minh Hợp tác xã thành phố Hà Nội ban, ngành liên quan tổ chức lớp tập huấn nâng cao nghiệp vụ quản lý bồi dƣỡng kiến thức quản lý cho cán HTX; tăng cƣờng tổ chức tập huấn nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán chuyên môn theo dõi phát triển kinh tế hợp tác, HTX cấp, ngành địa phƣơng Thƣờng xuyên tổ chức tham quan học hỏi kinh nghiệm HTX làm ăn có hiệu địa phƣơng tỉnh; Tổ chức buổi tọa đàm, gặp mặt thành viên HTX địa bàn thị xã nhằm tìm khó khăn vƣớng mắc trình độ chun mơn cho cán quản lý hợp tác xã, cán chuyên môn nghiệp vụ hợp tác xã; Tăng cƣờng công tác đào tạo 105 BDNH chức danh Ban quản trị, Ban kiểm soát, Kế toán trƣởng cán nghiệp vụ HTX; Tiếp tục có chế sách hỗ trợ kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ chun mơn Hỗ trợ cho cán bộ, xã viên có đủ điều kiện học trƣờng đại hoc, cao đẳng trung học nghề quy chức Hỗ trợ kinh phí đào tạo tùy theo điều kiện KTXH địa phƣơng yêu cầu cán xã viên học phải cam kết làm việc cho HTX năm sau tốt nghiệp trƣờng 106 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Phát triển HTX cần phải tôn trọng điều kiện thực tế, đồng thời áp dụng kinh nghiệm phát triển HTX phù hợp với hoàn cảnh, yêu cầu cụ thể, lấy hiệu kinh tế - xã hội làm mục tiêu chính; đổi phát triển kinh tế HTX cần coi trọng nguyên tắc, giá trị HTX, đặc biệt nguyên tắc dân chủ, tự nguyện, có lợi thành viên tham gia, kết hợp hài hịa lợi ích xã viên với lợi ích HTX cộng đồng; bảo đảm phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm thân HTX; phát triển vững HTX kiểu mới, tổng kết thực tiễn nhân rộng mơ hình mới, điển hình tiên tiến, xuất sắc Phát triển HTX gắn bó mật thiết, phục vụ thực thắng lợi đƣờng lối chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Phát triển HTX đáp ứng đƣợc nhu cầu kinh tế, văn hóa, xã hội đơng đảo tầng lớp xã hội, liên kết rộng rãi loại hình tổ chức kinh tế, đặc biệt trọng đối tƣợng ngƣời lao động, hộ kinh tế cá thể, đối tƣợng yếu cạnh tranh thị trƣờng Phát triển HTX cần đƣợc mở rộng lĩnh vực, ngành nghề mà ngƣời dân có nhu cầu, trƣớc hết tập trung phát triển HTX khu vực nông nghiệp, coi nhiệm vụ trọng tâm nội dung quan trọng chiến lƣợc phát triển HTX địa phƣơng, làm tiền đề cho HTX công nghiệp dịch vụ phát triển tƣơng lai Phát triển HTX cần phải quan tâm đến đặc điểm, điều kiện mạnh vùng, khu vực thị xã tỉnh Phát triển HTX linh hoạt, đa dạng hình thức, với nhiều trình độ phát triển từ thấp đến cao, từ làm dịch vụ sản xuất, đời sống cho hộ thành viên, xã viên, đến mở mang ngành nghề, sản xuất kinh doanh tổng hợp 107 Nhƣ nói, vấn đề phát triển triển kinh tế tập thể địa bàn thị xã Gia Nghĩa giai đoạn vấn đề quan trọng chiến lƣợc phát triển thị xã Luận văn “Giải pháp phát triển hợp tác xã địa bàn huyện Chương Mỹ” trình bày cách cụ thể tình hình phát triển kinh tế tập thể địa bàn thị xã thời gian qua Thơng qua q trình nghiên cứu, sở đánh giá thực trạng tình hình phát triển, thuận lợi, khó khăn nhƣ phân tích để điểm mạnh, điểm yếu HTX địa bàn huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội, đề tài nêu số giải pháp: phƣơng thức tổ chức công tác cán bộ; công tác tuyên truyền Luật HTX, phát triển kinh tế hợp tác; tăng cƣờng vai trò lãnh đạo cấp ủy đảng, đạo cấp quyền, đồn thể; sách hỗ trợ cơng tác chuyển đổi thành lập HTX; sách đất đai; sách thuế; sách tín dụng; sách giải nợ tồn đọng HTX; xúc tiến thƣơng mại; ứng dụng khoa học công nghệ; giải pháp thúc đẩy kinh tế hàng hoá phát triển; giải pháp quản lý tài HTX; giải pháp đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn cho cán quản lý HTX, cán chuyên môn nghiệp vụ HTX để phát triển kinh tế tập thể phù hợp với địa bàn thị xã Gia Nghĩa giai đoạn Những giải pháp đƣợc xây dựng sở kết phân tích tổng hợp nhiều mặt yếu tố điều kiện tự nhiên, nguồn lực phát triển, xuất phát điểm mặt kinh tế-xã hội, hạn chế trƣớc mắt nhƣ lợi lâu dài mà địa phƣơng có đƣợc, hội thách thức lớn thị xã bối cảnh Việt Nam hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, đồng thời gắn với định hƣớng lớn tỉnh, vùng Bắc Bộ Với mục tiêu nội dung đƣợc xây dựng, sở tổ chức triển khai tốt định hƣớng sách giải pháp đƣợc đề cập, tập thể địa bàn huyện Chƣơng Mỹ có đƣợc chuyển biến tích cực, phát triển cách tồn diện, vững có 108 khả đạt đƣợc mục tiêu góp phần đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế-xã hội thị xã nói riêng, thành phố Hà Nội khu vực Đơng Bắc Bộ nói chung, nhằm thực mục tiêu đến năm 2020 Việt Nam trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại Kiến nghị Kiến nghị Trung ƣơng Tăng cƣờng đạo cấp uỷ đảng việc triển khai thực Nghị 13-NQ/TW ngày 18/3/2002 hội nghị lần thứ 5, Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khoá IX nhằm chuyển biến nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân vị trí vai trò kinh tế tập thể; Đề nghị Quốc hội tăng cƣờng cơng tác giám sát việc thực sách phát triển kinh tế tập thể; Đề nghị Chính phủ tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện chế quản lý, hỗ trợ phát triển HTX; tăng cƣờng đạo ngành, địa phƣơng hƣớng dẫn thực đồng sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể ban hành; Đề nghị Liên minh HTX Việt Nam, trƣờng cán HTX tổ chức tập huấn bồi dƣỡng kiến thức cho cán bộ, chuyên viên theo dõi phát triển kinh tế hợp tác, HTX Liên minh HTX, sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng Kiến nghị với UBND thành phố Hà Nội Kịp thời rà soát văn bản, sửa đổi quy định chƣa phù hợp trình tổ chức thực hiện, điều chỉnh kịp thời vấn đề phát sinh thực tế phù hợp với văn quy định hệ thống văn pháp luật phát triển kinh tế tập thể sách HTX, tính quán sách, tính đồng bộ, khả thi tổ chức thực hiện; Tăng cƣờng hoạt động Ban đạo phát triển kinh tế tập thể; Xác định rõ phân nhiệm cụ thể quan quản lý nhà nƣớc HTX quan khác khu vực kinh tế hợp tác địa phƣơng; Chỉ đạo ban ngành liên quan tuỳ theo 109 chức nhiệm vụ có hoạt động cụ thể để hỗ trợ HTX địa phƣơng; ban hành nghị quy định số sách khuyến khích phát triển kinh tế tập thể địa bàn thành phố giai đoạn 2017-2020 Bố trí cán bộ, chuyên viên chuyên trách phát triển kinh tế hợp tác, HTX huyện, thành phố; Chú trọng việc tổ chức thực sách giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho HTX; liên kết với tổ chức, địa phƣơng, khu vực khác để mở lớp đào tạo bồi dƣỡng cho cán HTX, tạo điều kiện để cán quản lý HTX tỉnh đƣợc học hỏi, tham quan mơ hình HTX tiên tiến nƣớc; Thành lập “Quỹ hỗ trợ phát triển HTX thành phố Hà Nội”, “Quỹ tín dụng nhân dân” nhằm giúp HTX vốn phát triển sản xuất kinh doanh dịch vụ ; Thƣờng xuyên tổ chức diễn đàn lắng nghe khó khăn vƣớng mắc trao đổi kinh nghiệm tổ chức, điều hành HTX huyện thành phố; Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán ngƣời dân thực chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc, UBND tỉnh việc phát triển kinh tế tập thể Kiến nghị với UBND huyện Chương Mỹ Để kinh tế tập thể địa bàn huyện Chƣơng Mỹ có bƣớc phát triển nhanh hơn, mạnh vững thời gian tới, huyện cần làm tốt công tác sau: Thƣờng xuyên phổ biến sách phát triển kinh tế Hợp tác xã cho Hợp tác xã nhân dân toàn thị xã đƣợc biết Tạo chế thơng thống việc phát triển kinh tế tập thể; Tiếp tục phối hợp với Chi cục Phát triển nông thôn, Liên minh Hợp tác xã thành phố Hà Nội ban, ngành liên quan tổ chức lớp tập huấn nâng cao nghiệp vụ quản lý bồi dƣỡng kiến thức quản lý cho cán HTX; thƣờng xuyên tổ chức tham quan học hỏi kinh nghiệm HTX làm ăn có hiệu địa 110 phƣơng ngồi tỉnh; Khuyến khích HTX, Tổ hợp tác phát triển dịch vụ đa dạng Nông-Lâm-Ngƣ nghiệp; tiếp tục xây dựng HTX theo mơ hình kinh doanh (vừa làm dịch vụ phục vụ sản xuất, vừa chế biến, sản xuất); khuyến khích liên doanh, liên kết ngồi HTX; tăng cƣờng cơng tác tuyên truyền phổ biến nhân rộng mô hình làm ăn có hiệu kết hợp với đổi tổ chức chế quản lý, thực dự án đào tạo, bồi dƣỡng cán quản lý HTX Thiết lập mối quan hệ với nhiều tổ chức Hợp tác xã tạo Liên hiệp Hợp tác xã, hay câu lạc nhằm liên kết Hợp tác xã lại để bảo vệ sản phẩm hàng hoá sản xuất ra, ổn định thị trƣờng nhƣ tạo đầu cho sản phẩm tránh tình trạng bị ép giá Để có đƣợc kết cần có phối kết hợp cấp, ngành, quyền địa phƣơng chủ nhiệm Hợp tác xã Về tín dụng: Tạo điều kiện tốt cho Hợp tác xã việc hoàn thiện hồ sơ, giấy tờ theo quy định Cần linh hoạt, gọn nhẹ đơn giản thủ tục vay vốn, th đất cho Hợp tác xã; có sách hỗ trợ vốn ƣu đãi cho Hợp tác xã Ban hành văn hƣớng dẫn cụ thể để Hợp tác xã tiếp cận đƣợc nguồn vốn vay ƣu đãi Trung ƣơng địa phƣơng; hỗ trợ ban đầu cho hợp tác xã thành lập Về chuyển giao Khoa học - Kỹ thuật: Hỗ trợ HTX khoa học kỹ thuật sản xuất, chuyển giao công nghệ, thƣờng xuyên phổ biến thông tin kịp thời công nghệ cao đạt hiệu kinh tế Về thị trƣờng: Hỗ trợ HTX việc tìm kiếm thị trƣờng tiêu thụ cho sản phẩm đầu Cần có sách bao tiêu sản phẩm nhằm bảo vệ quyền lợi, lợi ích HTX, ngƣời trực tiếp sản xuất số mặt hàng hay biến động giá Bên cạnh cần phải tổ chức mơ hình chun sâu lĩnh vực nơng nghiệp chất lƣợng cao, xem nông 111 nghiệp chất lƣợng cao mạnh để phát triển bền vững, từ chuyển đổi cấu chuyên sâu ngành, lĩnh vực Về đất đai: Cần có sách thơng thống việc giao đất cho đất Hợp tác xã, thủ tục cấp giao đất cho HTX nhiều vƣớng mắc, yếu tố làm ảnh hƣởng trực tiếp đến phát triển Hợp tác xã Đặc biệt phải ƣu tiên cho HTX có nhu cầu xây dựng trụ sở, văn phòng đại diện, cửa hàng trƣng bày giới thiệu sản phẩm, dịch vụ Về xây dựng thƣơng hiệu sản phẩm: Tăng cƣờng công tác giới thiệu, quảng bá sản phẩm HTX, hỗ trợ HTX đăng ký thƣơng hiệu sản phẩm để có khả cạnh tranh thị trƣờng TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tƣ tƣởng Văn hố Trung ƣơng (2002), Con đƣờng cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội BáoNhân dân, Học viện Chính trị- Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam, Tạp chí Cộng sản (2007), Tài liệu hội thảo khoa học quốc gia "Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh hợp tác xã- Những vấn đề lý luận thực tiễn", Hà Nội Nguyễn Văn Bình, Chu Tiến Quang, Lƣu Văn Sùng (2001), “Kinh tế hợp tác, HTX Việt Nam- Thực trạng giải pháp”, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2007), Hệ thống hố văn hợp tác xã, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn (2008), Dự thảo đề cƣơng chƣơng trình phát triển kinh tế tập thể 2010- 2015, định hƣớng 2020, Hà Nội Phạm Thị Cần, Vũ Văn Phúc, Nguyễn Văn Kỷ (2003), “Kinh tế hợp tác nông nghiệp nƣớc ta nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (1997), Nghị định 16/CP ngày 21/2 chuyển đổi, đăng ký hợp tác xã tổ chức hoạt động Liên hiệp hợp tác xã, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định Chính phủ số 177/2004/NĐ-CP ngày 12/10 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hợp tác xã năm 2003, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 88/2005/N Đ-CP ngày 11/7 số sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển hợp tác xã, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện hội nghị lần thứ năm, Ban chấp hành Trung ƣơng khoá IX, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị Hội nghị Trung ƣơng 5(khoá IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Chỉ thị số 20 Ban Bí thƣ tăng cƣờng lãnh đạo thực Nghị Hội nghị TW5( khoá IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số 26/NQ.TW Hội nghị TW 7(khố X) "về nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn", Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam với phong trào hợp tác xã (2004), Tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Lê Thuý Hƣờng (2003), Kinh tế tập thể địa bàn tỉnh Hải DƣơngThực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Học viện CTQG Hồ Chí Minh 19 Chử Văn Lâm (chủ biên) (2006), Sở hữu tập thể kinh tế tập thể kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 21 Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (2005), Báo cáo Ban chấp hành Liên minh Hợp tác xã Việt Nam khoá II Đại hội đại biểu toàn quốc Liên minh Hợp tác xã Việt Nam lần thứ ba, Hà Nội 22 Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (2005), Những hợp tác xã điển hình tiên tiến thời kỳ đổi mới, Nxb Đại học sƣ phạm, Hà Nội 23 Luật Hợp tác xã (1996), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Luật Hợp tác xã (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 C.Mác Ph.Ăngghen (1984), Tuyển tập, tập 6, Nxb Sự thật, Hà Nội 26 C.Mác Ph.Ăngghen (1994), Tồn tập, tập 36, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Hồ Chí Minh (1999), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Hồ Chí Minh (1999), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Nguyễn Huy Oánh (2005), “Tìm hiểu quan điểm Mác, Ăngghen, Lênin sở hữu tập thể kinh tế tập thể”, Thông tin vấn đề kinh tế trị, 31 Phạm Quang Phan, Nguyễn Văn Linh (2002), “Bàn vai trò kinh tế hợp tác nơng nghiệp”, Tạp chí Cộng sản, (19) 32 Vũ Văn Phúc (2002), “Về chế độ kinh tế hợp tác xã nƣớc ta”, Tạp chí Lý luận trị, (1) 33 Vũ Văn Phúc (2005), Nền kinh tế độ thời kì độ lên CNXH Việt Nam, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 34 Lƣơng Xuân Quỳ, Nguyễn Thế Nhã (1999), Đổi tổ chức quản lý hợp tác xã nông nghiệp, nông thôn, Nxb nông nghiệp, Hà Nội 35 Trƣơng Tấn Sang (2002), “Tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu 99 kinh tế tập thể”, Tạp chí Cộng sản, (11) 36 Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Nghệ An (2001), Báo cáo tổng kết tình hình HTX nơng nghiệp sau năm chuyển đổi theo Luật, Nghệ An 37 Đặng Kim Sơn (2006), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam - 20 năm đổi phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Lƣu Văn Tiền (2000), Phát triển hợp tác xã nông nghiệp kiểu tỉnh Vĩnh Long, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 39 Tỉnh uỷ Nghệ An (2002), Nghị số 11/NQTW ngày 24/4 Ban chấp hành Đảng Tỉnh (khố XV) chƣơng trình hành động thực nghị Trung ƣơng 5, Nghệ An 40 Nguyễn Văn Tuất (2002), “Hợp tác xã nông nghiệp tỉnh đồng sơng Cửu Long- nhìn từ thực tiễn”, Tạp chí Khoa học trị, (3) 41 Lê Xuân Tùng (chủ biên), Lƣu Văn Sùng (1999), Chế độ kinh tế hợp tác xã- Những vấn đề lý luận giải pháp thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Hoàng Việt (2002), “Tiếp tục đổi phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp”, Tạp chí Cộng sản, (19) 43 Hồ Văn Vĩnh (2005), “Phát triển hợp tác xã nơng nghiệp thời kì CNH, HĐH nƣớc ta”, Tạp chí Cộng sản, (8) 47 Hồ Văn Vĩnh, Nguyễn Quốc Thái (chủ biên)(2005), Mơ hình phát triển hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội 48 Đồn Phúc Thanh, Nguyễn Thị Thu Hồi Hợp tác xã dịch vụ Nơng nghiệp địa bàn huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội NXB Học viện Báo chí Tuyên truyền, 2014 ... dân Phải từ tổ hợp tác dần phát triển thành hợp tác xã đƣờng chắn Khác với hợp tác xã trƣớc gọi là: ? ?hợp tác xã toàn xã? ?? tức hộ gia đình xã xã viên hợp tác xã hợp tác xã đƣợc thành lập chủ yếu... hợp tác quan trọng, địi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ với phƣơng thức tổ hợp tác hợp tác xã 1.2 Cơ sở thực tiễn kinh tế hợp tác hợp tác xã 1.2.1 Quá trình phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã. .. hợp tác hợp tác xã 25 1.2.1 Quá trình phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã Thế giới 25 1.2.2 Sơ lƣợc trình phát triển kinh tế hợp tác xã Việt Nam 26 1.2.3 Một số học để phát triển hợp