Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế giá trị gia tăng đối với doanh nghiệp tại chi cục thuế huyện xuân lộc tinh đông nai

i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Người cam đoan Đoàn Quốc Bảo ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn nhận giúp đỡ tận tình thầy cô giáo, cá nhân, quan tổ chức Tơi xin bầy tỏ lịng cảm ơn chân thành sâu sắc tới tất thầy cô giáo, cá nhân, quan tổ chức quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Trước hết tơi xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Văn Hợp, người trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Lâm nghiệp, Khoa Kinh tế QTKD, thầy cô giáo tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ nhiều mặt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Xuân Lộc, Chi Cục Thuế huyện Xuân Lộc, doanh nghiệp địa bàn huyện Xuân Lộc nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình khảo sát thực tế hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn người thân bạn bè chia sẻ tơi khó khăn, động viên tạo điều kiện tốt cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tác giả Đoàn Quốc Bảo iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG .vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ vii MỞ ĐẦU…………………………………………………………………………….1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát: 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu .3 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THUẾ GTGT ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thuế GTGT doanh nghiệp 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm thuế GTGT 1.1.3 Vai trò thuế GTGT 1.1.4 Nội dung quản lý thuế GTGT doanh nghiệp 12 1.1.5 Thuế suất thuế GTGT áp dụng doanh nghiệp .25 1.1.6 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế doanh nghiệp 27 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý thuế doanh nghiệp .30 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý thuế GTGT doanh nghiệp số địa phương 30 1.2.2 Một số học kinh nghiệm Chi Cục Thuế huyện Xuân Lộc 33 iv 1.2.3 Tổng quan nghiên cứu công tác quản lý thuế GTGT doanh nghiệp .34 CHƯƠNG ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN XUÂN LỘC VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Đặc điểm huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai .37 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên .37 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 398 2.2 Đặc điểm Chi Cục Thuế huyện Xuân Lộc 40 2.2.1 Cơ cấu tổ chức .40 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ Chi cục .43 2.3 Phương pháp nghiên cứu 46 2.3.1 Phương pháp chọn mẫu 46 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 46 2.3.3 Phương pháp pháp phân tích số liệu 47 2.3.4 Hệ thống tiêu sử dụng đề tài 47 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 51 3.1 Tình hình thu thuế Chi Cục Thuế huyện Xuân Lộc 51 3.1.1 Kết thực thu ngân sách nhà nước Chi cục .51 3.1.2 Kết thu thuế doanh nghiệp Chi cục 52 3.2 Thực trạng quản lý thuế GTGT doanh nghiệp Chi Cục Thuế huyện Xuân Lộc 54 3.2.1 Thực trạng quản lý đăng ký thuế giá trị gia tăng 54 3.1.2 Thực trạng quản lý kê khai, nộp thuế giá trị gia tăng 55 3.1.3 Thực trạng quản lý nợ thuế giá trị gia tăng .58 3.1.4 Thực trạng quản lý thủ tục hoàn thuế giá trị gia tăng 60 3.1.5 Thực trạng quản lý công tác kiểm tra thuế giá trị gia tăng 61 3.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thuế GTGT doanh nghiệp Chi cục .65 3.2.1 Nhân tố bên 65 3.2.2 Nhân tố bên 68 v 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý thuế GTGT doanh nghiệp Chi cục thuế huyện Xuân Lộc 69 3.3.1 Những kết đạt 69 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế 70 3.4 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thuế GTGT doanh nghiệp Chi Cục Thuế huyện Xuân Lộc 74 3.4.1 Phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý thuế GTGT Chi Cục Thuế huyện Xuân Lộc .74 3.4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thuế GTGT Chi Cục Thuế huyện Xuân Lộc 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO .84 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Viết tắt Viết đầy đủ AC Ấn CĐNS Cân đối ngân sách DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp Nhà nước ĐVT Đơn vị tính GTGT Giá trị gia tăng GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước 10 TN Tư nhân 11 TNDN Thu nhập doanh nghiệp 12 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 13 UBND Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Kết thu NSNN Chi Cục Thuế huyện Xuân Lộc 51 Bảng 3.2: Số lượng doanh nghiệp địa bàn huyện Xuân Lộc 52 Bảng 3.3: Kết thu thuế GTGT TNDN từ doanh nghiệp 53 Bảng 3.4: Số lượng DN cấp mã số thuế khai thuế GTGT .54 Bảng 3.5: Hồ sơ khai thuế GTGT doanh nghiệp nộp 56 Bảng 3.6: Số thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp kê khai 57 Bảng 3.7: Số thuế giá trị gia tăng thực nộp doanh nghiệp 58 Bảng 3.8: Tình hình nợ đọng thuế giá trị gia tăng DN .59 Bảng 3.9: Kết thu nợ đọng thuế giá trị gia tăng DN 59 Bảng 3.10: Số lượng hoàn thuế GTGT Chi cục 61 Bảng 3.11: Tổng hợp kết kiểm tra hồ sơ khai thuế bàn .62 Bảng 3.12: Kiểm tra trụ sở doanh nghiệp 64 Bảng 3.13: Kết điều tra kê khai, nộp thuế giá trị gia tăng 65 Bảng 3.14: Kết khảo sát thủ tục quản lý thời gian gia hạn nợ 66 Bảng 3.15: Đánh giá doanh nghiệp thủ tục hoàn thuế GTGT .67 Bảng 3.16: Kết khảo sát DN tính minh bạch kiểm tra thuế .67 Bảng 3.17: Kết khảo sát hiểu biết doanh nghiệp Luật thuế .68 Bảng 3.18: Kết khảo sát nguyên nhân nợ đọng thuế GTGT .69 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức Chi Cục Thuế huyện Xuân Lộc .41 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong kinh tế đại, thuế khơng cơng cụ thu ngân sách mà cịn công cụ quan trọng Nhà nước để quản lý, kiểm sốt, điều tiết vĩ mơ kinh tế Nó ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động hệ thống máy quản lý Nhà nước Nhà nước sử dụng thuế nhằm hướng dẫn, điều tiết lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng, thực sách phân phối phân phối lại, điều tiết thu nhập, giải công an sinh xã hội, Trong đó, thuế GTGT khoản thu chiếm tỷ trọng lớn tổng số thu ngân sách Nhà nước, thuế GTGT có vai trị to lớn, tác động đến lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội “Thuế GTGT sắc thuế tính khoản giá trị tăng thêm hàng hóa, dịch phụ phát sinh khâu trình từ sản xuất, lưu thông đến tiêu dùng” Ngày 19/06/2013 Quốc hội thông qua Luật Số 31/2003/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế giá trị gia tăng có hiệu lực từ ngày 01/01/2014 Sau gần 20 năm vào sống, thuế GTGT phát huy tích cực việc khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh, thúc đẩy xuất đầu tư tạo nguồn thu lớn cho NSNN Nhưng luật thuế nên việc áp dụng sắc thuế nước ta gặp khơng khó khăn, vướng mắc Trong trình thực phải điểu chỉnh số quy định văn hướng dẫn thi hành luật thuế GTGT như: Điều chỉnh phạm vi áp dụng, thuế suất, khấu trừ thuế, hoàn thuế, Mặc dù việc sửa đổi làm cho sắc thuế hoàn thiện hơn, nâng cao khả thi, góp phần tháo gỡ khó khăn cho sở sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, việc sửa đổi bổ sung số điều luật thuế GTGT chưa thật bản, cịn mang tính tình cịn số điểm chưa phù hợp với tình hình thực tế Việt Nam Huyện Xuân Lộc huyện tỉnh Đồng Nai, thành lập từ ngày 01/01/1991 Chi Cục Thuế huyện Xuân Lộc quản lý gần 500 doanh nghiệp hoạt động địa bàn, góp phần khơng nhỏ vào phát triển kinh tế xã hội Thời gian qua, Chi cục Thuế ln hồn thành tốt dự tốn thu Ngân sách nhà nước Tuy nhiên, Chi cục gặp vấn đề chung công tác quản lý thu thuế nước ta Đó vấn đề việc quản lý thu thuế doanh nghiệp, tình trạng vi phạm pháp luật thuế làm ảnh hưởng tới môi trường đầu tư, ảnh hưởng tới công tác thu ngân sách địa phương tạo bất bình đẳng việc thực thi pháp luật thuế doanh nghiệp Để khắc phục vấn đề trên, cần thiết phải tăng cường công tác quản lý chống thất thu thuế giá trị gia tăng lĩnh vực nói chung doanh nghiệp nói riêng Xuất phát từ thực trạng nêu trên, tác giả chọn đề tài: “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp Chi Cục Thuế huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai” làm luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế GTGT doanh nghiệp Chi Cục Thuế huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai Qua đó, đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thuế GTGT doanh nghiệp Chi cục 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý thuế GTGT - Đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế GTGT doanh nghiệp Chi Cục Thuế huyện Xuân Lộc - Xác định yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế GTGT chi cục thuế huyện Xuân Lộc - Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thuế GTGT doanh nghiệp Chi cục Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài thực trạng công tác quản lý thuế GTGT doanh nghiệp Chi Cục Thuế huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Phạm vi nội dung Đề tài tập trung đánh giá thực trạng, nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế GTGT số loại hình doanh nghiệp là: cơng ty THHH, cơng ty cổ phần doanh nghiệp tư nhân chi cục thuế huyện Xuân Lộc Qua đó, đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý thuế GTGT doanh nghiệp Chi cục 3.2.2 Phạm vi không gian Đề tài nghiên cứu Chi cục thuế huyện Xuân Lộc doanh nghiệp đăng ký nộp thuế Chi Cục thuế Huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai 3.2.3 Phạm vi thời gian Đề tài thực từ tháng 12/2018 đến tháng 04/2019 Số liệu thứ cấp đề tài thu thập giai đoạn từ năm 2016-2018, số liệu sơ cấp thu thập thông qua điều tra, khảo sát tháng 1/2019 Nội dung nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý thuế GTGT; - Thực trạng công tác quản lý thuế GTGT doanh nghiệp Chi Cục Thuế huyện Xuân Lộc; - Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế GTGT doanh nghiệp Chi cục; 73 khó khăn phải thực theo nhiều bước mà không áp dụng linh hoạt, dẫn đến nhiều thời gian nhân lực, hiệu đạt không cao 3.3.2.3 Về cấu tổ chức quản lý thuế Chính sách, biện pháp tinh giản biên chế chưa đầy đủ toàn diện Do chế khốn kinh phí chi thường xun, nên nhiều quan, đơn vị đề nghị bổ sung thêm biên chế để cấp thêm kinh phí Vẫn cịn trường hợp cán thuế phải kiêm nhiệm nhiều công tác quản lý lúc, phải công tác vị trí khơng với nghiệp vụ chun mơn ảnh hưởng đến hiệu việc hoàn thành nhiệm vụ giao Quản lý biên chế chưa đồng bộ, chặt chẽ, nhiều đầu mối Do vậy, phân bổ biên chế không bảo đảm cân đối đội thuế; chế phương thức tuyển dụng, đánh giá, phân loại xử lý cán thuế bất cập, nhiều thủ tục, thời gian; đội thuế cịn có chồng chéo, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ gây khó khăn cơng tác quản lý thuế 3.3.2.4 Về lực cán thuế Mặc dù đội ngũ cán Chi Cục Thuế huyện Xuân Lộc nâng cao kiến thức nói chung trình độ nghiệp vụ chun mơn nói riêng, cử tham gia lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, học đại học, cao học Tuy nhiên, chưa đồng đều, chưa đáp ứng với yêu cầu ngày phức tạp thuế GTGT, điều kiện tất số liệu kê khai DN phải khai thác phần mềm ứng dụng TMS, QLAC, QLTS, TPR, TTR, KTNB 3.3.2.5 Về mơi trường bên ngồi - Nhận thức quyền lợi nghĩa vụ nộp thuế người nộp thuế Chi Cục Thuế huyện Xuân Lộc (chủ yếu hộ kinh doanh, doanh nghiệp vừa 74 nhỏ) thấp, chưa tự giác việc chấp hành nghĩa vụ nộp thuế, dần dẫn đến làm thất thu số thu vào NSNN - Các doanh nghiệp cịn gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận vốn vay, trình kinh doanh dựa chủ yếu vào kinh nghiệm chủ yếu chưa đến đội ngủ nhân viên quản lý, máy móc thiết bị phục vụ cho sản xuất kinh doanh lạc hậu, củ kỷ Do dó hiệu tạo giá trị tăng thêm hàng hóa dịch vụ cịn thấp so với tiềm lực địa bàn huyện Phần ảnh hưởng đến số thuế GTGT phải nộp vào NSNN địa bàn 3.3.2.6 Về phối hợp quan chức - Sự phối hợp quan thuế với quan chức việc thực số biện pháp cưỡng chế nợ thuế chưa chặt chẽ, thủ tục trình tự cịn rườm gây khó khăn cho cơng tác phối hợp Riêng quan thuế chưa thật kiên áp dụng biện pháp cưỡng chế nợ Cơ chế sách chưa đồng bộ, cịn nhiều vướng mắc, bất cập như: chưa có chế xử lý số khoản nợ thuế khơng cịn đối tượng để thu đối tượng khơng có khả nộp thuế,…,làm hạn chế hiệu cơng tác thu nợ Do cơng tác thu nợ chủ yếu công tác tuyên truyền, đôn đốc thu nộp vào NSNN chính, việc thực cưỡng chế qua tài khoản giao dịch ngân hàng biện pháp khác chưa khả thi nên kết thu nợ đạt hiệu thấp 3.4 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thuế GTGT doanh nghiệp chi cục Thuế huyện Xuân Lộc 3.4.1 Phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý thuế GTGT Chi Cục Thuế huyện Xuân Lộc Xuất phát từ thực tiển số định hướng ngành thuế nước ta, Chi Cục Thuế huyện Xuân Lộc cần xác định phương hướng hoàn thiện quản lý thuế GTGT thời gian tới là: 75 - Thực ổn định sách thuế GTGT, tăng cường công tác tuyên truyền luật thuế, luật quản lý thuế cho doanh nghiệp Hỗ trợ, hướng dẫn sách thuế cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân; đặc biệt dịch vụ hỗ trợ để doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân hiểu rõ tự giác chấp hành nghiêm thuế theo quy định pháp luật - Tăng cường cải tiến, đại hóa cơng tác quản lý thu thuế, ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào tồn quy trình quản lý khai thuế xem nhiệm vụ trọng tâm - Tiếp tục thực nhiệm vụ thu thuế theo chức năng, khắc phục hạn chế tồn tại, phát huy tích cực mặt làm đồng thời chủ động đề số giải pháp quản lý thu nhằm phấn đấu hồn thành dự tốn thu hàng năm - cần trọng công tác nghiên cứu, phân tích, dự báo nhân tố tác động đến kinh tế nước củng địa bàn huyện ảnh hưởng đến tình hình thu ngân sách địa bàn, để kịp thời tham mưu cho Tỉnh uỷ, UBND, HĐND tỉnh công tác lãnh đạo, đạo thu ngân sách Chủ động phối hợp với sở, ban, ngành liên quan công tác quản lý thu thuế lĩnh vực để quản lý tốt nguồn thu - Xử lý tích cực có hiệu khoản nợ đọng thuế, áp dụng linh động biện pháp cưỡng chế thuế để thu hồi nợ, giảm 100% nợ điều chỉnh, thu 90% nợ có khả thu Phấn đấu theo hướng cuối năm tổng nợ chiếm 5% tổng thu ngân sách theo đạo ngành thuế - Thực tốt công tác phối hợp quan hữu quan Việc nắm bắt thông tin quan quản lý nhà nước địa bàn phải nhanh chóng xác việc phối hợp phải đồng bộ, pháp luật; quan Công An để kiểm tra phát nhanh chống trường hợp gian lận thuế bán hàng khơng xuất hóa đơn, hóa đơn khống; 76 quan Hải Quan kiểm tra chặt chẽ khoản thuế GTGT hàng nhập để phát khoản thuế GTGT đầu vào chi phí nguyên vật liệu bị Hải quan ấn định vượt định mức khoản phạt doanh nghiệp đưa vào khấu trừ tính chi phí - Đối với cán công chức thực thi công tác quản lý thuế bố phù hợp thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu lĩnh vực quản lý minh nhằm phát huy hết khả làm việc cán 3.4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thuế GTGT Chi Cục Thuế huyện Xuân Lộc 3.4.2.1 Về quản lý đăng ký thuế, kê khai thuế, nộp thuế - Cần bám sát kiểm tra phần mềm hệ thống quản lý thuế ngành nhằm phát trường hợp kinh doanh không kê khai thuế, có doanh thu chậm nộp hồ sơ khai thuế làm chậm trể việc nộp thuế vào NSNN kịp thời thời điểm, theo dõi chặt chẻ việc kê khai doanh nghiệp có số thu lớn, yêu cầu kê khai số phát sinh, kiên không để xảy nợ đọng thuế kê khai không đúng, không đủ - Về công tác quản lý thu thuế GTGT, đội thuế chức Đội Kiểm tra, Đội Quản lý cưởng chế nợ thuế phải thường đôn đốc doanh nghiệp nộp thuế hạn, đảm bảo thu đủ số thuế phát sinh; trì, đẩy mạnh kết nối, tích hợp, trao đổi thơng tin với quan trọng việc thu thập thông tin quản lý NNT, Ngân hàng tăng phải phối hợp chặt chẻ để phát triển hình thức nộp thuế điện tử đơn giản, nhanh, thuận tiện cho người nộp thuế đồng thời cưởng chế nợ thuế - Quản lý rủi ro thuế, để giảm thiểu ngăn chặn nguy rủi ro xảy trình quản lý thuế cần phải tiến hành phân tích, đánh giá, 77 nhận dạng rủi ro, phân loại rủi ro để có biện pháp quản lý phù hợp, khoa học hiệu Việc áp dụng chế quản lý rủi ro quản lý thuế bao gồm: thu thập thông tin, liệu liên quan đến người nộp thuế; xây dựng tiêu chí quản lý thuế; đánh giá việc tuân thủ pháp luật người nộp thuế; đề xuất, áp dụng biện pháp quản lý thuế 3.4.2.2 Đối với công tác quản lý nợ thuế - Đội Quản lý cưởng chế nợ thuế cần bám sát quy trình 1401/QĐTCT ngày 28 tháng năm 2015 Tổng cục thuế ban hành quy trình quản lý nợ thuế; Thơng tư 215/TT-BTC Thông tư 87/TT-BTC ngày 27 tháng năm 2018 sửa đổi số điều Thông tư 215/TT-BTC việc cưởng chế thi hành định hành thuế Nhằm thông báo kịp thời cho doanh nghiệp số nợ đọng thuế cưởng chế để thu nộp kịp thời vào NSNN - Rà sốt, phân loại xác số nợ thuế đến 31/12 hàng năm Việc phân loại nợ điều kiện cần để từ quan thuế áp dụng biện pháp đôn đốc thu nợ phù hợp Nếu quản lý, phân loại nợ không tốt làm cho số nợ tăng không phản ánh tính chất nợ quan thuế, mặt khác làm cho tình trạng nợ kéo dài, gây khó khăn cho việc thực biện pháp cưỡng chế - Đối với khoản nợ nhỏ, dể thu cần phải đôn đốc kịp thời, vận động, tuyên truyền, giải thích nghĩa vụ cho người nộp thuế; theo dõi sát tình hình kê khai, nộp thuế người nộp thuế để nắm bắt kịp thời nợ phát sinh thu nộp kịp thời vào NSN không để nợ giây dưa kéo dài - Giao tiêu thu nợ cho cán quán lý cho phù hợp đánh giá nhận xét qua kết thu tiền nợ thuế để cán có trách nhiệm thực thi nhiệm vụ phân công 78 - Kế hợp chặt chẽ với KBNN, ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng… công tác thu hồi tiền thuế nợ vào, phấn đấu giảm tỷ lệ nợ đọng đến mức thấp theo 5% yêu cầu nghành thuế 3.4.2.3 Đối với cơng tác quản lý thủ tục hồn thuế - Cần phải phối hợp chặt chẽ với quan ban nghành quan Hải quan hồ sơ xuất khẩu, xác nhận thực xuất đối chiếu với hợp đồng để phát sai phạm hợp đồng giả, doanh nghiêp xuất qua nhiều cửa khẩu, nhiều tỉnh khác nhau, đối chiếu nợ thuế khâu Hải quan để yêu cầu đơn vị hoàn thuế phải thực bù trừ nợ NSNN với số thuế đề nghị hoàn, quan Ngân hàng việc đối chiếu chứng từ toán tiền hàng xuất trả qua tài khoản vãng lai - Cán thực nhiệm vụ cần nghiêm túc quy trình, thủ tục hoàn thuế để đảm bảo việc hoàn thuế đối tượng, sách pháp luật Nhà nước Khi phát trường hợp đề nghị hoàn thuế sai phải có biện pháp xử lý truy thu tiền thuế vào ngân sách Nhà nước, có yếu tố cấu thành tội phạm chuyển quan có chức điều tra truy cứu trách nhiệm hình 3.4.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra thuế - Đối với nhiệm vụ kiểm tra thuế nhiệm vụ quan trong công tác quản lý thuế, chế doanh nghiệp tự khai, tự nộp thuế; thủ tục nộp hồ sơ khai thuế nộp thuế giảm bớt gây khó khăn việc kiểm tra giám sát, để việc chấp hành pháp luật thuế GTGT đảm bảo cần tăng cường công tác kiểm tra thuế Một số giải pháp cụ thể công tác kiểm tra thuế giá trị gia: + Kiểm tra điều kiện để khấu trừ thuế GTGT đầu vào, hóa đơn có giá trị tốn từ 20 triệu đồng trở lên phải thực 79 toán qua ngân hàng kiểm tra cần kiểm tra kỹ chứng từ toán qua ngân hàng số tiền tài khoản toán + Đối với hóa đơn GTGT đầu vào có giá trị lớn, mua nhiều đơn vị thành lập khác nhau, mua DN kinh doanh thương mại nhiều ngành nghề, kiểm tra cần thực xác minh hóa đơn nguồn gốc hàng hóa, Thực đối chiếu chéo hóa đơn qua phần mềm ngành, xác minh hóa đơn kiểm tra xem có phải hóa đơn bất hợp pháp hay không nhằm ngăn chặn hành vi mua bán hóa đơn dùng hóa đơn kê khai khấu trừ thuế, hồn thuế + Kiểm tra việc sử dụng hố đơn, ấn nội dung quan trọng chứng từ hoá đơn thuế sở quan trọng định số thuế GTGT mà sở sản xuất kinh doanh phải nộp có trường hợp xuất hóa đơn liên giao cho khách hàng liên lưu lại báo cáo xóa bỏ với quan thuế + Về doanh thu bán hàng, cần kiểm tính quy mơ Doanh nghiệp so với doanh thu tính thuế xem có phù hợp hay khơng nhằm chống việc bán hàng khơng xuất hóa đơn khách hàng khơng cần hóa đơn nhằm chống thất thu doanh thu tính thuế giá trị gia tăng ảnh hưởng đến thuế GTGT đầu phải nộp Đối với doanh nghiệp cho thuê kho, xưởng thường thu tiền thuê lần cho thời gian dài xuất hóa đơn kỳ (theo tháng, năm) nên thiếu doanh thu tính thuế GTGT thuế GTGT đầu kiểm tra DN phải kiểm tra điều kiện hợp đồng, chứng từ toán để xác định Đối với doanh nghiệp xây dựng cần kiểm tra thời điểm nghiệm thu, bàn giao công trình để xác định doanh thu tính thuế GTGT thuế GTGT đầu 80 Đối với doanh nghiệp kinh doanh thương mại kiểm tra cần xác định hàng tồn kho thực tế đối chiếu với sổ sách để xác định trường hợp bán hàng chưa xuất hóa đơn để xác định doanh thu thuế GTGT cịn thiếu - Cơng tác kiểm tra thuế công tác đặc biệt quan trọng ngành thuế nên thời gian tới Chi Cục Thuế huyện Xuân Lộc phải tăng cường, củng cố, đào tạo đội ngũ cán thuế làm công tác kiểm tra chất lượng, đảm bảo đội ngũ phải có lập trường trị, tư tưởng vững vàng, đạo đức, lối sống, giỏi nghiệp vụ chuyên môn từ đáp ứng nhiệm vụ đầy khó khăn phức tạp Xây dựng ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ cán cho loại cán thực chức quản lý thuế, bảo đảm tính chun nghiệp để có đánh giá, phân loại bồi dưỡng cán Tăng cường tính minh bạch, trách nhiệm hoạt động công vụ; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền cá nhân xử lý công việc, tạo tính chun mơn hố - Tổ chức kiểm tra theo chuyên đề doanh nghiệp âm thuế thường xun, doanh nghiệp khơng có số thuế nộp ngân sách, doanh nghiệp lỗ liên tục Ngoài tập trung kiểm tra doanh nghiệp có độ rủi ro cao thuế, thường xuyên rút kinh nghiệm học, tập huấn công tác kiểm tra Tăng cường thảo luận, trao đổi kỹ nghiệp vụ kiểm tra NNT, văn sách pháp luật ban hành nhiều hình thức cơng chức làm công tác kiểm tra Lập kế hoạch kiểm tra kết phân tích rủi ro, có phân tích chuyên sâu, phân loại đối tượng rủi ro thuế để từ khâu đưa vào kế hoach lựa chọn DN có điểm rủi ro cao, thực phân tích hồ sơ doanh nghiệp trước tiến hành kiểm tra để tiến hành kiểm tra có trọng tâm trọng điểm, rút ngắn thời gian kiểm tra đạt kết tốt 81 Ngay sau kế hoạch kiểm tra hàng năm phê duyệt, gửi thông báo cho DN lập kế hoach để DN có chủ động khâu chuẩn bị, khơng phải hỗn, lùi thời gian kiểm tra 3.4.2.5 Tăng cường cơng tác tuyên truyền, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thuế - Công tác tuyên truyền cho NNT củng quan trong, cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục nhằm nâng cao trình độ hiểu biết DN thuế, tầm quan trọng khoản đóng góp từ thuế, nâng cao hiểu biết, tính tự giác DN - Hiện Chi Cục Thuế huyện Xuân Lộc, doanh nghiệp 100% thực khai thuế qua mạng có sách thuế văn hướng dẫn việc tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, buổi tập huấn thực gửi qua hịm thư điện tử cho NNT để cập nhật kịp thời, giảm chi phí cho người nộp thuế - Tổ chức thường xuyên hội nghị đối thoại với doanh nghiệp để giải đáp vướng mắc sách, thủ tục để giúp doanh nghiệp hiểu thực quy định; đồng thời để kiến nghị hồn thiện sách 82 KẾT LUẬN Quản lý thuế GTGT Luật quan ngành thuế nhằm điều chỉnh hành vi kê khai, nộp thuế doanh nghiệp, Các phận quản lý theo chức năng, từ tuyên truyền hổ trợ người nộp thuế, đến tiếp nhận tờ khai kiểm tra số liệu xác định số thuế, đến tra kiểm tra thuế thu hồi nợ đọng thuế phải nắm bắt theo quy định Luật Hoàn thiện quản lý thuế GTGT làm thúc đẩy hoạt động quản lý quan thuế đạt hiệu cao Quản lý thuế theo mơ hình chức thực theo chế tự khai, tự nộp mơ hình áp dụng rộng rãi nước có kinh tế phát triển Mơ hình phù hợp với thực tiễn Việt Nam quản lý hành chính, kinh tế, ngân sách, trình độ người nộp thuế, quan Thuế giai đoạn khả chuyển đổi giai đoạn tới; đáp ứng hội nhập quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi để tăng cường hợp tác, trao đổi kinh nghiệm với giới nước khu vực Bên cạnh giải pháp trực tiếp, luận văn đề xuất giải pháp hỗ trợ liên quan đến hồn thiện sách pháp luật thuế GTGT, Luật quản lý thuế, giải pháp phối hợp ban ngành quản lý Tôi tin giải pháp nêu trên, phần giúp cơng tác quản lý thuế nói chung công tác quản lý thuế GTGT địa bàn đạt hiệu giai đoạn thời gian tới Trong trình nghiên cứu, tơi cố gắng hồn thiện kiến thức để luận văn đạt chất lượng cao Tuy nhiên,với thời gian kiến thức hạn chế, luận văn khó tránh khỏi khiếm khuyết Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến từ phía Thầy/Cô, anh chị bạn để luận văn hoàn thiện 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2012) Thơng tư số 80/2012/TT-BTC hướng dẫn luật quản lý thuế đăng ký thuế, Hà Nội Bộ Tài (2013) Thơng tư 156/2013/TT-BTC hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý thuế, Hà Nội Quốc hội (2008) Luật thuế GTGT số 13/2008/QH12, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khố X (2014), Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Tổng cục Thuế (2008) Quyết định số 746/QĐ-TCT ngày 29/05/2008 việc ban hành Quy trình kiểm tra thuế, Hà Nội Tổng cục Thuế (2010), Quyết định số 504/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 “quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Đội thuế thuộc Chi cục Thuế Chi cục Thuế” Tổng cục Thuế (2011) Quyết định số 1401/QĐ-TCT ngày 28 tháng năm 2015 Tổng cục trưởng Tổng cục thuế Tổng cục Thuế (2011) Quyết định số 905/QĐ-TCT ngày 01 tháng năm 2011 Tổng cục trưởng Tổng cục thuế Bùi Kim Tuyến (2014) : "Tăng cường quản lý thu thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp quốc doanh chi cục thuế huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội" Luận văn thạc sỹ, Học viện nông nghiệp Việt Nam 10 Chi cục thuế Xuân Lộc(2016) Tổng kết công tác thuế năm 2016, phương hướng giải pháp thu NSNN năm 2017, Xuân Lộc 11 Chi cục thuế Xuân Lộc(2017) Tổng kết công tác thuế năm 2016, phương hướng giải pháp thu NSNN năm 2018, Xuân Lộc 12 Chi cục thuế Xuân Lộc(2018) Tổng kết công tác thuế năm 2017, phương hướng giải pháp thu NSNN năm 2019, Xuân Lộc 84 13 Luật vai trò thuế giá trị gia tăng (2013), Chuyên mục tài liệu thuế ngày 31/07/2013, http://Ketoan.com 14 Nguyễn Mạnh Hưng (2013) “Quản lý thuế giá trị gia tăng thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa Chi cục thuế huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc Giang”, Luận văn thạc sỹ - trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 15 Nguyễn Văn Hiệu, Nguyễn Thị Liên (2007) Giáo trình thuế, Nhà xuất Tài 16 Phan Thị Cúc - Trần Phước - Nguyễn Thị Mỹ Linh (2007), Giáo trình Thuế (Lý thuyết, tập giải), Nhà Xuất Thống kê, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DOANH NGHIỆP CÁC THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA DOANH NGHIỆP (DN) 1.1 Thông tin chung - Tên DN: - Địa chỉ: - Năm thành lập: - Lĩnh vực sản xuất kinh doanh: - Vốn điều lệ: …………………………………………………………… - Loại hình doanh nghiệp:………………………………………………… 1.2 Thơng tin chủ DN - Họ tên: .Tuổi: - Giới tính: Trình độ văn hố: NỘI DUNG KHẢO SÁT Ghi chú: Ơng/ bà đánh dấu (X) vào lựa chọn với câu hỏi 2.1 Ông/bà kê khai thuế GTGT bị sai sót thường nguyên nhân nào? Kê khai đầy đủ phải nộp thuế nhiều Biểu mẫu kê khai phức tạp, nhiều thông tin Thủ tục nộp hồ sơ khai thuế chưa thuận lợi Chính sách thuế thay đổi nhiều 2.2 Để nộp tờ khai thuế GTGT hàng tháng, theo Ông/bà nên nộp cách? Kê khai qua mạng internet Gửi tờ khai qua bưu điện Quét mã vạch chiều Nộp trực tiếp quan thuế 2.3 Ông/ Bà hiểu biết Luật quản lý thuế vấn đề liên quan đến công tác kê khai, nộp thuế nào? Hiểu biết tường tận Biết hạn chế Không rõ 2.4 Doanh nghiệp ông/bà nợ thuế nguyên nhân: Khó khăn tài Cơ quan thuế không đôn đốc, cưỡng chế nợ Do thuế phát sinh ít, không muốn nộp làm nhiều lần 2.5 Theo ông/bà, thời gian gia hạn thu nợ ngắn hay dài? Ngắn 2.6 Đủ thời gian Dài Theo ông/bà, thủ tục quản lý nợ nào? Phù hợp Rườm rà 2.7 Theo ơng/bà, thủ tục hồn thuế GTGT nào: Nhanh Chậm, thủ tục rườm rà 2.8 Xin ông (bà) cho biết ngành thuế công tác kiểm tra thuế đảm bảo công chưa? Công Chưa công Nếu chưa cơng bằng, xin nói rõ lý do: 2.9 Cơng tác kế tốn doanh nghiệp quan tâm nào? Quan trọng Bình thường Khơng quan trọng 2.10 Theo ơng (bà) cơng tác kiểm tra quan thuế tác động đến doanh nghiệp nào? Doanh nghiệp có ý thức việc chấp hành Luật quản lý thuế, kê khai thuế, đồng thời hạn chế việc cố tình trốn thuế doanh nghiệp Doanh nghiệp tìm cách để lách thuế Khơng có tác động nhiều - Ý kiến khác: ………………………………………… ………… 2.11 Các ý kiến khác (nếu có) Xin chân thành cảm ơn Ông/bà! Doanh nghiệp điều tra (Ký ghi rõ họ tên) ... Cục Thuế huyện Xuân Lộc 74 3.4.1 Phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý thuế GTGT Chi Cục Thuế huyện Xuân Lộc .74 3.4.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế. .. sở lý luận thực tiễn quản lý thuế GTGT - Đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế GTGT doanh nghiệp Chi Cục Thuế huyện Xuân Lộc - Xác định yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế GTGT chi cục. .. sở lý luận thực tiễn quản lý thuế GTGT; - Thực trạng công tác quản lý thuế GTGT doanh nghiệp Chi Cục Thuế huyện Xuân Lộc; - Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế GTGT doanh nghiệp Chi