Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn huyện mỹ đức TP hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN TỰ HUY GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ ĐỨC, TP HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TIẾN THAO HÀ NỘI - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Ngƣời cam đoan Nguyễn Tự Huy ii LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành luận văn tác giả nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ tận tình nhiều mặt cá nhân, tổ chức tập thể Cho phép tác giả đƣợc bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến: Q thầy giáo Khoa KT&QTKD, Phịng Đào tạo sau đại học-Trƣờng Đại học Lâm nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt thời gian học nghiên cứu hoàn thiện luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Tiến Thao, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn giúp đỡ tác giả suốt trình thực tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tác giả xin cảm ơn giúp đỡ UBND huyện Mỹ Đức; Phòng Nội vụ, Chi cục Thống kê huyện Mỹ Đức;các cán bộ, công chức xã cá nhân địa bàn khảo sát tạo điều kiện thuận lợi để luận văn đƣợc hoàn thành Cuối xin bày tỏ lòng biết ơn đến bạn bè, đồng nghiệp ngƣời thân giúp đỡ, khích lệ tác giả suốt q trình thực tập nghiên cứu khoa học Tác giả Nguyễn Tự Huy iii MỤC LỤC Lời cam đoan………………………………………………………………… i Lời cảm ơn……………………………………………………………………ii Mục lục………………………………………………………………… ….iii Danh mục từ viết tắt………………………………………………………v Danh mục bảng………………………………………………………… vi MỞ ĐẦU…………………………………………………………………… CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức cán bộ, công chức cấp xã 1.1.2 Đặc điểm cán bộ, công chức cấp xã 10 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp xã 11 1.2 Chất lƣợng tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 11 1.2.1 Chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã 11 1.2.2 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 14 1.2.2.1 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 15 1.2.2.2 Công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức 17 1.2.2.3 Công tác sử dụng cán bộ, công chức 18 1.2.2.4 Công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức 21 1.2.2.5 Công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức thi hành công vụ 22 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 23 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 31 1.3.1 Các nhân tố khách quan 31 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 34 iv 1.4 Kinh nghiệm số địa phƣơng học cho huyện Mỹ Đức 36 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng 36 1.4.2 Một số kinh nghiệm áp dụng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mỹ Đức .41 CHƢƠNG 2: ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN MỸ ĐỨC VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .43 2.1 Đặc điểm huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 43 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 43 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 44 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 47 2.2.1 Phƣơng pháp chọn địa điểm nghiên cứu điều tra, khảo sát 47 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin 48 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý, phân tích số liệu 49 CHƢƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .50 3.1 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Mỹ Đức 50 3.1.1 Về số lƣợng cấu 50 3.1.2 Trình độ văn hóa 51 3.1.3 Trình độ chuyên môn 53 3.1.4 Trình độ lý luận trị 54 3.1.5 Trình độ quản lý nhà nƣớc, trình độ tin học, ngoại ngữ 56 3.1.6 Khả đáp ứng nhiệm vụ, yêu cầu thực công việc 58 3.1.7 Về kỹ thực thi công vụ 59 3.1.8 Về khả hoàn thành nhiệm vụ 61 3.2 Thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Mỹ Đức 63 3.2.1 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức 63 v 3.2.2 Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm sử dụng đội ngũ cán công chức cấpxã…………… 65 3.2.4 Công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 69 3.3.2 Chính sách đãi ngộ, tạo động lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã………………… .73 3.3.3 Tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật công tác 77 3.2.4 Trang thiết bị điều kiện làm việc cán bộ, công chức cấp xã 78 3.4 Đánh giá chung chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện 79 3.4.1 Ƣu điểm 79 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 80 3.5 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Mỹ Đức 81 3.5.1 Mục tiêu quan điểm đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện 81 3.5.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Mỹ Đức 83 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐẦY ĐỦ BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CBCC Cán bộ, công chức CCB Cựu chiến binh CNH Công nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KT- XH Kinh tế - xã hội NĐ Nghị định QĐ Quyết định QPAN Quốc phịng- An ninh TT Thơng tƣ TW Trung ƣơng UBND UBMTTQ Ủy ban nhân dân Ủy ban mặt trận tổ quốc vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình sử dụng đất đai Huyện Mỹ Đức năm 2016 444 Bảng 2.2: Dân số lao động địa phƣơng 45 Bảng 2.3: Tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Mỹ Đức 46 Bảng 3.1: Số lƣợng cán bộ, công chức cấp xã huyện Mỹ Đức 51 Bảng 3.2: Trình độ văn hóa đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mỹ Đức 52 Bảng 3.3: Trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Mỹ Đức 54 Bảng 3.4: Trình độ lý luận trị đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mỹ Đức 55 Bảng 3.5: Trình độ quản lý nhà nƣớc, trình độ tin học ngoại ngữ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mỹ Đức 57 Bảng 3.6: Đánh giá khả đáp ứng nhiệm vụ, yêu cầu công việc 59 Bảng 3.7: Đánh giá kỹ thực thi công vụ 60 Bảng 3.8: Kết đánh giá khả hoàn thành nhiệm vụ 61 Bảng 3.9: Đánh giá khả hoàn thành nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 62 Bảng 3.10: Hoạt động đào tạo nâng cao kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức huyện Mỹ Đức 63 Bảng 3.11: Hoạt động nâng cao kỹ năng, tƣ tƣởng trị kiến thức pháp luật 64 Bảng 3.12: Đánh giá cán cơng tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán bộ, công chức 66 Bảng 3.13: Đánh giá công tác đánh giá, xếp loại đội ngũ cán bộ, công chức 68 Bảng 3.14: Kết kiểm tra, giám sát cán công chức cấp xã 70 Bảng 3.15: Đánh giá công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức 71 Bảng 3.16: Đánh giá cán công tác đào tạo, bồi dƣỡng 72 viii Bảng 3.17: Hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo cán cấp xã có trình độ đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ từ trung cấp trở lên 74 Bảng 3.18: Đánh giá sách đãi ngộ dành cho cán bộ, công chức 75 Bảng 3.19: Đánh giá tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 77 Bảng 3.20: Đánh giá trang thiết bị điều kiện làm việc 78 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề t i ng i n cứu Đội ngũ cán sở có vai trị quan trọng việc thực chức làm cầu nối Đảng với nhân dân, công dân với Nhà nƣớc Sở dĩ nhƣ họ cán trực tiếp tuyên truyền phổ biến, vận động tổ chức nhân dân thực đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc địa bàn dân cƣ, giải nhu cầu dân cƣ, bảo đảm phát triển kinh tế địa phƣơng, trì trật tự, an ninh, an tồn xã hội địa bàn cấp xã Do tính chất cơng việc cấp xã, họ vừa giải công việc hàng ngày, vừa phải quán triệt Nghị quyết, Chỉ thị cấp trên, lại phải nắm tình hình thực tiễn địa phƣơng để từ đề kế hoạch, chủ trƣơng, biện pháp đắn, thiết thực, phù hợp Nhiệm vụ họ nặng nề, vai trò họ có tính then chốt xét quan hệ Đảng với dân, công dân với Nhà nƣớc Thực tế chứng minh, đội ngũ cán sở có vai trị quan trọng việc phát huy sức mạnh hệ thống trị, tạo dựng phong trào cách mạng quần chúng, góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Sức mạnh hệ thống trị, ổn định xã hội, phát triển sâu rộng hiệu phong trào cách mạng quần chúng gắn liền với lực, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán Ngoài ra, hiệu lực máy quyền lực sở tùy thuộc trƣớc hết vào lực đội ngũ cán Huyện Mỹ Đức nằm phía tây nam Hà Nội, phía đơng giáp huyện Ứng Hịa, ranh giới sơng Đáy, phía bắc giáp huyện Chƣơng Mỹ phía tây giáp huyện tỉnh Hịa Bình: Lƣơng Sơn, Kim Bơi,Lạc Thủy Phía đơng nam giáp huyện Kim Bảng tỉnh Hà Nam Là vùng huyện bán sơn địa, nằm phía nam đồng Bắc Bộ phía nam vùng núi đá vơi, có khu thắng cảnh chùa Hƣơng, cịn có hồ nƣớc lớn hồ Quan Sơn Với diện tích tự nhiên 91 Với thực trạng công tác đánh giá CBCC cấp xã huyện Mỹ Đức nhƣ phân tích chƣơng cơng việc trƣớc mắt phải hồn thiện đƣợc hệ thống tiêu chí đánh giá Việc xây dựng hồn thiện đƣợc tiêu chí đánh giá tốt đảm bảo kết đánh giá phản ánh khách quan, phản ánh kết làm việc thực tế CBCC cấp xã Để có đƣợc hệ thống tiêu chí đánh giá tốt cần phải hồn thiện hệ thống tiêu chítheohƣớng sau: Bản hệ thống tiêu chí đánh giá phải phát huy tốt vai trị nó, phải đƣợc trình bày dƣới dạng văn cụ thể với thơng tin mang tính định lƣợng, rõ ràng Tuy nhiên, với công việc lƣợng hóa đƣợc yêu cầu chất lƣợng thực công việc Các công việc mang tính tác nghiệp đƣa u cầu định lƣợng song công việc quản lý, điều hành khó đƣa đƣợc yêu cầu định lƣợng Để việc đánh giá thực công việc CBCC cấp xã đƣợc xác, tiêu chuẩn đƣợc đƣa dƣới dạng văn viết, mức độ định lƣợng tiêu chí tùy thuộc vào nội dung, tính chất cơng việc, song u cầu chung tiêu chí đƣa đạt mức độ định lƣợng cao Về cơng tác đánh giá theo định kỳ hàng năm phải tuân theo quy định nguyên tắc, trình tự, thủ tục quy chế đánh giá CBCC cấp xã Việc đánh giá CBCC cấp xã phải đảm bảo tính khách quan, trung thực tồn diện, lịch sử cụ thể, khơng hẹp hịi định kiến lý lịch gia đình thành phần xuất thân, phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng Phải lấy kết thực nhiệm vụ đƣợc giao CBCC cấp xã làm nhận xét đánh giá lấy tiêu chuẩn cán làm chuẩn mực Phải làm rõ ƣu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu phẩm chất trị, lối sống, lực hiệu thực thi công vụ, chiều hƣớng phát triển CBCC cấp xã Hồn thiện sách pháp luật đánh giá CBCC cấp xã Quy định rõ thẩm quyền đánh giá, trình tự, thủ tục nhƣ: CBCC tự đánh giá văn kết cơng tác theo nhiệm vụ đƣợc giao; Hội nghị tồn thể CBCC 92 cấp xã lấy ý kiến nhận xét; tập thể BTV Đảng ủy xã nhận xét, đánh giá, Bí thƣ đảng ủy xã kết luận chịu trách nhiệm việc đánh giá, xếp loại cán đoàn thể xã, chức danh PBT TT Đảng ủy, BTV Đảng ủy Ban TV huyện ủy kết luận đánh giá, xếp loại BT Đảng ủy xã, Chủ tịch UBND huyện kết luận đánh giá xếp loại chức danh Chủ tịch, PCT HĐND UBND Chủ tịch UBND xã kết luận đánh giá, xếp loại chức danh công chức chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân xã 3.5.2.6 Tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức Kiểm tra, giám sát quản lý cán hoạt động nhằm nắm thông tin, diễn biến tƣ tƣởng, hoạt động cán bộ, giúp cho cấp uỷ thủ trƣởng phát vấn đề nảy sinh, kịp thời uốn nắn, điều chỉnh, làm cho CBCC luôn hoạt động định hƣớng, nguyên tắc Thực tế cho thấy, CBCC lên nắm quyền lực, thực thi quyền lực họ ngƣời có phẩm chất trị, đạo đức tốt, lực tốt, tận tuỵ, liêm khiết nhƣng q trình cơng tác số cán khơng chịu khó rèn luyện, tu dƣỡng bị quyền lực tha hoá, bị cám dỗ tầm thƣờng vật chất mà thoái hoá, biến chất, giai đoạn nay, mặt trái chế thị trƣờng tác động không nhỏ đến sựthoái hoá, biến chất CBCC Cho nên, để tránh rơi vãi, thất cán cần phải tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, giám sát quản lý cán Để tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát, quản lý cán cách có hiệu quảcần thực tốt nội dung sau đây: - Hoàn thiện chế, sách CBCC Vì sở pháp lý quan trọng để kiểm tra, giám sát quản lý cán - Cấp Uỷ, thủ trƣởng phải trực tiếp quản lý, kiểm tra cán Tăng cƣờng vai trò kiểm tra, giám sát quần chúng nhân dân CBCC - Mọi hoạt động cán phải đƣợc quản lý, kiểm tra, giám sát chặt chẽ, phải kiểm tra, giám sát, quản lý cán cách tồn diện trị, tƣ tƣởng, đạo đức lối sống, cơng việc chun mơn, q trình rèn luyện, phấn đấu công tác kiểm tra, giám sát quản lý phải làm thƣờng xuyên 93 - Kết kiểm tra phải xác, cụ thể Coi tiêu chí để đánh giá, bố trí sửdụng cán - Tăng cƣờng dân chủ, cơng khai, xác, khoa học thực tiễn công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, quản lý sử dụng cán gắn với thực công tác bảo vệ trị nội cách khoa học, khách quan, chủ động, xác, cụ thể cơng - Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị; coi trọng phát huy trách nhiệm ngƣời đứng đầu, ngƣời trực tiếp sử dụng, quản lý cán ý kiến nhận xét cấp ủy, chi nơi cƣ trú - Thực nếp nâng cao chất lƣợng việc đánh giá cán năm, hết nhiệm kỳ, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu ứng cử đánh giá cán luân chuyển - Phải vào yêu cầu nhiệm vụ tiêu chuẩn chức danh CBCC mà bố trí, phải theo quy hoạch Mặt khác, bố trí CBCC phải lúc, cán phát triển lên, tránh đề bạt CBCC “chựng lại” có biểu “xuống dốc” Kiên khắc phục tình trạng đƣa CBCC bị kỷ luật khơng hồn thành nhiệm vụ địa phƣơng này, lĩnh vực sang đảm đƣơng nhiệm vụ tƣơng đƣơng cao địa phƣơng khác, lĩnh vực cơng tác khác Đây hình thức nhằm ngăn chặn bè phái nội 94 KẾT LUẬN Trong nghiệp phát triển kinh tế, xã hội toàn huyện Mỹ Đức, hệ thống quản lý, trị cấp sở thể đƣợc vai trị vơ quan trọng, cầu nối nhân dân với quyền cấp Huyện, Tỉnh Trung Ƣơng, nơi phản ánh đƣợc mối quan tâm, vấn đề mong muốn nhân dân đến cán lãnh đạo cấp nghiên cứu, giải đáp, công cụ quản lý nhân dân hiệu nhất, nhƣ thể vai trò việc định hƣớng, tuyên truyền cho nhân dân thực sách phát triển địa phƣơng Muốn thực đƣợc cách triệt để vai trị mình, địi hỏi đội ngũ CBCC cấp xã phải có kiến thức vững vàng hoạt động chun mơn mình, nhƣ có kiến thức tƣ tƣởng, trị, rèn luyện không ngừng đạo đức lối sống, vừa thực tốt cơng việc, vừa gƣơng cho ngƣời dân xã phấn đấu, noi theo Từ nâng cao hiệu công tác quản lý địa phƣơng Mặc dù ý thức đƣợc vai trò quan trọng việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Mỹ Đức, nhƣng thực tế triển khai công việc gặp nhiều khó khăn cịn nhiều vấn đề tồn Bằng việc nghiên cứu luận văn này, tác giả dùng kiến thức tiếp thu đƣợc kiến thức kinh nghiệm thực tế để có đƣợc đánh giá đầy đủ thực trạng công tác nâng cao chất lƣợng CBCC cấp xã địa bàn huyện Với hi vọng rằng, luận văn tài liệu nghiên cứu khoa học bổ ích, phục vụ công tác quản lý địa phƣơng, thúc đẩy công tác nâng cao chất lƣợng CBCC cấp xã địa bàn huyện Mỹ Đức Với tinh thần làm việc nghiêm túc suốt trình thực luận văn, nhƣ việc nhận đƣợc giúp đỡ tận tình đội ngũ lãnh đạo huyện Mỹ Đức, hợp tác CBCC cấp xã, nhƣ ngƣời dân địa phƣơng tác giả tiến hành khảo sát, nói rằng, kết nghiên cứu 95 luận văn nêu đƣợc chi tiết đầy đủ thực trạng công tác nâng cao chất lƣợng CBCC cấp xã địa bàn huyện, nhƣ xây dựng đƣợc giải pháp cụ thể nhằm đẩy mạnh hoạt động nhƣ hiệu công tác Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khách quan, luận văn có thiếu sót nhiều vấn đề Vì thế, mong quý Thầy, Cô Bạn đọc sau đọc xong luận văn có đóng góp chi tiết để tác giả hồn thiện 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tạ Kiều An, Ngô Thị Ánh, Nguyễn Văn Hóa, Nguyễn Hồng Kiệt, Đinh Phƣợng Dƣơng (2004), Quản lý chất lượng tổ chức, Nhà xuất Thống kê Nguyễn Kim Diện (2006), Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành tỉnh Hải Dương, Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế Phạm Tiến Dũng (2014),”Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hịa Bình”, luận văn thạc sỹ Quản trị nhân lực, Trƣờng Đại học Lao động- xã hội Chu Xuân Khánh (2010) Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nƣớc chun nghiệp Việt Nam, Luận án tiến sỹ Nguyễn Văn Mạnh (1999), "Thực trạng giải pháp đổi tổ chức hoạt động Chính quyền sở cải cách hành chính", Tạp chí Lý luận, (4) Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phƣơng (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức Mạc Minh Sản (2008), Hoàn thiện pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã đáp ứng u cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Luận án tiến sỹ Diệp Văn Sơn (2012), Xây dựng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho máy hành chính, Tạp chí phát triển nhân lực (số - 2012) 10 Lê Quang Thạch (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức chuyên môn xã, thị trấn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 11 Trần Hƣơng Thanh (2010), Một số giải pháp nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức quan nhà nước, Học viên trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 12 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ (CBCC cấp xã tự đán giá) Để có thêm sở thực tiễn phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội”, mong Ông/bà cho ý kiến trả lời theo câu hỏi dƣới đây: (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời Ơng/ bà nhằm mục đích phục vụ cho nghiên cứu khoa học hồn tồn giữ bí mật) A PHẦN THÔNG TIN CÁ NHÂN Tên:………………………………… SĐT:………………………………… Giới tính: Nam Nữ Xin vui lịng cho biết trình độ học vấn ơng/bà? Cấp 1 Cấp 2 Cấp 3 Trung cấp Đại Học Cao Đẳng Không học B NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ VỀ HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ ĐỨC- HÀ NỘI Khả đáp ứng nhiệm vụ, yêu cầu thực công việc? Xin vui lòng khoanh tròn phƣơng án trả lời tƣơng ứng nhƣ sau: (Không đạt yêu cầu: điểm; đạt yêu cầu: điểm; tốt: điểm; tốt: điểm) Câu ỏi k ảo sát Đáp ứng đủ số lƣợng Đáp ứng đủ chất lƣợng Có đủ kiến thức thủ tục hành chính, quản lý nhà nƣớc Có lắng nghe việc tiếp thu ý kiến, đóng góp từ cấp trên, đồng nghiệp, ngƣời dân Có tự giác, nỗ lực việc nâng cao, bổ sung kiến thức phục vụ công việc Điểm đán giá 4 4 Đánh giá kỹ thực thi công vụ? Xin vui lòng khoanh tròn phƣơng án trả lời tƣơng ứng nhƣ sau: (Yếu:1 điểm; Trung bình: điểm; Khá: điểm; Tốt: điểm) Câu ỏi k ảo sát Kỹ tổ chức triển khai công việc Kỹ giao tiếp, ứng xử, tƣ vấn Kỹ sử dụng phƣơng tiện phục vụ cơng việc (vi tính, thiết bị photo, phần mềm, thiết bị chuyên dùng khác) Kỹ sử dụng ngoại ngữ Kỹ xếp, phân công, ủy quyền công việc Điểm đán giá 4 4 Đánh giá khả hoàn thành nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã? Xin vui lòng khoanh tròn phƣơng án trả lời tƣơng ứng nhƣ sau: (Không đạt yêu cầu: điểm; đạt yêu cầu: điểm; tốt: điểm; tốt: điểm) Câu ỏi k ảo sát Khối lƣợng công việc Chất lƣợng cơng việc Trình tự, thủ tục, cách thức thực công việc Sáng kiến thực công việc Tinh thần trách nhiệm 1 1 Điểm đán giá 4 4 4 Đánh giá tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã? Xin vui lòng khoanh tròn phƣơng án trả lời tƣơng ứng nhƣ sau: (Kém: điểm; Yếu: điểm; Trung bình: điểm; tốt: điểm; Rất tốt: điểm) CBCC cấp xã tự đán giá Điểm đán Chấp hành chủ trƣơng,đƣờng lối Đảng, Chính sách pháp luật NN Thái độ làm việc Chấp hành nội quy quan Ý thức hỗ trợ đồng nghiệp Thái độ phục vụ nhân dân giá 4 4 5 5 Các nội dung khác Xin vui lòng khoanh tròn phƣơng án trả lời tƣơng ứng nhƣ sau: (Kém: điểm; Yếu: điểm; Trung bình: điểm; Khá: điểm; tốt: điểm) N ân tố Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Công tác đánh giá xếp loại đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Công tác kiểm tra giám sát đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức Nội dung k ảo sát Chính sách tuyển dụng cán công chức hiệu việc lựa chọn cán bộ, cơng chức có lực Chính sách luân chuyển bố trí cán phù hợp với mong muốn, nguyện vọng, nhƣ lực cán Chính sách đề bạt, bổ nhiệm cán có cơng bằng, xét đến đóng góp, cống hiến cán bộ, công chức Những văn bản, quy định công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, bố trí sử dụng cán đầy đủ, rõ ràng, thƣờng xuyên đƣợc cập nhật theo yêu cầu tình hình Hoạt động đánh giá, xếp loại cán bộ, cơng chức đƣợc thực với tiêu chí cụ thể, rõ ràng Kết đánh giá, xếp loại cán bộ, cơng chức phản ánh đóng góp, nỗ lực cán bộ, công chức công việc Kết đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức phản ánh sai sót, khuyết điểm cán bộ, công chức công việc Kết đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức đƣợc sử dụng cách hiệu quả, triệt để công tác quản lý cán bộ, công chức Hoạt động kiểm tra, giám sát đƣợc thực cách hiệu quả, xác Hoạt động kiểm tra, giám sát thể tính cơng khai, minh bạch Hoạt động kiểm tra, giám sát đƣợc diễn thƣờng xuyên, liên tục Tài liệu học tập thiết bị giảng dạy phục vụ công tác đào tạo cán đƣợc trang bị cách đầy đủ Chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng phù hợp với yêu cầu công việc Điểm đán giá 5 5 5 5 5 5 cấp xã Nội dung đào tạo có cân đối lý luận thực tiễn Cơng tác đào tạo có phù hợp nội dung đào tạo kế hoạch sử dụng nhân Chính sách đãi ngộ tạo động lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Trang thiết bị Công tác đào tạo cán có cân đối, đồng số lƣợng, chất lƣợng cấu tham gia Các lớp chuyên đề với nội dung chuyên sâu phù hợp với vị trí cơng tác đƣợc tổ chức thƣờng xuyên Mức lƣơng cán phù hợp với công việc đáp ứng nhu cầu sống Chế độ tiền lƣơng phụ cấp xã cơng rõ ràng Hoạt động chăm sóc sức khỏe cho cán cấp xã đƣợc tổ chức chu đáo, thƣờng xuyên Các hoạt động thể dục, thể thao, văn nghệ, vui chơi, giải trí đƣợc quan tâm thực Mơi trƣờng làm việc văn minh, lịch Có đầy đủ phƣơng tiện phục vụ cho công việc Các cán ln đồn kết giúp đỡ cơng việc Xin trân trọng cảm ơn! 5 5 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ (CBCC cấp huyện đán giá) Để có thêm sở thực tiễn phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội”, mong Ơng/bà cho ý kiến trả lời theo câu hỏi dƣới đây: (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời Ông/ bà nhằm mục đích phục vụ cho nghiên cứu khoa học hồn tồn giữ bí mật) A PHẦN THƠNG TIN CÁ NHÂN Tên:………………………………… SĐT:………………………………… Giới tính: Nam Nữ Xin vui lịng cho biết trình độ học vấn ông/bà? Cấp 1 Cấp 2 Cấp 3 Trung cấp Đại Học Cao Đẳng Không học B NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ VỀ HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ ĐỨC- HÀ NỘI Khả đáp ứng nhiệm vụ, yêu cầu thực cơng việc? Xin vui lịng khoanh trịn phƣơng án trả lời tƣơng ứng nhƣ sau: (Không đạt yêu cầu: điểm; đạt yêu cầu: điểm; tốt: điểm; tốt: điểm) Câu ỏi k ảo sát Đáp ứng đủ số lƣợng Đáp ứng đủ chất lƣợng Có đủ kiến thức thủ tục hành chính, quản lý nhà nƣớc Có lắng nghe việc tiếp thu ý kiến, đóng góp từ cấp trên, đồng nghiệp, ngƣời dân Có tự giác, nỗ lực việc nâng cao, bổ sung kiến thức phục vụ công việc Điểm đán giá 4 4 Đánh giá kỹ thực thi cơng vụ? Xin vui lịng khoanh tròn phƣơng án trả lời tƣơng ứng nhƣ sau: (Yếu:1 điểm; Trung bình: điểm; Khá: điểm; Tốt: điểm) Câu ỏi k ảo sát Kỹ tổ chức triển khai công việc Kỹ giao tiếp, ứng xử, tƣ vấn Kỹ sử dụng phƣơng tiện phục vụ cơng việc (vi tính, thiết bị photo, phần mềm, thiết bị chuyên dùng khác) Kỹ sử dụng ngoại ngữ Kỹ xếp, phân công, ủy quyền công việc Điểm đán giá 4 1 2 3 4 Đánh giá khả hồn thành nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã? Xin vui lòng khoanh tròn phƣơng án trả lời tƣơng ứng nhƣ sau: (Không đạt yêu cầu: điểm; đạt yêu cầu: điểm; tốt: điểm; tốt: điểm) Câu ỏi k ảo sát Khối lƣợng công việc Điểm đán giá Chất lƣợng cơng việc Trình tự, thủ tục, cách thức thực công việc Sáng kiến thực công việc Tinh thần trách nhiệm 1 2 3 4 4 Đánh giá tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã? Xin vui lòng khoanh tròn phƣơng án trả lời tƣơng ứng nhƣ sau: (Kém: điểm; Yếu: điểm; Trung bình: điểm; tốt: điểm; Rất tốt: điểm) Câu ỏi k ảo sát Chấp hành chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách pháp luật NN Thái độ phục vụ nhân dân Xin trân trọng cảm ơn! Điểm đán giá 5 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ (Ngƣời dân huyện đán giá) Để có thêm sở thực tiễn phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội”, mong Ông/bà cho ý kiến trả lời theo câu hỏi dƣới đây: (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời Ông/ bà nhằm mục đích phục vụ cho nghiên cứu khoa học hồn tồn giữ bí mật) A PHẦN THƠNG TIN CÁ NHÂN Tên:………………………………… SĐT:………………………………… Giới tính: Nam Nữ Xin vui lịng cho biết trình độ học vấn ông/bà? Cấp 1 Cấp 2 Cấp 3 Trung cấp Đại Học Cao Đẳng Không học B NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ VỀ HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ ĐỨC- HÀ NỘI Khả đáp ứng nhiệm vụ, yêu cầu thực công việc? Xin vui lòng khoanh tròn phƣơng án trả lời tƣơng ứng nhƣ sau: (Không đạt yêu cầu: điểm; đạt yêu cầu: điểm; tốt: điểm; tốt: điểm) Câu ỏi k ảo sát Đáp ứng đủ số lƣợng Đáp ứng đủ chất lƣợng Có đủ kiến thức thủ tục hành chính, quản lý nhà nƣớc Có lắng nghe việc tiếp thu ý kiến, đóng góp từ cấp trên, đồng nghiệp, ngƣời dân Có tự giác, nỗ lực việc nâng cao, bổ sung kiến thức phục vụ công việc Điểm đán giá 4 4 Đánh giá kỹ thực thi công vụ? Xin vui lòng khoanh tròn phƣơng án trả lời tƣơng ứng nhƣ sau: (Yếu:1 điểm; Trung bình: điểm; Khá: điểm; Tốt: điểm) Câu ỏi k ảo sát Kỹ tổ chức triển khai công việc Kỹ giao tiếp, ứng xử, tƣ vấn Kỹ sử dụng phƣơng tiện phục vụ cơng việc (vi tính, thiết bị photo, phần mềm, thiết bị chuyên dùng khác) Kỹ sử dụng ngoại ngữ Kỹ xếp, phân công, ủy quyền công việc Điểm đán giá 4 1 2 3 4 Đánh giá khả hoàn thành nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã? Xin vui lịng khoanh trịn phƣơng án trả lời tƣơng ứng nhƣ sau: (Khơng đạt yêu cầu: điểm; đạt yêu cầu: điểm; tốt: điểm; tốt: điểm) Câu ỏi k ảo sát Khối lƣợng công việc Chất lƣợng công việc Trình tự, thủ tục, cách thức thực cơng việc Sáng kiến thực công việc Tinh thần trách nhiệm 1 1 Điểm đán giá 4 4 4 Đánh giá tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã? Xin vui lịng khoanh tròn phƣơng án trả lời tƣơng ứng nhƣ sau: (Kém: điểm; Yếu: điểm; Trung bình: điểm; tốt: điểm; Rất tốt: điểm) Câu ỏi k ảo sát Thái độ CBCC cấp xã tiếp xúc giải CV Tinh thần trách nhiệm CBCC cấp xã tiếp xúc giải CV Xin trân trọng cảm ơn! Điểm đán giá 5 ... giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Mỹ Đức 81 3.5.1 Mục tiêu quan điểm đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. .. LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức v nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức. .. hƣởng đến nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện - Giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Mỹ Đức 7 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT