Một số giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tại huyện mai sơn tỉnh sơn la

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, tháng 09 năm 2013 Tác giả Nguyễn Duy Nhậm ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn thầy giáo hướng dẫn khoa học GS.TS Phạm Vân Đình tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi q trình thực luận văn hồn thành luận văn Để hoàn thành luận văn xin trân trọng cảm ơn Khoa sau đại học trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập nghiên cứu viết luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn tới tập thể cán công nhân viên Phòng, Ban, ủy ban nhân dân huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La Nhân dân dân tộc địa bàn huyện tạo điều kiện tốt cho tơi tìm hiểu, thu thập, phân tích số liệu để viết hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn tới gia đình bạn đồng nghiệp giúp đỡ tạo điều kiện cho hoàn thành luận văn Hà Nội, tháng 09 năm 2013 Tác giả Nguyễn Duy Nhậm iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Danh mục từ viết tắt v Danh mục bảng vi ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm chất cấu kinh tế nông nghiệp 1.1.2 Ý nghĩa nghiên cứu chuyển dịch cấu kinh tê nông nghiệp 13 1.1.3 Đặc trưng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 14 1.1.4 Nội dung tiêu đánh giá chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 17 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 19 1.1.6 Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp 29 1.2 Tình hình nghiên cứu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững giới Việt Nam 29 1.2.1 Trên giới 29 1.2.2 Tại Việt Nam 35 Chương 2: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU………………………………………………………… 50 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 50 2.1.1 Giới thiệu chung địa bàn nghiên cứu 50 iv 2.1.2 Các đặc điểm kinh tế xã hội 58 2.2 Phương pháp nghiên cứu 66 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 66 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 66 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 67 2.2.4 Phương pháp phân tích 67 2.2 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tài 67 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 68 3.1 Thực trạng tình hình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp huyện Mai Sơn 68 3.1.1 Chuyển dịch cấu kinh tế chung toàn huyện Mai Sơn 68 3.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo lĩnh vực sản xuất 71 3.1.3 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo thành phần kinh tế 82 3.1.4 Chuyển dịch cấu kinh tế sản xuất nông nghiệp theo vùng huyện Mai Sơn 83 3.1.5 Đánh giá thành công, tồn nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Mai Sơn 86 3.1.6 Bài học kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Mai Sơn 89 3.2 Các giải pháp đề xuất chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Mai Sơn 91 3.2.1 Quan điểm, mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 91 3.2.2 Một số giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 95 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu CNH - HĐH Viết đầy đủ Cơng nghiệp hóa – đại hóa GDP Tổng sản phẩm nội địa USD Đô la Mỹ PTNT Phát triển nông thôn HTX Hợp tác xã TNHH Trách nhiệm hữu hạn ATTP An toàn thực phẩm FDI Vốn đầu tư nước ngồi ICOR Chi phí vốn phải bỏ cho đồng giá trị gia tăng THCS Trung học sở PTTH Trung học phổ thông TNHHMTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân PTBQ Phát triển bình quân GTGT Giá trị gia tăng NSNN Ngân sách Nhà nước vi DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang 2.1 Cơ cấu sử dụng đất huyện Mai Sơn năm 2012 54 2.2 Dân số lao động huyện Mai Sơn năm 2012 59 2.3 Diện tích sản lượng lương thực có hạt 64 3.1 Chuyển dịch cấu kinh tế chung huyện Mai Sơn 70 3.2 Chuyển dịch giá trị sản phẩm theo lĩnh vực trồng trọt 72 3.3 Chuyển dịch cấu ngành chăn nuôi 75 3.4 Chuyển dịch cấu lĩnh vực lâm nghiệp 79 3.5 Chuyển dịch cấu kinh tế lĩnh vực thủy sản 81 3.6 Đóng góp vào tăng trưởng vùng huyện Mai Sơn 85 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đất nước Việt Nam trải qua nghìn năm dựng nước giữ nước, quốc gia với sản xuất chủ yếu nông nghiệp Từ sản xuất nông nghiệp lạc hậu, tự túc tự cấp, thiếu lương thực triền miên, đến nơng nghiệp hàng hố, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, nhiều mặt hàng nông sản có khối lượng xuất lớn gạo, chè… Sau 27 năm đổi Việt Nam, kinh đạt nhiều thành tựu đáng kể, cấu kinh tế nơng nghiệp có chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hố với nhiều loại nơng sản chủ lực phù hợp với điều kiện sinh thái vùng, địa phương Xu hướng chung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phát triển nơng nghiệp sản xuất hàng hố tồn diện, hình thành vùng nơng nghiệp tập trung, chun canh gắn với công nhiệp chế biến thị trường tiêu thụ thị trường tiêu thụ nơng sản Ngồi thành tựu đạt cịn số tồn chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, chuyển dịch cịn chậm lĩnh vực, vùng đặc biệt vùng miền núi Mai Sơn huyện miền núi cao tỉnh Sơn La, có nhiều yếu tố tiềm cho phát triển kinh tế - xã hội Trong địa bàn huyện chia vùng kinh tế trọng điểm xã vùng kinh tế dọc sông Đà, xã vùng dọc quốc lộ 6, vùng dọc trục Quốc lộ 4G, vùng cao biên giới, đặc biệt lợi quốc lộ 6, quốc lộ 37, quốc lộ 4G đường thuỷ Sông Đà, sân bay Nà Sản, cảng Tà Hộc Với lợi phát triển ngành nơng nghiệp, địa bàn huyện Mai Sơn có lợi cho phát triển loại ngô giống, ngô thương phẩm, mía, chè, cà phê, lúa, đỗ tương, chăn ni thuỷ sản Yếu tố tự nhiên nói tạo điều kiện cho huyện Mai Sơn khả phát triển kinh tế tổng hợp nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi), lâm nghiệp, kinh tế trang trại, công nghiệp vật liệu xây dựng, thương mại, du lịch Do điều kiện thuỷ văn, địa hình, chất đất theo định hướng phát triển cơng nghiệp thương mại dịch vụ Nông nghiệp huyện quan tâm cho phát triển với lợi địa hình, giao thơng việc phát triển ngơ thương phẩm, mía phục vụ cho nhà máy đường đặt trung tâm huyện, cà phê, sắn… lợi Trong năm qua huyện Mai Sơn đề nhiều chương trình, giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nói chung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng Cơ cấu kinh tế nơng nghiệp huyện chuyển dịch theo hướng khai thác lợi phát triển nông nghiệp huyện miền núi, hình thành số vùng sản xuất nơng nghiệp hàng hố để cung cấp ngun liệu cho cơng nghiệp chế biến nông sản phục vụ cho nhu cầu nước xuất Tuy nhiên, so với xu hướng chung tỉnh Sơn La nước cấu kinh tế nơng nghiệp huyện cịn chuyển dịch chậm, sản xuất nơng nghiệp cịn lạc hậu, đời sống người dân cịn gặp nhiều khó khăn Nhiều tiềm lợi phát triển nông, lâm nghiệp huyện chưa khai thác hiệu Có nhiều nguyên nhân dẫn đến việc chuyển dịch cấu chậm, có nguyên nhân việc xây dựng chiến lược chuyển dịch cấu nông nghiệp phù hợp với điều kiện đất đai, khí hậu huyện… Vì việc thực chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, có giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp vấn đề có ý nghĩa định đến q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững huyện Mai Sơn Trên thực tế có nhiều cơng trình nghiên cứu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp chủ yếu nghiên cứu vùng đồng trung du, cịn tỉnh miền núi nói chung việc nghiên cứu chuyển dịch nhiều hạn chế chưa cụ thể, huyện Mai Sơn tỉnh Sơn La Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài "Một số giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La" có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu tổng quát Từ nghiên cứu thực trạng, đề xuất giải pháp nhằm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La - Mục tiêu cụ thể + Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp + Đánh giá thực trạng cấu kinh tế nơng nghiệp q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La thời gian qua, rút kết đạt được, hạn chế nguyên nhân tồn + Đề xuất số giải pháp chủ yếu để đẩy mạnh qúa trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài: Cơ cấu kinh tế nơng nghiệp q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La - Đối tượng khảo sát: lựa chọn ngẫu nhiên vùng kinh tế địa bàn huyện lấy xã để khảo sản hộ nông dân tất kinh tế hộ gia đình - Phạm vi nghiên cứu đề tài: + Phạm vi nội dung: Cơ cấu kinh tế nông nghiệp trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La + Phạm vi không gian: Địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La + Phạm vi thời gian: Thu thập tài liệu thứ cấp từ năm 2008 - 2012 thu thập tài liệu sơ cấp năm 2012 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luâ ̣n thực tiễn chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp - Thực tra ̣ng vấ n đề chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Mai Sơn - Giải pháp đề xuấ t thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La 98 Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng dịch vụ, khai thác đường thủy Sông Đà, xây dựng điểm chợ, cửa hàng xã ven sông để trao đổi, buôn bán hàng hóa, phát triển du lịch - Kinh tế vùng cao biên giới: Tập trung làm tốt công tác quy hoạch nơng thơn, khai thác có hiệu tiềm phát triển công nghiệp, ăn quả, trồng rừng kinh tế kết hợp với bảo vệ rừng Hình thành vùng chè chất lượng cao 400 ha, loại ôn đới (Đào, Lê, Hồng dòn…) xã Phiêng Cằm gắn với công nghiệp chế biến; phát triển chăn nuôi gia súc ăn cỏ, gia cầm… 3.2.2.3 Hoàn thiện đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ cho chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp giải pháp thiếu thực chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Nếu hệ thống sở hạ tầng, đặc biệt hệ thống sở hạ tầng phục vụ nông nghiệp giao thông, thuỷ lợi, điện, thông tin, sở dịch vụ nơng nghiệp hồn thiện tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp phát triển theo hướng thâm canh, đa dạng hoá sản phẩm Triển khai thực chương trình phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn, trước hết hệ thống thuỷ lợi bảo đảm tưới tiêu cho diện tích lúa vụ, rau cơng nghiệp, bảo đảm giao thông tới xã bản; cấp điện, nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 98% tới địa bàn huyện cụ thể: - Giao thơng: Trước hết cần phải hồn thiện kết cấu hạ tầng giao thông huyện giao thông nơng thơn… khâu then chốt để thực mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội liên kết kinh tế vùng huyện huyện với địa phương khác Đặc biệt hồn thiện xong việc nhựa hóa đường giao thông đến trung tâm xã thuộc vùng quốc lộ 4G xã vùng cao, triển khai xây dựng 474 km thuộc tuyến đường phục vụ sản xuất nông nghiệp, đời sống nhân dân; đầu tư cứng hoá đường 99 trục 106 km, nâng tỷ lệ bê tơng hố đạt 30%; đường ngõ bản, tiểu khu 100 km đạt 17%, đường không lầy lội; đường trục nội đồng 50 km - Thuỷ lợi: Tiếp tục đầu tư xây dựng hệ thống thủy lợi, hồ chứa nước hồ Tiền Phong, Nà Bó Phấn đấu hoàn thành việc tu sửa 66 cơng trình thuỷ lợi địa bàn xã, sửa chữa nâng cấp kiên cố hoá 156/227,78 km kênh mương Bảo đảm đáp ứng nhu cầu cung cấp nước cho sản xuất, sinh hoạt cho nhân dân 3.2.2.4 Đầu tư nghiên cứu vào ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất Xây dựng kế hoạch cụ thể đào tạo nghề, chuyển giao khoa học kỹ thuật; tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, ngành nghề nông thôn, chuyển giao khoa học kỹ thuật tiên tiến cho nông dân thông qua hoạt động liên kết đào tạo, nghiên cứu khoa học, xây dựng mơ hình, vùng sản xuất chuyên canh ứng dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến, giới thiệu quảng bá nhân rộng mơ hình phát huy hiệu Chú trọng việc chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, phát huy lợi địa phương theo hướng sản xuất hàng hố thơng qua hợp đồng, xây dựng mơ hình mẫu để tạo đột phá suất, chất lượng hiệu sản xuất, đặc biệt trồng vùng ngun liệu cho cơng nghiệp chế biến như: mía đường, cà phê, sắn, cao su, mơ hình chăn ni lợn, gia cầm Tiếp tục đầu tư nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất sản phẩm chủ lực cần gắn với vùng quy hoạch Do nhiều ngành cần nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học công nghệ nên huyện cần tập trung vào việc nghiên cứu ứng dụng giống trồng, vật ni chủ lực mà huyện có lợi phát triển như: sản xuất loại giống ngơ có chất lượng cao (tại công ty cổ phần nông nghiệp Chiềng Sung Công ty TNHHMTV nông trường Tô Hiệu) phục vụ cung ứng giống ngô 100 địa bàn huyện Nghiên cứu bảo tồn loại lúa nếp tan xã Mường Chanh để có điều kiện nhận rộng mơ hình Đối với sản phẩm cần xây dựng đề án nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ mọt cách đồng Trong xác định rõ công nghệ huyện phải đầu tư nghiên cứu, công nghệ phải nhập chuyển giao từ viện nghiên cứu, trung tâm hay doanh nghiệp khoa học cơng nghệ Có sách ưu tiên cho sở hộ nông dân tiếp thu thành tựu khoa học, công nghệ việc phát triển kinh tế trang trại chuyển đổi cấu trồng, sở chuyển đổi phương hướng sản xuất kinh doanh Khuyến khích người lao động thuộc thành phần kinh tế tham gia đào tạo, bồi dưỡng lĩnh vực khoa học, công nghệ quản lý sản xuất kinh doanh Có biện pháp cụ thể khuyến khích cán khoa học cơng nghệ tham gia vào hoạt động sản xuất, kinh doanh địa bàn huyện Trong thời gian tới, cần tập trung vốn đầu tư cho việc đẩy mạnh áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, hướng dẫn nơng dân làm quy trình kỹ thuật; xây dựng cấu sản xuất chuyển đổi cấu giống hợp lý; tập trung sử dụng loại giống trồng có khả chịu hạn cao giống ngô LVN 10, 6328, NK54, NK66… Tiếp tục đầu tư cho việc củng cố tăng cường hệ thống tổ chức khuyến nông Hiện tương lai, khuyến nơng đóng vai trị quan trọng sản xuất nơng nghiệp, đặc biệt khuyến nơng ln đóng vai trị quan trọng trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Hoạt động khuyến nông tốt sở nơng nghiệp kế hoạch hóa, giúp cho việc triển khai cá kế hoạch có định hướng Nhà nước thuận lợi, giúp nông dân hiểu họ cần phải làm làm để nâng cao 101 suất trồng, vật nuôi Hệ thống khuyến nông huyện Mai Sơn đủ số lượng chất lượng chưa đồng đều, nhiều cán chưa động, chưa sâu sát với hoạt động sản xuất địa phương, việc chuyển giao khoa học kỹ thuật vào sản xuất cịn chậm… Vì thời gian tới cần hỗ trợ kinh phí để xây dựng phát triển mạnh hệ thống khuyến nông, đặc biệt khuyến nông sở; tăng cường cán khuyến nông xã vùng cao nơi có tỷ lệ hộ nghèo cao Thơng qua tổ chức khuyến nơng huyện cần có đề án hỗ trợ người nông dân việc xây dựng mơ hình trình diễn áp dụng tiến khoa học công nghệ, việc tập huấn kỹ thuật sản xuất (trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản) Hoạt động tổ chức khuyến nông phải gắn với tổ chức khoa học công nghệ, với vùng nơng nghiệp sản xuất hàng hóa doanh nghiệp đóng địa bàn lĩnh vực nông, lâm, thủy sản 3.2.2.5 Đầu tư phát triển công nghiệp chế biến, bảo quản sau thu hoạch công tác tiêu thụ sản phẩm Trong năm qua việc thất thoát sau thu hoạch gây thiệt hại lớn chuỗi giá trị nông sản người nông dân bị mốc, mọt… từ làm cho chất lượng hình thức sản phẩm khơng đẹp Vì chế biến, bảo quản sau thu hoạch khâu có ý nghĩa quan trọng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, bở lẽ chế biến, bảo quản tốt nâng cao chất lượng sản phẩm, làm cho sản phẩm nơng nghiệp có giá trị cao hơn, từ khuyến khích nơng dân tích cực sản xuất hàng hóa nơng nghiệp Đặc biệt huyện Mai Sơn, năm trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp bước đầu hình thành số vùng hàng hóa tập trung việc ưu tiên đầu tư phát triển công nghiệp chế biến bảo quản sau thu hoạch có ý nghĩa quan trọng, nhằm giảm bớt tổn thất sản phẩm sau thu hoạch, nâng cao 102 giá trị nông sản tăng thêm thu nhập cho nơng dân, từ góp phần xây dựng nông nghiệp sản xuất hàng hóa có suất, chất lượng tốt, sở ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến Trong thời gian tới, việc đầu tư cho công nghiệp chế biến bảo quản sau thu hoạch cần tiếp tục quan tâm trọng Việc đầu tư phải sở nâng cao chất lượng sản phẩm, giải đầu cho nông dân Huyện cần đẩy mạnh việc phát triển sở sơ chế, bảo quản nông sản nông thôn Ngoài ra, cần tạo điều kiện tốt để tổ chức, doanh nghiệp cá nhân huyện, ngồi tỉnh tiếp xúc tìm hiểu đầu tư vào công nghiệp chế biến vùng sản xuất hàng hóa tập trung Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh hình thức sản xuất theo mơ hình trang trại, hợp tác xã, tổ hợp tác nông nghiệp, doanh nghiệp sản xuất tiêu thụ nông sản nông thôn; tạo điều kiện thơng thống để doanh nghiệp hợp tác liên kết với nông dân theo Quyết định 80/2002/QĐ-TTg ngày 24 tháng năm 2002 Thủ tướng phủ sách khuyến khích tiêu thụ nơng sản hàng hóa thơng qua hợp đồng Việc liên kết tạo điều kiện đầu ổn định cho nông dân, ổn định nguyên liệu nhà máy chế biến, chất lượng nguyên liệu bảo đảm, cho phép chế biến sản phẩm có chất lượng cao có sức cạnh tranh thị trường Nhờ qua trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp đạt kết cao Đối với khâu tiêu thụ sản phẩm cần tổ chức tốt mơ hình liên kết “4 nhà”: (Nhà nước giữ vai trò chủ đạo điều hành; Nhà nơng giữ vai trị nơi cung cấp sản phẩm nông nghiệp thị trường; Nhà khoa học nơi cung ứng khoa học công nghệ vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp; Nhà doanh nghiệp đóng vai trị cầu nối sản xuất nơng nghiệp với thị trường, tiêu thụ sản phẩm) Đây mơ hình tiên tiến, mối liên kết phát huy sức mạnh tổng hợp “nhà”, tận dụng có hiệu tiềm năng, lợi 103 địa phương nhằm tạo ngày nhiều sản phẩm có giá trị cao, tăng sức cạnh tranh thị trường Đồng thời, áp dụng có hiệu tiến kỹ thuật, gắn khoa học với sản xuất nông nghiệp; đưa nhà khoa học trực tiếp phục vụ nông dân, nông thôn, tăng cường liên kết hỗ trợ lẫn nhà doanh nghiệp hướng vào mục tiêu, đối tượng chung phục vụ sản xuất nông nghiệp 3.2.2.6 Tiếp tục triển khai đề án 1956 Chính phủ đào tạo nghề cho Nơng thôn để phục vụ cho chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Cùng với chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng giá trị công nghiệp dịch vụ, giảm giá trị nơng, lâm nghiệp cấu lao động huyện có dịch chuyển sang theo hướng phận lao động nông thôn chuyển sang tham gia lao động lĩnh vực phi nông nghiệp chuyển sang làm việc khu vực đô thị, khu công nghiệp, xuất lao động Đẩy mạnh công tác đào tạo nâng cao chất lượng nguồn lực quản lý, hoạt động khoa học kỹ thuật lao động trực tiếp sản xuất, trọng đào tạo lực lượng lao động trẻ dồi nơng thơn để có đủ lực cho việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ vào phát triển sản xuất; động viên, khuyến khích tạo điều kiện cho cán quản lý, khoa học trẻ lập nghiệp nông thôn, đặc biệt đến xã vùng cịn khó khăn; xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo cụ thể cho năm, kết hợp đào tạo ngắn hạn với đào tạo dài hạn theo lộ trình phát triển chất lượng nguồn nhân lực huyện đáp ứng yêu cầu cho phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn Đến năm 2015, cấu lao động nông nghiệp 70%, công nghiệp - xây dựng dịch vụ 30%, đến năm 2020 tỷ lệ lao động Nông nghiệp 55%, công nghiệp - xây dựng dịch vụ 45% + Nhóm nghề phục vụ nơng lâm ngư nghiệp phát triển nông thôn trồng lương thực, công nghiệp ngắn ngày dài ngày (cao su, cà 104 phê, chè, mía), bảo vệ thực vật, chăn nuôi gia súc ăn cỏ, trồng cỏ, thú y, nuôi cá nước vùng hồ sông, lâm sinh, khuyến nơng, + Nhóm nghề phục vụ cơng nghiệp xây dựng: kỹ thuật điện, khí, nề, vận hành máy súc ủi, lái xe, sửa chữa xe máy, chế biến lương thực, thực phẩm, chế biến sản phẩm từ công nghiệp, may mặc, dệt thổ cẩm, mây tre đan, mộc mỹ nghệ, + Nhóm nghề dịch vụ: sửa chữa máy móc, thiết bị, tin học, nghiệp vụ du lịch, - Nâng cao chất lượng và hiê ̣u quả đào ta ̣o nghề nhằ m ta ̣o viê ̣c làm, tăng thu nhâ ̣p của lao đô ̣ng nông thôn góp phầ n chuyể n dich ̣ cấ u lao đô ̣ng cấ u kinh tế , phu ̣c vu ̣ sự nghiê ̣p cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiê ̣p, nơng thơn; - Bình qn năm đào tạo nghề từ 2.000 – 3.000 người, bồi dưỡng từ 200 - 300 lượt cán bộ, công chức cấp xã, cán dự nguồn cấp xã; - Nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 15% năm 2012 lên 30% năm 2015 đến năm 2020 đạt 50% - Đối tượng: Lao đô ̣ng khu vực nông thôn độ tuổi lao động (Nữ từ đủ 15 - 55 tuổi, nam từ đủ 15 - 60 tuổi), có trình đô ̣ ho ̣c vấ n và sức khỏe phù hơ ̣p với nghề cầ n ho ̣c Những người đọc, biết viết tham gia học nghề phù hợp thơng qua hình thức kèm cặp, truyền nghề; - Lao động khu vực thành thị hoạt động kinh tế thuộc lĩnh vực nông thôn, nông nghiệp Ưu tiên da ̣y nghề cho các đố i tươ ̣ng là người thuô ̣c diêṇ đươ ̣c hưởng chiń h sách ưu đaĩ người có công với cách ma ̣ng, hô ̣ nghèo, hô ̣ có thu nhâ ̣p tố i đa bằ ng 150% thu nhâ ̣p của hô ̣ nghèo, người dân tộc thiểu số, người tàn tật, người bi ̣thu hồ i đấ t canh tác * Phương thức dạy nghề 105 - Dạy nghề tập trung sở dạy nghề: Đối với nghề địi hỏi phải có hệ thống Nhà xưởng, máy móc, trang thiết bị dạy nghề trình độ kỹ thuật cao; - Dạy nghề lưu động cụm xã, bản: Đối với lớp đào tạo trình độ Sơ cấp, ngành nghề thuộc lĩnh vực chăn nuôi, trồng trọt; - Truyền nghề "Cầm tay việc": Đối với lớp dành cho đối tượng khuyết tật; - Liên kết đào tạo: Thực với nghề, trình độ đào tạo mà sở dạy nghề địa phương chưa có đủ điều kiện để thực * Cơ sở dạy nghề Huy động sở dạy nghề địa bàn tỉnh, huyện: Trường Cao đẳng nghề, trường Trung cấp nghề, Trung tâm dạy nghề cấp huyện đơn vị khác có lực dạy nghề Liên kết, đặt hàng dạy nghề với số trường Cao đẳng nghề, Trung cấp nghề ngoại tỉnh nghề chưa có lực đào tạo chỗ 3.2.2.7 Thực đồng sách hỗ trợ nơng nghiệp, nơng dân q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp q trình lâu dài, phức tạp có nhiều khó khăn, việc đáp ứng nhu cầu vốn cho nông dân sở sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông, lâm, thủy sản Với huyện miền núi chủ yếu sản xuất nông nghiệp, khả đầu tư huyện Nhà nước có hạn, trình độ dân trí thấp nên qúa trình chuyển dịch cấu kinh tế đạt mục tiêu định hướng đề ra, huyện cần cụ hóa sách hỗ trợ Nhà nước nông nghiệp, nông dân nông thôn Do có nhiều sách có liên quan đến nơng nghiệp, nông thôn nông dân nên để tạo điều kiện thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng tiến bộ, huyện cần tập trung vào số sách sau: 106 - Chính sách đầu tư cho nghiên cứu ứng dụng, hỗ trợ khuyến khích nơng dân sử dụng giống mới, tham gia vào mơ hình ứng dụng tiến kỹ thuật việc sử dụng vốn hỗ trợ phát triển sản xuất vốn chuyển giao cơng nghệ - Chính sách hỗ trợ vốn trợ giá để phát triển trồng vật nuôi đặc sản phát triển sản phẩm mà huyện chủ trương phát triển mạnh để tạo chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp (như: lạc, đậu tương, chè, mía, sắn, cà phê, cao su, chuyển diện tích đất lâm nghiệp nghiệp hiệu sang trồng cao su) - Chính sách khuyến khích, động viên cán khuyến nông tạo điều kiện cho họ yên tâm công tác sở - Xây dựng sách cho vay vốn với lãi suất ưu đãi hỗ trợ để khuyến khích hộ gia đình phát triển chăn ni theo phương thức bán cơng nghiệp để hình thành trang trại chăn nuôi quy mô vừa tạo nhiều sản phẩm hàng hố - Chính sách đất đai tạo điều kiện thuận lợi cho hộ, sở ngành nghề nông thuê đất hoạt động kinh doanh Miễn thuế đất cho sở sản xuất hình thành - Phát huy nội lực cách huy động tích cực nguồn vốn tự có dân: khoản tiết kiệm, gửi ngân hàng… đặc biệt sức lao động 107 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Mai Sơn huyện có tiềm phát triển kinh tế nơng nghiệp toàn diện Trong năm qua, cấu ngành nơng nghiệp huyện có nhiều chuyển biến tích cực, bước đầu hình thành vùng nuyên liệu chuyên canh mía, sắn, cà phê, cao su… cung cấp nguyên liệu cho nhà máy chế biến địa bàn huyện Ngành chăn nuôi đặc biệt chăn nuôi đại gia súc có bước phát triển đáng ghi nhận, chiếm tỷ trọng ngày lớn cấu kinh tế Tuy nhiên, quy mơ sản xuất hàng hóa nhỏ lẻ, manh mún, chủ yếu hộ gia đình, trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành nơng nghiệp cịn chưa thực rõ nét, tiềm đất đai, sức lao động chưa khai thác có hiệu quả, hiệu sử dụng đất chưa cao, giá trị đơn vị diện tích đất thấp Trên sở tiếp thu lý luận ý tưởng nghiên cứu số đề tài khoa học cơng bố, phân tích trạng kinh tế - xã hội huyện Mai Sơn tỉnh Sơn La nói chung, thực trạng phát triển ngành nơng nghiệp huyện nói riêng xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện năm qua, luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề chủ yếu sau: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nói chung, chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp nói riêng, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp Đồng thời nghiên cứu kinh nghiệm số nước trình thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp như: Trung Quốc, Inđônêsia, Thái Lan… từ rút kinh nghiệm cho Việt Nam 108 - Đã làm rõ kết đạt hạn chế trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Mai Sơn thời gian qua Nhờ sử dụng tổng hợp giải pháp mà cấu kinh tế nông nghiệp Mai Sơn có chuyển dịch theo hướng tiến phù hợp với xu hướng chuyển dịch chung tỉnh nước Tuy nhiên, nhiều bất cập việc sử dụng giải pháp cịn thiếu tính đồng nên cấu kinh tế nông nghiệp huyện chuyển dịch cịn chậm, mang tính nơng, lạc hậu - Trên sở mục tiêu, định hướng phát triển nông nghiệp huyện Mai Sơn thời gian tới, luận văn đề xuất số giải pháp để q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp diễn nhanh rõ nét hơn, mang lại hiệu kinh tế cao Để giải pháp phát huy tác dụng cách tối đa, luận văn đưa số kiến nghị với Nhà nước, với tỉnh Sơn La huyện Mai Sơn nhằm tạo điều kiện thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo định hướng mục tiêu đề Khuyến nghị Để tạo điều kiện thuận lợi cho giải pháp phát huy tác dụng tích cực q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, tạo môi trường thu hút doanh nghiệp đầu tư vào phát triển nông nghiệp theo định hướng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội nói chung quy hoạch phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng, luận văn có số kiến nghị sau: * Đối với tỉnh Sơn La: Tạo điều kiện thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp huyện Mai Sơn theo định hướng mục tiêu đề ra, cụ thể: - Tiếp tục thực giúp đỡ huyện việc thực định số số 2196/QĐ-UBND ngày tháng năm 2008 quy hoạch ngành lĩnh vực nông nghiệp; quy hoạch phát triển nông nghiệp nông thôn tỉnh Sơn La giai đoạn 2009 – 2020; quy hoạch “rà soát, bổ sung quy hoạch vùng nguyên liệu mía đường tập trung tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2020”; quy 109 hoạch “rà soát, bổ sung quy hoạch vùng nguyên liệu Cà phê tập trung tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2020”; quy hoạch phát triển cao su địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2008 - 2015 tầm nhìn đến năm 2020 - Xây dựng chế phối hợp chặt chẽ sở, ban, ngành tỉnh với quyền huyện việc xây dựng quy hoạch chi tiết theo ngành địa bàn huyện, đồng thời triển khai nội dung quy hoạch huyện đến năm 2020 - Dành cho huyện Mai Sơn số chế đặc thù việc điều hành thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội theo quy hoạch phê duyệt Trao cho UBND huyện Mai Sơn quyền tự chủ tự lớn sách thu hút đầu tư, sách thu hút nguồn nhân lực, sách quản lý đất đai… - Dành cho huyện Mai Sơn ưu tiên đầu tư (qua ngân sách huyện đầu tư trực tiếp tỉnh), trước hết ưu tiên đầu tư vào mục tiêu trọng điểm thuộc hạ tầng: cải tạo hệ thống giao thông, nâng cấp tuyền đường thuộc tỉnh quản lý, nâng cấp cơng trình thủy lợi phục vụ cho sản xuất - Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Sơn La sở, ban ngành tỉnh quan tâm đầu tư kinh phí theo quy hoạch, kế hoạch phê duyệt để sở triển khai thực kịp thời - Tiếp tục thực chế thu hút, kêu gọi đầu tư, nghiên cứu, ứng dụng khoa học, xây dựng sở chế biến gắn với vùng nguyên liệu, xây dựng thương hiệu hàng hóa có sức cạnh tranh thị trường - Tăng cường công tác đạo Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh việc củng cố tổ chức đơn vị dịch vụ sản xuất nông nghiệp - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Sơn La cần tổ chức thực tốt sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp mà HĐND tỉnh ban hành, đồng thời rà soát, bổ sung, xây dựng số sách để thúc đẩy sản xuất nông nghiệp địa bàn tỉnh phát triển 110 * Đối với huyện Mai Sơn Huyện cấp trực tiếp đạo, điều hành hoạt động kinh tế - xã hội địa phương Vì vậy, phạm vi quyền hạn cần quan tâm thực số vấn đề sau: - Trên sở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sơn La phê duyệt cần tiếp tục tiến hành quy hoạch chi tiết phát triển nông nghiệp, nông thôn theo định hướng mục tiêu phát triển đề Gắn quy hoạch phát triển nông nghiệp theo định hướng cấu kinh tế cấu kinh tế với quy hoạch xây dựng nông thôn - Hiện toàn đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn 21 xã nghiệm vụ phê duyệt, sở huyện Mai Sơn cần đạo phòng ban chuyên môn, xã địa bàn tổ chức tốt công tác quy hoạch, cắm mốc để thực nhiệm vụ chương trình xây dựng nơng thơn - Xác định dự án trọng điểm cần đầu tư thực định hướng chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp để tránh tình trạng đầu tư dàn trải gây lãng phí vốn đầu tư - Chỉ đạo chặt chẽ, kịp thời ban ngành huyện thực dự án phát triển nông nghiệp, nông thơn nói chung dự án chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp năm tới Nhất dự án phát triển sản xuất nông nghiệp nằm đề án Nông thôn mà xã triển khai - Tiếp tục phối hợp với ban ngành việc ban hành sách hỗ trợ nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn phù hợp với điều kiện cụ thể huyện quy định chung tỉnh, Nhà nước giai đoạn, sách thuế, tín dụng ưu đai, đào tạo lao động nông thôn, chuyển giao tiến khoa học công nghệ phục vụ nông dân, hõ trợ nông dân tiêu thụ sản phẩm tìm kiếm thị trường TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương khóa X (2006), Nghị số 26-NQ/TW ngày tháng năm 2008 “Nông nghiệp- Nông dân - Nông thôn” Tỉnh ủy Sơn La (2013), Báo cáo Sơ kết năm thực nghị Trung ương khóa X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn, Sơn La Cục thống kê tỉnh Sơn La (2012), Niên giám thống kê tỉnh Sơn La năm 2012, Sơn La Chi cục thống kê huyện Mai Sơn (2008, 2009, 2010, 2011, 2012), Niêm giám thống kê huyện Mai Sơn năm 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 Nguyễn Văn Danh (2011), Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình, luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội Đảng huyện Mai Sơn (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu đảng huyện Mai Sơn lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2010 – 2015, Sơn La Nguyễn Thị Mỹ Hạnh (2007), chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Khánh Hòa, luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh Nguyễn Đình Hợi (1997), Giáo trình Kinh tế nơng nghiệp, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Huyện ủy Mai Sơn (2013), Báo cáo Sơ kết năm thực nghị Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Sơn La 10 Đỗ Hoài Nam (1996), Chuyển dịch cấu ngành phát triển ngành trọng điểm, mũi nhọn Việt Nam, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội 11 Chu Tiến Quang (2011), Xây dựng phân tích sách nông nghiệp, nông thôn, chuyên ngành Kinh tế nông nghiệp 12 UBND tỉnh Sơn La (2013), Báo cáo Sơ kết năm thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Sơn La 13 UBND huyện Mai Sơn (2013), Báo cáo tổng hợp quy hoạch xây dựng đồ án chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 – 2013, Sơn La 14 UBND huyện Mai Sơn (2013), Báo cáo Sơ kết năm thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Mai Sơn, Sơn La 15 Đinh Xuân (2010), Hoàn thiện chế tài nhằm chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp nông thôn Việt Nam giai đoạn 2003 – 2010, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Bộ Tài chính, Hà Nội ... giá chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 1.1.4.1 Nội dung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phải dựa sở cấu có, nội dung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp. .. đến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Mai Sơn 86 3.1.6 Bài học kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Mai Sơn 89 3.2 Các giải pháp đề xuất chuyển dịch cấu kinh. .. thể Cũng giống cấu kinh tế kinh tế quốc dân, cấu kinh tế nông nghiệp bao gồm loại hình cấu cấu kinh tế nông nghiệp theo ngành, cấu kinh tế nông nghiệp theo vùng cấu kinh tế nông nghiệp theo thành