Một số giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng bền vững tại huyện yên sơn, tỉnh tuyên quang

Một trong những sự thay đổi tiên quyết để đạt tới nền nông nghiệp mới hiện đại hóa là sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong sản xuất nông nghiệp theo hướng bền vững.. - Đề xuất một số giải

TRẦN THỊ NGA

MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU

KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG BỀN VỮNG TẠI HUYỆN YÊN SƠN TỈNH TUYÊN QUANG

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

Hà Nội, 2013

TRẦN THỊ NGA

MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU

KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG BỀN VỮNG TẠI HUYỆN YÊN SƠN TỈNH TUYÊN QUANG

Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp

Mã Số: 60620115

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS LÊ MINH CHÍNH

Hà Nội, 2013

LỜI CAM ĐOAN

Luận văn “Một số giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

theo hướng bền vững tại huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang” Luận văn sử

dụng những thông tin từ nhiều nguồn khác nhau Các thông tin này đã được chỉ rõ nguồn gốc, có một số thông tin thu thập từ điều tra thực tế ở địa phương, số liệu đã được tổng hợp và xử lý

Tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các

số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng

Hà Nội, ngày tháng năm 2013

Tác giả luận văn

Trần Thị Nga

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian thực hiện luận văn, tôi đã nhận được sự quan tâm giúp

đỡ quý báu của nhiều tập thể, cá nhân trong và ngoài trường

Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Đào tạo Sau Đại học cùng các thầy cô giáo trường Đại học Lâm Nghiệp

đã tận tình giảng dạy và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập tại trường

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Lê Minh Chính người đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ tôi trong thời gian thực hiện luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Nông nghiệp tỉnh Tuyên Quang, Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang, Phòng Nông nghiệp-PTNN huyện Yên Sơn, UBND huyện Yên Sơn đã tạo điều kiện cho tôi trong việc thu thập số liệu

và các thông tin cần thiết để tôi hoàn thành luận văn của mình

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2013

Tác giả luận văn

Trần Thị Nga

MU ̣C LỤC

Trang Trang phụ bìa

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lu ̣c iii

Danh mục các chữ viết tắt vi

Danh mục các bảng vii

Danh mục các hình viii

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 4

1.1 Cơ sở lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng bền vững 4

1.1.1 Một số khái niệm 4

1.1.2 Đặc trưng của cơ cấu kinh tế nông nghiệp 10

1.1.3 Nội dung của chuyển dịch cơ cấu KTNN theo hướng bền vững 13

1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới chuyển dịch cơ cấu KTNN theo hướng bền vững 15

1.1.5 Xu hướng chuyển dịch cơ cấu KTNN theo hướng bền vững 18

1.1.6 Những chủ trương của Đảng và Nhà nước về chuyển dịch cơ cấu KTNN theo hướng bền vững 20

1.2 Những kinh nghiệm trong chuyển dịch cơ cấu KTNN theo hướng bền vững ở một số nước trên thế giới và Việt Nam 21

1.2.1 Kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới trong chuyển dịch cơ cấu KTNN theo hướng bền vững 21

1.2.2 Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu KTNN tại Việt Nam 26

Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29

2.1 Những đặc điểm cơ bản huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 29

2.1.1 Điều kiện tự nhiên, khí hậu 29

2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 38

2.2 Phương pháp nghiên cứu 44

2.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 44

2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 44

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 46

3.1 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu KTNN theo hướng bền vững tại huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 46

3.1.1 Tình hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế chung tại huyện Yên Sơn 46

3.1.2 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng bền vững trong ngành và nội bộ ngành 52

3.1.3 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo vùng tại huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 67

3.1.4 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo thành phần kinh tế 71

3.2 Nhân tố ảnh hưởng đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng bền vững tại huyện Yên Sơn 76

3.2.1 Điều kiện tự nhiên 76

3.2.2 Thị trường nông, lâm sản 77

3.2.3 Cơ sở hạ tầng 78

3.2.4 Hội nhập kinh tế quốc tế 78

3.2.5 Chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước 79

3.3 Đánh giá chung về kết quả và hiệu quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng bền vững tại huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 80

3.3.1 Kết quả và hiệu quả 80

3.3.2 Những tồn tại và nguyên nhân 83

3.4 Một số giải pháp đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu KTNN theo

hướng bền vững tại huyện Yên Sơn – tỉnh Tuyên Quang 85

3.4.1 Mục tiêu đến năm 2020 85

3.4.2 Nhóm giải pháp về cơ cấu ngành 90

3.4.3 Nhóm giải pháp về quy hoạch 91

3.4.4 Nhóm giải pháp về công nghệ và chuyển giao công nghệ 94

3.4.5 Nhóm giải pháp về vốn và lao động 94

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CNH - HĐH : Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá

3.1 Cơ cấu kinh tế huyện Yên Sơn giai đoạn 2008 – 2012 46

3.2 Kết quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế chung huyện Yên Sơn

3.3

Kết quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong ngành nông – lâm -

ngư nghiệp huyện Yên Sơn giai đoạn 2008 – 2012 (giá so

3.4 Diện tích một số cây trồng chính huyện Yên Sơn 55

3.5 Cơ cấu diện tích đất trồng lúa tại huyện Yên Sơn giai đoạn

3.6 Kết quả chuyển dịch chăn nuôi huyện Yên Sơn 60 3.7 Kết quả chuyển dịch cơ cấu ngành lâm nghiệp huyện Yên Sơn 64 3.8 Kết quả chuyển dịch cơ cấu ngành thủy sản huyện Yên Sơn 67 3.9 Số cơ sở kinh tế cá thể phi NLN và thủy sản ở huyện Yên Sơn 71 3.10 Một số chỉ tiêu hợp tác xã nông nghiệp của huyện Yên Sơn 72 3.11 Số lượng trang trại huyện Yên Sơn thời gian 2008 – 2012 73

3.12 Cơ cấu hộ theo nghề nghiệp trên địa bàn huyện Yên Sơn từ

3.13 Kết quả và hiệu quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

3.14 Dự kiến cơ cấu kinh tế huyện Yên Sơn đến năm 2020 85 3.15 Dự kiến cơ cấu sản xuất ngành nông nghiệp đến năm 2020 88 3.16 Dự báo sản lượng các mặt hàng nông sản chính đến 2020 89

DANH MỤC CÁC HÌNH

2.1 Cơ cấu kinh tế huyện Yên Sơn giai đoạn 2008-2012 39

3.1 Biểu đồ cơ cấu giá trị sản phẩm huyện Yên Sơn từ năm 2008

3.2 Biểu đồ cơ cấu lao động giữa các ngành kinh tế huyện Yên

3.3 Biểu đồ cơ cấu sử dụng đất huyện Yên Sơn 2008 – 2012 49

3.4 Biểu đồ chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nội bộ ngành nông

3.5 Biểu đồ chuyển dịch giá trị sản phẩm chăn nuôi huyện Yên

3.6 Biểu đồ chuyển dịch giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp huyện

ĐẶT VẤN ĐỀ

1 Tính cấp thiết của đề tài

Là một quốc gia đi lên từ nền sản xuất nông nghiệp, coi nông nghiệp như

là xuất phát điểm cho mọi ngành khác, Việt Nam hiện đang là quốc gia xuất khẩu gạo lớn thứ hai trên thế giới Hiện nay chúng ta có gần 70% dân số sống tại nông thôn và có 60% dân số sống ở nông thôn có cuộc sống phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp Hàng năm đóng góp của nông nghiệp vào GDP không hề nhỏ chiếm 22% tổng GDP và chiếm 30% tổng sản lượng xuất khẩu

Mặc dù có vai trò vô cùng quan trọng như vậy trong nền kinh tế quốc dân nhưng trên thực tế sản xuất nông nghiệp của chúng ta vẫn còn rất lạc hậu, việc tăng năng suất của chúng ta vẫn chủ yếu dựa vào sức lao động Trong tương lai theo xu hướng phát triển chung của nhân loại sản xuất nông nghiệp cần phải thay đổi

Một trong những sự thay đổi tiên quyết để đạt tới nền nông nghiệp mới hiện đại hóa là sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong sản xuất nông nghiệp theo hướng bền vững Tại đó chúng ta sẽ cân đối được cơ cấu lao động, cân đối được

sử dụng tài nguyên đất, nước, phân bón… một cách hợp lý, kết hợp được mục tiêu kinh tế với mục tiêu môi trường và xã hội trong ngành nông nghiệp

Là một huyện lớn nhất nằm ở phía nam của tỉnh Tuyên Quang, bao quanh thành phố Tuyên Quang, Yên Sơn là một huyện có quỹ đất tự nhiên

210 km2 có thể phát triển được cả sản xuất nông – lâm nghiệp, tuy nhiên sản xuất nông – lâm nghiệp hiện nay tại Yên Sơn khá nhỏ lẻ và manh mún do tập quán sản xuất của người dân tại đây chủ yếu là người dân tộc ít người do vậy đây là địa bàn hoàn toàn phù hợp cho việc nghiên cứu vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Bởi tất cả những lý do trên tôi quyết định lựa chọn

địa bàn huyện Yên Sơn thực hiện đề tài “Một số giải pháp chuyển dịch cơ cấu

kinh tế nông nghiệp theo hướng bền vững tại huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang” để nghiên cứu

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1.Đối tượng nghiên cứu

- Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại Huyện Yên Sơn - tỉnh Tuyên Quang

- Những quy định của Nhà nước về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

4 Nội dung nghiên cứu

- Những vấn đề chủ yếu về cơ sở lý luận và thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững

- Đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở huyện Yên Sơn- tỉnh Tuyên Quang trong những năm qua

- Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và rút ra những hạn chế tồn tại cần được tiếp tục giải quyết

- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững ở huyện Yên Sơn- tỉnh Tuyên Quang trong những năm tới

1.1.1.1 Cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế

*Cơ cấu kinh tế:

Cơ cấu kinh tế là tổng thể các mối quan hệ chủ yếu về chất lượng và số lượng tương đối ổn định của các yếu tố về kinh tế hoặc các bộ phận cấu thành của nền sản xuất xã hội trong những điều kiện và thời gian nhất định

Cơ cấu kinh tế của nền kinh tế quốc dân là hình thức cấu tạo bên trong của nền KTQD, đó là tổng thể các quan hệ chủ yếu về số lượng và chất lượng tương đối ổn định của lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất trong một hệ thống tái sản xuất xã hội với những điều kiện kinh tế xã hội nhất định Nền KTQD dưới giác độ cấu trúc là sự đan xen của nhiều loại cơ cấu khác nhau,

có mối quan hệ chi phối lẫn nhau trong quá trình phát triển của nền kinh tế Những loại cơ cấu kinh tế cơ bản quyết định sự tồn tại và phát triển của nền KTQD bao gồm: Cơ cấu ngành và nội bộ ngành sản xuất Loại cơ cấu này phản ánh số lượng và chất lượng cũng như tỷ lệ giữa các ngành và sản phẩm trong nội bộ ngành của nền KTQD Nền KTQD là một hệ thống sản xuất bao gồm những ngành lớn như :

Công nghiệp, nông nghiệp, thương mại, dịch vụ Trong mỗi ngành lớn lại hình thành ngành nhỏ hơn thường gọi là các ngành kinh tế – kỹ thuật Ví

dụ trong nông nghiệp thì có lương thực, thực phẩm, cây công nghiệp [10]

*Chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là sự thay đổi thành phần và quan hệ tỷ lệ

giữa các mặt, các yếu tố, các bộ phận cấu thành của một hệ thống kinh tế từ trạng thái này sang trạng thái khác phù hợp với những yêu cầu của nền kinh tế

xã hội Thực chất của chuyển dịch cơ cấu kinh tế là sự biến đổi lao động xã hội theo những hướng nhất định

Cơ cấu kinh tế không thể cố định lâu dài, mà phải có những chuyển dịch cần thiết thích hợp với sự biến động của điều kiện TN- KT- XH Sự duy trì quá lâu hoặc sự thay đổi nhanh chóng cơ cấu kinh tế mà không dựa vào những biến đổi của điều kiện TN- KT- XH đều gây nên những thiệt hại về kinh tế Việc duy trì hay thay đổi cơ cấu kinh tế không chỉ là mục tiêu mà chỉ là phương tiện của việc tăng trưởng và phát triển kinh tế Vì vậy có nên chuyển dịch cơ cấu kinh tế hay không, chuyển dịch nhanh hay chậm, không phải là sự mong muốn chủ quan mà phải dựa vào mục tiêu đạt hiệu quả kinh tế xã hội như thế nào Điều này cần thiết cho sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của mỗi nước và riêng cho cả các vùng, các doanh nghiệp trong đó có cơ cấu KTNN [10]

1.1.1.2 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

a Cơ cấu kinh tế nông nghiệp

- Kinh tế Nông nghiệp:

Nông nghiệp là một ngành sản xuất vật chất cơ bản giữ vai trò to lớn trong việc phát triển kinh tế ở hầu hết cả nước, nhất là ở các nước đang phát triển ở những nước này còn nghèo, đại bộ phận sống bằng nghề nông Tuy nhiên, ngay cả những nước có nền công nghiệp phát triển cao, mặc dù tỷ trọng GDP nông nghiệp không lớn, nhưng khối lượng nông sản của các nước này khá lớn và không ngừng tăng lên, đảm bảo cung cấp đủ cho đời sống con người những sản phẩm tối cần thiết đó là: lương thực, thực phẩm Những sản phẩm này cho dù trình độ khoa học - công nghệ phát triển như hiện nay vẫn chưa có ngành nào có thể thay thế được Lương thực, thực phẩm là yếu tố đầu tiên, có tính chất quyết định sự tồn tại phát triển của con người và phát triển

kinh tế - xã hội của đất nước Qua các vấn đề nêu trên đã chứng minh vai trò quan trọng của nông nghiệp trong nền kinh tế quốc dân, nó là một ngành không thể thiếu trong cơ cấu kinh tế của mỗi quốc gia và nhất là đối với các nước đang phát triển [9]

b Chuyển dịch cơ cấu KTNN

Là sự thay đổi quan hệ tỷ lệ về mặt lượng các thành phần, các yếu tố và các bộ phận hợp thành kinh tế nông nghiệp theo một xu hướng nhất định

Cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu KTNN nói riêng không phải là bất biến mà sẽ vận động phát triển và chuyển hóa từ cơ cấu kinh tế cũ sang cơ cấu kinh tế mới Sự chuyển dịch đó đòi hỏi phải có thời gian và phải trải qua những bậc thang nhất định của sự phát triển Đầu tiên là sự thay đổi về lượng, khi lượng đã tích luỹ đến độ nhất định tất yếu dẫn đến sự thay đổi về chất Đó

là quá trình chuyển hóa dần từ cơ cấu kinh tế cũ thành cơ cấu kinh tế mới phù hợp và có hiệu quả hơn Tất nhiên quá trình chuyển dịch cơ cấu KTNN nhanh hay chậm còn tuỳ thuộc vào nhiều yếu tố trong đó sự tác động của con người

có ý nghĩa quan trọng Do vậy chuyển dịch cơ cấu KTNN là quá trình làm thay đổi cấu trúc và các mối quan hệ của hệ thống KTNN theo một chủ định

và định hướng nhất định, nghĩa là đưa hệ thống KTNN đến trạng thái phát triển tối ưu đạt được hiệu quả, thông qua các tác động điều khiển có ý thức, định hướng của con người, trên cơ sở nhận thức và vận dụng đúng đắn các qui luật khách quan [9]

Như vậy, chuyển dịch cơ cấu KTNN nhằm đáp ứng sự phát triển của nền kinh tế thị trường, đáp ứng nhu cầu về nông sản phẩm của xã hội, nhu cầu tiêu dùng của dân cư Chuyển dịch cơ cấu KTNN tạo cơ sở cho việc thay đổi

bộ mặt nông thôn nói chung và bộ mặt nông nghiệp nói riêng, đồng thời tạo ra một nền sản xuất chuyên môn hóa cao, thâm canh tiên tiến và các ngành liên kết chặt chẽ với nhau hơn

1.1.1.3 Chuyển dịch cơ cấu KTNN theo hướng bền vững

* Phát triển bền vững

Khái niệm "phát triển bền vững" xuất hiện trong phong trào bảo vệ môi

trường từ những năm đầu của thập niên 70 của thế kỷ 20 Năm 1987, Hội đồng Thế giới về Môi trường và Phát triển (WCED) của Liên hợp quốc đã

đưa ra định nghĩa "phát triển bền vững" được định nghĩa "là sự phát triển đáp

ứng được những yêu cầu của hiện tại, nhưng không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu của các thế hệ mai sau" [11]

Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất về Môi trường và phát triển tổ chức ở Rio de Janeiro (Braxin) năm 1992 và Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới về Phát triển bền vững tổ chức ở Johannesburg (Cộng hoà Nam Phi) năm 2002 đã xác

định "phát triển bền vững" là quá trình phát triển có sự kết hợp chặt chẽ, hợp

lý và hài hoà giữa 3 mặt của sự phát triển, gồm: phát triển kinh tế (nhất là tăng trưởng kinh tế), phát triển xã hội (nhất là thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội; xoá đói giảm nghèo và giải quyết việc làm) và bảo vệ môi trường Tiêu

chí để đánh giá sự phát triển bền vững là sự tăng trưởng kinh tế ổn định; thực hiện tốt tiến bộ và công bằng xã hội; khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ và nâng cao được chất lượng môi trường sống [13]

Trong định hướng chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam, Đảng và Nhà nước ta đã chỉ rõ:

Mục tiêu phát triển bền vững về kinh tế là đạt được sự tăng trưởng ổn định với cơ cấu kinh tế hợp lý, đáp ứng được yêu cầu nâng cao đời sống của nhân dân, tránh được sự suy thoái hoặc đình trệ trong tương lai, tránh để lại gánh nặng nợ nần lớn cho các thế hệ mai sau

Mục tiêu phát triển bền vững về xã hội là đạt được kết quả cao trong việc thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, giảm tình trạng đói nghèo và hạn chế khoảng cách giàu nghèo giữa các tầng lớp và nhóm xã hội, giảm các tệ nạn xã hội, nâng cao mức độ công bằng về quyền lợi và nghĩa vụ giữa các thành viên và giữa các thế hệ trong một xã hội, duy trì và phát huy được tính

đa dạng và bản sắc văn hoá dân tộc, không ngừng nâng cao trình độ văn minh

* Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững

Mục tiêu tổng quát của phát triển bền vững là đạt được sự đầy đủ về vật chất, sự giàu có về tinh thần và văn hóa, sự bình đẳng của các công dân và sự đồng thuận của xã hội, sự hài hòa giữa con người và tự nhiên; phát triển phải kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hoà được ba mặt là phát triển kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường [11]

Mục tiêu phát triển bền vững về kinh tế là đạt được sự tăng trưởng ổn định với cơ cấu kinh tế hợp lý, đáp ứng được yêu cầu nâng cao đời sống của nhân dân, tránh được sự suy thoái hoặc đình trệ trong tương lai, tránh để lại gánh nặng nợ nần lớn cho các thế hệ mai sau [11]

Mục tiêu phát triển bền vững về xã hội là đạt được kết quả cao trong việc thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, bảo đảm chế độ dinh dưỡng và

chất lượng chăm sóc sức khoẻ nhân dân ngày càng được nâng cao, mọi người đều có cơ hội được học hành và có việc làm, giảm tình trạng đói nghèo và hạn chế khoảng cách giàu nghèo giữa các tầng lớp và nhóm xã hội, giảm các tệ nạn xã hội, nâng cao mức độ công bằng về quyền lợi và nghĩa vụ giữa các thành viên và giữa các thế hệ trong một xã hội, duy trì và phát huy được tính

đa dạng và bản sắc văn hoá dân tộc, không ngừng nâng cao trình độ văn minh

Với yêu cầu phát triển nông nghiệp và nông thôn bền vững phải đảm bảo phát triển sản xuất ngày càng nhiều hàng hóa theo yêu cầu của thị trường, nhưng vẫn phải bảo đảm vệ sinh, an toàn thực phẩm, bảo tồn và phát triển được các nguồn tài nguyên: đất, nước, không khí, rừng và đa dạng sinh học Đồng thời phải chuyển nền kinh tế từ tăng trưởng chủ yếu theo chiều rộng sang phát triển chủ yếu theo chiều sâu trên cơ sở sử dụng có hiệu quả các thành tựu khoa học và công nghệ tiên tiến để tăng năng suất lao động và nâng cao sức cạnh tranh của các sản phẩm hàng hoá và dịch vụ, nâng cao hiệu quả của nền kinh tế [13]

Với điều kiện Việt Nam là một nước nông nghiệp thì ngành nông nghiệp giữ vị trí quan trọng trong nền kinh tế và đời sống nhân dân

Mà chuyển dịch cơ cấu KTNN là sự thay đổi quan hệ tỷ lệ về mặt lượng các thành phần, các yếu tố và các bộ phận hợp thành kinh tế nông nghiệp theo một xu hướng nhất định Còn phát triển bền vững nền kinh tế của một đất nước có nghĩa là quốc gia đó có một nền kinh tế ổn định nhưng vừa

có sự tăng trưởng và vừa có sự phát triển về kinh tế

Do vậy, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng bền vững

ở một khu vực sẽ là sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nhằm đạt được

sự tăng trưởng và phát triển ổn định với cơ cấu kinh tế hợp lý, đáp ứng được yêu cầu nâng cao đời sống của nhân dân

1.1.1.4 Hiệu quả quá trình chuyển dịch cơ cấu KTNN theo hướng bền vững

Hiệu quả là một phạm trù kinh tế - xã hội phản ánh mặt chất trong mọi hoạt động kinh tế ở tất cả các hình thái kinh tế - xã hội Hiệu quả của quá trình chuyển dịch cơ cấu KTNN theo hướng bền vững là thước đo đánh giá chất lượng của sự biến đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo xu hướng phù hợp

nhưng vẫn đảm bảo sự tăng trưởng và phát triển kinh tế bền vững

Căn cứ vào nội dung và bản chất của hiệu quả, hiệu quả chia làm 3 loại:

- Hiệu quả kinh tế: Phản ánh mối quan hệ tương quan giữa kết quả hữu

ích đạt được về mặt kinh tế và chi phí bỏ ra để đạt kết quả đó Nó đánh giá hoạt động sản xuất chủ yếu về mặt kinh tế [9]

- Hiệu quả xã hội: Phản ánh mối quan hệ tương quan giữa kết quả hữu

ích đạt được về mặt xã hội và chi phí bỏ ra để đạt kết quả đó Nó đánh giá chủ yếu về mặt xã hội của hoạt động sản xuất [9]

- Hiệu quả môi trường: Là hiệu quả của việc làm thay đổi môi trường

do hoạt động sản xuất gây ra như xói mòn, ô nhiễm đất [9]

Trong ba loại hiệu quả trên, hiệu quả kinh tế đóng vai trò quyết định và nó được đánh giá đầy đủ khi được kết hợp với hiệu quả xã hội và môi trường

1.1.2 Đặc trưng của cơ cấu kinh tế nông nghiệp

Là một bộ phận hợp thành của cơ cấu kinh tế nên cơ cấu kinh tế nông nghiệp vừa có những đặc trưng chung của cơ cấu kinh tế, vừa có đặc trưng riêng của nông nghiệp

Từ khái niệm cơ cấu kinh tế nông nghiệp như trên thì cơ cấu kinh tế nông nghiệp có những đặc trưng cơ bản sau:

- Cơ cấu kinh tế nông nghiệp mang tính lịch sử xã hội nhất định Cơ cấu kinh tế nông nghiệp chính là tỷ lệ giữa các bộ phận cấu thành nông nghiệp trong điều kiện thời gian và không gian nhất định Mỗi một khu vực hay vùng khác nhau sẽ có cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu kinh tế nông nghiệp khác nhau Cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng luôn vận động và biến đổi theo thời gian và theo quá trình phát triển phù hợp với quy luật [9]

- Cơ cấu kinh tế nông nghiệp mang tính khách quan, được hình thành trên cơ sở phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội Với mỗi một trình độ phát triển của lực lượng sản xuất và điều kiện tự nhiên của từng vùng, miền thì lại có một cơ cấu kinh tế nông nghiệp phù hợp với điều kiện, trình độ của từng vùng, miền ấy Như vậy, cơ cấu kinh tế nông nghiệp được hình thành trên những yếu tố khách quan và mang tính khách quan [9]

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp mang tính khách quan, nó luôn phản ánh và chịu tác động của các quy luật khách quan; còn con người là yếu tố chủ quan,

nó có thể tác động thúc đẩy hoặc hạn chế quá trình hình thành và chuyển dịch

cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng theo hướng hoàn thiện, hợp lý và ngược lại Vai trò của yếu tố chủ quan này thông qua nhận thức, sự hiểu biết ngày càng sâu sắc những quy luật đó, rà soát, tổng hợp, phân tích, đánh giá những xu thế phát triển khác nhau, hoặc mâu thuẫn nhau để tìm ra những cách thức, những phương án thay đổi cơ cấu có hiệu quả cao nhất trong điều kiện cụ thể của quốc gia cũng như từng vùng, từng ngành trong quá trình phát triển kinh tế [9]

- Cơ cấu kinh tế nông nghiệp không ngừng vận động và phát triển theo hướng ngày càng hoàn thiện, hợp lý có hiệu quả cao hơn

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp phản ánh mối quan hệ giữa các yếu tố luôn vận

động của lực lượng sản xuất dưới sự tác động của tự nhiên và hoạt động của con người Vì vậy, lực lượng sản xuất ngày càng phát triển, sự phân công xã hội ngày càng sâu sắc hơn khi mà tiến độ khoa hoc kỹ thuật và công nghệ tác động vào Khi đó, lực lượng sản xuất và cấu trúc của nó có sự nhảy vọt về chất, tạo điều kiện cho con người phát triển, thực hiện có hiệu quả chiến lược phát triển đồng bộ, hợp lý trong quá trình tái sản xuất xã hội ở trong mỗi giai đoạn lịch sử cụ thể, kéo theo đó là cơ cấu kinh tế nông nghiệp cũng sẽ vận động và biến đổi Cơ cấu cũ mất đi, cơ cấu mới lại ra đời ngày càng hoàn thiện hơn [9]

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp là một quá trình và cũng không thể có một cơ cấu hoàn thiện, bất biến

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp được hình thành gắn với những yếu tố nhất định về tự nhiên, kinh tế xã hội, chính sách… Không có cơ cấu nào hoàn thiện bất biến: khi những yếu tố này thay đổi thì cơ cấu kinh tế này sẽ không còn phù hợp nữa và cũng phải thay đổi theo để đạt được cơ cấu phù hợp hơn, hoàn thiện hơn và đáp ứng nhu cầu mới Quá trình chuyển dịch từ tích luỹ dần

về lượng và dẫn tới biến đổi về chất Quá trình này làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp không phải tự phát mà phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trong

đó có yếu tố con người là quan trọng; vì con người thông qua các chính sách định hướng cho sự chuyển dịch nhanh hơn và hiệu quả hơn [9]

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp hình thành và biến đổi gắn liền với sự ra đời và phát triển của một nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá

Từ thời kì kinh tế sinh tồn chuyển sang thời kì du canh, du cư, tự cấp, tự túc thì nền kinh tế trong giai đoạn này đồng nhất với nền kinh tế nông nghiệp mà

cơ cấu của nó là trồng lương thực và chăn thả gia súc Chỉ khi chuyển sang thời kỳ sản xuất nông nghiệp hàng hoá thì cơ cấu kinh tế nông nghiệp hình thành theo hướng đa dạng, có hiệu quả, sự phân công lao động xã hội chi tiết

và tỉ mỉ hơn Kéo theo đó các loại cây trồng, vật nuôi đem lại hiệu quả kinh tế cao sẽ được phát triển và mở rộng tạo nên cơ cấu mới hiệu quả cao hơn [9]

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp được hình thành và phát triển trên cơ sở của điều kiện tự nhiên và mức độ khai thác cải tạo điều kiện tự nhiên (đất đai, thời tiết khí hậu)

Sản xuất nông nghiệp phụ thuộc và chịu sự ảnh hưởng vào điều kiện tự nhiên Một cơ kinh tế nông nghiệp hiệu quả là có năng suất cao, chi phí thấp trên một đơn vị sản phẩm Để thực hiện được thì phải khai thác tối đa các điều kiện tự nhiên tham gia vào sản xuất một cách có lợi nhất Tuy nhiên đi đôi với khai thác thì cũng cần cải tạo để đảm bảo phát triển bền vững, bảo vệ môi trường sinh thái

1.1.3 Nội dung của chuyển dịch cơ cấu KTNN theo hướng bền vững

1.1.3.1 Chuyển dịch cơ cấu KTNN theo ngành và nội bộ ngành

Trong nông nghiệp không chỉ bao gồm ngành trồng trọt và chăn nuôi

nó còn gồm cả ngành lâm nghiệp và dịch vụ nông nghiệp Do vậy trong cơ cấu ngành còn phải xét tới sự chuyển dịch của ngành lâm nghiệp và ngành dịch vụ Cơ cấu ngành của KTNN bao gồm các nhóm ngành trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ nông nghiệp và lâm nghiệp Trong mỗi nhóm ngành lại được chia thành những ngành hẹp hơn Trong trồng trọt lại chia thành cây lương thực, cây công nghiệp, cây thực phẩm, cây ăn quả, cây dược liệu Trong lĩnh vực chăn nuôi được phân chia thành: đại gia súc, tiểu gia súc, gia cầm Kinh nghiệm trong nước và thế giới cho thấy chuyển dịch cơ cấu KTNN mang tính qui luật: từ trồng trọt mở ra lâm nghiệp, ngư nghiệp, chăn nuôi, sản xuất hàng hoá Trong một thời gian khu vực kinh tế nước ta chậm chuyển biến, nông nghiệp chiếm vị trí chủ yếu, cơ cấu chậm chuyển dịch nguyên nhân chủ yếu là lực lượng sản xuất kém phát triển, năng suất lao động thấp, phân công lao động chưa cụ thể sâu sắc nên tình trạng thiếu lương thực kéo dài Từ thập kỷ

90 trở lại đây sản xuất lương thực đạt được thành tựu to lớn, dư thừa lương thực để xuất khẩu, do vậy làm cho cơ cấu KTNN chuyển dịch nhanh chóng theo hướng có hiệu quả [9] Những nước có nền kinh tế đang phát triển (nông nghiệp vẫn còn chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu kinh tế) thì sự phát triển của lực lượng sản xuất đặc biệt là sự áp dụng những tiến bộ khoa học công nghệ hiện đại vào sản xuất sẽ làm cho nền kinh tế nói chung sẽ phát triển và tăng trưởng Vì thế, cơ cấu kinh tế chuyển dịch nhanh chóng theo hướng phát triển bền vững

1.1.3.2 Chuyển dịch cơ cấu KTNN theo thành phần kinh tế

Ở nước ta trong thời kỳ bao cấp, cơ cấu kinh tế nông nghiệp chuyển biến chậm, chỉ tồn tại hai loại hình kinh tế: kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể Đến đại hội lần thứ VI của Đảng với yêu cầu chuyển nền kinh tế nước ta

từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước thì nền kinh tế nước ta đã bắt đầu phát triển và nhiều thành phần kinh tế đã xuất hiện Kinh tế hộ nổi lên thành kinh

tế hộ độc lập, tự chủ, đây là thành phần kinh tế năng động nhất, tạo ra sản phẩm hàng hoá phong phú đa dạng cho xã hội Trong quá trình phát triển kinh

tế hộ chuyển từ sản xuất tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hoá nhỏ tiến tới hình thành các trang trại, nông trại (sản xuất hàng hóa lớn) Thành phần kinh

tế quốc doanh có xu hướng giảm mạnh Nhà nước đang có biện pháp sắp xếp,

rà soát lại, hoặc chuyển sang các chức năng khác cho phù hợp với điều kiện hiện nay Thành phần kinh tế tập thể (kinh tế HTX) cũng chuyển đổi chức năng của mình sang các HTX kiểu mới làm chức năng hướng dẫn sản xuất và công tác dịch vụ phục vụ cho nguyện vọng của các hộ nông dân mà trước đây chức năng của HTX là trực tiếp điều hành sản xuất Như vậy sự phát triển đa dạng của các thành phần kinh tế cùng với việc chuyển đổi chức năng của nó làm cơ cấu thành phần kinh tế trong nông nghiệp có những chuyển biến mạnh

mẽ theo hướng phát huy hiệu quả của các thành phần kinh tế [9]

1.1.3.3 Chuyển dịch cơ cấu KTNN theo vùng lãnh thổ

Sự phân công lao động theo ngành bao giờ cũng diễn ra trên những vùng lãnh thổ nhất định, nghĩa là cơ cấu vùng lãnh thổ chính là việc bố trí các ngành trong sản xuất nông nghiệp theo không gian cụ thể nhằm khai thác mọi

ưu thế tiềm năng to lớn ở đây, xu thế chuyển dịch cơ cấu vùng lãnh thổ đi vào chuyên môn hoá và tập trung hoá hình thành những vùng sản xuất hàng hóa lớn tập trung có hiệu quả cao mở với các vùng chuyên môn hoá khác, gắn

cơ cấu của từng khu vực với cơ cấu kinh tế của cả nước Trong từng vùng lãnh thổ coi trọng chuyên môn hoá kết hợp với phát triển tổng hợp đa dạng

Để hình thành cơ cấu vùng lãnh thổ hợp lý thì cần bố trí các ngành trên vùng lãnh thổ hợp lý, để khai thác đầy đủ tiềm năng của từng vùng Đặc biệt cần bố trí các ngành chuyên môn hoá dựa trên những lợi thế so sánh từng vùng đó là những vùng có đất đai tốt, khí hậu thuận lợi, đường giao thông lớn và các khu công nghiệp [9]

1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới chuyển dịch cơ cấu KTNN theo hướng bền vững

1.1.4.1.Nhóm nhân tố từ bên trong

- Nhân tố tiêu dùng và nhu cầu xã hội

Nhân tố thị trường và nhu cầu xã hội là người đặt hàng cho tất cả các ngành, lĩnh vực, bộ phận trong toàn bộ nền kinh tế Nếu như xã hội không có nhu cầu nào thì tất nhiên sẽ không có bất kì một quá trình sản xuất nào Cũng như vậy không có thị trường tiêu dùng thì không có kinh tế hàng hóa Thị trường và nhu cầu xã hội còn quy định chất lượng sản phẩm và dịch vụ, nên tác động trực tiếp tới quy mô, trình độ phát triển của các cơ sở kinh tế, đến xu hướng phát triển và phân công lao động xã hội, đến vị trí, tỉ trọng các ngành, lĩnh vực trong cơ cấu của ngành kinh tế

- Vị trí địa lý của một vùng lãnh thổ hay của một địa phương cũng góp

phần tạo ra sự hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng của vùng, địa phương đó

- Tài nguyên thiên nhiên: gồm đất đai, lâm sản, hải sản…là một trong

những yếu tố cần thiết tạo đà cho sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Tuy nhiên nguồn tài nguyên thiên nhiên là hữu hạn, do đó để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng bền vững cần phải tính toán để có cơ cấu ngành kinh tế hợp lý nhằm sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên đó, đồng thời bảo vệ môi trường sống cho thế hệ sau

- Trình độ phát triển của lực lượng sản xuất

Lực lượng sản xuất là động lực phát triển xã hội Nhu cầu xã hội là vô tận và mỗi ngày một cao, muốn đáp ứng được đầy đủ nhu cầu thì phải phát triển lực lượng sản xuất Lực lượng sản xuất bao gồm tư liệu lao động và con người có khả năng sử dụng tư liệu lao động để tác động vào đối tượng lao động để tạo ra sản phẩm, hàng hóa và dịch vụ, đáp ứng nhu cầu xã hội.Sự phát triển của lực lượng sản xuất sẽ làm thay đổi quy mô sản xuất, thay đổi công nghệ, thiết bị, hình thành các ngành nghề mới, biến đổi lao động giản đơn thành lao động phức tạp, từ ngành này sang ngành khác Sự phát triển đó phá vỡ sự cân đối cũ, hình thành một cơ cấu kinh tế mới với một vị trí, tỉ trọng các ngành các lĩnh vực phù hợp hơn, thích ứng được yêu cầu phát triển của lực lượng sản xuất, đáp ứng nhu cầu xã hội Quá trình đó diễn ra một cách khách quan và từng bước tạo ra sự cân đối hợp lý hơn , có khả năng khai thác nguồn lực trong nước và nước ngoài Sự phát triển của lực lượng sản xuất ảnh hưởng trực tiếp tới sự hình thành cơ cấu kinh tế Lực lượng sản xuất phát triển không ngừng nên cơ cấu kinh tế luôn luôn thay đổi, song sự biến đổi của

cơ cấu kinh tế diễn ra chậm chạp , không mang tính đột biến như chính sách,

cơ chế quản lý

- Quan điểm chiến lược, mục tiêu phát triển kinh tế của đất nước trong

mỗi giai đoạn

Cơ cấu kinh tế là biểu hiện tóm tắt những mục tiêu, nội dung, định hướng của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Mặc đù cơ cấu kinh tế mang tính chất khách quan và lịch sử xã hội nhưng các tính chất đó của cơ cấu kinh

tế lại có sự tác động, chi phối của Nhà nước Nhà nước tuy không trực tiếp sắp đặt các ngành nghề , quy định các tỉ lệ cơ cấu kinh tế, nhưng vẫn có sự tác động gián tiếp bằng cách định hướng phát triển , để thực hiện mục tiêu đáp ứng nhu cầu xã hội Định hướng phát triển của Nhà nước không chỉ nhằm khuyến khích mọi lực lượng sản xuất xã hội đạt mục tiêu đề ra , mà còn đưa các dự án

để thu hút mọi thành phần kinh tế tham gia, nếu không đạt được thì nhà nước phải trực tiếp tổ chức sản xuất, đảm bảo sự cân đối giữa các sản phẩm, các ngành, lĩnh vực trong nền kinh tế Mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội là định hướng chung cho mọi thành phần, mọi nhà doanh nghiệp trong cả nước , phấn đấu thực hiện dưới sự điều tiết của nhà nước thông qua hệ thống pháp luật và các quy định , thể chế chính sách của nhà nước Sự điều tiết của nhà nước gián tiếp dẫn dắt các ngành, lĩnh vực và thành phần kinh tế phát triển, đảm bảo tính cân đối, đồng bộ giữa các bộ phận hợp thành nền kinh tế

- Cơ chế quản lý

Mọi sự hoạt động của nền kinh tế đều co sự điều tiết của nhà nước, song không phải nhà nước can thiệp trực tiếp vào quá trình sản xuất kinh doanh của các đơn vị kinh tế Nhà nước điều hành thông qua hệ thống pháp luật và các chính sách kinh tế Những sản phẩm nào, ngành nào cần được khuyến khích thì nhà nước giảm thuế , hoặc quy định thuế suất thấp để người sản xuất có lợi nhuận cao, còn đối với những ngành, lĩnh vực cần hạn chế nhà nước đánh thuế cao, người sản xuất thu được ít lợi nhuận như vậy sẽ hạn chế đầu tư phát triển Những ngành hàng không ai muốn đầu tư phát triển sản xuất, nhưng sản phẩm lại rất cần thiết cho xã hội thì nhà nước tự đầu tư, tự tổ chức sản xuất Nhà nước cũng có thể khuyến khích lao động chuyển tới các

nơi có tài nguyên có nhu cầu lao động thông qua các chính sách kinh tế, xã hội Ngược lại nếu muốn hạn chế di dân thì phải đầu tư phát triển các thị xã thị trấn để có điều kiện sống tương đương với các khu đô thị lớn Sự tác động của cơ chế quản lý sẽ thực hiện được cơ cấu sản xuất, cơ cấu dân cư tạo ra sự cân đối lực lượng lao động và thu nhập giữa các vùng và giảm bớt khoảng cách giữa thành thị và nông thôn

1.1.4.2 Nhóm nhân tố từ bên ngoài

- Xu thế chính trị trong khu vực và thế giới

Nó ảnh hưởng tới sự hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Sự biến động về chính trị của một nước hay một số nước, nhất là các quốc gia lớn có tầm ảnh hưởng cao sẽ tác động mạnh tới các hoạt động ngoại thương, thu hút vốn đầu tư, chuyển giao công nghệ … của các nước khác trong khu vực và trên thế giới Do đó thị trường và nguồn lực nước ngoài cũng thay đổi buộc các quốc gia phải điều chỉnh chiến lược, phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh

tế, đảm bảo cho kinh tế nước mình phát triển

- Xu thế toàn cầu hóa kinh tế, quốc tế hóa lực lượng sản xuất

Các thành tựu của cách mạng KHCN, sự bùng nổ thông tin, tạo điều kiện cho các nhà sản xuất kinh doanh nắm bắt thông tin hiểu biết thị trường

và hiểu về đối tác mà mình muốn hợp tác Từ đó giúp họ định hướng kinh doanh, thay đổi cơ cấu sản xuất, kinh doanh phù hợp với xu thế hợp tác đan xen vào nhau, khai thác thế mạnh của nhau, cùng nhau phân chia lợi nhuận

1.1.5 Xu hướng chuyển dịch cơ cấu KTNN theo hướng bền vững

Quá trình của sự phát triển giống như những bậc thang liên tục, mỗi bậc thang là một giai đoạn khác nhau Cơ cấu kinh tế nông nghiệp không cố định bất biến nó luôn biến đổi theo hướng hoàn thiện và phát triển bất kể ở quốc gia nào trên thế giới và ở Việt Nam cũng vậy Trong giai đoạn hiện nay, khi chịu ảnh hưởng của biến đối khí hậu toàn cầu, mỗi một đất nước lại càng cần

phải quan tâm đến sự phát triển bền vững Vì thế, nền nông nghiệp ở các nước trên thế giới nói chung (trong đó có Việt Nam) cần phát triển bền vững và cơ cấu kinh tế nông nghiệp có xu thế chuyển dịch theo hướng bền vững

Chính vì vậy trong chương trình Nghị sự 21, Đảng và Nhà nước ta đã đưa ra định hướng chiến lược phát triển bền vững, với những hoạt động ưu tiên để phát triển nông nghiệp bền vững:

- Đẩy mạnh quá trình chuyển đổi ruộng đất ở những vùng ruộng đất manh mún, phân tán, dồn điền đổi thửa để tạo điều kiện thích hợp cho canh tác theo những phương thức lớn, hiện đại [11]

- Xây dựng và thực hiện những chương trình nâng cao năng suất đất đai, sử dụng hợp lý nguồn nước ở các địa phương áp dụng những hệ thống sản xuất kết hợp nông-lâm, nông-lâm-ngư nghiệp phù hợp với điều kiện sinh thái của từng vùng nhằm sử dụng tổng hợp và có hiệu quả các loại tài nguyên đất, nước và khí hậu [11]

- Mở rộng sản xuất và thị trường sản phẩm nông nghiệp sạch, chú trọng khâu kiểm tra chất lượng sản phẩm nhằm tạo cho người tiêu dùng niềm tin vào mức độ vệ sinh, an toàn của nông sản, thực phẩm [11]

- Phát triển công nghiệp chế biến các sản phẩm chăn nuôi, thuỷ sản, dầu

ăn, đường, rau, hoa quả để tăng chủng loại, quy mô và hiệu quả sản xuất lương thực, thực phẩm Cải thiện chất lượng môi trường công nghiệp chế biến Hoàn thiện các hệ thống kho lưu giữ, bảo quản, hệ thống chế biến và phân phối lương thực ở mọi cấp, đặc biệt đối với việc dự trữ lương thực quốc gia [11]

- Đẩy mạnh quá trình cơ cấu kinh tế, giống cây trồng vật nuôi và sử dụng nguồn lao động nông thôn Đa dạng hóa cơ cấu sản xuất kinh doanh nhằm tạo thêm việc làm tại chỗ, nâng cao thu nhập, phân công lại lao động nông thôn, tạo điều kiện cho việc định cư ổn định, giảm bớt sức ép di dân từ nông thôn ra thành thị [11]

- Củng cố và hoàn thiện hơn nữa hệ thống dịch vụ kỹ thuật hiện có đối với các lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, chăn nuôi và thuỷ sản Thiết lập một hệ thống hướng dẫn sản xuất và tiêu thụ nông sản [11]

- Xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, phát triển các công trình thuỷ lợi nhằm tăng diện tích được tưới tiêu chủ động Giải quyết vấn đề cung cấp nước sạch cho người dân và vật nuôi ở những vùng dân cư nghèo [11]

- Phát triển các ngành nghề và doanh nghiệp phi nông nghiệp ở nông thôn phải đi đôi với việc xây dựng và mở rộng các khu công nghiệp tập trung,

có đủ kết cấu hạ tầng bảo đảm hạn chế khả năng gây ô nhiễm Nghiên cứu để hình thành mạng lưới các tổ chức làm công tác tư vấn, đào tạo, hỗ trợ kỹ thuật nhằm phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn, phát triển các làng nghề truyền thống Chủ động quy hoạch và xây dựng các cụm làng nghề, các khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tập trung ở vùng nông thôn để phát triển kinh tế, đồng thời làm giảm ô nhiễm môi trường do các ngành nghề này gây ra [11]

1.1.6 Những chủ trương của Đảng và Nhà nước về chuyển dịch cơ cấu KTNN theo hướng bền vững

Nhà nước ta thông qua các chính sách vĩ mô vào việc hoàn thiện cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn trên nhiều lĩnh vực khác nhau Có thể nói đó

là một tổng thể các chính sách tác động vào các lĩnh vực hoạt động trong KTNN Bởi vì cơ cấu kinh tế là một tổng thể các mối quan hệ gắn liền và chặt chẽ với nhau, tác động qua lại với nhau, biểu hiện bằng những tỉ lệ nhất định Không thể có một chính sách riêng rẽ nào lại có thể tạo nên được sự hình thành và hoàn thiện cơ cấu kinh tế nông thôn

Trong những năm qua để đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh

tế, cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng phù hợp, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành các chính sách đầu tư vốn phát triển kinh tế nông nghiệp, phát triển

sản xuất và các chính sách hỗ trợ nông dân phát triển sản xuất, thực hiện chuyển giao kỹ thuật công nghệ tiên tiến vào sản xuất, hỗ trợ xây dựng cơ sở

hạ tầng… Các văn bản, chủ trương, chính sách đó là:

Nghị quyết số 06 - NQ/TW ngày 10/11/1998 của Bộ Chính trị về một

số vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn

Nghị quyết số 09/NQ/CP ngày 15/6/2000 của Chính phủ về chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp

Nghị quyết số 03/NQ/CP ngày 02/2/2000 của Chính phủ về kinh tế trang trại

Quyết định số 67/1999/QĐ - TTg ngày 30/3/1999 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách tín dụng ngân hàng phục vụ phát triển nông nghiệp

và nông thôn

Nghị định số 66/2001/NĐ - CP ngày 28/9/2001 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 04/2000/NĐ - CP ngày 11/02/2000

về thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai

1.2 Những kinh nghiệm trong chuyển dịch cơ cấu KTNN theo hướng bền vững ở một số nước trên thế giới và Việt Nam

1.2.1 Kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới trong chuyển dịch cơ cấu KTNN theo hướng bền vững

Kinh nghiệm nhiều nước phát triển cho thấy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, trong đó lấy việc áp dụng khoa học công nghệ và CNHNT là hướng đi hiệu quả trong tạo công ăn việc làm và tăng thu nhập của khu vực nông thôn, giảm được sức ép di dân từ nông thôn ra thành thị

Ở Châu Á các nền kinh tế cũng rất thành công trong việc lấy nông nghiệp làm nền tảng để phục vụ cho CNH, ổn định xã hội và tích lũy cho công nghiệp, thu hút vốn đầu tư quốc tế, phát triển công nghiệp hướng vào sản xuất để xuất khẩu Hướng CNH kiểu này giúp phát triển được cả thành thị

và nông thôn, đảm bảo được phát triển công bằng và bền vững Tuy nhiên

điểm cốt yếu để đảm bảo CNHNT thành công là phải có một khu vực nông nghiệp, nông thôn vững chắc và phát triển, kết cấu hạ tầng nông thôn đồng bộ

và khá hiện đại, để nông thôn trở thành địa bàn đầu tư sinh lời và thị trường

có sức tiêu thụ khá, hấp dẫn với các doanh nghiệp công nghiệp

Quá trình chuyển dịch cơ cấu KTNN đã được thực hiện trên toàn thế giới như một tất yếu khách quan, dưới đây là những kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới đã thành công trong việc chuyển dịch cơ cấu này

1.2.1.1 Tại Thái Lan

Trong nông nghiệp lúa là cây trồng chính được trồng khắp các vùng, chiếm khoảng ½ diện tích trông trọt cả nước Để tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho nông dân Chính phủ Thái Lan đã thực hiện chủ trương đa dạng hóa sản xuất nông nghiệp, khuyến khích phát triển đa dạng hóa sản xuất nông nghiệp, khuyến khích phát triển đa dạng hóa các doanh nghiệp, giảm bớt nhập khẩu vật tư nông nghiệp, bảo tồn các nguồn tài nguyên thiên nhiên, cân bằng

hệ sinh thái nông nghiệp

Thái Lan đã chủ trương coi trọng mở rộng đất đai, đầu tư sản xuất cây ngũ cốc, cây ăn quả, chăn nuôi, lâm nghiệp, đánh cá, hoa, cây cảnh…Tỷ trọng nông nghiệp trong GDP giảm từ 50,1% năm 1951 xuống 14,2% năm 1990 Giá trị gạo trong tổng giá trị xuất khẩu từ 45% năm 1950 giảm xuống 4,4% năm 1992 Thái Lan cũng đã giảm tỷ trọng sản phẩm nông nghiệp từ 40,9% xuống còn 25% Tỷ trọng lao động trong nông nghiệp cũng giảm từ 83,8% xuống còn 7,4%

Thời kì từ năm 1987 đến năm 1996, mức tăng trung bình của nông nghiệp là 3,4% Cũng trong thời gian ấy tỷ trọng của nông nghiệp trong tổng

số lao động cả nước giảm xuống còn 60% Sự chuyển dịch trong cơ cấu sản xuất nông nghiệp của Thái Lan phản ánh rõ định hướng phát triển thương mại theo lợi thế một số mặt hàng xuất khẩu trong cơ cấu sản phẩm nông nghiệp

mở rộng (trước đó chỉ có lúa, ngô, sắn nay có thủy hải sản, gà đông lạnh,

đường, dứa hộp, cà phê, hạt tiêu, rau và hoa quả) Để giúp nông dân phát triển sản xuất, chuyển dịch cơ cấu cây trồng, Chính phủ Thái Lan đã ban hành các chính sách tạo điều kiện cho nông dân nâng cao hiệu quả sản xuất và giảm chi phí, tăng cường chế biến nông sản tại hộ gia đình nhằm nâng cao giá trị sản phẩm và tạo ra nhiều loại sản phẩm có thể đáp ứng nhu cầu thị trường, hỗ trợ thiết lập các thị trường trong nước trở thành nơi mua và bán nông sản ở từng địa phương, thay thế vụ lúa thứ 2 bằng những mặt hàng có lãi suất cao hơn ở những vùng trồng lúa thích hợp, giới thiệu cho nông dân mô hình sản xuất đa canh có lợi cho nông dân học tập, giúp nông dân ít đất vùng khó khăn thu hồi vốn nhanh, thành lập hệ thống tín dụng có khả năng đáp ứng nhu cầu vốn cho người sản xuất, phát triển cơ sở hạ tầng, phổ biến công nghệ mới và cung cấp thông tin nhanh cho người nông dân [9]

1.2.1.2.Tại Nhật Bản

Để phát triển kinh tế đất nước, Nhật Bản đã chú trọng đến tăng trưởng nhanh sản xuất nông nghiệp trong một thời gian dài Trải qua một thế kỉ phát triển, Nhật Bản đã trở thành một quốc gia công nghiệp hiện đại nhưng đơn vị sản xuất nông nghiệp chính vẫn là các HGĐ nhỏ, mang đậm tính chất của nền văn hóa lúa nước Đặc điểm này rất giống với hoàn cảnh của sản xuất nông nghiệp Việt Nam

Trước cuộc Duy tân, như nền kinh tế của mọi nước Châu Á kinh tế Nhật Bản là nền sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ tiểu nông phong kiến năng suất thấp, địa tô cao Nhật Bản luôn bị giới hạn bởi tài nguyên đất ngày càng ít và dân số ngày càng đông Diện tích trung bình một hộ nông dân năm 1978 là 1ha, năm 1982 chỉ còn 0,8 ha Trong hoàn cảnh đất chật người đông muốn tăng sản xuất nông nghiệp, trước hết phải thâm canh tăng năng suất (trên đơn

vị diện tích và trên đơn vị lao động) Một chiến lược phát triển nông thôn khéo léo và hiệu quả đã được Nhật Bản thực hiện thành công để đạt được mục tiêu khó khăn: Đưa nông nghiệp phát triển theo chiều sâu từ giai đoạn tăng

trưởng ban đầu bằng cách tăng năng suất, với nền nông nghiệp quy mô nhỏ, giữ lao động lại nông thôn

Cho đến chiến tranh thế giới thứ nhất nền nông nghiệp Nhật Bản lại đứng trước thử thách to lớn Kinh tế thế giới lâm vào đại khủng hoảng (năm 1929)

Trong nước kiểu tăng trưởng nông nghiệp trong giới hạn đất đai nhỏ hẹp đã đạt tới điểm ranh giới, tại đó càng đầu tư thâm canh, lợi nhuận càng giảm Năm 1979, Nhật Bản thực hiện chính sách phi tập trung hóa công nghiệp, đưa sản xuất công nghiệp về nông thôn làm cho cơ cấu nông thôn thay đổi, tỷ lệ đóng góp của các ngành phi nông nghiệp trong thu nhập cư dân nông thôn ngày càng tăng thêm (năm 1959 phi nông nghiệp đóng góp 29%, năm 1990 chiếm 85% tổng thu nhập hộ nông dân) Phần thu nhập từ phi nông nghiệp cao hơn 5,6 lần phần thu nhập từ nông nghiệp Thu nhập từ nông nghiệp của nông dân tăng gấp 9 lần so với mức năm 1950 chủ yếu nhờ giá nông sản tăng cao do Chính phủ trợ giá [9]

1.2.1.3 Tại Trung Quốc

Trong số các nước chuyển từ nền kinh tế kế hoạch sang kinh tế thị trường Trung Quốc là một thành công điển hình Cũng như Việt Nam, Trung Quốc bắt đầu công cuộc cải cách kinh tế từ khu vực nông nghiệp và nông thôn sau đó lan sang các lĩnh vực ngân hàng, thương mại Bắt đầu từ năm

1979 đổi mới chính sách nông nghiệp đã đem lại những thành công to lớn, giai đoạn 1979 – 1996, GDP nông nghiệp tăng 14,7 lần, tỷ lệ đói nghèo nông thôn giảm từ 32,7% xuống còn 6,5%, lương thực thực phẩm dồi dào, mức sống dân cư văn hóa tăng, tạo đà cho cuộc cải cách kinh tế

Trong thành công của cuộc cải cách nông nghiệp và nông thôn của Trung Quốc, phát triển công nghiệp nông thôn đã làm thay đổi hoàn toàn bộ mặt nông thôn và đóng góp rất lớn đến sự tăng trưởng của toàn bộ nền kinh

tế Những đóng góp quan trọng của ngành công nghiệp nông thôn bao gồm:

Đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, tăng thu nhập của nông thôn, tạo công ăn việc làm cho lao động dư thừa ở nông thôn, thu hẹp khoảng cách giữa nông thôn và thành thị, đóng góp vào GDP và là nguồn thu ngoại tệ quan trọng

Diện tích đất canh tác của Trung Quốc chiếm chưa đến 9% của thế giới nhưng phải nuôi gần 21% tổng dân số toàn cầu, vì vậy giải quyết thành công vấn đề lương thực, rau quả, thực phẩm… là vấn đề số một trong nhiều năm

Để giải quyết vấn đề quan trọng này Trung Quốc đã có chủ trương: phát triển mạnh nông nghiệp tạo đà cho phát triển công nghiệp nông thôn Cùng với cải cách ở nông thôn như khôi phục kinh tế hộ, tự do hóa thị trường nông sản, đầu tư vào công nghiệp tăng, góp phần thúc đẩy nông nghiệp tăng trưởng Trước thời kỳ cải cách, tỷ trọng đầu tư vào nông nghiệp ở Trung Quốc đạt mức 8%, kể từ sau khi cải cách đã tăng lên 13% Đầu tư trong nông nghiệp tăng cùng với tự do hóa thị trường đã làm cho giá thành sản phẩm nông - công nghiệp phản ánh sát thực tế hơn

- Các hình thức sở hữu: Trong khi các doanh nghiệp thành thị chủ yếu thuộc sở hữu Nhà nước thì ở khu vực nông thôn có nhiều hình thức sở hữu khác nhau như sở hữu tập thể và bán tập thể (doanh nghiệp Hương trấn), cổ phần, cá thể, sở hữu tư nhân Một số chính sách cải cách trong thập kỉ 80 đã khuyến khích các doanh nghiệp tư nhân nông thôn Trung Quốc phát triển

- Công nghệ sử dụng nhiều lao động: Nhằm tận dụng lợi thế lao động

rẻ, các doanh nghiệp nông thôn của Trung Quốc áp dụng công nghệ sử dụng nhiều lao động Năm 1992 tỷ lệ vốn trên lao động của các doanh nghiệp chỉ bằng 18% so với các doanh nghiệp Nhà nước Chính việc áp dụng công nghệ

sử dụng nhiều lao động đã dẫn đến các doanh nghiệp trong nông thôn có khả năng cạnh tranh cao và thu hút một nội lực lớn lao động dư thừa trong khu vực nông thôn [9]

Qua các kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của các

nước trên chúng ta có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm tổng quát như sau:

Một là, để phát triển kinh tế đất nước thời gian đầu cần tập trung phát

triển nông nghiệp, coi đó là điều kiện cơ bản để ổn định đời sống nhân dân, tạo nguồn tích lũy từ nội bộ cho nền kinh tế

Hai là, Nhà nước thực hiện các chính sách kích thích bằng lợi nhuận

kinh tế đối với nông dân thông qua việc tài trợ đầu vào, chính sách trợ giá nông sản, chính sách thuế, tín dụng ưu đãi đối với những mặt hàng nông sản mới để giảm rủi ro khi tham gia vào thị trường trong nước và trên thế giới

Ba là, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn để chuyển từ chỗ chỉ

nhằm phát triển một vài loại nông sản truyền thống sang phát triển các loại cây trồng các ngành sản xuất mới và các hoạt động phi nông nghiệp ở nông thôn

Bốn là, triển khai các công trình nghiên cứu ứng dụng rộng rãi những

thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến vào trồng trọt và chăn nuôi, công nghiệp chế biến, dịch vụ nông thôn nhằm khuyến khích nhanh phát triển các loại sản phẩm mới có giá trị kinh tế cao

Năm là, bằng chủ trương xây dựng xí nghiệp hương trấn (Trung Quốc)

đưa công nghiệp về nông thôn giúp giải quyết được lao động dư thừa tại nông thôn Đó chính là biện pháp nhăm chuyển dịch nền nông nghiêp thuần nông sang đa canh, đa ngành, phát triển kinh doanh tổng hợp

1.2.2 Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu KTNN tại Việt Nam

và thế giới Tính sản xuất hàng hóa còn thể hiện trong cơ cấu sản xuất ngày

càng đa dạng, quy mô sản xuất ngày càng tập trung, người sản xuất ngày càng quan tâm tới nhu cầu thị trường, KHCN mới được ứng dụng rộng rãi trong nông nghiệp

- Hình thành một số vùng sản xuất nông nghiệp tập trung gắn với công nghiệp chế biến như: Lúa gạo ở ĐBSCL, ĐBSH, mía đường ở miền Trung, cà phê ở Tây Nguyên, cao su ở Đông Nam Bộ…

- Năng lực chế biến nông – lâm – thủy sản tăng đáng kể

- Cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn đã dịch chuyển theo hướng khai thác lợi thế của mỗi vùng sinh thái

- Tỷ trọng các loại cây trồng trong ngành trồng trọt cũng có những chuyển hướng tích cực Tỷ trọng cây lương thực giảm từ 60,7% (năm 2000) xuống 56,4% (năm 2009), cây công nghiệp năm 2000 là 24% tăng lên 25,6% năm 2009, cây rau đậu từ 7% (2000) lên 8,8% (năm 2009)…

- Các làng nghề ở nông thôn được khôi phục và phát triển, mở ra nhiều việc làm, nhất là thu hút nguồn lao động Nhiều tiến bộ KHKT và công nghiệp mới đã được áp dụng

- Cơ sở vật chất kĩ thuật được cải thiện đáng kể, các hộ sản xuất trở thành đơn vị sản xuất tự chủ, các HTX kiểu mới được thành lập, sản xuất trang trại phát triển khá nhanh [12]

1.2.2.2 Những hạn chế còn tồn tại

Bên cạnh những kết quả đạt được sau những quá trình đổi mới quá trình chuyển dịch cơ cấu KTNN ở Việt Nam vẫn có những hạn chế nhất định như sau:

- Tốc độ chuyển đổi cơ cấu KTNN trong tổng thể nền kinh tế và trong nội bộ ngành diễn ra chậm

- KHCN nông thôn, lâm – ngư nghiệp phát triển chậm, nhiều mặt còn lạc hậu nên đa số các loại cây trồng vật nuôi đều có năng suất chất lượng và khả năng cạnh tranh thấp, giá thành cao, kém hiệu quả và chưa bền vững

QHSX chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển nông nghiệp hàng hóa theo cơ chế mới

- Cơ cấu thành phần kinh tế nông thôn ít có sự thay đổi Khả năng rút lao động ra khỏi nông nghiệp của các ngành nghề phi nông nghiệp thấp Vai trò của kinh tế hợp tác không hỗ trợ được cho kinh tế phát triển

- Thị trường cho sản phẩm nông nghiệp không ổn định, mặt khác chất lượng sản phẩm thấp, khả năng cạnh tranh yếu, dẫn đến hiệu quả kinh tế bị hạn chế Nhiều thị trường như vốn, lao động, đất và công nghệ mới đang trong quá trình hình thành

- Phát sinh nhiều vấn đề bất cập như ô nhiễm môi trường, phân hóa giầu nghèo, các tệ nạn tại nông thôn… [12]

1.2.2.3 Nguyên nhân của những tồn tại

Những vấn đề tồn tại trên được lý giải bởi một số nguyên nhân sau:

- Cơ cấu đầu tư chưa hợp lý, đặc biệt đầu tư vào KHCN trong nông nghiệp

- Mức đầu tư cho nông nghiệp chưa tương xứng với quy mô và những

đóng góp của nông nghiệp cho nền kinh tế

- Do yếu kém trong quá trình tổ chức thực thi các chính sách vào thực tiễn

- Do QHSX giữa các thành phần kinh tế chưa rõ ràng, chưa khuyến khích được các thành phần kinh tế trong xã hội [12]

Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Những đặc điểm cơ bản huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang

2.1.1 Điều kiện tự nhiên, khí hậu

- Phía Bắc giáp huyện Hàm Yên và huyện Chiêm Hóa;

- Phía Tây giáp huyện Yên Bình - tỉnh Yên Bái;

- Phía Nam giáp huyện Sơn Dương và huyện Đoan Hùng (tỉnh Phú Thọ);

- Phía Đông giáp huyện Định Hóa - tỉnh Thái Nguyên

Trên địa bàn huyện có các tuyến giao thông đường bộ quan trọng như: Quốc lộ 2; Quốc lộ 2C; Quốc lộ 37 và các tuyến đường thủy (Sông Lô - Sông Gâm - Sông Phó Đáy) Yên Sơn là huyện nằm bao bọc thành phố Tuyên Quang (trung tâm kinh tế - Văn hóa - Chính trị lớn nhất của tỉnh) nên các tuyến giao thông chính thành phố Tuyên Quang đều đi qua địa bàn huyện

Đây là điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện hiện tại và trong những năm tới

2.1.1.2 Đặc điểm địa hình, địa mạo

a Địa hình:

Địa hình của huyện Yên Sơn khá phức tạp, bị chia cắt bởi hệ thống sông suối, đồi núi, thung lũng tạo thành các kiểu địa hình khác nhau Dạng địa hình thấp dần từ Bắc xuống Nam, cao nhất là đỉnh Núi Là (xã Kim Phú và xã Chân Sơn) có độ cao 550 m, độ dốc trung bình từ 20 - 250

b Địa mạo:

Huyện Yên Sơn có các dạng địa mạo như sau:

- Dạng địa mạo thung lũng gồm các xã ven sông Lô, sông Gâm và sông Phó Đáy Dọc các sông này có những thung lũng, bãi bồi không liên tục chịu ảnh hưởng của phù sa và dốc theo chiều dòng sông Vào mùa mưa thường bị ngập nước

- Dạng địa mạo núi cao trên 500 m (khu vực Núi Là, Núi Nghiêm) Đất đai vùng này chủ yếu để phát triển rừng phòng hộ bảo vệ đầu nguồn

- Dạng địa mạo vùng đồi thấp dưới 300 m, phân bố ở phía Nam huyện Đất đai vùng này có nhiều đồi núi xen kẽ với các thung lũng hình lòng máng phù hợp với nhiều loài cây ăn quả, cây công nghiệp và cây lương thực Đây là vùng kinh tế trọng điểm của huyện

2.1.1.3 Đất đai, thổ nhưỡng

Theo kết quả nghiên cứu xây dựng bản đồ Đất tỉnh Tuyên Quang tỷ lệ 1/100.000 năm 2001 Cho thấy trên địa bàn huyện Yên Sơn có các nhóm đất chủ yếu với quy mô diện tích và phân bố như sau:

- Đất Phù sa ngòi suối (Py): Có khoảng 700 ha, phân bố rải rác ở các xã:

Trung Trực, Kiến Thiết, Kim Quan Phần lớn loại đất này được sử dụng trồng 1 vụ hoặc 2 vụ lúa, năng suất trung bình thấp;

- Đất phù sa không được bồi hàng năm (P): có khoảng 800 ha, phân bố ở các xã ven Sông Lô (Trung Môn, Thái Bình) Đất có thành phần cơ giới từ thịt nhẹ đến trung bình, độ dày tầng đất trên 120 cm Phần lớn loại đất này đã được trồng các loại cây ngắn ngày như lúa và các cây hoa màu hàng năm khác nhưng năng suất thấp;

- Đất đỏ vàng trên đá Granit (Fa): Diện tích loại đất này có 12.529 ha phân bố phía Tây - Nam của huyện (gồm các xã: Chân Sơn, Mỹ Bằng, Nhữ Hán, Nhữ Khê, Phú Lâm và Thị trấn Tân Bình) Thành phần cơ giới, hoàn