Một số giải pháp chủ yếu nhằm thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp ở huyện hậu lộc thanh hóa

i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆT NAM BÙI THÀNH ĐỒNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN HẬU LỘC - THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, 2011 ii BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆT NAM BÙI THÀNH ĐỒNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP Ở HUYỆN HẬU LỘC - THANH HĨA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Mã số : 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN HỮU DÀO HÀ NỘI, 2011 iii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nỗ lực thân, tơi cịn nhận quan tâm giúp đỡ tận tình nhiều mặt cá nhân, tổ chức, tập thể ngồi trường Cho phép tơi bày tỏ lịng cảm ơn đến thầy, giáo tận tình giảng dạy chúng tơi suốt khố học Tơi xin chân thành cảm ơn Khoa sau đại học - Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thiện luận văn Đặc biệt tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS.Trần Hữu Dào người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình thực tập, nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới UBND huyện Hậu Lộc, Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện Hậu Lộc, phịng ban chun mơn huyện giúp đỡ tơi q trình tìm hiểu, thu thập, phân tích số liệu, hồn thành luận văn Cuối tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến người thân, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ, khích lệ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tác giả luận văn Bùi Thành Đồng iv LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đề tài tơi thực hiện, số liệu thu thập kết phân tích đề tài trung thực, đề tài không trùng với đề tài nghiên cứu khoa học Tác giả luận văn Bùi Thành Đồng v MỤC LỤC Trang TRANG BÌA PHỤ LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương TỔNG QUAN VỀ VỐN ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận vốn đầu tư thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 1.1.1 Vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 1.1.2 Vai trò vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 1.1.3 Thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 11 1.1.4 Kinh nghiệm số địa phương nước số nước khu vực thu hút vốn đầu tư phát triển nơng nghiệp 18 1.2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 27 Chương MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 30 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 30 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 30 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 30 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 30 vi 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 30 2.2.3 Thời gian nghiên cứu 30 2.3 Nội dung nghiên cứu 31 2.4 Phương pháp nghiên cứu 31 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 34 3.1 Khái quát chung huyện Hậu Lộc 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 3.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 39 3.1.3 Những đặc điểm xã hội nhân văn 45 3.2 Tình hình phát triển nông nghiệp huyện Hậu Lộc giai đoạn 19952010: 47 3.2.1 Những mặt tích cực 47 3.2.2 Những mặt hạn chế 56 3.3 Thực trạng thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp huyện Hậu Lộc giai đoạn 2006-2010 58 3.3.1 Kết thực nguồn vốn đầu tư phát triển nông nghiệp huyện Hậu Lộc 58 3.3.2 Thực trạng thực biện pháp thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 64 3.3.3 Đánh giá chung thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp huyện Hậu Lộc 74 3.4 Một số giải pháp chủ yếu nhằm thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp huyện Hậu Lộc 78 3.4.1 Định hướng phát triển nơng nghiệp sách thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp huyện Hậu Lộc đến năm 2020 78 vii 3.4.2 Các giải pháp chủ yếu thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp huyện Hậu Lộc 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung ASEAN Hiệp hội nước Đông Nam Á BCC Đầu tư theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh BOT Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao BT Hợp đồng xây dựng - chuyển giao BTO Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội Giá CĐ Giá cố định Giá HH Giá hành GPMB Giải phóng mặt HTX Hợp tác xã NGO Tổ chức phi phủ NSNN Ngân sách Nhà nước Nxb Nhà xuất ODA Hỗ trợ phát triển thức ODF Tài trợ phát triển thức OECD Tổ chức hợp tác kinh tế phát triển TNHH Trách nhiệm hữu hạn TƯ Trung ương UBND Ủy ban nhân dân WB Ngân hàng giới WTO Tổ chức thương mại giới ii DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Bảng 3.1: Biến động đất đai huyện Hậu Lộc giai đoạn 2006-2010 Bảng 3.2: Chuyển dịch cấu lao động huyện Hậu Lộc giai đoạn 2006-2010 Bảng 3.3: Trang 41 45 Một số tiêu phát triển nông - lâm nghiệp - thủy sản 47 Bảng 3.4: Một số tiêu phát triển nông nghiệp 49 Bảng 3.5: Hiện trạng sản xuất thuỷ sản huyện Hậu Lộc 54 Bảng 3.6: Cơ cấu vốn đầu tư phát triển ngành nông nghiệp huyện Hậu Lộc 58 Bảng 3.7: Thu chi ngân sách Nhà nước địa bàn 60 Bảng 3.8: Dự báo nhu cầu vốn đầu tư phân theo ngành 81 ĐẶT VẤN ĐỀ Trong kinh tế quốc gia, vốn yếu tố đầu vào thiếu Các quốc gia, khả mình, cố gắng tận dụng phát huy tối đa hiệu nguồn lực quan trọng Nhưng làm để thu hút vốn đầu tư phục vụ cho phát triển kinh tế? Đây câu hỏi lớn đặt cho tất quốc gia Việt Nam, với khoảng 80% dân số nằm khu vực kinh tế nông nghiệp, nông thôn, giai đoạn tiến hành cơng nghiệp hóa - đại hóa, vấn đề huy động vốn đầu tư phát triển kinh tế nói chung vốn đầu tư phát triển nơng nghiệp nói riêng có vai trị đặc biệt quan trọng cần quan tâm giải Hậu Lộc huyện đồng ven biển nằm phía Đơng Bắc tỉnh Thanh Hố Tổng diện tích tự nhiên huyện 14.367,19 ha, đất sản xuất nơng nghiệp có 7.406,54 (chiếm 51,55% tổng diện tích tự nhiên) Trong 20 năm đổi mới, với xu phát triển chung nước, kinh tế huyện Hậu Lộc bước ổn định đà phát triển, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt Đặc biệt từ năm 2000 trở lại đây, thực Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ 23 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (2000-2005), kinh tế huyện có bước phát triển khả quan, tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm đạt 10,09%, cao mức trung bình tỉnh (9,1%), nơng - lâm nghiệp thủy sản tăng 9,17% Giai đoạn 2006-2010, tăng trưởng GDP đạt 12,16%/năm, nơng - lâm nghiệp thủy sản tăng 7,33%/năm Điều đáng ý tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện có xu hướng tăng dần vào năm cuối kỳ kế hoạch năm, tạo đà tăng trưởng thuận lợi cho thời kỳ 92 Ba là, bố trí cấu chi ngân sách nhà nước hợp lý, đảm bảo tốc độ tăng chi cho đầu tư phát triển phải cao tốc độ tăng chi nghiệp kinh tế xã hội, tốc độ tăng chi nghiệp kinh tế - xã hội phải lớn tốc độ tăng chi quản lý nhà nước chi khác Bốn là, phát huy tiềm vốn có từ nguồn tài nguyên quốc gia tài sản cơng cịn bị bỏ phí Khẩn trương tiến hành quy hoạch khai thác, tổ chức khai thác, sử dụng hợp lý, mở rộng việc đấu thầu khai thác nguồn tài nguyên quốc gia với tham gia bình đẳng doanh nghiệp, thành phần kinh tế nước Lên kế hoạch khai thác tối ưu nguồn vốn từ tài sản công quan, đơn vị hành nghiệp đơn vị lực lượng vũ trang quản lý Năm là, tranh thủ tối đa nguồn vốn Trung ương hỗ trợ để triển khai thực chương trình, dự án trọng điểm nơng nghiệp chương trình phát triển chăn nuôi, đầu tư xây dựng hệ thống thủy lợi, đê điều, trồng rừng, hạ tầng thủy sản ; đồng thời, phối hợp thực tốt dự án Trung ương đầu tư địa bàn như: dự án đê biển tỉnh đầu tư như: cảng cá Hồ Lộc, thủy lợi Bên cạnh đó, đề nghị Sở, ban, ngành ưu tiên kế hoạch đầu tư địa bàn khó khăn huyện dự án phát triển kinh tế xã bãi ngang ven biển, phát triển nghề muối, dịch vụ hậu cần nghề cá 3.4.2.5 Thu hút vốn đầu tư tổ chức kinh tế quốc doanh dân cư Theo đánh giá, vốn dân cư, sức mua dân cư địa bàn huyện Hậu Lộc lớn Đối với nguồn vốn dân, điều quan trọng phải có chế thu gom nguồn vốn phân tán để đầu tư tập trung Do đó, cần áp dụng biện pháp tích cực để huy động nguồn vốn bổ sung vào vốn đầu tư phát triển kinh tế 93 - Do đặc điểm nguồn vốn dân phân tán nên cần đa dạng hóa hình thức thu hút vốn đầu tư như: đóng góp quỹ (ngày cơng cơng ích, phịng chống thiên tai…); đóng góp để xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp nông thôn theo phương thức “Nhà nước nhân dân làm”, nhân dân bỏ vốn đầu tư, nhà nước hỗ trợ có định hướng - UBND huyện cần tổ chức xây dựng ban hành chế sách hỗ trợ vốn để khuyến khích nhân dân bỏ vốn sản xuất - kinh doanh lĩnh vực chế biến nông, lâm, thủy sản; trọng phát triển mạnh doanh nghiệp nông nghiệp nông thôn, HTX nông nghiệp để làm tốt chức cầu nối cung cấp dịch vụ đầu vào chế biến, tiêu thụ nông sản cho nông dân; phát triển mạnh kinh tế trang trại, gia trại, xây dựng mô hình kiên kết nhà (Nhà nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, nhà nông) - Trên sở Luật Hợp tác xã, Luật Các tổ chức tín dụng, huyện cần tập trung xây dựng lại mạng lưới quỹ tín dụng nhân dân, hợp tác xã tín dụng để tạo điều kiện cho người nông dân vay vốn đầu tư phát triển sản xuất, đặc biệt đầu tư phát triển kinh tế trang trại, nuôi trồng, chế biến thuỷ, hải sản Đồng thời phát triển hình thức bảo hiểm tín dụng để bảo vệ quyền lợi người nông dân, thúc đẩy họ mạnh dạn đầu tư sản xuất - Ưu đãi thuế, tiền thuê mặt bằng, vay tín dụng ngân hàng… cho doanh nghiệp nhỏ vừa để tăng cường đầu tư chiều rộng chiều sâu - Có quy chế cụ thể, thích hợp việc động viên doanh nghiệp sử dụng nguồn quỹ đầu tư để tái đầu tư, đặc biệt khuyến khích doanh nghiệp đầu tư đổi cơng nghệ, thiết bị đại, kết hợp với chế bảo vệ quyền lợi, tài sản cho doanh nghiệp 3.4.2.6 Các giải pháp thu hút vốn đầu tư nước Theo dự báo Ngân hàng Thế giới (WB), năm 2011 năm nguồn vốn ODA FDI vào Việt Nam với khối lượng lớn 94 năm vừa qua, khả huy động nguồn vốn đầu từ bên huyện Hậu Lộc khả quan Để đạt tốc độ tăng trưởng GDP ngành nông nghiệp giai đoạn 2011 2020 đạt 8,26% hệ số ICOR 2,9, huyện Hậu Lộc xác định tổng vốn đầu tư phát triển nông nghiệp phải đạt khoảng 3.804,66 tỷ đồng Đây nhiệm vụ nặng nề, bên cạnh nguồn vốn nước, đòi hỏi huyện Hậu Lộc phải đẩy mạnh thực đồng giải pháp thu hút vốn đầu tư nước Ngoài thực giải pháp chung nâng cao hiệu chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển lĩnh vực, sản phẩm ngành nơng nghiệp hồn thiện chế, sách thu hút đầu tư phát triển nơng nghiệp trình bày mục trên, huyện cần tập trung thực giải pháp cụ thể sau:  Về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Hiện vốn FDI đầu tư vào huyện có ít, có số dự án tập trung cho lĩnh vực công nghiệp, chưa có dự án FDI cho nơng nghiệp Trong tương lai, với lợi vị trí địa lý, nguồn nhân lực, tiềm đất đai, khu vực bãi bồi cửa sơng , Hậu Lộc có khả huy thu hút vốn FDI vào ngành nông nghiệp Huyện cần hồn thiện chế, sách khuyến khích FDI vào ngành chế biến nông, lâm, thuỷ sản, chăn nuôi - sản xuất thức ăn gia súc như: sách ưu đãi vốn tín dụng, sách thuế, sách đất đai, sách phát triển vùng nguyên liệu, phát triển thị trường, hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, nguồn nhân lực, Đây điểm đột phá nhằm nâng cao giá trị xuất nơng sản Hậu Lộc, giảm dần tình trạng xuất thô tạo lực đẩy cho phát triển vùng sản xuất nông, lâm, thủy sản quy mô lớn với chất lượng cải thiện rõ rệt 95  Thu hút vốn viện trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn khác Dựa vào điều kiện huyện Hậu Lộc, với nguồn vốn ngân sách, nguồn vốn viện trợ ODA cần thiết nhằm phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp nông thôn, đào tạo nghề cho nông dân, nghiên cứu khoa học, chuyển giao cơng nghệ nhằm nâng cao trình độ lao động nông nghiệp, nâng cao chất lượng, sản lượng nguồn nguyên liệu nông sản trước chế biến, xuất Ngoài thực giải pháp chung, cần ý thực giải pháp cụ thể: - UBND huyện cần tích cực phối hợp với Sở, ban, ngành để đề nghị Chính phủ cho phép sử dụng vốn ODA để phát triển hệ thống giao thông, điện, nước nông thôn, hệ thống thủy lợi, đê điều, hạ tầng thủy sản; đồng thời, việc lập dự án phải có tính khả thi, cân đối vững hiệu kinh tế - xã hội, khả trả nợ vay, xác định rõ trách nhiệm ngành, cấp, đơn vị sở việc vay trả nợ - Ngoài ra, huyện cần tạo môi trường thuận lợi để tranh thủ, khai khác dự án tổ chức phi phủ, khuyến khích họ hỗ trợ đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng có quy mô vừa nhỏ, đồng thời xây dựng ban hành quy chế thống quản lý sử dụng viện trợ, làm tốt công tác tiếp nhận, sử dụng tốn 3.4.2.7 Ổn định mơi trường kinh tế Môi trường kinh tế điều kiện tiền đề quan trọng cho tăng trưởng kinh tế nước nói chung huyện Hậu Lộc nói riêng Để ổn định mơi trường kinh tế vĩ mô cần ý vấn đề sau : - Thực quán đường lối, chủ trương sách Đảng Nhà nước đến năm 2020 96 - Đẩy mạnh trình cải cách kinh tế: Cần đẩy mạnh tiến trình cải cách kinh tế theo đường lối đổi Đảng Nhà nước nhằm đạt tốc độ tăng trưởng cao hơn, tạo khả cạnh tranh tốt cho kinh tế - Xử lý đắn cân đối kinh tế vĩ mô phù hợp với yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế 3.4.2.8 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo hướng đáp ứng yêu cầu đáng nhà đầu tư Đẩy mạnh cải cách hành theo hướng quy trình gọn hơn, thủ tục đơn giản hơn, bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, phục vụ tốt nhu cầu đầu tư phát triển kinh tế Theo hướng này, cần nghiên cứu hoàn chế quản lý trước, sau cấp phép đầu tư theo hướng cửa, đầu mối Theo đó, cần tập trung vào vấn đề sau đây: - Tạo môi trường đầu tư lành mạnh, phổ biến đầy đủ sách đầu tư Trung ương, tỉnh; làm tốt công tác vận động đầu tư, hỗ trợ xúc tiến, khuyến khích, tạo điều kiện thành lập doanh nghiệp; đồng thời tăng cường hoạt động đối thoại, tư vấn, trợ giúp việc thành lập doanh nghiệp, giải khó khăn, giúp doanh nghiệp đầu tư phát triển sản xuất - Tăng cường thực chế “một cửa liên thông” việc giải thủ tục đầu tư, rà sốt vướng mắc thủ tục hành tất lĩnh vực, cấp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp phép đầu tư điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư, thủ tục liên quan tới triển khai dự án đầu tư thủ tục đất đai, xử lý tranh chấp… Đồng thời, cần quan tâm xử lý vấn đề vướng mắc trình hoạt động doanh nghiệp - Tăng cường phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước, xây dựng ban hành quy định trình tự thủ tục hành lĩnh vực đầu tư theo hướng phân định rõ ràng quyền hạn, chức năng, nhiệm vụ, thời 97 gian hồn thành cơng việc giao quan việc giải vấn đề có liên quan trực tiếp đến đầu tư phát triển nhằm loại bỏ chồng chéo thẩm quyền quan quản lý nhà nước, bảo đảm thời gian giải quyết, phòng chống tệ nạn quan liêu, tham nhũng, tạo môi trường đầu tư lành mạnh, thơng thống, cởi mở, minh bạch, quy định cụ thể phối hợp sở, ban, ngành liên quan đến lĩnh vực đầu tư giai đoạn trước, sau cấp phép đầu tư Thực chế độ giao ban định kỳ quan quản lý có liên quan, để kịp thời xử lý vướng mắc phát sinh thủ tục hành gây - Kiên xử lý nghiêm khắc trường hợp sách nhiễu, cửa quyền, tiêu cực, vơ trách nhiệm cán có liên quan đến hoạt động đầu tư Xóa bỏ tình trạng “phép vua thua lệ làng” tồn lâu nhiều cấp quản lý - Ban hành quy định thống trình tự, thủ tục giải vấn đề liên quan đến hoạt động đầu tư văn bản, mơ hình hóa bước cơng việc thực chế “một cửa” Rà soát, tập hợp sách khuyến khích đầu tư tỉnh, huyện ban hành, đồng thời nghiên cứu bổ sung thêm thành hệ thống sách khuyến khích thu hút đầu tư vào Hậu Lộc Để sách thu hút đầu tư phát triển phản ánh nguyện vọng giới đầu tư, ngồi việc sử dụng tập hợp thơng tin tổ chức hiệp hội, ngành nghề, Nhà nước cần lấy ý kiến đóng góp rộng rãi giới đầu tư ban hành sách - Nâng cao lực, hiệu công tác đạo, điều hành quyền cấp: tiếp tục rà sốt, kiện toàn máy quan nhà nước theo hướng tinh gọn, linh hoạt, giảm đầu mối, giảm khâu trung gian, khơng bỏ sót chồng chéo chức nhiệm vụ, nâng cao hiệu công tác phối 98 hợp ngành, cấp, đổi tác phong, lề lối làm việc, tăng cường kỷ luật hành chính, đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước cho cấp sở - Nâng cao vai trò, trách nhiệm phịng, ban Thái độ thiện chí, cởi mở cán quan nhà nước (kể từ nhân viên bảo vệ lãnh đạo huyện) yếu tố quan trọng góp phần làm tăng thiện cảm nhà đầu tư quyền 3.4.2.9 Tăng cường thu hút, đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển nông nghiệp Phát triển nguồn nhân lực giải pháp đảm bảo tính bền vững phát triển nông nghiệp, đồng thời tạo điều kiện để tăng tính hấp dẫn việc thu hút đầu tư Trong thời gian tới, huyện cần tập trung giải số vấn đề sau: - Có sách khuyến khích thoả đáng để phát huy cao khả đóng góp đội ngũ cán có chuyên môn giỏi, nghiệp vụ giỏi địa phương thu hút chun gia giỏi từ bên ngồi cơng tác lĩnh vực nơng nghiệp - Xây dựng sách khuyến khích, hỗ trợ, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân tỉnh đào tạo cán lao động nơng nghiệp có trình độ cao, đáp ứng đòi hỏi nhà đầu tư - Tăng cường công tác đào tạo để nâng cao trình độ cán quản lý cấp từ huyện xuống sở, đặc biệt đội ngũ cán khuyến nông sở Bảo đảm biên chế cán phịng nơng nghiệp Mở lớp dạy nghề ngắn hạn đào tạo nghề cho nông dân sản xuất, khoa học - kỹ thuật đáp ứng yêu cầu sản xuất nơng nghiệp hàng hố Nhìn chung, người lao động huyện Hậu Lộc chưa hồn tồn thích nghi với mơi trường làm việc theo kiểu chủ - thợ, chưa thích nghi với tâm lý làm thuê Vì thế, trình sản xuất, nhiều quy định không rõ ràng, cần nảy sinh tình thiếu tế nhị như: phạt, la mắng, hay đánh đập 99 người lao động phản ứng dây chuyền xảy Đình cơng, bãi cơng có dấu hiệu khơng kiểm sốt, nỗi ám ảnh nhà đầu tư Để mở rộng thu hút đầu tư, Nhà nước, mặt phải giáo dục nâng cao ý thức lao động trách nhiệm công dân cho người lao động nhà đầu tư, mặt khác, phải có chế, sách hệ thống pháp luật chặt chẽ Kiên xử nghiêm nhà đầu tư vi phạm pháp luật người lao động, mặt khác phải xử nghiêm hành vi bãi cơng, đình cơng kích động bãi cơng, đình cơng vơ ngun tắc, thiếu tơn trọng kỷ luật lao động Ổn định môi trường pháp lý lĩnh vực tuyển dụng, đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực Hạn chế chấm dứt tình trạng đình cơng, bãi cơng vơ ngun tắc tạo điều kiện để mở rộng thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp 3.4.2.10 Tăng cường vận động xúc tiến đầu tư - Nghiên cứu, xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư dài hạn (5 năm, 10 năm) kế hoạch hành động ngắn hạn năm sở phát huy lợi so sánh, bảo đảm thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đồng thời thực nghiêm túc theo kế hoạch chiến lược đề Đây cơng việc quan trọng, địi hỏi đầu tư nghiêm túc nhằm tạo kim nam cho hoạt động xúc tiến đầu tư - Đa dạng hóa hoạt động truyền thông quảng bá môi trường đầu tư website huyện, tích cực tuyên truyền, tiếp thị quảng bá hình ảnh, mơi trường hội đầu tư Hậu Lộc - Tăng cường hỗ trợ, tuyên truyền đối xử thân thiện với nhà đầu tư hoạt động Hậu Lộc để biến họ thành người vận động đầu tư có hiệu cho huyện - Hàng năm, huyện cần dành khoản ngân sách đủ lớn cho công tác xúc tiến đầu tư, bao gồm: tổ chức hội nghị, hội thảo tuyên truyền, giới thiệu tiềm năng, hội đầu tư, chủ trương, sách thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội huyện, lập dự án trọng điểm cần kêu gọi đầu tư 100 - Ban hành sách thưởng cho cá nhân tập thể có thành tích việc vận động nhà đầu tư vào đầu tư địa bàn huyện Nghiên cứu để bước hình thành Quỹ xúc tiến đầu tư - Tăng cường xúc tiến vận động đầu tư thông qua hỗ trợ quan Trung ương, tỉnh, phối hợp chặt chẽ xúc tiến đầu tư xúc tiến thương mại Phải thường xuyên đổi nội dung phương thức vận động, xúc tiến đầu tư, chuyển mạnh sang hình thức vận động đầu tư Vận động đầu tư phải thực theo ngành, lĩnh vực, dự án đối tác cụ thể, hướng vào đối tác có tiềm lực tài cơng nghệ cao - Tăng cường nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác xúc tiến thương mại, vận động đầu tư, để làm tư vấn cho doanh nghiệp 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1- Kết luận: Việc tăng cường khả thu hút vốn đầu tư tổng thể chiến lược phát triển tăng trưởng kinh tế nông nghiệp Việt Nam nói chung, tỉnh Thanh Hóa huyện Hậu Lộc nói riêng giai đoạn nhiệm vụ quan trọng Ở góc độ nói rằng, việc thực mục tiêu tăng trưởng nhanh, bền vững mà Việt Nam theo đuổi với điểm xuất phát thấp phụ thuộc nhiều vào việc giải nhiệm vụ nói Hậu Lộc huyện phát triển chủ yếu dựa vào nơng nghiệp, phát triển nơng nghiệp góp phần khơng nhỏ việc đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế nhằm thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện từ đến năm 2020 Huyện có điều kiện tự nhiên thị trường cho phép phát triển nông nghiệp hàng hóa chất lượng cao, có lợi chăn nuôi gia súc, thủy sản; phát triển công nghiệp ngắn ngày cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Hậu Lộc có lợi nằm gần thành phố Thanh Hố, có khu cơng nghiệp Nam Đị Lèn; khu đô thị Bà Triệu xác định huyện, thị xã trọng điểm phát triển kinh tế biển tỉnh nên có nhiều ưu đãi đầu tư lợi thu hút đầu tư Vì vậy, đẩy mạnh phát triển nông nghiệp huyện thời gian tới yêu cầu thiết, địi hỏi phải có giải pháp khác nhau, nâng cao khả thu hút vốn đầu tư phát triển cho nông nghiệp giải pháp quan trọng Với tinh thần đó, luận văn đạt số kết chủ yếu sau: Một là, hệ thống hóa vấn đề lý luận vốn đầu tư, nguồn vốn đầu tư vai trò vốn đầu tư phát triển nơng nghiệp; phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp tác động quản lý nhà nước cấp huyện thu hút vốn đầu tư phát triển nơng nghiệp địa bàn; phân tích kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư số 102 nước khu vực địa phương nước, rút học kinh nghiệm cho Hậu Lộc Hai là, đánh giá tình hình phát triển nơng nghiệp địa bàn huyện thực trạng thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp huyện từ năm 2006 đến 2010 Trên sở đó, đồng thời vào định hướng phát triển nông nghiệp yêu cầu đặt thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp Hậu Lộc giai đoạn 2011-2020, luận văn đề xuất hệ thống giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư nhằm thúc đẩy nơng nghiệp huyện phát triển, góp phần tích cực vào phát triển chung kinh tế - xã hội địa bàn 2- Kiến nghị: Việc thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp phụ thuộc vào nhiều yếu tố, quản lý nhà nước có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Để góp phần thu hút hiệu nguồn vốn cho phát triển nông nghiệp địa bàn, tác giả luận văn xin kiến nghị số nội dung sau: - UBND tỉnh xem xét phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Hậu Lộc đến năm 2020 để huyện làm sở xây dựng kế hoạch phát triển dài hạn ngắn hạn cho ngành nông nghiệp - Trên sở phương án phát triển quy hoạch xây dựng UBND tỉnh phê duyệt, đề nghị Trung ương, tỉnh quan tâm hỗ trợ huyện vốn sách thu hút đầu tư để cân đối cho nhu cầu phát triển nông nghiệp theo giai đoạn Do thời gian điều kiện nghiên cứu có hạn, nữa, thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp vấn đề lớn phức tạp nên nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, nhà nghiên cứu, thầy cô giáo bạn đọc quan tâm đến phát triển ngành nơng nghiệp nói chung nơng nghiệp Hậu Lộc nói riêng 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Bộ Tài (2000), Quy chế phát hành trái phiếu Chính phủ, Nghị định số 01-2000/NĐ ban hành ngày 13/10/2000 2- Chính phủ (2000), Nghị định số 01-2000/NĐ Quy chế phát hành trái phiếu 3- Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 4- Hồ Ngọc Hà (2006), Giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Hưng Yên nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Hà Nội 5- Lê Ngọc Hợp (2008), Giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển nơng nghiệp tỉnh Thanh Hố, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 6- Huyện uỷ Hậu Lộc (2005), Nghị Đại hội Đảng huyện Hậu Lộc lần thứ 24 7- Huyện uỷ Hậu Lộc (2010), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng huyện khoá XXIV Đại hội lần thứ XXV 8- Ngân hàng Thế giới (1999), Báo cáo nghiên cứu sách 9- Đặng Kim Nhung (2000), Giáo trình Phân tích lập dự án đầu tư, Đại học Thăng Long 10- Phòng Thống kê Hậu Lộc (2006), Niên giám thống kê 2005 11- Phòng Thống kê Hậu Lộc (2007), Niên giám thống kê 2006 12- Phòng Thống kê Hậu Lộc (2008), Niên giám thống kê 2007 13- Phòng Thống kê Hậu Lộc (2009), Niên giám thống kê 2008 14- Phòng Thống kê Hậu Lộc (2010), Niên giám thống kê 2009 15- Phòng Thống kê Hậu Lộc (2011), Niên giám thống kê 2010 104 16- Chu Tiến Quang (2010), Giáo trình mơn học Xây dựng phân tích sách nơng nghiệp, nơng thơn 17- Nguyễn Đức Quyền (2007), Hồn thiện sách kinh tế phát triển nơng nghiệp tỉnh Thanh Hóa giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Hà Nội 18- Đặng Kim Sơn (2010), “Thực trạng sách đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn”, Bản tin ISG, Quý 2/2010, trang 3-4 19- Nguyễn Hữu Tài (2002), Giáo trình Lý thuyết tài - tiền tệ, Nxb Thống kê 20- Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 346/QĐ-TTg việc Phê duyệt Quy hoạch hệ thống cảng cá, bến cá đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 21- Nguyễn Hợp Tồn (2008), Giáo trình Pháp luật kinh tế, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 22- Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam (2010), Bài giảng môn học Kinh tế nông nghiệp 23- UBND huyện Hậu Lộc (2005), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2005-2010 24- UBND huyện Hậu Lộc (2009), Dự án “Cải tạo, nâng cấp hệ thống thuỷ lợi phục vụ tưới tiêu, thau chua rửa mặn cấp nước sinh hoạt, huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hoá” 25- UBND huyện Hậu Lộc (2010), Đề án “Đào tạo nghề lao động nông thôn đến năm 2020” 26- UBND huyện Hậu Lộc (2010), Kế hoạch sản xuất ngành trồng trọt năm 2011-2012 105 27- UBND huyện Hậu Lộc (2010), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Hậu Lộc đến năm 2020 28- UBND tỉnh Thanh Hoá (2005), Quyết định số 4101/2005/QĐ-UBND Ban hành chế, sách khuyến khích phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm từ 2006-2010 địa bàn tỉnh Thanh Hoá 29- UBND tỉnh Thanh Hoá (2005), Quyết định số 4100/2005/QĐ-UBND chế, sách hỗ trợ đầu tư cơng trình cấp huyện quản lý 30- UBND tỉnh Thanh Hoá (2005), Quy hoạch ni tơm cát tỉnh Thanh Hố đến năm 2010 31- UBND tỉnh Thanh Hoá (2007), Quy hoạch tổng thể phát triển nơng nghiệp tỉnh Thanh Hố đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 32- UBND tỉnh Thanh Hoá (2008), Quyết định số 2532/2008/QĐ-UBND Cơ chế khuyến khích phát triển giao thơng nơng thơn tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2008-2012 106 PHỤ LỤC ... VỀ VỐN ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận vốn đầu tư thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 1.1.1 Vốn đầu tư phát triển nông nghiệp. .. Chương TỔNG QUAN VỀ VỐN ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận vốn đầu tư thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 1.1.1 Vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 1.1.1.1 Khái... tư phát triển nông nghiệp huyện Hậu Lộc 74 3.4 Một số giải pháp chủ yếu nhằm thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp huyện Hậu Lộc 78 3.4.1 Định hướng phát triển nông nghiệp