Giải pháp tiếp tục đẩy mạnh phát triển nông thôn sau khi đạt chuẩn nông thôn mới tại xã thuỵ hương huyện chương mỹ thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN ĐỨC CHUNG GIẢI PHÁP TIẾP TỤC ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN SAU KHI ĐẠT CHUẨN NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ THUỲ HƢƠNG, HUYỆN CHƢƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN TUẤN Hà Nội, 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tn thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, tháng 10 năm 2019 Ngƣời cam đoan Nguyễn Đức Chung ii LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp, cố gắng, nỗ lực thân, tơi cịn nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ cá nhân ngồi trƣờng Tơi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, giáo Ban Giám hiệu, Khoa đào tạo sau đại học, Khoa Kinh tế - Trƣờng Đại học Lâm nghiệp Việt Nam; Tơi xin chân thành bày tỏ lịng cảm ơn kính trọng sâu sắc thầy PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn, ngƣời tận tình hƣớng dẫn tơi suốt trình thực Luận văn tốt nghiệp Tôi xin cảm ơn cán nhân dân xã Thụy Hƣơng, huyện Chƣơng Mỹ, TP Hà Nội giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho trình nghiên cứu thu thập số liệu khảo sát thực tế địa phƣơng Tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè quan tâm, chăm sóc, động viên tơi q trình học tập, tích lũy kiến thức Trong thời gian thực tập cố gắng để hồn thành báo cáo mình, nhiên khó tránh khỏi thiếu xót Vì vậy, tơi mong nhận đƣợc nhận xét, bổ sung thầy cô Tôi xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2019 Học viên Nguyễn Đức Chung iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC……………………………………………………………………iii DNH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT………………………………………… vi DANH MỤC CÁC BẢNG……………………………………………… …vii DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ…………………………… ……….viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề phát triển nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn; nông thôn 1.1.2 Nội dung chương trình xây dựng nơng thơn 1.1.3 Nguyên tắc chương trình xây dựng nông thôn Nhà nước 11 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến kết xây dựng nông thôn 12 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển nông thôn xây dựng nông thôn 15 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển nông thôn nước 17 1.2.2 Kinh nghiệm phát triển nông thôn xây dựng nông thôn Việt Nam 21 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho phát triển nông thôn địa bàn xã Thụy Hương 26 1.2.4 Tổng quan số nghiên cứu phát triển nông thôn xây dựng nông thôn 28 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA XÃ THỤY HƢƠNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đặc điểm xã Thụy Hƣơng 30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 iv 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - Xã hội 33 2.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Thụy Hương 37 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 39 2.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 40 2.2.3.Các tiêu đánh giá: 41 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 42 3.1 Quá trình thực chƣơng trình xây dựng NTM xã Thuy Hƣơng 42 3.1.1 Lịch sử trình triển khai xây dựng NTM xã Thụy Hương 42 3.1.2 Công tác tổ chức thực chương trình xây dựng NTM xã Thụy Hương 43 3.1.3 Kết PTNT đạt chuẩn NTM xã Thụy Hương năm 2014 46 3.2 Thực trạng công tác phát triển nông thôn sau đạt chuẩn NTM xã Thụy Hƣơng 54 3.2.1 Chủ trương PTNT sau đạt chuẩn xã Thụy Hương 54 3.2.2 Các hoạt động PTNT thực sau đạt chuẩn NTM 55 3.2.3 Kết PTNT sau đạt chuẩn NTM xã Thụy Hương 58 3.2.4 Đánh giá người dân kết PTNT xã Thụy Hương 65 3.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến kết phát triển nông thôn sau đạt chuẩn 67 3.3.1 Ch nh sách Nhà nước 67 3.3.2 Đội ng cán àm công tác xây dựng nông thôn c p 69 3.4 Đánh giá chung trình PTNT sau đạt chuẩn NTM xã Thụy Hƣơng 78 3.4.1 Những thành công 78 3.5 Giải pháp đề xuất để đẩy mạnh phát triển nông thôn địa bàn Xã Thụy Hƣơng 83 3.5.1 Đổi phương thức huy động nguồn ực để phát triển nông thôn địa bàn 83 v 3.5.2.Củng cố tổ chức máy cán c p xã để tiếp tục phát triển nông thôn xã sau đạt chuẩn 85 3.5.3.Tiếp tục đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao thu nhập cho người dân 87 3.5.4.Đẩy mạnh phát triển y tế, giáo dục, văn hoá; tăng cường bảo vệ môi trường khu vực nông thôn 88 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu CTMTQG ĐVT GTSX HĐND HTX NTM PTNT TĐPTBQ TP UBND XD NTM Ý nghĩa Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Đơn vị tính Giá trị sản xuất Hội đồng nhân dân Hợp tác xã Nông thôn Phát triển nông thôn Tốc độ phát triển bình quân Thành phố Ủy ban nhân dân Xây dựng nông thôn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Kế hoạch sử dụng đất xã Thụy Hƣơng năm 2018 32 Bảng 2.2: Đặc điểm dân số lao động xã Thụy Hƣơng năm 2018 34 Bảng 2.3: Giá trị sản xuất xã Thụy Hƣơng 36 Bảng 3.1: Kết đạt đƣợc nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế- xã hội năm 2014 47 Bảng 3.2: Kết đạt đƣợc nhóm tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất 49 Bảng 3.3: Kết đạt đƣợc nhóm tiêu chí văn hóa – xã hội – mơi trƣờng năm 2014 51 Bảng 3.4: Kết đạt đƣợc nhóm tiêu chí văn hóa – xã hội – môi trƣờng năm 2014 53 Bảng 3.5: GDP tỷ lệ GDP ngành 58 Bảng 3.6: Giá trị sản xuất xã Thụy Hƣơng .59 Bảng 3.7: Thực trạng kết phát triển hạ tầng kinh tế xã hội 60 Bảng 3.8: Kết phát triển sản xuất xã 62 Bảng 3.9: Kết văn hóa – xã hội – mơi trƣờng xã 63 Bảng 3.10:Kết môi trƣờng 64 Bảng 3.11: Đánh giá chất lƣợng tiêu chí cán nhân dân xã Thụy Hƣơng đánh giá 65 Bảng 3.12: Cơ cấu cán công chức xã Thụy Hƣơng giai đoạn 2016 - 2018 70 Bảng 3.13: Bố trí ngƣời hoạt động không chuyên trách cấp xã năm 2018 71 Bảng 3.14: Bố trí ngƣời hoạt động khơng chun trách cấp thơn 72 Bảng 3.15: Trình độ chun mơn đội ngũ không chuyên trách 72 Bảng 3.16: Kết đánh giá cán ngƣời dân 73 cấp xã, thôn 72 Bảng 3.17: Ngân sách thực xây dựng phát triển nông thôn giai đoạn 2016 – 2018 77 Bảng 3.18: Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, nguy cơ, thách thức việc xây dựng chƣơng trình NTM 82 viii DANH MỤC CÁC HÌNH , BIỂU ĐỒ Hình 2.1: Bản đồ quy hoạch xã Thụy Hƣơng 30 Biểu đồ 3.1: Ý kiến ngƣời dân việc tiếp tục tham gia họp, tập huấn xã, thôn để PTNT sau đạt chuẩn 75 Biều đồ 3.2: Các hình thức dự định đóng góp vào chƣơng trình phát triển nơng thơn xã ngƣời dân 76 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Nông thôn Việt Nam khu vực rộng lớn đông dân nhất, đa dạng thành phần tộc ngƣời, văn hóa, nơi bảo tồn, lƣu giữ phong tục, tập quán cộng đồng, nơi sản xuất quan trọng, làm sản phẩm cần thiết cho sống ngƣời Nơng thơn đã, có vị trí vơ quan trọng kinh tế, để đảm bảo tính bền vững phát triển quốc gia, vấn đề phát triển nông thôn tất yếu khách quan Trong điều kiện phát triển theo hƣớng đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập, vấn đề phát triển nơng thơn đóng vai trị quan trọng chiến lƣợc phát triển chung đất nƣớc Từ sau Nghị 26-NĐ/TW Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng CSVN vấn đề Nông nghiệp, Nông dân Nơng thơn, Chính phủ xây dựng ban hành hệ thống văn pháp quy vấn đề phát triển nông thôn khởi động chƣơng trình trọng điểm quốc gia xây dựng nơng thơn nƣớc Tồn hệ thống trị đất nƣớc đƣợc huy động để tham gia vào thực chƣơng trình Năm 2009, Ban Chỉ đạo Trung ƣơng thực Chƣơng trình quốc gia XD NTM chọn 11 xã toàn quốc để triển khai thực thí điểm, làm sở để rút kinh nghiệm triển khai đại trà diện rộng nƣớc Xã Thụy Hƣơng huyện Chƣơng Mỹ xã đƣợc chọn số 11 xã thí điểm quốc gia Ngay năm thực thí điểm, xã Thụy Hƣơng nhận đƣợc quan tâm đặc biệt quan Đảng Nhà nƣớc từ Trung ƣơng tới địa phƣơng qua thực tế triển khai thí điểm, học kinh nghiệm xã đóng góp nhiều vấn đề góp phần hồn thiện lý luận thực tiễn triển khai thực chƣơng trình XD NTM nƣớc sau Sau gần năm thực chƣơng trình XD NTM, đầu năm 2014 Thụy 85 3.5.2 ủ ổ ứ bộ ấ ủ Hiện máy quản lý nhà nƣớc xây dựng phát triển NTM xã Thụy Hƣơng cán phụ trách nông nghiệp kiêm nhiệm, nên khối lƣợng công việc nhiều, hiệu công việc không cao Tăng cƣờng tập huấn nâng cao lực cho ban điều hành quản lý nhà nƣớc xây dựng phát triển NTM xã Đổi nội dung phƣơng thức quản lý, điều hành phù hợp với đặc điểm quyền thị; nâng cao lực QLNN theo ngành, lĩnh vực, ngƣời đứng đầu quan chuyên môn thuộc UBND Huyện theo quy định Về cấu tổ chức: cần tập trung kiện toàn tổ chức máy QLNN phát triển nông thôn theo hƣớng đầy đủ, tinh gọn, chuyên sâu; hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, phân định rõ trách nhiệm thành viên; Rà sốt, bổ sung, hồn thiện chức năng, nhiệm vụ thành viên để đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình địa phƣơng đẩy mạnh phân cấp cho UBND cấp xã nói chung Ban quản lý xây dựng nơng thơn xã nói riêng, xác định rõ ràng, cụ thể thẩm quyền trách nhiệm UBND cấp xã theo hƣớng tự quản, tự chịu trách nhiệm Trong phân cấp cần thực tốt phƣơng châm “việc nào, cấp thực có hiệu giao cho cấp đó” khắc phục tình trạng công việc bị cắt khúc cho nhiều ngành, nhiều cấp thực không rõ trách nhiệm hiệu thấp; cần có điều chỉnh lại nhiệm vụ UBND cấp xã cho phù hợp với đặc điểm, tính chất khu vực nông thôn, tạo điều kiện khai thác tiềm tính tự quản cộng đồng dân cƣ địa bàn sở -Về đổi hoạt động: cần có quy chế làm việc chặt chẽ, đồng thời phải thực theo quy chế, cần quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền tập thể cá nhân vai trò trách nhiệm ngƣời đứng đầu có nhƣ nêu cao vai trị trách nhiệm cá nhân, khắc phục tình trạng đùn đẩy 86 trách nhiệm, ý chí ngƣời đứng đầu Tiếp tục đẩy mạnh thực cải cách hành chính, giảm bớt thủ tục rƣờm rà Cải tiến lề lối làm việc theo hƣớng giảm bớt hội họp, tăng cƣờng xuống địa bàn, khắc phục tình trạng khốn trắng dồn xuống cấp dƣới cơng việc thuộc thẩm quyền cấp Nâng cao trách nhiệm, lực chuyên môn đội ngũ cán tổ chức lại máy hoạt động phòng ban Huyện, đặc biệt Phịng Tài - Kế hoạch để phối hợp hỗ trợ xã xây dựng kế hoạch huy động nguồn lực xã hội, xác định nhu cầu vốn hàng năm trình Ủy ban nhân dân Huyện xem xét; hỗ trợ xã thực quy trình pháp luật quy trình, thủ tục, quản lý sử dụng vốn đầu tƣ xây dựng tốn cơng trình hoàn thành đƣa vào sử dụng Trong thời gian tới, công tác bồi dƣỡng nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức quản lý xây dựng nông thôn xã Thụy Hƣơng cần trọng nội dung sau: - Cần xây dựng thực kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức nhằm chuẩn hóa chức danh theo quy định, trọng chất lƣợng, hiệu suất công tác sau đào tạo khuyến khích cán bộ, cơng chức tự học tập để nâng cao trình độ, lực thực thi nhiệm vụ Giáo dục, nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngƣời lao động quan QLNN - Cần có sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nƣớc thông qua chƣơng trình đào tạo mới, đào tạo lại Từng bƣớc xây dựng đội ngũ nhà quản lý sáng tạo, đủ lực điều hành hoạt động xây dựng nông thôn hiệu quả; tổ chức cán quản lý tham quan để học tập, quan sát, trao đổi kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa phƣơng xây dựng thành công nông thôn - Tổ chức hoạt động giao lƣu nhà quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa phƣơng khác nhằm trao đổi kiến thức 87 thực tế, kỹ năng, kinh nghiệm nghề thơng qua giúp cho đội ngũ ngƣời làm công tác quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn cập nhật thông tin, tự rèn luyện kỹ nghề nghiệp cho - Nội dung tập huấn, bồi dƣỡng: Theo chun đề Chƣơng trình khung Bộ Nơng nghiêp & PTNT ban hành Quyết định số 4072/QĐ-BNN-VPĐP số nội dung khác theo đề xuất xã, thôn 3.5.3 - ộ â o ậ o dâ Thực đồng giải pháp đảm bảo tăng trƣởng nhanh, bền vững, đẩy mạnh chuyển dịch cấu theo hƣớng phát triển công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp - Tập trung nguồn lực để đầu tƣ phát triển đồng sở hạ tầng phục vụ nhu cầu phát triển, mở rộng sản xuất Tập trung vào xây dựng, đƣa vào hoạt động khu, cụm công nghiệp - Tạo điều kiện thuận lợi, phát huy lợi thế, phát triển loại hình dịch vụ Tạo điều kiện thuận lợi để hình thành phát triển loại hình doanh nghiệp nơng thơn Phát triển mạnh ngành nghề truyền thống, du nhập nghề mới, nhằm giải lao động dƣ thừa nông nghiệp, thay đổi cấu lao động lĩnh vực theo hƣớng tích cực nhằm giải vấn đề thu nhập nông thôn - Phát triển sản xuất nơng nghiệp theo hƣớng sinh thái, hàng hóa tập trung, có hiệu kinh tế cao Mở rộng vùng chuyên canh ăn quả, lúa chất lƣợng cao rau hữu có lợi huyện Phát triển số thƣơng hiệu nơng sản hàng hóa, có sách hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm cho nông dân, phấn đấu giá trị thu nhập 200 triệu đồng/ha đất canh tác; Đẩy mạnh phát triển chăn nuôi tập trung, quy hoạch xa khu dân cƣ, đảm bảo môi trƣờng, phấn đấu đến năm 2020 tỷ trọng chăn nuôi cấu nông nghiệp 60 - 65% 88 -Thực biện pháp tái cấu kinh tế theo đạo Thủ tƣớng Chính phủ Quyết định số 339/QĐ-TTg ngày 19/02/2013; tăng cƣờng quản lý, nâng cao hiệu đầu tƣ công theo quy định Luật đầu tƣ công Xây dựng kế hoạch đầu tƣ công trung hạn giai đoạn 2016-2020 Chú trọng đầu tƣ theo hình thức đối tác cơng - tƣ (PPP) -Triển khai Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hƣớng nâng cao giá trị gia tăng, phát triển bền vững gắn với xây dựng nông thôn Tiếp tục thực xếp, đổi 05 Công ty TNHH thành viên nhà nƣớc nắm giữ 100% vốn đƣợc chuyển từ nơng trƣờng quốc doanh thối vốn nhà nƣớc Cơng ty cổ phần nƣớc Hịa Bình -Chú trọng phát triển ngành cơng nghiệp giá trị gia tăng cao, công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp chế biến chế tạo phát triển cụm công nghiệp theo Nghị số 09-NQ/TU ngày 26/5/2014 Tỉnh ủy 3.5.4 Đ od vă o ; ă b ov vự - Tăng cƣờng đầu tƣ xây dựng, cải tạo nâng cấp hệ thống trạm y tế, giáo dục địa bàn Tập trung thực giải pháp nâng cao chất lƣợng giáo dục đào tạo, trọng tâm nâng cao chất lƣợng giáo viên, đổi nội dung, phƣơng pháp giảng dạy, nâng cao chất lƣợng giáo dục toàn diện cho học sinh Cụ thể nhƣ sau -Thứ nhất, giáo dục - đào tạo: Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lƣợng giáo dục trọng tâm đổi công tác quản lý, tập trung bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng giáo viên; đổi mạnh mẽ phƣơng pháp dạy học, tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động nhà trƣờng ứng dụng giảng dạy, học tập, quản lý giáo dục Triển khai tốt công tác dạy nghề: Xây dựng kế hoạch đào tạo nghề năm 2020; trọng nâng cao chất lƣợng dạy nghề đáp ứng đƣợc yêu cầu 89 phát triển kinh tế xã hội Tổ chức dạy nghề nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới, đặc biệt ƣu tiên xã đăng ký hồn thành xây dựng nơng thơn tập trung giải việc làm cho ngƣời lao động hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp, hộ nghèo -Thứ hai, y tế : Nâng cao chất lƣợng hiệu hoạt động phòng bệnh, chữa bệnh, dịch vụ chăm sóc sức khoẻ, chủ động triển khai biện pháp phịng chống dịch, khơng để dịch bệnh xảy Phấn đấu tỷ lệ ngƣời dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 100% 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1- Kết luận Chƣơng trình xây dựng nơng thơn chủ trƣơng lớn Đảng, Nhà nƣớc, nhằm phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống cho ngƣời dân nông thôn Thành phố Hà Nội cụ thể hóa chủ trƣơng văn nhƣ Nghị Thành ủy, HĐND thành phố, chƣơng trình, kế hoạch UBND thành phố Thụy Hƣơng xã thí điểm triển khai chƣơng trình NTM từ năm 2009 đạt chuẩn NTM từ năm 2014 Sau đạt chuẩn nay, xã tiếp tục PTNT địa bàn xã đạt đƣợc số thành công nhƣ: kinh tế tăng trƣởng ổn định, cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng, hệ thống sở hạ tầng đƣợc xây dựng, thu nhập ngƣời dân tăng lên, đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân ngày đƣợc nâng cao Tuy nhiên số hạn chế nhƣ: Cơng tác tun truyền có sáng tạo nhƣng hạn chế; Năng lực số cán từ xã đến thơn cịn yếu; Chƣa tạo đƣợc nguồn kinh phí để đầu tƣ xây dựng số hạng mục cơng trình theo đề án; Nhận thức phận cán nhân dân xây dựng nơng thơn cịn hạn chế; Nguồn lực thực chƣa đáp ứng yêu cầu ; tình trạng ô nhiễm môi trƣờng diễn Để tiếp tục thúc đẩy nghiệp phát triển nông thôn sau đạt chuẩn NTM, xã Thụy Hƣơng cần thực tiếp tục giải pháp: Đổi phƣơng thức huy động nguồn lực để phát triển nông thôn địa bàn; Củng cố tổ chức máy cán cấp xã để tiếp tục phát triển nông thôn xã sau đạt chuẩn; Tiếp tục đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao thu nhập cho ngƣời dân; Đẩy mạnh phát triển y tế, giáo dục, văn hố; tăng cƣờng bảo vệ mơi trƣờng khu vực nông thôn 91 2- Khuyến nghị Xây dựng nông thơn phát triển nơng thơn q trình lâu dài liên tục Để đảm bảo tính thống nhất, cần thiết phải xây dựng kế hoạch phát triển tổng thể có định hƣớng dài hạn Tuy nhiên, muốn phải đảm bảo yếu tố hài hồ yêu cầu tính thống phát triển với lực cộng đồng Để đem đến thay đổi mạnh mẽ, có hiệu cơng tác phát triển nông thôn cấp sở phải đƣợc thực liên tục Cần tạo phong trào với vào ngƣời dân địa phƣơng cấp quyền liên quan Muốn vậy, mơ hình phát triển nông thôn phải sát với điều kiện thực tế có khả nhân rộng đẩy mạnh phát triển nông thôn Ki n nghị i v i Thành ủ ĐND UBND Hà Nội Đề nghị Thành phố, huyện có chế sách tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tự hỗ trợ đền bù giải phóng mặt làm hạ tầng cụm công nghiệp làng nghề để đảm bảo vệ sinh môi trƣờng khu dân cƣ Ban hành chế, sách đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp, ban hành Nghị Thành ủy tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh; Nghị HĐND thành phố sách đặc thù thu hút, khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ vào nơng nghiệp, nơng thơn; sách liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm Đồng thời đạo quan chun mơn có hƣớng dẫn cụ thể nội dung thực Nghị quyết, để tiếp tục thực chƣơng trình xây dựng nơng thơn đẩy mạnh phát triển nơng thơn địa bàn tồn thành phố Có chế, sách hỗ trợ đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác xây dựng nông thôn mới, phát triển nông thôn địa bàn thành phố Ki n nghị i v i Huy n ủy, UBND huy M 92 Đề nghị Huyện ủy, UBND huyện đạo phịng, ban chun mơn huyện, Hội đồng đấu giá đất huyện quan tâm đạo giúp xã Thụy Hƣơng đẩy nhanh tiến độ đấu giá đất, xử lý đất xen kẹp để có nguồn kinh phí tốn cơng trình xây dựng hồn thành Tiếp tục đào tạo bồi dƣỡng nâng cao lực cho cán sở từ cấp thôn, cấp xã để từ góp phần xây dựng, phát triển nông thôn 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TT – BNNPTNT ngày 21 tháng 08 năm 2009 việc hướng dẫn thực Bộ tiêu ch quốc gia nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Hướng dẫn xây dựng nông thơn c p xã, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2010), Thông tư số 07/2010/TT - BNNPTNT ngày 8/2 hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xu t nông nghiệp c p xã theo Bộ tiêu ch Quốc gia Bộ kế hoạch đầu tƣ (2013), Thông tư số 03/2013/TT - BKHĐT ngày 07/8/2013 “Hướng dẫn thực Quyết định số 498/QĐ - TTg ngày 21/3/2013 Thủ tướng Ch nh phủ bổ sung chế đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020” Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2012), Xây dựng nơng thơn mới, Nhà xu t Văn hóa - Thông tin, Hà Nội Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2013), Thông tư số 41/2013/TT - BNNPTNT ngày 04/10/2013 “Hướng dẫn thực Bộ tiêu ch quốc gia nông thôn mới” Huy Bằng (2016), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Nam Định, Báo nông nghiệp Việt Nam – Nông thôn Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng 04 năm 2009 Thủ tướng Ch nh phủ, việc ban hành Bộ tiêu ch quốc gia nông thơn Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 06 năm 2010 Thủ tướng Ch nh phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 10 Chính phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ – TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Ch nh phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây 94 dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 11 Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan, Nguyễn Trọng Đắc (2005), Giáo trình Phát triển nơng thơn, NXB Nông nghiệp Hà Nội 12 Đỗ Kim Chung, Kim Thị Dung (2012), Chương trình nơng thơn Việt Nam - Một số v n đề đặt kiến nghị, Tạp chí Phát triển kinh tế, số 262, tháng 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số 26-NQ/TƯ BCHTW Đảng khóa X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn 14 Vũ Trọng Khải, Đỗ Thái Đồng, Phạm Bích Hợp (2004), Phát triển nơng thơn Việt Nam từ àng àng xã truyền thống đến văn minh thời đại, NXB Nơng nghiệp 15 Hồng Sỹ Kim, Nguyễn Quốc Tuấn (2013), Một số v n đề nông nghiệp, nông thôn nông dân, NXB Lao động 16 Xuân Lƣợng (2018), Xây dựng nông thôn mới: Kinh nghiệm từ Đồng Nai, Báo Tuyên Giáo- Tạp chí ban tuyên giáo trung ƣơng - Đồng Nai Đổi Mới – Phát Triển 17 Vũ Văn Phúc (2012), Xây dựng nông thôn - Những v n đề ý uận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia 18 Phan Xuân Sơn, Nguyễn Cảnh (2008), Xây dựng mô hình nơng thơn nước ta nay, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 19 Lê Đình Thắng (2000), Chính sách phát triển nông nghiệp nông thôn sau Nghị 10 Bộ Chính trị Nhà xuất Chính trị quốc gia 20 Trƣơng Văn Tuyển (2007), Giáo trình phát triển cộng đồng, ý uận ứng dụng phát triển nông thôn, NXB Nông nghiệp Hà Nội 21 UBND thành phố Hà Nội (2010), Quyết định số 6330/QĐ - UBND ngày 23/12/2010 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định trình tự, thủ tục ập, thẩm định, trình duyệt Đề án xây dựng NTM c p 95 huyện Đề án xây dựng NTM c p xã địa bàn thành phố Hà Nội 22 UBND xã Thụy Hƣơng (2013), Báo cáo kết thực mơ hình nơng thơn xã Thụy Hương năm 2013, Hà Nội 23 UBND xã Thụy Hƣơng (2016-2018), Báo cáo kết thực tiêu kinh tế - xã hội, Hà Nội 24 UBND xã Thụy Hƣơng (2017), Báo cáo kết thực tiêu kinh tế - xã hội năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018, Hà Nội 25 UBND xã Thụy Hƣơng (2009), Đề án xây dựng nông thôn xã Thụy Hương, huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội giai đoạn 2009-2011, Hà Nội 26 UBND xã Thụy Hƣơng (2017), Báo cáo Đánh giá kết đạo triển khai thực sau đạt chuẩn xã Thụy Hương 2017, Hà Nội 27 Trần Minh Yến (2013), Xây dựng nông thôn - Khảo sát đánh giá, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẪN NGƢỜI DÂN Đánh giá kết thực phƣơng án xây dựng nông thôn xã Thụy Hƣơng, Huyện Chƣơng Mỹ, TP Hà Nội Xin Ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến cách đánh dâu (X) vào trống viết vào phần để trống có dấu chấm ( ) câu hỏi dƣới Xin trân trọng cảm ơn I.Thông tin chung Họ tên chủ hộ : Tuổi ……………………… Nghề nghiệp :…………………… Địa ( Thơn) : …………………………… Trình độ văn hóa chủ hộ :Lớp : ……………… Tình hình nhân Chỉ tiêu Tổng Nam Nữ Tổng số nhân Số ngƣời độ tuổi lao động Số ngƣời độ tuổi lao động lao động (Trong : Tuổi lao động, nam từ 15-60, nữ từ 15- 55) II.Thơng tin khảo sát Ơng (bà) có tham gia hội họp, tập huấn thôn, xã để tiếp tục phát triển nông thôn sau đạt chuẩn khơng? □ Có □ Khơng Ơng (bà) thấy chƣơng trình xây dựng NTM đem lại lợi ích cho xã? □ Phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng □ Tăng thêm thu nhập cho ngƣời dân □ Nâng cao chất lƣơng sống ngƣời dân □ Khơng đem lại lợi ích Trong giai đoạn tới ơng (bà) dự định đóng góp vào chƣơng trình phát triển nơng thơn xã hình thức nào? □ Góp tiền □ Góp cơng lao động □ Hiến đất □ Khơng tham gia đóng góp 10 Gia đình đánh giá đội ngũ cán xã thơn địa phƣơng q trình phát triển nông thôn? □ Rất tốt □ Khá □ Trung bình 11 Ơng ( bà) cho ý kiến đánh giá chất lƣợng tiêu chí sau TT Tiêu chí Tốt Khá Trung bình Quy hoạch xây dựng phù hợp Các cơng trình giao thơng Cơng trình thủy lợi Phục vụ điện cho gia đình Chất lƣợng cơng trình Trƣờng học Chất lƣợng giáo dục nhà trƣờng Các công trình nhà văn hóa, khu thể thao Chất lƣợng xây dựng chợ Phục vụ bƣu chính, viễn thông internet 10 Thực xây dựng nhà dân cƣ 11 Mức tăng thu nhập gia đình Kém 12 Chất lƣợng phục vụ trạm y tế 13 Cải thiện chất lƣợng môi trƣờng 14 Chất lƣợng đội ngũ cán thôn 15 An ninh trật tự xã hội Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà ... XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề phát triển nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn; nông thôn 1.1.2 Nội dung chương trình xây dựng nông thôn ... TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề phát triển nông thôn 1.1.1 Khái ni m nông thôn; 1.1.1.1 Nông thôn Hiện tồn nhiều khái niệm khác nông thôn theo quan... ƣơng thành phố Hà Nội Việc đƣợc triển khai khẩn trƣơng thành lập Ban đạo XD NTM thông qua đề án XD NTM xã Đề án xây dựng nông thôn đặt mục tiêu giải bốn nội dung là: Phát triển kinh tế nông thôn;