Đề xuất một số giải pháp cho việc sử dụng hợp lý đất nông lâm nghiệp tại huyện lương sơn tỉnh hòa bình giai đoạn 2011 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HOÀNG MẠNH TUẤN ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO VIỆC SỬ DỤNG HỢP LÝ ĐẤT NÔNG LÂM NGHIỆP TẠI HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HỊA BÌNH GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Hà Nội- 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HOÀNG MẠNH TUẤN ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO VIỆC SỬ DỤNG HỢP LÝ ĐẤT NÔNG LÂM NGHIỆP TẠI HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HỊA BÌNH GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 Chun ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 63.31.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ KHẮC CÔI Hà Nội - 2011 i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập nghiên cứu trường Đại học Lâm nghiệp, nhận quan tâm dạy dỗ bảo ân cần thầy giáo, cô giáo, ủng hộ giúp đỡ nhiệt tình bạn đồng nghiệp, động viên kịp thời gia đình người thân giúp vượt qua trở ngại khó khăn để hồn thành chương trình đào tạo Thạc sỹ kinh tế nông nghiệp Nhân dịp này, xin bày tỏ chân thành cảm ơn tới TS Lê Khắc Côi - Trường Đại học Lâm nghiệp hướng dẫn khoa học tạo điều kiện tốt cho tơi q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường, khoa Đào tạo Sau đại học, Giáo sư, Tiến sĩ hợp tác giảng dạy khoa Sau đại học Xin cảm ơn huyện ủy, UBND huyện Lương Sơn ban ngành đoàn thể huyện giúp đỡ việc điều tra nghiên cứu thực tế để hoàn thành luận văn Trong trình nghiên cứu thực luận văn, điều kiện hạn chế thời gian, nhân lực khó khăn khách quan nên khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong muốn nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy, cô giáo, nhà khoa học bạn bè đồng nghiệp để luận văn hồn thiện Tơi xin cam đoan số liệu thu thập, kết tính tốn trung thực trích dẫn rõ ràng Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2011 Tác giả ii MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA Trang LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương 1: TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái quát quy hoạch sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 1.1.2 Đối tượng nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất 1.2 Cơ sở pháp lý quy hoạch sử dụng đất 1.3 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất giới Việt Nam 10 1.3.1 Trên giới 10 1.3.2 Ở Việt Nam 11 Chương 2: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG LÂM NGHIỆP TẠI HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HỊA BÌNH 14 2.1 Nội dung nghiên cứu 14 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện 14 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội huyện Lương Sơn 21 2.1.3 Xác định phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 25 2.2 Phương pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 31 iii 2.2.2 Phương pháp thống kê 31 2.3 Thực trạng phát triển KT - XH huyện lương sơn 32 2.3.1 Thực trạng phát triển ngành 32 2.3.2 Thực trạng phát triển ngành công nghiệp xây dựng địa bàn huyện Lương Sơn 37 2.3.3 Thực trạng phát triển khu, cụm công nghiệp 42 2.3.4 Thực trạng phát triển ngành xây dựng giai đoạn 2006 - 2010 43 2.3.5 Thực trạng phát triển ngành Thương mại - Dịch vụ 44 2.3.6 Thực trạng phát triển ngành dịch vụ khác 47 2.3.7 Thực trạng phát triển kinh tế huyện Lương Sơn 47 2.3.8 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 51 2.3.9 Giao thông đường thủy 53 2.3.10 Hệ thống cấp điện 53 2.3.11 Hệ thống cấp nước 54 2.3.12 Hệ thống thông tin liên lạc 54 2.3.14 Hệ thống thủy lợi 54 2.3.15 Hệ thống nước vệ sinh mơi trường 55 2.4 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất nông, lâm nghiệp huyện lương sơn tồn hướng khắc phục 56 2.4.1 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất 56 Đất nơng nghiệp: 25.569,76 ha, chiếm 68,03% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện 57 Đất lâm nghiệp (LNP): 19.117,78ha, chiếm 51,57% 58 Đất nuôi trồng thuỷ sản (NTS): 240,16 ha, chiếm 0,64 % 59 Đất nông nghiệp khác (NKH): 60,63 ha, chiếm 0,16 % 59 2.4.2 Tình hình biến động đất 59 iv 2.5 Phương hướng mục tiêu phát triển kt-xh huyện lương sơn đến năm 2020 61 2.5.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội gắn với việc sử dụng đất đai giai đoạn 2011 - 2020 61 2.5.2.Quan điểm phát triển 64 2.5.3 Nhiệm vụ phát triển 66 2.6 Các tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 68 2.6.1 Các tiêu kinh tế 68 2.6.2 Các tiêu chủ yếu văn hoá - xã hội 69 Chương 3: MỘT SỐ Ý KIẾN ĐÓNG GÓP CHO VIỆC SỬ DỤNG HỢP LÝ ĐẤT NÔNG LÂM NGHIỆP TẠI HUYỆN LƯƠNG SƠN - TỈNH HỊA BÌNH GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 70 3.1 Hoạch định ranh giới 70 3.2 Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, Lâm nghiệp 71 3.3 Lập kế hoạch sử dụng đất 74 3.3.1 Kỳ đầu từ 2011 - 2015 74 3.3.2 Kỳ đầu từ 2016 - 2020 74 3.4 Thực phương án quy hoạch 75 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Nội dung Trang CN - TTCN Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 24 HDND Hội đồng nhân dân 26 UBND Uỷ ban nhân dân 26 CN Công nghiệp 29 KTXH Kinh tế xã hội 31 GTSX Giá trị sản xuất 33 KHKT Khoa học kỹ thuật 34 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 42 KCN Khu công nghiệp 43 10 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 44 11 TMDV Thương mại, dịch vụ 46 12 GTGT Giá trị gia tăng 50 13 TH Tiểu học 52 14 MN Mầm non 52 15 THCS Trung học sở 52 16 THPT Trung học phổ thông 52 17 HTCĐ Học tập cộng đồng 52 18 GDTX Giáo dục thường xuyên 52 19 GDĐT Giáo dục đào tạo 53 20 TYT Trạm y tế 59 21 CSVC Cơ sở vật chất 60 22 KCB Khu công nghiệp 60 23 TDTT Thể dục thể thao 63 24 HCM Hồ Chí Minh 65 25 ATK An tồn khu 65 26 QL6 Quốc lộ 66 vi 27 VLXD Vật liệu xây dựng 70 28 VN Việt nam 71 29 GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 72 30 SXNN Sản xuất nông nghiệp 73 31 CHN Cây hàng năm 73 32 LUC Lúa nước 73 33 LUK Lúa nước khác 73 34 COC Cỏ chăn nuôi 73 35 BNK Đất bằng, trống, trồng hàng năm 73 36 NHK Đất nương rẫy, trồng hàng năm 73 37 LNP Đất khoanh nuôi, phục hồi rừng sản xuất 74 38 RSX Đất rừng sản xuất 74 39 RST Rừng tự nhiên sản xuất 74 40 RSK Rừng khoanh nuôi phục hồi, rừng sản xuất 74 41 RSM Đất trống sản xuất 74 42 RPH Rừng phòng hộ 74 43 RPN Đất có rừng tự nhiên phịng hộ 74 44 RPT Đất rừng trồng phòng hộ 74 45 RPK Đất khoanh nuôi phục hồi rừng 74 46 RĐD Rừng đặc dụng 74 47 RDK Đất khoanh nuôi phục hồi rừng đặc dụng 74 48 NTS Đất nôi trồng thuỷ sản 74 49 NKH Đất nông nghiệp khác 74 50 PNN Đất phi nông nghiệp 74 51 CSD Đất chưa sử dung 74 52 TB4 Trường bắn 91 vii DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang 2.1 Tổng hợp diện tích phân theo loại đất (tính đến ngày 01/01/2011) 17 2.2 Giá trị sản xuất huyện Lương Sơn từ năm 2006 - 2010 27 2.3 Cơ cấu kinh tế huyện Lương Sơn 2006 - 2010 28 2.4 Diện tích, suất, sản lượng loại trồng 40 2.5 Một số tiêu ngành chăn nuôi huyện 2006 - 2010 42 2.6 Giá trị sản xuất ngành CN - XD, năm 2005 - 2010 44 2.7 Giá trị sản xuất TM - DV địa bàn huyện năm 2005 - 2010 51 2.8 2.9 2.10 Một số tiêu kinh tế huyện Lương Sơn So với số địa phương, năm 2010 So sánh giá trị sản xuất - giá trị gia tăng ngành địa bàn huyện Lương Sơn Cơ cấu GTSX Nông lâm nghiệp, thương mại dịch vụ Lương Sơn giai đoạn 2005 – 2010 so với năm 2001 55 56 57 2.11 Chỉ tiêu cụ thể tình hình sử dụng đất nơng lâm nghiệp 71 2.12 Kế hoạch sử dụng đất nông, lâm nghiệp huyện đến năm 2020 88 2.13 Kế hoạch sử dụng đất nông, lâm nghiệp cho kỳ kế hoạch 2011 – 2015 2016 - 2020 90 viii DANH MỤC CÁC HÌNH TT 2.1 2.2 Tên hình Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp huyện Lương Sơn giai đoạn 2000 - 2009 Qui mô giá trị sản xuất giá trị gia tăng huyện Lương Sơn giai đoạn 2005 - 2010 Trang 38 57 71 - Tuyến 2: Tuyến địa giới hành xã Hịa Sơn huyện Lương Sơn với xã Phú Mãn, Hồ Thạch, Đơng Yên huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội khu vực trường bắn TB4, khu vực đồi Lau, đồi Voi, kéo dài đến khu vực nhà vịm có chiều dài tồn tuyến khoảng 3.000 m, tổng diện tích tranh chấp 30,0 - Tuyến 3: Tuyến địa giới hành xã Hòa Sơn huyện Lương Sơn với thị trấn Xuân Mai khu vực Lữ đoàn Tăng thiết giáp 201 gần trụ sở UBND xã Hịa Sơn có chiều dài tuyến khoảng 2000 m, tổng diện tích tranh chấp 45,57 - Tuyến 4: Tuyến địa giới hành xã Nhuận Trạch với xã Thuỷ Xuân Tiên, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội khu vực tập thể cán Xí nghiệp cao su Vạn Hồ đến khu hiệu trường Cao đẳng Cộng Đồng Hà Tây với tổng chiều dài tuyến 715,0 m, diện tích tranh chấp 19,43 - Tuyến 5: Tuyến địa giới hành xã Liên Sơn với xã Nam Phương Tiến, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội khu vực đồi ngõng cối có diện tích khảng 954 diện tích xã Liên Sơn 420 ha, diện tích xã Tiến Sơn 534 Xã Liên Sơn với xã Hoàng Văn Thụ khu vực sân gold Văn Sơn với diện tích tranh chấp 0,59 - Tuyến 6: Tuyến địa giới hành xã Thành Lập với xã Hoàng Văn Thụ, xã Trần Phú huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Tổng chiều dài tuyến 2500,0 m, diện tích tranh chấp 132,0 - Tuyến 7: Tuyến địa giới hành xã Trung Sơn với xã Tuy Lai, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội Khu vực phía ngồi dãy núi đá Dây Diều Tổng chiều dài tuyến 2500 m, diện tích tranh chấp 149,7 - Tuyến 8: Tuyến địa giới hành xã Cao Dương với xã Tuy Lai, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội khu vực Om Ngái Tổng chiều dài tuyến 3500.0m, diện tích tranh chấp 451,3 3.2 Quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp, Lâm nghiệp Dựa sở phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên, thực trạng phát triển ngành kinh tế - xã hội, trạng xu hướng 72 biến động sử dụng đất; vào mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020; sở dự báo, tính toán nhu cầu, định hướng sử dụng đất ngành, linh vực tiềm đất đai cung ứng Kế hoạch sử dụng đất nơng lâm nghiệp đến năm 2020 huyện Lương Sơn xây dựng nhằm đáp ứng yêu cầu đất đai cho tương lai để phát triển ngành kinh tế; sở để lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm; phục vụ cho công tác thống quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện, đáp ứng mục tiêu kinh tế - xã hội Với sở mục tiêu trên, kế hoạch sử dụng phân bố sử dụng đất nông lâm nghiệp cụ thể địa bàn huyện sau: - Đất nông nghiệp đến năm 2020 giảm từ 2500 - 2700 để chuyển sang loại đất khác, đó: + Đất trồng lúa nước giảm 750 - 800 so với trạng + Đất trồng hàng năm lại giảm 340 - 350 so với trạng + Đất rừng sản xuất giảm 1000 - 1100 + Đất nông nghiệp khác giảm khoảng 60,63 ha, khơng có biến động so với trạng Nhằm đáp ứng số lượng chất lượng đất cho nhu cầu sử dụng, huyện tập trung nguồn lực đầu tư khai thác quỹ đất chưa sử dụng chuyển đổi, điều chỉnh bất hợp lý quản lý đất sử dụng cho mục đích, nhằm mang lại hiệu kinh tế, cải tạo, bảo vệ đất, bảo vệ môi trường sinh thái, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội ổn định bền vững 73 Bảng 2.12: Kế hoạch sử dụng đất nông, lâm nghiệp huyện đến năm 2020 theo cấu đất thể chi tiết biểu sau TT Chỉ tiêu Tổng diện tích diện tích cấu theo cấu theo đất tự nhiên đất NN (%) 26690,23 70,78 100 2.665,99 7,07 9,99 577,64 1,53 2,16 Đất lúa nước Đất trồng hàng năm lại Đất trồng lâu năm 2.191,04 5,81 8,21 Đất rừng phòng hộ 4.603,10 12,21 17,25 Đất rừng đặc dụng 716,70 1,90 2,69 Đất rừng sản xuất 15.609,88 41,40 58,49 Đất nuôi trồng thuỷ sản 265,25 0,70 0,99 Đất nông nghiệp khác 60,63 0,16 0,23 Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Qua bảng ta thấy: - Đất lúa nước có diện tích 2.665,99 ha, chiếm 7,07% diện tích đất tự nhiên 9,99% đất nông nghiệp; - Đất trồng hàng năm lại 577,64 ha, chiếm 1,53% tổng diện tích đất tự nhiên 2,16% đất nơng nghiệp; - Đất trồng lâu năm 2.191,04 ha, chiếm 5,81% diện tích đất tự nhiên 8,21% đất nơng nghiệp; - Đất rừng phòng hộ 4.603,10 ha, chiếm 12,21% diện tích tự nhiên 17,25% đất lâm nghiệp; - Đất rừng đặc dụng 716,70 ha, chiếm 1,90% diện tích tự nhiên 2,69% đất lâm nghiệp; - Đất rừng sản xuất 15.609,88 ha, chiếm 41,40% diện tích tự nhiên 58,49% đất lâm nghiệp; - Đất nuôi trồng thuỷ sản 265,25 ha, chiếm 0,70% diện tích tự nhiên 58,49% đất nông nghiệp; 74 - Đất nông nghiệp khác 60,63 ha, chiếm 0,16% tổng diện tích đất tự nhiên 0,23% diện tích đất nơng nghiệp 3.3 Lập kế hoạch sử dụng đất dựa sở phân tích đánh giá điều kiện tự nhiên, thực trạng phát triển kinh tế xã hội huyện định hướng phát triển kinh tế đến năm 2020, sở dự báo Phương án quy hoạch sử dụng đất nông lâm nghiệp đến năm 2020 xây dựng nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất nơng lâm nghiệp mục đích, đảm bảo hiệu kinh tế xã hội địa bàn tương lai, huyện Lương Sơn xây dựng kế hoạch sử dụng đất làm giai đoạn phát triển nhiệm kỳ là: 3.3.1 Kỳ đầu từ 2011 - 2015 Tổng diện tích tự nhiên tồn huyện 37.707,79 ha, đó: - Đất nơng nghiệp với diện tích 25.981,22 ha, chiếm 68,90% tổng diện tích đất tự nhiên, nhóm đất nơng nghiệp chủ yếu đất lúa 3.063,85 ha, chiếm 11,79% diện tích đất nơng nghiệp - Đất rừng phịng hộ 4.613,10 ha, chiếm 17,76% diện tích đất lâm nghiệp - Đất rừng sản xuất 14.442,78 ha, chiếm 55,59% diện tích đất lâm nghiệp 3.3.2 Kỳ đầu từ 2016 - 2020 Tổng diện tích tự nhiên tồn huyện 37.707,79 ha, đó: - Đất nơng nghiệp với diện tích 26.690,23 ha, chiếm 70,78% tổng diện tích đất tự nhiên, nhóm đất nơng nghiệp chủ yếu đất lúa 2.665,99 ha, chiếm 9,99% diện tích đất nơng nghiệp - Đất rừng phòng hộ 4.603,10 ha, chiếm 17,25% diện tích đất lâm nghiệp - Đất rừng sản xuất 15.609,88 ha, chiếm 58,49% diện tích đất lâm nghiệp 75 Bảng 2.13: Kế hoạch sử dụng đất nông, lâm nghiệp cho kỳ kế hoạch sau Năm trạng TT (2020) Chỉ tiêu DT (ha) Các kỳ kế hoạch kỳ đầu năm 2015 Cơ cấu DT (ha) (%) Cơ cấu kỳ cuối năm 2020 DT (ha) Cơ cấu (%) (%) Tổng DT đất tự nhiên 37707,79 100 37707,79 100 37707,79 100 Đất lúa nước 3434.73 9.11 3063.85 8.13 2665.99 7.07 Đất trồng CHN lại 922.42 2.45 732.45 1.94 577.64 1.53 Đất trồng lâu năm 1966.69 5.22 2095.70 5.56 2191.04 5.81 Đất rừng phòng hộ 4613.60 12.24 4613.10 12.23 4603.10 12.21 Đất rừng đặc dụng 716.70 1.90 716.70 1.90 716.70 1.90 Đất rừng sản xuất 13698.34 36.33 14442.78 38.30 15609.88 41.40 Đất nuôi trồng thuỷ sản 240.46 0.64 256.01 0.68 256.25 0.70 Đất nông nghiệp khác 60,63 0.16 60,63 0.16 60,63 0.16 Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện 3.4 Thực phương án quy hoạch Quy hoạch sử dụng đất sau quan nhà nước có thẩm quyền định, xét duyệt công bố công khai bắt đầu tổ chức thực Theo điều 29 luật đất đai 2003, việc thực quy hoạch sử dụng đất quy định sau: Chính phủ tổ chức đạo thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước, kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Uỷ ban nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tổ chức, đạo việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương, kiểm tra thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương cấp trực tiếp 76 Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn tổ chức, đạo thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương, phát hiện, ngăn chặn hành vi sử dụng đất trái với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố Trường hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cơng bố có diện tích đất đai phải thu hồi mà nhà nước chưa thực việc thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt người sử dụng đất tiếp tục sử dụng theo mục đích xác định trước công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, người sử dụng đất khơng cịn nhu cầu sử dụng nhà nước thu hồi đất bồi thường hỗ trợ theo quy định pháp luật Để thực phương án quy hoạch thân đưa số giải pháp cụ thể sau: - Giải pháp sách + Tiếp tục cải cách thủ tục hành linh vực đầu tư, quản lý đất đai, xây dựng, bảo vệ mơi trường + Cụ thể hố sách pháp luật đất đai phù hợp thực tế huyện chế, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; sách tài đất đai; sách đất đai nông nghiệp; + Nghiên cứu, điều chỉnh giá đất hợp lý, đảm bảo hài hồ lợi ích Nhà nước, người dân nhà đầu tư, quan tâm nhiều đến người sử dụng đất bị thu hồi; + Cụ thể hoá ưu đãi đầu tư, khuyến khích xã hội hố linh vực giáo dục đào tạo, y tế, văn hoá, thể dục thể thao, xã hội, môi trường… - Giải pháp nguồn nhân lực vốn đầu tư + Tranh thủ nguồn vốn đầu tư Trung ương vào cơng trình kết cấu hạ tầng lớn mạng lưới giao thông, thuỷ lợi, bệnh viện, trường học địa bàn huyện; tranh thủ nguồn tài trợ ODA huy động vốn đầu tư hình thức BOT, BTO, PPP vào lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng, bảo vệ môi trường xử lý nước thải, chất thải… 77 + Thành lập quỹ phát triển đất tạo nguồn vốn phát triển quỹ đất theo quy hoạch; củng cố hệ thống tổ chức chế hoạt động trung tâm phát triển quỹ đất từ huyện đến xã, thị trấn nhằm sớm tạo quỹ đất theo quy hoạch để kịp thời phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; + Dành tỷ lệ quỹ đất hợp lý để đấu giá quyền sử dụng đất nhằm tạo vốn đầu tư sở hạ tầng, xây dựng nông thôn mới; + Đẩy nhanh tiến độ xếp lại sở nhà đất thuộc sở hữu nhà nước doanh nghiệp nhà nước có nơng, lâm trường, đơn vị an ninh, quốc phòng - Giải pháp khoa học công nghệ + Từng bước ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ việc quản lý đất đai, đặc biệt việc xây dựng hồ sơ địa chính quy + Nghiên cứu xây dựng hệ thống tiêu làm sở đánh giá việc sử dụng đất có hiệu dự án - Giải pháp tổ chức thực + Sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh phê duyệt, tổ chức công bố công khai, tuyên truyền để cấp quyền, nhà đầu tư, nhân dân thực quy hoạch + Tăng cường đạo tập trung từ tỉnh đến phòng ban, xã, thị trấn việc thực tổ chức quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; đạo UBND xã, thị trấn triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương để cụ thể hoá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện sau phê duyệt; + Tăng cường giám sát đánh giá việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xây dựng chế quản lý quy hoạch phân định rõ trách nhiệm ngành, cấp việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tăng cường công tác kiểm tra, tra kịp thời xử lý vi phạm luật đất đai - Hiệu phương án quy hoạch Phương án quy hoạch sử dụng đất nông, lâm nghiệp huyện Lương Sơn - tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2011 - 2020 nhằm phân bổ đất đai theo mục đích sử 78 dụng hợp lý có hiệu cao, đảm bảo việc sử dụng đất tiết kiệm, đảm bảo lợi ích hài hoà phát triển đồng bộ, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất, bảo vệ nguồn tài nguyên hướng tới phát triển bền vững Hiệu kinh tế Cơ cấu đất đai sử dụng theo chiều hướng cân đối mang lại hiệu kinh tế cao Tận dụng khai thác tiềm đất nông lâm nghiệp địa phương, từ mở rộng sản xuất nông lâm nghiệp chiều rộng chiều sâu Phát triển điểm công nghiệp dịch vụ thương mại, từ tăng giá trị sản xuất Đẩy kinh tế phát triển cân đối, tăng tỷ trọng ngành tiểu thủ công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp Hiệu xã hội Quy hoạch sử dụng đất thực tốt thúc đẩy kinh tế phát triển bền vững, tạo niềm tin cho nhân dân vào Đảng Nhà nước Giải công ăn việc làm cho người lao động, đảm bảo khơng có lao động dư thừa nhiều, bước chuyển dịch cấu lao động theo hướng tích cực phù hợp với chủ trương cơng nghiệp hố nơng nghiệp nơng thơn Tăng tỷ lệ lao động phi nông nghiệp, giảm lao động nông lâm nghiệp Kinh tế phát triển chất lượng sống người dân nâng cao, đời sống văn hoá tinh thần đáp ứng đầy đủ, trẻ em có điều kiện học tập tốt Hiệu mơi trường Quy hoạch sử dụng đất quan điểm vào điều kiện tự nhiên, vị trí dịa lý bố trí khu vực dân cư, đất chuyên dùng cơng trình văn hố phúc lợi cơng cộng, tạo cảnh quan mơi trường hài hồ Đất khu dân cư bố trí tốt giúp sử lý chất phế thải tạo môi trường cho khu dân cư, bó trí trồng xanh xung quanh khu vực sống Quy hoạch sử dụng đất tạo biện pháp sử dụng đất cách hợp lý có hiệu tránh đất xói mịn nhiễm đất gây 79 KẾT LUẬN Huyện Lương Sơn có vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên cảnh quan môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội toàn diện Đặc biệt cho phát triển ngành du lịch thương mại dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp Lương Sơn có hệ thống giao thơng tương đối tốt đẫn đến thuận tiện cho việc lưu thơng hàng hố với đơn vị ngồi tỉnh, có điều kiện tiếp thu áp dụng nhanh tiến khoa học văn hố xã hội Cơng tác quản lý đất đai năm qua thực tương đối tốt dần phát huy hiệu sử dụng đất toàn địa bàn huyện Đất đai giai đoạn 2005 - 2010 có nhiều biến động Đến năm 2010, diện tích đất nơng lâm nghiệp có 25.653,57 ha, chiếm 68,03% diện tích đất tự nhiên; theo phương án quy hoạch chọn, đến năm 2020 đất nông lâm nghiệp huyện 26.690,23 ha, chiếm 70,78% diện tích đất tự nhiên Trong năm qua, kinh tế, xã hội huyện có nhiều khởi sắc, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp du lịch dịch vụ, tỷ trọng ngành nông lâm nghiệp giảm dần Các làng nghề ngày phát triển theo mơ hình doanh nghiệp hợp tác xã, sản phẩm làm không phục vụ nhu cầu nước mà xuất thị trường nhiều nước Hiện nay, quy mô sản xuất ngành ngày mở rộng tập trung vào khu, cụm, điểm công nghiệp, điểm phát triển làng nghề Ngành dịch vụ huyện có nhiều chuyển biến với giá trị tăng qua năm, nhiều khu thương mại xây dựng hệ thống dịch vụ tương đối phát triển giúp tăng giao lưu trao đổi hàng hóa Những thành tựu có đóng góp khơng nhỏ quy hoạch sử dụng đất 2005 - 2010 huyện Đó khẳng định rút sau tiến hành nghiên cứu đề tài “Đề xuất số giải pháp cho việc sử dụng hợp lý đất nông lâm nghiệp huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2011 - 2020” Với việc bố trí cấu sử dụng đất, phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 theo phương án chọn gây áp lực lớn đến vấn đề mơi trường biến đổi khí hậu, 80 cụ thể rác thải, nước thải công nghiệp, dịch vụ thương mại sinh hoạt tăng lên Vì vậy, phải xây dựng chương trình hành động cụ thể để đáp ứng mục tiêu phát triển bền vững huyện Đề tài tiến hành nghiên cứu vấn đề nhất, khái quát tình hình sử dụng đát nông lâm nghiệp huyện, mặt lý luận khái niệm, nội dung quy hoạch, việc thực điều chỉnh quy hoạch thực nào? Trên sở lý luận đó, qua việc nghiên cứu đặc điểm mặt tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện, xem xét, đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất kỳ kế hoạch 2005 - 2010 kết đạt được, thấy thực tế thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lương Sơn diễn nào? Việc thực quyền sử dụng đất đem lại kết trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Từ đưa số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện thực tốt phương án đề kỳ kế hoạch tới Mặc dù có nhiều thiếu sót, nói, việc quy hoạch sử dụng đất nông lâm nghiệp địa bàn huyện Lương Sơn nơi công tác sinh sống, giúp tơi có khái niệm đơn giản qui định pháp lý có liên quan đến việc quy hoạch sử dụng đất đai nói chung việc quy hoạch sử dụng đất nông lâm nghiệp nói riêng Từ bổ sung thêm kiến thức mặt lý luận cho thân Hơn nữa, nghiên cứu thực tế tơi có hiểu biết nói sơ đẳng thực tế tiến hành thực quy hoạch sử dụng đất địa bàn, thiếu sót cần khắc phục số giải pháp để thực tốt quyền sử dụng đất nơng lâm nghiệp huyện nhà Đặc biệt khẳng định phương án giải cho người dân nhu cầu ẳ dụng đất canh tác, đáp ứng nhu cầu đất quan, tổ chức, ngành, lĩnh vực, giúp cải thiện nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân đề xuất hướng giải quyết, khắc phục hạn chế địa phương, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào 81 cải tạo đất, thâm canh tăng vụ, cải tạo hệ thống thuỷ lợi, nâng cấp số tuyến đường giao thơng làm cho cấu sử dụng đất xã có thay đổi đáng kể Đồng thời phương án đảm bảo tính khoa học bố trí cấu đất đai bảo đảm vấn đề môi trường Với nội dung nghiên cứu luận văn thạc sĩ, chắn tránh khỏi mặt hạn chế Tác giả mong nhận ý kiến góp ý nhà khoa học, lãnh đạo cấp, cán quản lý đồng nghiệp để tiếp tục hồn thiện cơng trình tốt 82 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nói riêng; cơng tác quản lý sử dụng đất đai nói chung việc phức tạp nhạy cảm, đề nghị với Quốc hội, Chính phủ, ủy ban nhân dân tỉnh Hồ Bình thường xuyên tăng cường công tác giám sát, kiểm tra nhằm chấn chỉnh kịp thời thiếu sót, tồn địa phương; đồng thời cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai để người dân hiểu thực - Nhà nước quan tâm đầu tư kinh phí cho cơng tác đo đạc lập đồ địa để có tài liệu phản ánh đầy đủ trạng sử dụng đất nhằm phục vụ cho công tác quản lý, lập quy hoạch chi tiết, công tác giao đất cho thuê đất - Đề nghị Nhà nước quan tâm đầu tư vốn phục vụ cho cơng tác bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội cho khu tái định cư quy hoạch để sớm có địa bàn bố trí cho hộ có nhu cầu tái định cư tới nơi mới, nhằm thực việc bàn giao giải phóng mặt cho chủ đầu tư thuộc dự án Nhà nước giao đất - Đề nghị Nhà nước có chế sách hỗ trợ hợp lý phù hợp với điều kiện địa phương đào tạo chuyển đổi nghề hộ bị thu hồi đất để chuyển nghề - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai, phát ngăn chặn, xử lý kịp thời, triệt để vi phạm khu vực Nhà nước quy hoạch - Các dự án Nhà nước giao đất, cho thuê đất có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương, ngành chức việc quản lý, sử dụng đất đai pháp luật, mục đích, có hiệu - Đề nghị Nhà nước, từ Trung ương đến tỉnh, tổ chức cá nhân nước đầu tư vốn cho huyện Lương Sơn để thực theo mục tiêu tiến độ hạng mục, cơng trình phương án quy hoạch UBND tỉnh phê duyệt 83 - Trong trình thực quy hoạch sử dụng đất cần phải rà soát, bổ sung kịp thời kế hoạch hàng năm cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội quy hoạch sử dụng đất tỉnh Hồ Bình - Cần có biện pháp quản lý khu đất quy hoạch, tránh việc xây dựng mang tính tự phát gây ảnh hưởng đến việc thực giai đoạn - UBND huyện cần nhanh chóng hồn thiện cơng tác giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tạo môi trường pháp lý thuận lợi để người dân thực quyền nghĩa vụ theo pháp lý - UBND huyện cần xây dựng sách hợp lý đất đai như: sách đền bù thu hồi đất, sách ưu đãi thu hút đầu tư vào địa phương Đồng thời có biện pháp xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm đất đai gây ảnh hưởng đến quyền lợi toàn khu vực Với tầm nghiên cứu luận văn thạc sĩ, chắn tránh khỏi mặt hạn chế Tác giả mong nhận nhiều ý kiến góp ý nhà khoa học, lãnh đạo cấp, cán quản lý đồng nghiệp để tiếp tục hồn thiện cơng trình tốt hơn./ 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên - Môi trường (2004), Thông tư số 30/2004/TT- BTNMT, ngày 01/11/2004 việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Bộ Tài nguyên - Môi trường Bộ Tài nguyên - Môi trường (2009), Thông tư số 19/2009/TT- BTNMT, ngày 2/11/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Chính phủ Việt Nam (2004), Nghị định 181/2004/NĐ - CP, ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai năm 2003 Huyện ủy Lương Sơn (2010), Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng huyện Lương Sơn lần thứ XXIV, Lương Sơn, Hịa Bình Phịng Nơng nghiệp huyện Lương Sơn (2005 - 2010), Báo cáo kết phát triển kinh tế xã hội huyện Lương Sơn năm 2005 - 2010, Lương Sơn, Hịa Bình Phịng TM&MT huyên Lương Sơn (2010), Báo cáo thống kê đất đai huyện Lương Sơn từ năm 2006 - 2011, Lương Sơn, Hịa Bình Phịng thống kê huyện Lương Sơn (2010), Các số liệu thống kê huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình kết nghiên cứu, dự án phát triển ngành lĩnh vực, kết khảo sát xã địa bàn huyện Lương Sơn, Lương Sơn, Hịa Bình Phịng tài ngun mơi trường huyên Lương Sơn (2010), Kết kiểm kê đất đai huyện Lương Sơn năm 2010 theo Chỉ thị số 618/CT-TTg, ngày 15/5/2009 Thủ tướng Chính phủ việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010, Lương Sơn, Hòa Bình Quốc hội (2003), Luật đất đai năm 2003 ngày 26/11/2003 10 Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Hòa Bình (2009), Cơng văn số 171/SKHĐTTHQH ngày 02/02/2009 việc hướng dẫn xây dựng qui hoạch tổng thể phát triển KT - XH Huyện, Thành phố đến năm 2020, Hịa Bình 85 11 Thủ tướng phủ (2004), Quyết định 27/2004 QĐ-TTg Thủ tương Chính phủ việc Phê duyệt quy hoạch chung xây dựng dọc tuyến đường Hồ Chí Minh đến năm 2020; Quy hoạch chung xây dựng dọc tuyến đường Hồ Chí Minh đoạn qua tỉnh Hồ Bình 12 UBND tỉnh Hịa Bình (2010), Quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH tỉnh Hoà Bình định hướng đến năm 2020, Hịa Bình 13 UBND huyện Lương Sơn (2010), Quyết định số 55/QD-UBND ngày 15/01/2010, duyệt đề cương xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH huyện Lương Sơn, Lương Sơn, Hịa Bình 14 UBND tỉnh Hịa Bình (2009), Quyết định số 2399/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình Phê duyệt đề án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị trấn Lương Sơn, huyện Lương Sơn, Hịa Bình 15 UBND huyện Lương Sơn (2010), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất huyện Lương Sơn đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015, Lương Sơn, Hịa Bình 16 UBND huyện Lương Sơn (2010), Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH huyện Lương Sơn từ năm 2011 – 2020, Lương Sơn, Hịa Bình ... BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HOÀNG MẠNH TUẤN ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO VIỆC SỬ DỤNG HỢP LÝ ĐẤT NÔNG LÂM NGHIỆP TẠI HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HỊA BÌNH GIAI ĐOẠN 2011. .. sử dụng đất nông lâm nghiệp huyện Lương Sơn - tỉnh Hịa Bình Chương : Một số ý kiến đóng góp cho việc sử dụng hợp lý đất nơng lâm nghiệp huyện Lương Sơn - tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2011 - 2020 Do... MỘT SỐ Ý KIẾN ĐÓNG GÓP CHO VIỆC SỬ DỤNG HỢP LÝ ĐẤT NÔNG LÂM NGHIỆP TẠI HUYỆN LƯƠNG SƠN - TỈNH HỊA BÌNH GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 70 3.1 Hoạch định ranh giới 70 3.2 Quy hoạch sử dụng