Nghiên cứu đề xuất phương án quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng tại khu dự trữ thiên nhiên na hang tỉnh tuyên quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN MINH TRƢỜNG NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TẠI KHU DỰ TRỮ THIÊN NHIÊN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG CHUYÊN NGÀNH: LÂM HỌC MÃ NGÀNH: 8620201 LUẬN VĂN THẠC SĨ LÂM HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS TRẦN HỮU VIÊN Hà Nội, 2019 i LỜI CAM ĐOAN Luận văn Thạc sỹ kinh tế "Nghiên cứu, đề xuất phương án quy hoạch bảo vệ phát triển rừng khu dự trữ thiên nhiên Na Hang, tỉnh Tun Quang” tơi thực nghiên cứu hoàn thiện hướng dẫn GS.TS Trần Hữu Viên Tôi xin cam đoan tài liệu, số liệu, dẫn chứng mà sử dụng Luận văn có thật có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tác giả luận văn Trần Minh Trƣờng ii LỜI CẢM ƠN Được trí Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam thầy giáo hướng dẫn, thực đề tài: “Nghiêncứu, đề xuất phương án quy hoạch bảo vệ phát triển rừng khu dự trữ thiên nhiên Na Hang, tỉnh Tuyên Quang” Trong q trình thực đề tài ngồi nỗ lực thân, nhận hướng dẫn tận tình thầy giáo hướng dẫn GS.TS Trần Hữu Viên, thầy cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam với giúp đỡ tập thể cán bộ, nhân viên Hạt Kiểm lâm rừng đặc dụng Na Hang thuộc Chi cục Kiểm lâm tỉnh Tuyên Quang Nhân dịp cho phép bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc thầy giáo GS.TS.Trần Hữu Viên hướng dẫn, bảo, truyền đạt kinh nghiệm quý báu giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Lâm học; Phòng Đào tạo Sau đại học, Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, tập thể lãnh đạo, cán Hạt Kiểm lâm rừng đặc dụng Na Hangvà bạn đồng nghiệp Do kinh nghiệm thân cịn hạn chế nên q trình thực đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp ý kiến thầy, cô giáo bạn đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 17 tháng 5năm 2019 Tác giả Trần Minh Trƣờng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Vấn đề Bảo vệ phát triển rừng giới 1.2 Vấn đề Bảo vệ phát triển rừng Ở Việt Nam Chƣơng MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU17 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 17 2.2 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 17 2.3 Nội dung nghiên cứu 17 2.3.1 Cơ sở quy hoạch bảo vệ phát triểnrừng khu dựtrữ thiên nhiên Na Hang 18 2.3.2 Đề xuất nội dung quy hoạch bảo vệ phát triển rừng khu dự trữ thiên nhiên Na Hang 18 2.4 Phương pháp nghiên cứu 18 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 18 2.4.2 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 20 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 21 3.1 Cơ sở, lập phương án quy hoạch bảo vệ phát triển rừng Khu DTTN Na Hang 21 3.1.1 Cơ sở, pháp lý 21 3.1.2 Điều kiện bảntại khu DTTN Na Hang 24 iv 3.1.3 Hiện trạng diễn biến tài nguyên rừng 33 3.1.4 Đánh giá thực trạng công tác bảo vệ phát triển rừng khu DTTN Na Hang 49 3.1.5 Những tiềm năng,cơ hội thách thức công tác bảo vệ phát triển rừng khu DTTN Na Hang 53 3.2 Đề xuất nội dung quy hoạch bảo vệ phát triển rừng khu DTTN Na Hang 59 3.2.1 Quan điểm quy hoạch 59 3.2.2 Định hướng phát triển lâm nghiệp khu DTTN Na Hang 59 3.2.4 Nhiệm vụ phương án quy hoạch bảo vệ phát triển rừng khu DTTN Na Hang 62 3.2.5 Quy hoạch ranh giới phân khu chức 62 3.2.6 Quy hoạch trương trình hoạt động 83 3.2.7 Quy hoạch phát triển sở hạ tầng: 103 3.2.8 Đề xuất giải pháp thực quy hoạch 108 3.2.9 Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư hiệu 124 KẾT LUẬN , TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 130 TÀI LIỆU THAM KHẢO 132 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT B/C Báo cáo BQL Ban quản lý DTTN Dự trữ tự nhiên BV & PTR Bảo vệ phát triển rừng CCKL Chi cục Kiểm lâm C/T Chương trình DA Dự án DLST Du lịch sinh thái DBTNR Diễn biến tài nguyên rừng ĐDTV Đa dạng thực vật ĐDSH Đa dạng sinh học ĐTQHR Điều tra quy hoạch rừng ĐVHD Động vật hoang dã ĐHQG Đại học Quốc gia HST Hệ sinh thái KBT Khu bảo tồn Khu DTTN Khu dự trữ thiên nhiên Khu BTTn Khu bảo tồn thiên nhiên Khu RĐD Khu rừng đặc dụng KT-XH Kinh tế xã hội Hạt KLRĐD Hạt kiểm lâm rừng đặc dụng NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn PKBVNN Phân khu bảo vệ nghiêm ngặt PKPHST Phan khu phục hồi sinh thái PKDV-HC Phân khu Dịch vụ- Hành PCCCR Phịng cháy chữa cháy rừng vi QLBVR Quản lý bảo vệ rừng QCVN Quy chuẩn Việt Nam SĐVN Sách Đỏ Việt Nam SĐTG Sách đỏ giới TTNC,GDMT&DL Trung tâm Nghiên cứu, giáo dục môi trường Du lịch TK-BB Tát Kẻ-Bản Bung UBND Uỷ ban nhân dân TQ Tuyên Quang WHO Tổ chức y tế giới QĐ Quyết định CNQSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Dân số, dân tộc xã khu bảo tồn: 28 Bảng 3.2: Phân bố dân cư vùng lõi Khu DTTN theo đơn vị xã: 29 Bảng 3.3: Hiện trạng sử dụng đất đai tài nguyên rừng khu DTTN Na Hang phân theo xã 34 Bảng 3.4: Hiện trạng sử dụng đất đai tài nguyên rừng đặc dụng khu DTTN Na Hang 36 Bảng 3.5: Diễn biến tài nguyên rừng Khu DTTN từ năm 2016 đến năm 2018 37 Bảng 3.6: Tổng hợp tài nguyên thực vật Khu DTTN Na Hang: 44 Bảng 3.7: Mười họ thực vật có số lồi lớn Khu DTTN Na Hang: 44 Bảng 3.8: Mười chi thực vật có số lồi lớn Khu DTTN Na Hang: 45 Bảng 3.9: Công dụng thực vật Khu DTTN Na Hang tính theo số lồi: 46 Bảng 3.10: Diện tích Khu DTTN Na Hang theo quy hoạch xã: 64 Bảng 3.11: Đặc trưng phân khu Bảo vệ nghiêm ngặt: 66 Bảng 3.12: Đặc điểm chi tiết phân khu Bảo vệ nghiêm ngặt: 68 Bảng 3.13: Đặc trưng phân khu Phục hồi sinh thái: 70 Bảng 3.14: Đặc điểm chi tiết phân khu Phục hồi sinh thái: 71 Bảng 3.15: Đặc trưng phân khu DV-HC: 73 Bảng 3.16:Đặc điểm cụ thể phân khu DV-HC: 74 Bảng 3.17:Diện tích quy hoạch phân khu chức Khu DTTN Na Hang: 75 Bảng 3.18: Cơ cấu diện tích đặc trưng phương án vùng đệm: 78 Bảng 3.19: Tổng hợp kết rà sốt thơn sống vùng lõi khu DTTN Na Hang 80 Bảng 3.20: Diện tích sử dụng tài nguyên rừng Khu DTTN Na Hang vùng đệm 82 Bảng 3.21: Khối lượng kế hoạch bảo tồn, quản lý bảo vệ rừng: 83 viii Bảng 3.22: Khối lượng đầu tư nâng cao lực PCCCR 88 Bảng 3.23: Diện tích trạng thái cần khoanh ni phục hồi lại rừng: 90 Bảng 3.24: Kế hoạch khoanh nuôi phục hồi rừng đến 2025: 90 Bảng 3.25: Đặc trưng SP DV, DLST, DLVH Khu DTTN Na Hang: 95 Bảng 3.26: Quy hoạch tuyến, điểm du lịch khu bảo tồn: 95 Bảng 3.27: Đặc trưng tổ chức không gian DV, DLST Khu DTTN Na Hang:97 Bảng 3.28: Khối lượng xây dựng hạ tầng DV, DLST đến năm 2025: 98 Bảng 3.29: Dự kiến máy tổ chức khu bảo tồn đến năm 2025: 101 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ tổ chức máy BQL Khu Dự trữ thiên nhiên Na Hang 119 ĐẶT VẤN ĐỀ Rừng thể cách rõ ràng mạnh mẽ vai trị khơng thể thay sống Tuy nhiên, bất chấp tất lợi ích vô giá sinh thái, kinh tế, xã hội sức khỏe mà rừng ban tặng, tàn phá rừng không thương tiếc Những đầu tư ngắn hạn để đạt lợi ích trước mắt (ví dụ: khai thác gỗ) gia tăng tổn thất Những người có sinh kế phụ thuộc vào rừng đấu tranh để sinh tồn Nhiều loài quý đối mặt với thảm họa tuyệt chủng Đa dạng sinh học dần bị xóa sổ Khu Rừng đặc dụng (RĐD) Na Hang thuộc hệ thống rừng đặc dụng tỉnh Tuyên Quang Nơi “một trung tâm phát triển rừng núi đá vơi, hệ thực vật điển hình đóng vai trị quan trọng bảo tồn hệ sinh thái núi đá vôi Bắc Việt Nam(ĐDTV Khu BTTN Na Hang, tỉnh TQ Nguyễn Nghĩa Thìn, ĐHQG Hà Nội, 2006) Và nơi có khu hệ động thực vật phong phú đa dạng: Về thực vật, theo ĐDTV khu BTTN Na Hang tỉnh TQ Nguyễn Nghĩa Thìn, ĐHQG Hà Nội2006,trong Khu RĐD thống kê 1.162 loài thực vật bậc cao; động vật, theo ĐDSH tổ hợp Bảo tồn Ba Bể/Na Hang Dự án PARC.2004 điều tra bổ xung sau đó, Khu RĐD có 88 lồi thú, 294 lồi chim, 30 lồi bị sát, 18 lồi lưỡng cư; ngồi ra, bước đầu ghinhận Khu RĐD Na Hang có khoảng 300 lồi bướm, 40 lồi Dơi Trong đó, có nhiều lồi động thực vật đặc hữu, q ghi vào SĐVN SĐTG Với đặc điểm trên, Khu RĐD Na Hang Khu dự trữ thiên nhiên, nơi lưu giữ nhiều nhiều giá trị đa dạng sinh học; đặc biệt, có mặt loài đặc hữu nguy cấp cao: Voọc mũi hếch, Vạc hoa, Lan kim tuyến, Thơng Pà cị, Hoàng đàn v.v, tạo cho Khu DTTN Na Hang trở thành khu ưu tiên cao cho bảo tồn Việt Nam giới Trong năm qua, cấp quyền tỉnh Tuyên Quang 120 - Thành lập Ban quản lý Khu DTTN Na Hang trực thuộc Chi cục Kiểm lâm * Công tác đạo: - Thống đồng đạo thực quy hoạch từ tỉnh tới địa phương, Ban quản lý Khu DTTN Na Hang - Ban quản lý Khu DTTN Na Hang chủ đầu tư, đầu mối nội dung quy hoạch, lĩnh vực liên quan đến cấp, ban ngành tỉnh, huyện xã - Các nội dung phương án quy hoạch liên quan đến huyện: Na Hang, Lâm Bình, Chiêm Hóa, Khu DTTN Na Hang phải tổ chức hội nghị để xác định rõ vai trò, trách nhiệm đơn vị liên quan - Các nội dung bảo vệ rừng, khoanh ni tái sinh phục hồi rừng cần có tham gia phối hợp đạo quyền cấp huyện, xã - Nội dung tuyên truyền giáo dục cần có tham gia hỗ trợ đạo ban ngành liên quan địa phương nhằm tạo mối quan hệ thống nhất, sử dụng hệ thống thông tin liên lạc cho công tác tuyên truyền giáo dục, quảng bá Khu DTTN Na Hang tiềm du lịch loại hình, sản phẩm du lịch - Nội dung nghiên cứu khoa học cần có tham gia tổ chức khoa học kỹ thuật tỉnh, Viện nghiên cứu nhằm tranh thủ kinh nghiệm nâng cao lực nghiên cứu cho đội ngũ cán Khu DTTN Na Hang - Các hoạt động liên quan đến đất đai, người địa phương phải có quyền địa phương tham gia phối hợp * Trách nhiệm ngành địa phương: - Sau quy hoạch phê duyệt, UBND tỉnh công bố công khai quy hoạch trang thông tin điện tử UBND tỉnh; Sở Nông nghiệp PTNT tổ chức công bố quy hoạch để cấp, ngành, tổ chức, người dân thực tốt mục tiêu nhiệm vụ đề 121 - Sở Nông nghiệp PTNT quan đầu mối có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với Sở, ngành, Ban quản lý khu rừng đặc dụng UBND huyện Na Hang, Lâm Bình, Chiêm Hóa thống tổ chức thực theo quy hoạch phê duyệt; xây dựng hướng dẫn quy trình kỹ thuật bảo vệ rừng, khoanh nuôi phục hồi rừng; giám sát việc thực quy trình kỹ thuật,các tiêu khoanh ni phục hồi rừng nội dung bảo tồn phát triển rừng - Hàng năm Sở Nông nghiệp PTNT phối hợp với sở, địa phương tổ chức đánh giá việc thực quy hoạch bảo tồn phát triển rừng, báo cáo UBND tỉnh - Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Nơng nghiệp PTNT cân đối bố trí vốn từ ngân sách nguồn vốn khác để thực có hiệu nội dung phương án quy hoạch bảo vệ phát triển rừngKhu DTTN Na Hang giai đoạn 2019 -2025 - Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp với Sở Nông nghiệp PTNT UBND huyện Na Hang rà soát cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp cho BQL Khu DTTN Na Hang theo quy định hành - Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp PTNT tham mưu hoàn thiện tổ chức máy quản lý BQL Khu DTTN Na Hang theo quy định - Sở Khoa học Cơng nghệ chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp PTNT đề xuất xây dựng, thực nội dung nghiên cứu khoa học Khu DTTN Na Hang - Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch chủ trì phối hợp với Sở Nơng nghiệp PTNT đề xuất, tổ chức xây dựng dự án đầu tư phát triển du lịch Khu DTTN Na Hang - Các sở, ngành: Thống kê, Giao thông vận tải, Giáo dục, UBND huyện Na Hang, Lâm Bình, Chiêm Hóa có trách nhiệm phối hợp để lồng ghép chương trình; đồng thời, tổ chức thực nội dung quy hoạch có 122 liên quan đến ngành, địa phương; xây dựng, thực quy hoạch kế hoạch bảo tồn phát triển rừng Khu DTTN Na Hang - Ủy ban nhân dân huyện Na Hang có trách nhiệm đạo xã nằm Khu DTTN Na Hang với BQL Khu DTTN Na Hang tổ chức thực quy hoạch bảo tồn phát triển rừng phù hợp với điều kiện địa phương - BQL Khu DTTN Na Hang tổ chức triển khai tiến độ hạng mục nội dung quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Lựa chọn, lập Dự án đầu tư theo trình tự quản lý đầu tư Nhà nước chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động 3.2.8.8 Tổ chức hoạt động giám sát, đánh giá Để tổ chức hoạt động giám sát, đánh giá chương trình nhằm thực bảo vệ phát triển rừng Khu DTTN Na Hang, BQL khu bảo tồn phải thực hiện: Xây dựng tiêu tiêu chí để theo dõi đánh giá chương trình quy hoạch phù hợp với chuẩn mực chung xây dựng kế hoạch để tổ chức thực việc theo dõi đấnh giá cho chương trình quy hoạch Cụ thể số chương trình sau: a Diễn biến rừng tài nguyên rừng, đa dạng sinh học: Các hoạt động giám sát diễn biến rừng, đa dạng sinh học gắn liền với quản lý bảo vệ rừng bảo tồn đa dạng sinh học Đơn vị thực giám sát: Bộ phận Kỹ thuật, phận Pháp chế Hạt Kiểm lâm chủ trì phối hợp với Trạm Kiểm lâm Các Trạm kiểm lâm tiến hành thu thập số liệu theo chương trình diễn biến tài nguyên rừng Cục Kiểm Lâm, cập nhật thông tin xây dựng báo cáo định kỳ với BQL khu bảo tồn Hình thức giám sát: Thường xuyên trình quản lý bảo vệ rừng, cập nhật số liệu định kỳ Xây dựng báo cáo đánh giá định kỳ theo quy định, so sánh kết thực với kế hoạch kỳ trước, đưa giải pháp nâng cao đa dạng sinh học, ngăn chặn hoạt động làm tổn hại đến hệ sinh thái rừng 123 Các tiêu giám sát: Độ che phủ rừng, diện tích loại rừng, khả tái sinh (nguồn gốc, mật độ triển vọng, tổ thành), cấu trúc rừng (tầng tán, mật độ/ha, tổ thành ) Đối với động vật: số quần thể, số cá thể đàn, tỷ lệ đực với loại dễ tiếp cận, tần suất bắt gặp tự nhiên, nguồn thức ăn, nơi kiếm ăn, sinh sản, b Bảo vệ rừng, phục hồi hệ sinh thái: Phục hồi sinh thái hoạt động quan trọng hàng năm, bao gồm quản lý bảo vệ rừng có, khoanh ni phục hồi phát triển rừng tự nhiên hoạt động hỗ trợ phát triển rừng vùng đệm Lực lượng tham gia chủ yếu Bộ phận Kỹ thuật, phận Pháp chế cán kế tốn Hạt Kiểm lâm chủ trì phối hợp với Trạm Kiểm lâm Các Trạm Kiểm lâm thực theo dõi tiến độ thực hiện, tổng hợp kết quả, so sánh với kế hoạch hàng năm kết thực năm trước lập bảo cáo đánh giá; đồng thời, cập nhật kết thực lên đồ Chỉ tiêu giám sát: Diện tích quản lý bảo vệ rừng, khoanh nuôi phục hồi rừng hàng năm kế hoạch, kết thực tỷ lệ thành rừng, chất lượng rừng, hiệu qủa sử dụng vốn đầu tư phục hồi hệ sinh thái c Sử dụng tài nguyên dịch vụ môi trường: Tài nguyên bao gồm tài nguyên động thực vật, tài nguyên đất, tài nguyên cảnh quan tài nguyên nhân văn Giám sát đánh giá dựa vào việc thực tốt hay chưa tốt Pháp luật Nhà nước như: Luật Bảo vệ phát triển rừng, Luật Bảo vệ môi trường, Luật Đa dạng sinh học, văn quy phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng, bảo vệ môi trường, bảo vệ đa dạng sinh học Quy chế tổ chức, quản lý hoạt động Khu DTTN Kết thực cam kết đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư vào khu bảo tồn Với tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng dịch vụ môi trường sản 124 xuất nước sạch, sử dụng trực tiếp nguồn nước cho sản xuất cơng nghiệp có trách nhiệm chi trả kinh phí định kỳ Việc giám sát sử dụng dịch vụ môi trường rừng vào hợp đồng thuê dịch vụ, sản lượng, doanh thu đơn vị sử dụng dịch vụ môi trường 3.2.9 Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư hiệu 3.2.9.1.Tổng vốn đầu tư phân kỳ đầu tư * Các để xác định tổng vốn đầu tư: - QĐ số 2370/QĐ-BNN_KL, ngày 05/8/2008 Bộ trưởng Bộ NN&PTNT Về việc phê duyệt đề án đầu tư sở hạ tầng rừng đặc dụng 20082020 - QĐ số 60/2010/QĐ-TTg, ngày 30/9/2010 Thủ tướng phủ ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư, phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011-2015 - Quyết định số 24/2012/QĐ-TTg, ngày 01/6/2012 Thủ tướng phủ sách đầu tư phát triển rừng đặc dụng giai đoạn 2011-2020 - QĐ số 73/2010/QĐ-TTg ngày 16/11/2010 Thủ tướng phủ việc ban hành quy chế quản lý quản lý đầu tư xây dựng cơng trình lâm sinh *Tổng vốn đầu tư cho KhuDTTN Na Hang từ 2019-2025 là:150.166,1 triệu đồng * Phân kỳ đầu tư: - Giai đoạn 2019 đến 2020: 64.558,4 triệu đồng; - Giai đoạn 2021 đến 2025: 85.607,7 triệu đồng *Nguồn vốn đầu tư: - Vốn ngân sách: 99.091,2 triệu đồng (chiếm 66%); - Vốn vay tín dụng: 2.900,0 triệu đồng (chiếm 2%); - Vốn hợp pháp khác: 48.175,0 triệu đồng (chiếm 32%) 125 3.2.9.2.Các hạng mục vốn đầu tư a Nhu cầu vốn đầu tư thực bảo tồn, quản lý, bảo vệ phát triển rừng đặc dụng: - Tổng nhu cầu vốn đầu tư: 14.867,1 triệu đồng, đó: * Phân kỳ đầu tư: - Giai đoạn 2019 đến 2020: 4.247,7 triệu đồng; - Giai đoạn 2021 đến 2025: 10.619,4 triệu đồng * Nguồn vốn đầu tư: - Vốn ngân sách: - Vốn hợp pháp khác: 10.407,1 triệu đồng; 4.460,0 triệu đồng b Nhu cầu vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng, khuyến nông, khuyến lâm mua sắm thiết bị Khu DTTN Na Hang: Tổng nhu cầu vốn đầu tư: 115.139,0 triệu đồng, đó: * Phân kỳ đầu tư: - Giai đoạn 2019 đến 2020:54.551 triệu đồng; - Giai đoạn 2021 đến 2025: 60.588 triệu đồng * Nguồn vốn đầu tư: - Vốn ngân sách:68.524,0 triệu đồng; - Vốn vay tín dụng:,2.900,0 triệu đồng; - Vốn hợp pháp khác:43.715,0 triệu đồng c Nhu cầu vốn đầu tư hỗ trợ phát triển KT-XH vùng đệm Khu DTTN Na Hang đến năm 2025: -Tổng nhu cầu vốn đầu tư: 20.160,0 triệu đồng, đó: - Các hạng mục đầu tư:Theo Bảng 3.40 - Hỗ trợ đầu tư hạ tầng xã hội: vốn 20.160,0 triệu đồng; * Phân kỳ đầu tư: - Giai đoạn 2019 đến 2020: 5.760 triệu đồng; 126 - Giai đoạn 2021 đến 2025: 14.400 triệu đồng * Nguồn vốn đầu tư: - Vốn ngân sách: 20.160 triệu đồng; 3.2.9.3 Dự báo hiệu đầu tư a Hiệu môi trường bảo tồn: Với hoạt động bảo tồn, quản lý bảo vệ phục hồi, phát triển rừng Khu DTTN Na Hang đến năm 2025, thực bảo vệ tốt khu rừng đầu nguồn, nâng độ che phủ rừng khu vực Khu DTTN Na Hang từ 80,74% năm 2018 lên 86,61% năm 2025, tăng 5,87%, bình quân tăng 0,73%/năm Rừng bảo vệ phát triển với chất lượng độ che phủ ngày nâng cao trì nguồn nước mùa khơ (Tổng lượng dịng chảy mùa kiệt tăng), hạn chế lũ lụt, xói mịn, rửa trơi đất vào mùa mưa (Tổng lượng dịng chảy lượng xói mịn mùa lũ giảm), góp phần cung cấp nguồn nước ổn định, hạn chế xói lở bồi lắng lịng hồ, trì sử dụng bền vững cơng năng, làm tăng tuổi thọ cơng trình thuỷ điện Tun Quang Đồng thời, tạo nguồn sinh thủy ngày bền vững, cung cấp nguồn nước ổn định thường xuyên cho nhu cầu tăng vụ sản xuất nông nghiệp sinh hoạt người dân khu bảo tồn vùng hạ lưu Bảo vệ phát triển rừng bền vững, bảo tồn di tích văn hố, cảnh quan thiên nhiên khu vực góp phần bảo vệ mơi trường sinh thái, phát huy chức phịng hộ đầu nguồn, hạn chế thiên tai, tham gia vào giảm thiểu tác động biến đổi khí hậu tồn cầu rừng Khu DTTN Na Hang Các hệ sinh thái rừng Khu DTTN Na Hang bảo vệ hiệu phát triển bền vững Góp phần quan trọng bảo tồn nguồn gen động thực vật rừng đặc hữu, quý hiếm, đóng góp vào quỹ gen quý đất nước khu vực giới với tính đặc trưng hệ sinh thái rừng 127 núi đá vơi Những lồi động, thực vật Khu DTTN Na Hang bảo vệ tốt hơn, đặc biệt 48 loài thực vật 39 loài động vật loài quý hiếm, đặc hữu khu bảo tồn quan tâm nghiên cứu bảo vệ: Môi trường sống, nguồn thức ăn động vật hoang dã ngày mở rộng; số loài động thực vật q có số lượng ít, giảm sút ngồi tự nhiên cịn sưu tầm nhân giống, lưu giữ Trạm cứu hộ động vật Vườn sưu tập thực vật, góp phần bảo tồn giá trị đa dạng sinh học khu bảo tồn Quốc gia Tạo địa bàn thuận lợi cho công tác giáo dục môi trường, nghiên cứu khoa học vấn đề liên quan đến phát triển lâm nghiệp bền vững, xây dựng sở khoa học cho đề xuất giải pháp khả thi khôi phục, bảo tồn phát triển bền vững hệ thống rừng đặc dụng vùng núi phía Bắc phạm vi toàn quốc b Hiệu kinh tế: Thơng qua chương trình xây dựng phát triển Khu DTTN Na Hang bảo vệ rừng, khoanh nuôi phục hồi rừng làm tăng nguồn tài nguyên rừng (diện tích có rừng đặc dụng tăng từ 20.768,7 năm 2018 lên 21.238,7 năm 2025), chất lượng giá trị rừng khu bảo tồn vùng đệm ngày nâng cao Thực chương trình khốn bảo vệ, khoanh ni, phục hồi rừng phát triển dịch vụ du lịch tạo cho người dân thêm nhiều hội việc làm tăng thu nhập (Chỉ tính riêng chương trình bảo tồn, quản lý bảo vệ phục hồi rừng, đem lại thu nhập cho người dân khu bảo tồn bình quân 2.123,9 triệu đồng/năm), tạo đà thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội khu vực Khu DTTN Na Hang bước chủ động phần nguồn kinh phí thơng qua nguồn thu từ rừng khu bảo tồn đem lại, để tiếp tục đầu 128 tư bảo vệ, phục hồi phát triển rừng nhằm thực ngày có hiệu việc bảo tồn giá trị sinh học khu rừng đặc dụng Na Hang; đồng thời, cải thiện đời sống nhân dân dân tộc sống khu bảo tồn vùng đệm Dự báo nguồn thu: + Thu từ dịch vụ du lịch: Tính bình qn số lượng khách đến Khu bảo tồn 50% lượng khách du lịch đến Na Hang (khoảng 250.000 lượt/năm) Với giá vế thăm quan tính bình qn 15.000 đồng/lượt (Người lớn 20.000 đồng/lượt, trẻ em 10.000 đồng/lượt); thu phí tham quan du lịch bình quân hàng năm đạt 3,75 tỷ đồng + Thu từ phí cho th mơi trường rừng theo Nghị định 99/2010/NĐ-CP Thủ tướng Chinh phủ: Tạm tính mức chi trả đơn vị sử dụng môi trường rừng Khu DTTN Na Hang bình quân 250.000 đ/ha/năm (theo Quyết định 523/QĐ-UBND ngày 31/12/2012 UBND tỉnh Tuyên Quang Phê duyệt Quy hoạch phát triển lâm nghiệp tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011-2020); Khu DTTN Na Hang dự kiến thu từ dịch vụ môi trường rừng khoảng 5,31 tỷ đồng/năm (21.238,7 x 250.000 đồng/ha/năm) + Thu từ chuyển nhượng chứng Cacbon thị trường quốc tế: Thị trường chuyển nhượng chứng Cacbon quốc tế quan tâm thực nhiều nước giới Giá chuyển nhượng từ - USD/1 Cacbon, nguồn thu đáng kể chủ rừng Để có chứng quốc tế hấp thụ Các bon rừng, cần có điều tra đánh giá cụ thể khả hấp thu Cacbon loại rừng Theo cách tính dựa vào lượng tăng trưởng bình quân năm rừng, khả hấp thụ Cacbon trung bình rừng trồng (có trữ lượng) khoảng 13 tấn/ha/năm, rừng tự nhiên khoảng 4,5 tấn/ha/năm; vậy, thu từ chuyển nhượng chứng Cacbon Khu DTTN Na Hang 6,337 tỷ đồng/năm 129 (tính giá chuyển nhượng BQ USD/tấn Cacbon, tỷ giá BQ USD=21.000 VNĐ) c Hiệu xã hội: Bằng hoạt động bảo tồn, xây dựng phát triển rừng Khu DTTN Na Hang thu hút, tạo việc làm thường xuyên cho khoảng 5.000 lao động từ nguồn lao động dôi dư thôn bản; giao khoán rừng cho hộ thực bảo vệ, khoanh nuôi phát triển rừng tạo môi trường cho người dân tham gia làm dịch vụ du lịch như: Dịch vụ nhà nghỉ, hướng dẫn du lịch, bán hàng lưu niệm đem lại thu nhập ổn định, góp phần xố đói giảm nghèo - Làm nâng cấp km đường giao thông, 42 km đường tuần tra rừng kết hợp với du lịch sinh thái, góp phần cải tạo mạng lưới giao thơng nơng thơn Khu bảo tồn vùng đệm Đồng thời, hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng thôn vùng đệm (72 thôn, mức hỗ trợ 40 triệu đồng/thôn/năm), chủ yếu cơng trình hạ tầng phục vụ sản xuất (cơng trình thuỷ lợi, hệ thống kênh mương ), cơng trình phục vụ văn hố, đời sống (điện, nước sạch, nhà văn hố ), góp phần làm tăng chất lượng sống cho nhân dân Khu bảo tồn vùng đệm - Những chương trình đào tạo, tập huấn hàng năm đem lại nhiều kiến thức cho đội ngũ quản lý Khu bảo tồn người dân Khu bảo tồn vùng đệm kỹ thực bảo tồn hệ sinh thái, bảo tồn đa dạng sinh học, kỹ dịch vụ du lịch, kiến thức khoa học áp dụng vào thực tiễn sản xuất nông lâm nghiệp Khi kinh tế phát triển, thu nhập người dân tăng ổn định, đời sống văn hóa - vật chất - tinh thần nâng cao, sắc văn hóa giữ gìn, trình độ nhận thức người dân nâng lên trình phát triển kinh tế tạo ổn định an ninh, trật tự xã hội Xây dựng ý thức bảo vệ tài nguyên rừng, bảo vệ môi trường cảnh quan nâng cao nhận thức rừng nói chung rừng đặc dụng nói riêng 130 KẾT LUẬN , TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Phương án quy hoạch bảo vệ phát triển rừngKhu DTTN Na Hang nghiên cứu đề xuất dựa kết điều tra, phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội khu rừng đặc dụng vùng đệm Những kết điều tra đánh giá tài nguyên rừng khu DTTN Na Hang khẳng định khu rừng có tính đa dạng sinh học cao, cần bảo tồn, giữ gìn phát triển Đề tài nghiên cứu đưa đề xuất, chương trình hoạt động, bước làm cụ thể phù hợp với khả đầu tư nhà nước chắn làm sở đáng tin cậy cho việc đưa phương án vào thực thi Đã khai toán vốn đầu tư, xác định phân kỳ đầu tư theo giai đoạn 2019-2020 2021-2025 nguồn vốn đầu tư cho hoạt động cụ thể Phương án quy hoạch bảo vệ phát triển rừngKhu DTTN Na Hang xây dựng có vai trị quan trọng việc bảo tồn hệ sinh thái rừng núi đá vơi, lồi động thực vật đặc hữu, q khu bảo tồn bảo vệ, góp phần bảo tồn nguồn gen động thực vật quý có giá trị tầm quốc gia quốc tế có nguy bị đe dọa Tồn Do hạn chế mặt thời gian thực hiện, kinh phí trình độ chun mơn thân cịn số hạn chế nên đề tài nghiên cứu chưa sâu hết trạng thái rừng để đưa phương án quy hoạch tốt nhằm bảo vệ phát huy giá trị có Khu DTTN Na Hang, số liệu chủ yếu mang tính kế thừa đơn vị cung cấp nên chưa thực khách quan Việc vấn, đánh giá mức độ ảnh hưởng hạn chế số hộ, dung lượng mẫu cịn chưa đủ để đánh giá hết tình hình thực tế Chưa tham 131 vấn nhiều ý kiến nhà khoa học quan chuyên mơn có liên quan tỉnh Tun Quang Diện tích khu DTTN Na Hang lớn, địa hình phức tạp, nhiều núi đá bị chia cắt bời nhiều sông, suối hồ thủy điện nên nhiều nơi muốn đến thu thập số liệu thực tế chưa thực đề tài để muốn có tính thực tiễn áp dụng vào thực tế có hiệu cần có nghiên cứu cụ thể chuyên sâu hơn, đánh giá thực trạng chi tiết Kiến nghị Tăng dung lượng mẫu nghiên cứu trạng thái rừng, kiểu rừng, vấn hộ dân sống ven khu rừng đặc dụng vùng đệm để nắm bắt nguyện vọng nhận thức họ công tác bảo vệ phát triển rừng để có đánh giá khách quan sát thực Những tài liệu thu thập, kế thừa đa dạng sinh học, loài động thực vật khu vực nghiên cứu, số khơng cịn xác với tại, cần có điều tra bổ sung thêm Cần có nghiên cứu cụ thể vùng đệm để đưa phương án cụ thể nhằm giảm mức tác động thấp yếu tố bên đến khu vực vùng lõi khu bảo tồncó hiệu quả, sát thực 132 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ NN & PTNT (2008), Thông tư số 05/2008/TT-BNN V/v hướng dẫn lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng, Hà Nội Bộ NN & PTNT (2005), Quyết định số 62/2005/QĐ –BNN ngày12/10/2005 V/v Ban hành qui định tiêu chí phân loại rừng đặc dụng Bộ NN & PTNT (2006), Cẩm nang ngành lâm nghiệp, Hà Nội Bộ NN & PTNT, Vụ khoa học công nghệ chất lượng sản phẩm (2001), Văn tiêu chuẩn kỹ thuật lâm sinh, NXB Nông nghiệp, Hà nội Bộ NN& PTNT (2005), Quyết định số 40/2005/QĐ – BNN ngày 07/07/2007 việc quy chế khai thác gỗ lâm sản khác, Hà Nội Bộ NN&PTNT (1998), Một số quan điểm Việt Nam việc xây dựng tiêu chuẩn tiêu quản lý rừng bền vững khu vực Đông Nam Á, Bản tham luận hội nghị nông lâm nghiệp Đông Nam Á Chi cục Thống kê Tuyên Quang (2016), Niên giám thống kê năm 2015, NXB Thống kê, Hà Nội Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 việc hướng dẫn thi hành Luật đất đai, Hà Nội Vũ Cao Đàm (2005), Phương pháp nghiên cứu khoa học, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 10 Phạm Hoài Đức (1998), Chứng rừng vấn đề quản lý rừng tự nhiên, Hội thảo quốc gia quản lý rừng bền vững chứng rừng, tr.37, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 11 Phạm Hoài Đức (1999), Báo cáo hội thảo tổ chức vùng ASEAN quản lý rừng bền vững, tr.37, Kualalumpur 12 Nguyễn Huy Dũng, Vũ Văn Dũng, Nguyễn Quốc Dựng (2013): “Báo cáo rà soát, đánh giá đề xuất khu bảo tồn cạn” 133 13 Nguyễn Huy Dũng, Vũ Văn Dũng (2005): “ Bảo tồn đa dang sinh học Việt Nam- mối liên hệ với phát triển bền vững biến đổi khí hậu” 14 Nguyễn Văn Đẳng (1998), Diễn văn khai mạc hội thảo quốc gia quản lý rừng bền vững chứng rừng, tr.12, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 15 FAO (1996), Guideline for land use planning, Rom 16 Tổ chức FSC (2001), Về quản lý rừng bền vững chứng rừng, tài liệu hội thảo 17 Phạm Trần Hưng (2013), Nghiên cứu, đề xuất phướng án bảo tồn phát triển bền vững khu rừng đặc dụng Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn, Luận văn Thạc sỹ, trường Đại học lâm nghiệp, Hà Nội 18 Trần Tuấn Hải (2012), Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn đề xuất phương án quy hoạch bảo vệ phát triển rừng huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn, Luận Văn Thạc sỹ, trường Đại học lâm nghiệp, Hà Nội 19 Nguyễn Ngọc Lung (1998), Hệ thống quản lý rừng sách lâm nghiệp Việt Nam, Hội thảo quốc gia quản lý rừng bền vững chứng rừng, tr 28-35, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 20 Phạm Đức Lân Lê Huy Cường (1998), Quản lý sử dụng tài nguyên rừng bền vững lưu vực sông Sê San, Hội thảo quốc gia quản lý rừng bền vững chứng rừng, NXB nông nghiệp, Hà Nội 21 Phân viện điều tra Quy hoạch rừng Tây Bắc Bộ- Viện điều tra quy hoạch rừng (2008): “Báo cáo điều tra đánh giá đa dạng sinh học hệ sinh thái rừng núi đá vôi số khu rừng đặc dụng miền Bắc Việt Nam đề xuất biện pháp bảo tồn” 22 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật đất đai, Hà Nội 23 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2004), Luật bảo vệ phát triển rừng, Hà Nội 24 Quốc hội nước CHXHCN Viêt Nam (2017): “Luật Lâm nghiệp số 134 16/2017/QH14 ngày 15/11/2017 quy định quản lý, bảo vệ, phát triển, sử dụng rừng; chế biến thương mại lâm sản”, Hà Nội 25 Hồ Viết Sắc (1998), quản lý bền vững rừng khộp Ea Súp - Đắc Lắc, Hội thảo quốc gia quản lý rừng bền vững chứng rừng, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 26 Đỗ Đình Sâm (1998),”Du canh với vấn đề quản lý rừng bền vững Việt Nam”, hội thảo quốc gia quản lý rừng bền vững chứng rừng 27 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg ngày 05 tháng 02 năm 2007 V/v Ban hành “Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 – 2020”, Hà Nội 28 Thủ tướng Chính Phủ (1998), Quyết định 186/2006/QĐ – TTg ngày14/06/2006 việc ban hành quy chế quản lý rừng, Hà Nội 29 Nguyễn Văn Tuyên (2001), Sinh thái rừng môi trường, tr 185-186 NXB Giáo dục, Hà Nội 30 Lê Sỹ Việt, Trần Hữu Viên (1999), Giáo trình Quy hoạch Lâm nghiệp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội ... định sở khoa học quy hoạch bảo vệ phát triển rừng khu dự trữ thiên nhiên Na Hang + Đề xuất phương án quy hoạch bảo vệ phát triển rừng khu dự trữ thiên nhiên Na Hang, tỉnh Tuyên Quang đến năm 2025... việc bảo vệ phát triển rừng khu dự trữ thiên nhiên Na Hang - Xác định định hướng, nhiệm vụ bảo vệ phát triển rừng Ban quản lý rừng đặc dụng Na Hang - Đề xuất nội dung cho quy hoạch bảo vệ phát triển. .. nguyên rừng dự báo - Đánh giá chung trạng quản lý bảo vệ phát triển rừng ban quản lý rừng đặc dụng Na Hang 2.3.2 Đề xuất nội dung quy hoạch bảo vệ phát triển rừng khu dự trữ thiên nhiên Na Hang