Nghiên cứu đề xuất một số nguyên tắc và giải pháp đồng quản lý rừng tại khu bảo tồn thiên nhiên tây yên tử tỉnh bắc giang

Bộ giáo dục đào tạo Bộ Nông nghiệp PTNT Trường Đại học Lâm nghiệp Nguyễn tuấn dương Nghiên cứu đề xuất số nguyên tắc giải pháp đồng quản lý rừng Khu bảo tồn thiên nhiên tây yên tử tỉnh bắc giang luận văn thạc sỹ khoa học lâm nghiệp Hà Nội - 2009 Bộ giáo dục đào tạo Bộ Nông nghiệp PTNT Trường Đại học Lâm nghiệp - Nguyễn tuấn dương Nghiên cứu đề xuất số nguyên tắc giải pháp đồng quản lý rừng Khu bảo tồn thiên nhiên tây yên tử tỉnh bắc giang Chuyên ngành lâm học MÃ số: 60.62.60 luận văn thạc sü khoa häc l©m nghiƯp NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC pGS TS Trần hữu viên Hà Nội - 2009 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trải qua bốn thập kỷ hình thành phát triển, đến hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam gồm 164 khu rừng đặc dụng (bao gồm 30 Vườn Quốc gia, 69 khu dự trữ thiên nhiên, 45 khu Bảo vệ cảnh quan, 20 khu nghiên cứu thực nghiệm khoa học) 03 khu bảo tồn biển chứa đựng hệ sinh thái, cảnh quan đặc trưng với giá trị đa dạng sinh học tiêu biểu cho hệ sinh thái cạn, đất ngập nước biển xây dựng khắp vùng, miền nước Đây tài sản thiên nhiên q báu khơng có giá trị trước mắt cho hệ hơm mà cịn di sản nhân loại mai sau Trong năm qua, với lỗ lực mặt ngành, cấp hỗ trợ quốc tế công tác bảo tồn thiên nhiên, năm đổi đất nước, trình quản lý khu khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam tiếp cận, trao đổi kinh nghiệm, hài hồ với thơng lệ, tiêu chí quản lý bảo tồn thiên nhiên quốc tế Tuy khu rừng đặc dụng có đặc điểm đặc trưng riêng biệt, thường có đặc điểm chung địa hình hiểm trở khó lại, kinh tế xã hội chưa phát triển Đặc điểm gây khơng khó khăn trở ngại cho công tác quản lý khu rừng đặc dụng nước ta năm qua Khu bảo tồn thiên nhiên Tây Yên Tử tỉnh Bắc Giang thành lập theo Quyết định số 117/QĐ-UB ngày 22/7/2002 Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang Khu bảo tồn thiên nhiên Tây Yên Tử nằm lưu vực Yên Tử tây, bao bọc dẫy Yên Tử, có đỉnh cao 1068m Địa thấp dần từ Đông nam sang Tây bắc, có độ dốc 300 Địa hình cao dốc, chia cắt phức tạp với nhiều vách đá dựng đứng Khu vực giáp ranh với tỉnh Quảng Ninh có độ dốc bình qn 35 - 400 Với địa hình phức tạp nên khu bảo tồn thiên nhiên Tây n Tử có khu vực cịn tương đối ngun vẹn, với quần thể sinh vật phong phú đa dạng Đây nơi sinh sống số đồng bào dân tộc người như: Tày, Nùng, Sán dìu, Sán trắng, Hoa, Cao lan, Sán chí, trình độ dân trí chưa cao thu nhập chủ yếu trồng trọt, chăn ni, thu hái lâm sản ngồi gỗ Nguồn sống hộ gia đình nhiều cịn dựa vào rừng Những đặc điểm ẩn chứa nhiều nguy cơ, thách thức công tác quản lý khu rừng đặc dụng Tây Yên Tử nói riêng khu rừng đặc dụng phạm vi toàn tỉnh Bắc Giang nói chung, lực lượng quản lý lâm nghiệp mỏng, trình độ hiểu biết đa dạng sinh học tổ chức quản lý nhiều hạn chế, kinh phí đầu tư cho cơng tác bảo tồn thiên nhiên cịn chưa thỏa đáng Đây nguyên nhân dẫn đến rừng đa dạng sinh học khu rừng đặc dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang tiếp tục bị tác động suy giảm Xuất phát từ vấn đề đề tài “Nghiên cứu đề xuất số nguyên tắc giải pháp đồng quản lý rừng khu Bảo tồn thiên nhiên Tây Yên Tử tỉnh Bắc Giang” tiến hành Ý nghĩa khoa học Đề tài cơng trình tiến hành điều tra, nghiên cứu có tính hệ thống tiềm đồng quản lý tài nguyên rừng Khu bảo tồn thiên nhiên (BTTN) Tây Yên Tử tỉnh Bắc Giang Các kết nghiên cứu sở cho việc đề xuất nguyên tắc giải pháp đồng quản lý rừng, nhằm góp phần vào công tác quản lý bền vững tài nguyên rừng tỉnh Bắc Giang nói riêng khu bảo tồn thiên nhiên khác có điều kiện tự nhiên xã hội tương tự Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu đề tài góp phần điều chỉnh chế sách quản lý tài nguyên thiên nhiên khu vực nghiên cứu vùng lân cận có điều kiện tự nhiên tương tự Đề xuất số nguyên tắc giải pháp thực đồng quản lý rừng khu BTTN Tây Yên Tử góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý bền vững tài nguyên rừng tỉnh Bắc Giang CHƯƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Nhận thức chung đồng quản lý Trong xu chung toàn cầu kinh tế phát triển song hành với cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên nói chung tài nguyên rừng nói riêng Vấn đề đặt cho quốc gia nghiên cứu tìm giải pháp quản lý sử dụng tài nguyên thiên nhiên cách bền vững Trong năm gần đây, người ta đưa hàng loạt giải pháp hợp tác bên tham gia quan trọng thành công việc quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên Trong đó, quan tâm việc giải ổn thỏa mối quan hệ mục tiêu chung quốc gia quyền lợi người dân nơi có rừng Thuật ngữ đồng quản lý sử dụng để mơ tả bố trí xếp thức khơng thức phủ, thành phần tư nhân tầng lớp dân thường liên quan đến việc quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên Sự thịnh hành hình thức quản lý tăng lên đáng kể 20 năm qua, tìm thấy nhiều ví dụ nước phát triển nơi mà tình trạng nghèo đói suy thối nguồn tài nguyên thiên nhiên dẫn dắt xã hội quốc gia vào việc xếp hình thức đồng quản lý Đồng quản lý tài nguyên thiên nhiên vượt ngồi hình thái khác quản lý tài ngun Đó quy trình vốn có tính trị có nhiều nghiên cứu nhằm đưa khái niệm đồng quản lý Wild Mutebi,1996 [38] cho đồng quản lý trình hợp tác cộng đồng địa phương với tổ chức nhà nước việc sử dụng quản lý tài nguyên thiên nhiên tài sản khác Các bên liên quan, nhà nước hay tư nhân, thông qua hiệp thương xác định đóng góp đối tác kết ký hiệp ước phù hợp mà đối tác chấp nhận Định nghĩa đồng quản lý chia xẻ việc định người sử dụng tài nguyên địa phương với nhà quản lý tài nguyên sách sử dụng vùng bảo vệ Các đối tác cần hướng tới mối quan tâm chung bảo tồn thiên nhiên để trở thành “đồng minh tự nguyện” Theo Rao Geisler, 1990 [34] Nghiên cứu đồng quản lý hai nhà khoa học Andrew W.Ingle tác giả, 1999 [22] cho đồng quản lý coi xếp quản lý thương lượng nhiều bên liên quan, dựa sở thiết lập quyền quyền lợi, quyền hưởng lợi nhà nước công nhận hầu hết người sử dụng tài nguyên chấp nhận Q trình thể việc chia xẻ quyền định kiểm soát việc sử dụng tài nguyên Borrini-Feyerabend năm 1996 [27] đưa khái niệm đồng quản lý khu bảo tồn (Protected Areas) tìm kiếm hợp tác, bên liên quan thoả thuận chia xẻ chức quản lý, quyền nghĩa vụ vùng lãnh thổ khu vực tài nguyên tình trạng bảo vệ Năm 2000 [27] ơng lại đưa khái niệm chung “đồng quản lý dạng hợp tác hai nhiều đối tác xã hội hiệp thương với xác định thống việc chia xẻ chức quản lý, quyền trách nhiệm vùng, lãnh thổ nguồn tài nguyên thiên nhiên xác định” Ông giải thích thêm mục tiêu văn hố, trị nhằm tìm kiếm “cơng bằng” quản lý tài nguyên thiên nhiên Ông đưa thuật ngữ tiếp cận “số đông” quản lý tài nguyên, kết hợp nhiều đối tác có vai trị khác nhằm mục tiêu chung bảo tồn thiên nhiên, phát triển bền vững chia xẻ công quyền lợi liên quan đến tài nguyên Trên sở khái niệm định nghĩa nêu trên, vào điều kiện cụ thể Việt Nam cho khu bảo tồn thiên nhiên đến khái niệm chung mang tính chất tương đối đồng quản lý tài nguyên rừng sau:“Đồng quản lý việc xếp lại quyền trách nhiệm bên tham gia quản lý tài nguyên rừng Hoạt động xếp liên quan đến việc chuyển từ hình thức đưa định từ xuống thiếu phối kết hợp người địa với việc quản lý nguồn tài nguyên Nhà nước sang hình thức đưa định có chia sẻ, hợp tác thỏa thuận bên liên quan bảo tồn tài nguyên thiên nhiên” 1.2 Nghiên cứu đồng quản lý tài nguyên rừng giới Ở Ấn Độ từ cuối năm kỷ 20 phát triển mạnh mẽ kinh tế giới ô nhiễm môi trường, thay đổi khí hậu tồn cầu, bên cạnh nhu cầu người sản phẩm ngành lâm nghiệp nhu cầu đất canh tác, đất xây dựng sở hạ tầng ngày tăng cao, tạo áp lực ngày lớn vào tài nguyên rừng vấn đề QLBVR trở nên quan trọng hơn, cấp thiết lúc nhiệm vụ bảo vệ rừng khơng phải riêng nhà nước mà vai trị nhiệm vụ bên có liên đến nguồn tài nguyên Ấn Độ quốc gia giới đặt móng cho phương pháp tham gia quản lý tài nguyên rừng khái niệm tham gia quản lý rừng nói chung lần biết đến Đồng quản lý (hay hợp tác quản lý) bảo vệ khu rừng tiến hành thời gian nhanh chóng lan rộng tới quốc gia thuộc nước châu Phi, châu Mỹ La Tinh châu Á Nghiên cứu Eva Wollenberg, Bruce Campbell, Sheeona Shackletton, David Edmunds, and Patricia Shanley, 2004 Orissa Uttarkhand Ấn độ, Bộ lâm nghiệp cho phép người dân trực tiếp tiếp cận với sản phẩm rừng, đất rừng, lợi ích từ tài nguyên rừng tạo hội để họ tiếp cận với cách quản lý rừng nhà nước Ngược lại nhà nước cho phép người dân hợp tác với họ để quản lý rừng thông qua việc bảo vệ rừng trồng rừng, yêu cầu người dân chia sẻ lợi nhuận với quan quản lý rừng nhà nước Thông qua việc chia sẻ quyền lợi nhóm người địa phương với nhà nước, chương trình dự án giúp hịa giải tranh chấp nguồn tài nguyên người dân nhà nước Các chương trình đồng quản lý hợp tác rừng đem lại kết to lớn Ở Ấn Độ có 63.000 nhóm - tổ tham gia vào chương trình trồng 14 triệu rừng Ở Nam Phi vườn quốc gia Richtersveld báo cáo khoa học vấn đề “Hợp tác quản lý với người dân Nam Phi phạm vi vận động” hai nhà khoa học Moenieba Isaacs Najma Mohamed năm 2000 [28] nghiên cứu hoạt động hợp tác quản lý vườn quốc gia Tài nguyên thiên khu vực phong phú đa dạng đặc biệt có mỏ kim cương Bởi người dân vùng khác di cư đến khai thác trái phép làm cho tài nguyên rừng, đa dạng sinh học khu vực bị suy giảm nghiêm trọng Năm 1991 ban quản lý vườn quốc gia nghiên cứu tìm phương thức hợp tác quản lý với cộng đồng dân cư Phương thức chủ yếu dựa hương ước quản lý bảo vệ tài nguyên Trong người dân cam kết bảo vệ đa dạng sinh học địa phận mình, cịn quyền ban quản lý hỗ trợ người dân xây dựng sở hạ tầng cải thiện điều kiện kinh tế xã hội khác [28] Tại Vườn quốc gia Kruger người dân trước chuyển từ Makuleke, phủ thành lập cho phép người dân trở laị vùng đất truyền thống để sinh sống Để đạt quyền sử dụng đất đai cũ, người dân phải xây dựng quy ước bảo vệ môi trường khu vực Vườn quốc gia, đồng thời họ chia xẻ lợi ích thu từ du lịch Từ kết đạt đồng quản lý tài nguyên Nam Phi trở thành học kinh nghiệm cho nước phát triển khác (Reid, H., 2000) [35] Ở Thái Lan theo kết đánh giá nhà khoa học đồng quản lý tài nguyên rừng giới lan đến Châu Á Thái Lan nước đánh giá đạt nhiều thành tựu công tác xây dựng chương trình đồng quản lý bảo vệ khu rừng Các cộng đồng dân cư có đời sống phụ thuộc vào tài nguyên rừng thường có nhiều kinh nghiệm đóng vai trị người bảo vệ người tham gia quản lý khu bảo tồn Trong báo cáo “Liên minh cộng đồng: đồng quản lý rừng Thái Lan” có nghiên cứu điểm vườn quốc gia Dong Yai nằm Đơng Bắc khu rừng phịng hộ Nam Sa phía bắc Thái Lan Đó vùng quan trọng công tác bảo tồn đa dạng sinh học, đồng thời vùng có nhiều đặc điểm độc đáo kinh tế, xã hội, thể chế truyền thống cộng đồng người dân địa phương quản lý sử dụng tài nguyên (Poffenberger, M McGean, B 1993) [33] Tại Dong Yai, người dân chứng minh khả họ việc tự tổ chức hoạt động bảo tồn, đồng thời phối hợp với Cục Lâm nghiệp Hoàng gia xây dựng hệ thống quản lý rừng đảm bảo ổn định môi trường sinh thái, phục vụ lợi ích người dân khu vực Tại Nam Sa, cộng đồng dân cư thành cơng cơng tác quản lý rừng phịng hộ Họ khẳng định phủ có sách khuyến khích chuyển giao quyền lực họ chắn thành cơng việc kiểm sốt hoạt động khai thác mức nguồn tài nguyên rừng, hoạt động phá rừng tác động tới môi trường Đồng quản lý Thái Lan trở thành học kinh nghiệm quý báu cho Việt Nam, Thái Lan nước vùng Đông Nam Á, đặc biệt Việt Nam quốc gia có số đặc điểm tương đồng điều kiện tự nhiên văn hoá xã hội [33] Ở Uganda Khi tiến hành nghiên cứu lĩnh vực đồng quản lý rừng vườn quốc gia Bwindi Impenetrable MgaHinga Gorilla thuộc Uganda hai nhà nghiên cứu Wild Mutebi, 1996 [38] Cho thấy hợp tác quản lý thực ban quản lý vườn quốc gia cộng đồng dân cư Hai bên thoả thuận ký kết quy ước cho phép người dân khai thác bền vững số lâm sản, đồng thời có nghĩa vụ tham gia quản lý bảo vệ tài nguyên thiên nhiên địa bàn cộng đồng Đồng quản lý có hai đối tác ban quản lý cộng đồng dân cư Ở Canada kể từ ký hiệp định Northern Quebec James Bay năm 1975, việc xếp công tác đồng quản lý Canada tăng lên nhanh chóng Có nhiều hình thức xếp cơng tác đồng quản lý nhiều ban thức liên quan đến tuần lộc, cá voi trắng, sản phẩm lâm nghiệp phi lâm nghiệp loại cá đặt tên Việc xếp quyền đồng quản lý chủ đề chủ điểm tỉnh Saskatchewan, công ty quản lý lâm nghiệp Mistik cộng đồng người dân thuộc Hội đồng lạc Meadow Khi viết đồng quản lý rừng vườn quốc gia Vutut, tác giả Sherry, E E., 1999 [37] cho vừa khu bảo tồn thiên nhiên vừa khu di sản văn hoá người thổ dân vùng Bắc Cực Liên minh quyền thổ dân huy động lực lượng người dân kết hợp với ban quản lý làm thay đổi chiều hướng bảo tồn tự nhiên hoang dã tăng giá trị Vườn quốc gia Đồng quản lý kết hợp mối quan tâm kiến thức địa với mục tiêu bảo tồn Ban quản lý vườn quốc gia giúp kỹ thuật xây dựng mơ hình bảo tồn thiên nhiên phát triển kinh tế xã hội, dân địa thực mơ hình Hợp tác quản lý giải hài hồ mâu thuẫn sách quyền sắc truyền thống người dân, đảm bảo cho thành công công tác bảo tồn hoang dã bảo tồn di sản văn hoá Đồng quản lý vườn quốc gia Vutut đánh giá thành cơng, theo tác giả thiết kế để “kết hợp tốt đẹp hai giới” nhà nước văn minh thổ dân Ở Madagascar tác giả Shuchenmann 1999 [36] đưa ví dụ vườn quốc gia Andringitra, vườn quốc gia thứ 14 nước cộng hoà Madagascar Theo tác giả Vườn quốc gia vùng núi có mối liên hệ hệ sinh thái, sinh cảnh, đa dạng sinh học cảnh quan di tích văn hố Chính phủ có nghị định đảm bảo quyền người dân như: quyền chăn thả gia súc, khai thác tài nguyên từ rừng phục hồi để sử dụng chỗ, cho phép giữ gìn tập quán truyền thống khác giữ gìn điểm thờ cúng thần rừng Để đạt thoả thuận trên, người dân phải đảm bảo tham gia bảo vệ ổn định hệ sinh thái khu vực Ngồi ra, có nhiều bên liên quan tham gia ban đồng quản lý du lịch, quyền Ở Brazil, nơng dân giúp quản lý 2,2 triệu rừng phòng hộ, khoảng nửa số huyện Zimbabuê tham gia vào chương trình CAMPFIRE, người dân chia sẻ lợi nhuận từ du lịch khu rừng bảo vệ động vật hoang dã, chương trình giúp nhà nước bảo vệ rừng, giúp người dân cải thiện quyền tiếp cận với tài nguyên rừng, nhiên chưa giúp người nghèo cải thiện đáng kể kế sinh nhai Năm 1957 Nhà nước Nepal thực quốc hữu hoá rừng, tập trung quản lý bảo vệ rừng đất rừng, kết người dân quan tâm đến BVR( bảo vệ rừng) Nhà nước dẫn đến vòng 20 năm hàng triệu rừng bị tàn phá Từ năm 1978, Chính phủ giao quyền quản lý bảo vệ rừng cho người dân địa phương để thực sách phát triển lâm nghiệp Tuy nhiên, sau thời gian người ta nhận thấy đơn vị hành khơng phù hợp với việc quản lý bảo vệ rừng khu rừng nằm phân tán, không theo đơn vị hành người dân có nhu cầu, sở thích sử dụng sản phẩm rừng khác Năm 1989, Nhà nước thực sách lâm nghiệp chia rừng đất rừng làm hai loại: rừng tư nhân rừng Nhà nước với hai loại sở hữu rừng 87 quản lý rừng Ngồi ra, quyền cấp có sách thu hút đầu tư ngành, quan, tổ chức nước quốc tế đầu tư hỗ trợ cho công tác đồng quản lý rừng xã An Lạc 3.3.2.7 Nhóm giải pháp giám sát đánh giá Công tác đánh giá tìm hiểu tính hiệu điểm chưa phù hợp đồng quản lý rừng cấp, rút học kinh nghiệm, đề xuất hoạt động giải pháp nhằm đảm bảo nguyên tắc ổn định lâu dài đồng quản lý Công tác giám sát đảm bảo cho hoạt động theo kế hoạch, tiến độ, đầu tư hạng mục, mục đích, đồng thời đảm bảo ngun tắc cơng hoạt động quản lý tài nguyên rừng Bảng 3.25: Khung giám sát đánh giá hoạt động đồng quản lý Nội Mục tiêu đánh dung giá đánh giá Các tiêu chí Kết mong đợi Đề xuất giải pháp Thích hợp với bảo Tìm lỗ Giải tồn, với đối tác hổng hoạt điểm chưa thích động hợp Đánh giá điều Hệ thống quản lý, So với mục tiêu, Giải pháp điều hành, hiệu quả, số lượng, chất bất cập, mức hành, giải tham gia lượng công việc, độ hình thức bất cập, đầu tư, thu vốn, giới tham gia hút tham gia tham gia Tác Tác động tới Số lượng, mức độ Mức độ ảnh hưởng Phát huy tích cực, bên, đời sống, tác động, kinh tế xã hội, giảm thiểu tiêu cực động môi trường tiêu xã hội mơi trường Tính pháp lý, Tăng cường Tính Khả trì Đối tượng nguồn lực trì lực bên, tài lực, biện pháp bền chính, sách, quản lý, đề xuất vững bền vững sinh thái sách Cơng tác Ban giám sát đánh giá đánh giá cấp xã cấp thơn thực Tính thích hợp Tiến trình hiệu Đánh giá thích hợp hiện, nên tổ chức phải gọn nhẹ đảm bảo đầy đủ bên liên quan (xem thêm phần giải pháp tổ chức quản lý) Dưới số đề xuất giải pháp giám sát đánh giá: - Ban giám sát đánh giá đánh giá độc lập với Ban đồng quản lý rừng để đảm 88 bảo tính khách quan công giám sát đánh giá - Xây dựng phương pháp có tham gia người dân bên liên quan nhằm kết hợp tuyên truyền thu hút tham gia người dân vào công tác quản lý tài nguyên rừng thông qua đợt giám sát, đánh giá Phương pháp đảm bảo tính cơng khách quan giám sát, đánh giá - Xây dựng tiêu chí đánh giá, giám sát Các tiêu chí phải đơn giản dễ hiểu, dễ thực - Xây dựng kế hoạch đánh giá định kỳ giám sát thường xuyên hoạt động 3.3.2.8 Nhóm giải pháp tuyên truyền giáo dục Tuyên truyền giáo dục để nâng cao nhận thức giá trị kinh tế, sinh thái rừng, khích lệ người dân tích cực tham gia bảo vệ phát triển rừng Cho đến nhận thức phần lớn người dân rừng coi kho tài ngun Người ta khơng nghĩ rằng, với tính chất tài nguyên tái tạo, rừng thực tư liệu sản suất vô quý giá, nhà máy khổng lồ sản xuất liên tục loại lâm sản khác Tăng cường tuyên truyền giáo dục để nâng cao nhận thức người dân giá trị kinh tế, sinh thái to lớn rừng khả phục hồi giá trị cho phát triển kinh tế xã hội giải pháp xã hội để lôi người dân vào hoạt động bảo vệ phát triển rừng giải pháp đề xuất sau: - Đào tạo nâng cao kiến thức kỹ năng, nghiệp vụ cho đội ngũ cán tuyên truyền - Xây dựng kế hoạch, chương trình tuyên truyền giáo dục có tham gia người dân xây dựng câu lạc sở thích bảo tồn thiên nhiên phát triển kinh tế xã hội - Thu hút người có khả tuyên truyền tham gia như: Già làng, cán phụ nữ, đoàn niên, hội cựu chiến binh, giáo viên người địa phương thông thạo tiếng Việt tiếng địa phương tạo điều kiện thuận lợi trình tiếp cận - Xây dựng pan nơ, áp phíc, tranh cổ động tuyên truyền rộng rãi nơi công cộng công tác bảo tồn thiên nhiên bảo vệ môi trường - Đưa giáo dục môi trường vào buổi học ngoại khoá trường học, đồng thời ấn hành sách, tranh, ảnh tuyên truyền trường học 3.3.2.9 Nhóm giải pháp vốn đầu tư 89 a Tăng cường sử dụng ngân sách Nhà nước cho bảo vệ phát triển rừng - Sử dụng vốn ngân sách tỉnh đầu tư cho chương trình bảo vệ, khoanh nuôi phục hồi rừng, trồng làm giầu rừng, nghiên cứu khoa học, tuyên truyền giáo dục xây dựng sở hạ tầng - Xúc tiến đẩy nhanh tiến độ trồng rừng sản xuất thông qua nguồn vốn vay ưu đãi Chính phủ cho phát triển rừng sản xuất b Kêu gọi nguồn vốn đầu tư, hỗ trợ nước - Thực tốt có hiệu nguồn vốn đầu tư phủ hoạt động địa bàn Cụ thể Dự án 661, định canh định cư, chương trình 135 đầu tư cho bảo vệ rừng, khoanh nuôi phục hồi rừng, trồng rừng, làm giầu rừng, nghiên cứu khoa học Vốn đầu tư cho ổn định phát triển rừng từ dự án phát triển nông thôn - Tiếp tục kêu gọi nguồn vốn đầu tư hỗ trợ nước, tổ chức quốc tế để phát triển lâm nghiệp - Mở rộng liên doanh, liên kết với tổ chức kinh tế nước để thu hút vốn đầu tư cho kinh doanh rừng sản xuất - Huy động nguồn vốn tự có BQL khu BTTN, nguồn vốn từ cán công nhân viên thuộc BQL KBTTN người dân địa bàn c Thu hút du lịch sinh thái Xây dựng khu du lịch Đồng Thông UBND tỉnh Bắc Giang phê duyệt, khu du lịch Khe Rỗ, Khe Chão, Thác Giót tạo thành hệ thống điểm du lịch thu hút khách tham quan, tạo nguồn vốn đầu tư trở lại cho công tác bảo tồn thiên nhiên, tạo hội việc làm tăng thu nhập cho người dân khu vực nhằm giảm áp lực tài nguyên rừng 90 CHƯƠNG KẾT LUẬN – TỒN TẠI – KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận 4.1.1 Khu BTTN Tây Yên Tử thuộc huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang, diện tích tự nhiên 16.466 có quần thể sinh vật phong phú đa dạng với 728 loài thực vật thuộc 189 chi 86 họ 226 loài động vật rừng thuộc 81 họ 24 có hàng chục lồi động - thực vật q như: Pơ mu, Thông tre, Đinh, Lim, Sến mật, Gụ, Trầm hương, Ba kích, Sa nhân động vật rừng gồm: Cu li, Voọc đen, Chó sói, Gấu ngựa, Khỉ vàng, Hươu vàng, Gà tiền, Gà lôi, Rùa vàng, Rắn hổ mang chúa 4.1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn đồng quản lý - Đồng quản lý dựa sở tồn tính đa dạng chủ thể quản lý tài nguyên rừng nước ta - Đồng quản lý dựa sở kết hợp hài hòa mục tiêu bảo tồn phát triển, khẳng định bảo tồn phát triển hai mặt đối lập thống nhất; đồng quản lý giải mâu thuẫn bảo tồn phát triển - Đồng quản lý phối hợp lợi ích quốc gia cộng đồng, bảo tồn sắc văn hoá dân tộc dựa sở ứng dụng khoa học tiên tiến kiến thức địa phương với hỗ trợ chiến lược xóa đói giảm nghèo - Đồng quản lý khuyến khích người dân chủ thể tham gia quản lý tài nguyên rừng dựa khuôn khổ pháp luật sách hành nhà nước 4.1.3 Tiềm thực đồng quản lý Khu BTTN Tây Yên Tử: - Điều kiện Tây Yên Tử thuận lợi cho đồng quản lý: có Ban quản lý khu BTTN Tây Yên Tử với hỗ trợ quyền ban ngành cấp Song nhiều nguy thách thức hệ thống lực quản lý yếu, ý thức bảo vệ rừng người dân địa phương chưa cao - Cộng đồng dân cư, quyền thơn xã đoàn thể sẵn sàng tự nguyện tham gia đồng quản lý khu bảo tồn - Thơn, có tính cộng đồng cao, có kiến thức, thể chế địa có tác động tích cực đến tài nguyên rừng Đại phận người dân cộng đồng chấp hành 91 nghiêm chỉnh quy định pháp luật, quy ước cộng đồng bảo vệ phát triển rừng 4.1.4 Nên thực đồng quản lý tài nguyên rừng khu BTTN Tây Yên Tử theo nguyên tắc: Pháp lý - tự nguyện - bình đẳng - kinh tế - bền vững 4.1.5 Có thể thực số giải pháp thực đồng quản lý sau: - Giải pháp lôi tham gia cộng đồng vào trình thực đồng quản lý tài nguyên thực theo nguyên tắc - Tiến trình đồng quản lý đề xuất theo bước:  Lôi đối tác tham gia  Đồng đánh giá giá trị tài nguyên  Đồng xây dựng, chế, quy chế  Đồng quy hoạch, xây dựng kế hoạch  Đồng phân tích cấu tổ chức  Đồng quản lý tài nguyên rừng - Giải pháp tổ chức quản lý gồm: + Xây dựng cấu máy tổ chức bao gồm: Ban đồng quản lý rừng độc lập với Ban giám sát đánh giá đánh giá Các bên liên quan hỗ trợ hệ thống tổ chức quản lý nhà nước từ UBND cấp, Kiểm lâm, Ban quản lý khu BTTN Tây Yên Tử Các bên liên quan tư vấn gồm ban ngành cấp huyện, tỉnh, quan khoa học trung ương, tổ chức phủ phi phủ nước quốc tế + Nâng cao lực quản lý thông qua củng cố máy tổ chức, đào tạo nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho cán người tham gia - Nhóm giải pháp khoa học cơng nghệ:  Đồng đánh giá giá trị tự nhiên cần bảo tồn nhằm kết hợp khoa học kỹ thuật với kiến thức địa, nâng cao nhận thức, xác định mục tiêu bảo tồn sử dụng tài nguyên rừng  Đánh giá xu hướng biến động đa dạng sinh học địa bàn thông qua kết giám sát đa dạng sinh học có tham gia  Tiến hành quy hoạch sử dụng đất, giao đất quản lý tài nguyên rừng; xác 92 định ranh giới loại đất, ranh giới khu bảo tồn phân khu, phân bổ đất đai nhằm quản lý hiệu tài nguyên rừng phát triển kinh tế xã hội; Giao đất cho hộ gia đình, nhóm hộ, cộng đồng  Chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật bảo tồn thiên nhiên, ứng dụng tin học quản lý tài nguyên rừng cho bên có liên quan  Tăng cường hoạt động khuyến nơng, khuyến lâm, nghiên cứu xây dựng mơ hình trình diễn - Nhóm giải pháp chế sách  Ban hành hệ thống văn bản, quy định sách hỗ trợ đồng quản lý từ cấp tỉnh tới xã, thôn văn bản, quy định  Xây dựng quy ước bảo vệ rừng cho thôn  Xây dựng quy chế nội quy định hưởng lợi đối tác người dân quản lý sử dụng tài nguyên - Giải pháp kinh tế  Phát huy ngành nghề truyền thống;  Hỗ trợ vốn để phát triển số ngành nghề mới;  Đầu tư cho phát triển kinh doanh tổng hợp nghề rừng  Đầu tư cho phát triển hoạt động lồng ghép mục tiêu bảo tồn rừng với mục tiêu phát triển kinh tế - Nhóm giải pháp vốn  Tăng cường sử dụng ngân sách Nhà nước cho bảo vệ phát triển rừng  Kêu gọi nguồn vốn đầu tư, hỗ trợ nước  Thu hút du lịch sinh thái - Nhóm giải pháp giám sát, đánh giá  Ban giám sát đánh giá đánh giá độc lập với Ban đồng quản lý rừng để đảm bảo tính khách quan công giám sát đánh giá  Xây dựng phương pháp có tham gia người dân bên liên quan nhằm kết hợp tuyên truyền thu hút tham gia người dân vào công tác quản lý tài nguyên rừng thông qua đợt giám sát, đánh giá Phương pháp 93 đảm bảo tính cơng khách quan giám sát, đánh giá  Xây dựng tiêu chí đánh giá, giám sát Các tiêu chí phải đơn giản dễ hiểu, dễ thực  Xây dựng kế hoạch đánh giá định kỳ giám sát thường xuyên hoạt động - Nhóm giải pháp tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức bảo tồn phát triển bền vững cho người dân đối tác  Đào tạo nâng cao kiến thức kỹ năng, nghiệp vụ cho đội ngũ cán tuyên truyền  Xây dựng kế hoạch, chương trình tun truyền giáo dục có tham gia người dân xây dựng câu lạc sở thích bảo tồn thiên nhiên phát triển kinh tế xã hội  Thu hút người có khả tuyên truyền tham gia như: Già làng, cán phụ nữ, đoàn niên, hội cựu chiến binh, giáo viên người địa phương thông thạo tiếng Việt tiếng địa phương tạo điều kiện thuận lợi trình tiếp cận  Xây dựng pan nơ, áp phíc, tranh cổ động tun truyền rộng rãi nơi công cộng công tác bảo tồn thiên nhiên bảo vệ môi trường  Đưa giáo dục mơi trường vào buổi học ngoại khố trường học, đồng thời ấn hành sách, tranh, ảnh tuyên truyền trường học 4.2 Tồn Khi nghiên cứu đồng quản lý khu BTTN Tây Yên Tử, số vấn đề tồn cần tiếp tục nghiên cứu thêm là: - Trình độ dân trí cộng đồng dân cư cịn thấp dẫn đến nảy sinh bình đẳng trình đánh giá, hiệp thương xây dựng chế đồng quản lý; Khi trao quyền định thực công tác quản lý tài nguyên mâu thuẫn với hệ thống sách vĩ mơ; Khó đạt cơng cộng đồng dân cư với đối tác - Chưa có câu trả lời quan có thẩm quyền công nhận Ban đồng quản lý tài nguyên khu BTTN tổ chức hình thức đơn vị hành nghiệp hay doanh nghiệp - Nhà nước chưa có sách hỗ trợ đồng quản lý tài nguyên, tổ chức chưa 94 thừa nhận đơn vị sở hệ thống quản lý tài nguyên rừng, cộng đồng dân cư quản lý tài nguyên có hiệu 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Xã An Lạc Ban quản lý khu BTTN Tây Yên Tử cần xây dựng chế sách cụ thể cho hoạt động trình đồng quản lý tài ngun để trình cấp có thẩm quyên phê duyệt làm sở pháp lý cho hoạt động lâu dài 4.3.2 Tỉnh Bắc Giang cần ban hành quy định đồng quản lý tài nguyên nguồn tài hỗ trợ cho đồng quản lý tài nguyên rừng Nên xây dựng chế thưởng phạt cho hoạt động bảo vệ rừng Cần có sách hỗ trợ - khuyến khích phát triển khai thác, sử dụng chế biến số loại lâm sản ngồi gỗ khơng ảnh hưởng đến cơng tác bảo tồn 4.3.3 Tiếp tục nghiên cứu thực hoạt động đồng quản lý tài nguyên như: Giao đất lâm nghiệp; Khoán bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh kết hợp trồng bổ sung trồng rừng; Thử nghiệm hoạt động đồng giám sát đánh giá; Xây dựng trình diễn mơ hình đồng quản lý tài nguyên rừng làm sở để nhân rộng xã khác khu BTTN Tây Yên Tử 4.3.4 Cần có nghiên cứu thử nghiệm mơ hình đồng quản lý xã vùng đệm khu BTTN Tây Yên Tử để thu hút tất bên liên quan tham gia đồng quản lý 4.3.5 Cần có quy định đóng góp, đầu tư trở lại cho công tác bảo tồn doanh nghiệp khai thác tài nguyên thiên nhiên phục vụ du lịch, giải trí, nghỉ dưỡng 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường (1992), Sách đỏ Việt Nam, phần động vật, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường (1996), Sách đỏ Việt Nam, phần thực vật, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Bộ NN&PTNT (2002), Các văn pháp luật Lâm nghiệp, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ Nước CHXHCN Việt Nam dự án Quỹ Mơi trường tồn cầu VIE/91/G31 (1995), Kế hoạch hành động đa dạng sinh học, Hà Nội Chính phủ Nước CHXHCN Việt Nam (2006), Chiến lược phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2006 – 2020 Chính phủ Nước CHXHCN Việt Nam (2003), Chiến lược quản lý hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam đến năm 2010, Hà Nội Cục Kiểm Lâm WWF Chương trình Đơng Dương (2002), Đề xuất chiến lược quản lý hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam, Dự án tăng cường công tác quản lý hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam, Hà Nội FAO (2002), Những câu chuyện Phát triển miền núi thành công Việt Nam – Năm Quốc tế miền núi, Cơ quan đại diện FAO Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Quốc Dựng (2004) Luận văn thạc sỹ” Nghiên cứu đề xuất số nguyên tắc giải pháp đồng quản lý tài nguyên rừng khu bảo tồn thiên nhiên Sông Thanh tỉnh Quảng Nam” 10 Phạm Mộng Giao, Vũ Văn Dũng, Đỗ Tước, Nguyễn Quốc Dựng, Hồng Trọng Trí, Trần Thế Liên, Lê Đình Thuỷ, Phạm Hồng Nguyên, Nguyên Văn Mạnh, Lê Nguyên Ngật (1997), Kết khảo sát đa dạng sinh học Tây Bắc Giang, WWF Chương trình Đơng Dương, Hà Nội 11 Lê Hồng Hạnh tác giả (2002), Báo cáo xem xét lực thừa hành pháp luật xác định nhu cầu đào ttạo cho công tác quản lý rừng đặc dụng, Báo cáo kỹ thuật số 7, Dự án tăng cường lực ccông tác quản lý hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam, Cục Kiểm lâm WWF Chương trình Đông Dương, Hà Nội 12 Hội Khoa học Kỹ thuật Lâm nghiệp Nghệ An, Phân viện Kinh tế Sinh thái Nghệ An (2003), Hội thảo khoa học ý tưởng thành lập khu bảo tồn thiên nhiên Phu 96 Xai Lai Leng cộng đồng quản lý, Nhà in báo Nghệ An 13 Đinh Ngọc Lân (2002), Quản lý rừng cộng đồng phát triển bền vững nông thôn vùng núi phía Bắc Việt Nam, Nhà xuất Nơng nghiệp, Hà Nội 14 Trần Ngọc Lân (1999), Phát triển bền vững vùng đệm khu bảo tồn thiên nhiên vườn quốc gia, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 15 Martin Geiger, Tơ Đình Mai tác giả (2002), Tổng quan khuyến nghị kế hoạch – thể chế – tài khu rừng đặc dụng Việt Nam, Báo cáo kỹ thuật số 6, Dự án tăng cường lực công tác quản lý hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam, Cục Kiểm lâm WWF Chương trình Đơng Dương, Hà Nội 16 Phạm Nhật, Vũ Văn Dũng tác giả (2003), Sổ tay hướng dẫn giám sát điều tra đa dạng sinh học, Nhà xuất Giao thông Vận tải, Hà Nội 17 Phạm Nhật (2000), Phương pháp đánh giá nơng thơn có người dân tham gia (PRA) khảo sát xây dựng dự án bảo tồn đa dạng sinh học, Báo cáo chuyên đề hội thảo “Hướng dẫn xây dựng dự án GEF/SGP”, Hà Nội 30/5 - 1/6/2000 18 Thái Văn Trừng (1998), Những hệ sinh thái rừng Việt Nam, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 19 Đỗ Tước, Lê Huy Khánh (1999), Báo cáo chuyên đề hệ động vật rừng khu BTTN Tây Yên Tử, tỉnh Bắc Giang, Viện Điều tra Quy hoạch Rừng, Hà Nội 20 Ulrich Apel, Oliver C Maxwell tác giả (2002), Phối hợp quản lý bảo tồn, chiến lược hợp tác quản lý tài nguyên thiên nhiên cộng đồng Rừng đặc dụng Việt Nam – Nghiên cứu chuyên đề khu BTTN Pù Lng, Thanh Hố, Tài liệu WB FFI, Hà Nội 21 Viện Điều tra Quy hoạch Rừng (2000), Số liệu Điều tra tài nguyên rừng, Viện Điều tra Quy hoạch Rừng, Hà Nội 97 Tiếng Anh 22 Andrew Ingles, Arne Musch and Helle Qwist-Hoffman (1999), The Participatory Process for Supporting Collaborative Management of Natural Resources: An Overview, FAO, Rome 23 Dao Nguyen Thi (2003), Co-management of Protected Areas: Finding Solutions for Song Thanh Nature Reserve, Vietnam, Submitted in fulfilment for the award of Master of Science in Conservation Biology Durrell Institute of Conservation and Ecology (DICE) University of Kent at Canterbury, United Kingdom 24 Oli Krishna Prasad (ed.) (1999), Collaborative Management of Protected Areas in the Asian Region, Kathmandu: IUCN Nepal, Xi 25 FAO (1994), The Role of Alternative Conflict Management in Commuunity Forestry, Resolve, FAO, Rome 26 Fisher, R.J (1995), Collaborative Management of Forests for Conservation and Development, IUCN and WWF International, Gland 27 Grazia Borrini-Feyerabend (1996), Collaborative Management of Protected Areas: Tailoring the Approach to the Context, IUCN, Gland 28 Isaacs, Moenieba, and Najma Mohamed (2000), Co-Managing the Commons in the New South Africa, Presented at "Constituting the Commons: Crafting Sustainable Commons in the New Millenium", the Eighth Conference of the International Association for the Study of Common Property, Bloomington, Indiana, USA, May 31-June 4, 2000 29 IUCN (1994), Guidelines for Protected Areas Management Categories CNPPA with the assistance of WCMC IUCN, Gland, Switzerland and Cambridge, UK x+ 261pp 30 IUCN (a) (2002), Protected areas and development in Vietnam, lessons learned Country lessons paper series, Review of Protected Areas and their Role in the Socio-economic development of the four countries of the Lower Mekong Region, In press, IUCN, Vietnam 31 IUCN (b) (2002), Vietnam National Report on Protected Areas and Development, Review of Protected Areas and their Role in the Socioeconomic development of the four countries of the Lower Mekong Region, In 98 press, IUCN, Vietnam 32 Pham Mong Giao, Do Tuoc, Vu Van Dung, Wikramanayake, E., Amato, G.,Arctander, P and MacKinnon, J R (1998) “Description of Muntiacus truongsonensis, a new species of muntjac (Artiodactyla: Muntiacidae) from central Vietnam, and implications for conservation”, Animal Conservation 1998(1), tr 61-68 33 Poffenberger, M and McGean, B., ed (1993), Community allies: Forest Comanagement in Thailand, Research Network Report, No.2, Southeast Asia Sustainable Forest Management Network 34 Rao, K and C Geisler (1990), “The Social Consequences of Protected Areas Development for Resident Populations”, Society and Natural Resources, 3(1), pp 19-32 35 Reid, H (2000) “Contractual national parks and the Makuleke community”, Human Ecology [New York] Vol 29, No 2, June 2001, tr 135-155 36 Schachenmann P (1999) “Andringitra National Park (Madagascar): A success of learning by doing” CM News, Newsletter of the IUCN Colloborative Management Working Group, No.3 37 Sherry, E.E (1999), “Protected Areas and Aboriginal Interests”, At Home in the Canadian Arctic Wilderness, International Journal of Wilderness, Vol.5, No.2, 16-19 38 Wild, R.G and Mutebi, J (1996), Conservation through community use of plant resources- Establishing collaborative management at Bwindi Impenetrable and Mgahinga Gorilla National Parks, Uganda, People and Plants working paper UNESCO, Paris iii 99 MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cám ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục sơ đồ Danh mục hình ảnh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ý nghĩa lý luận Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Nhận thức chung đồng quản lý 1.2 Nghiên cứu đồng quản lý tài nguyên rừng giới 1.3 Nghiên cứu đồng quản lý tài nguyên rừng Việt Nam CHƯƠNG 15 MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP 15 NGHIÊN CỨU 15 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 15 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 15 2.1.2 Mục tiêu cụ thể .15 2.2 Nội dung giới hạn nghiên cứu .15 2.2.1 Nội dung nghiên cứu 15 2.3.2 Giới hạn nghiên cứu 15 2.3 Đối tượng nghiên cứu .16 2.4 Phương pháp nghiên cứu 16 2.4.1 Phương pháp kế thừa tài liệu .16 2.4.2 Thu thập tài liệu, thông tin ngoại nghiệp 16 2.4.2.1 Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu .16 2.4.2.2 Phương pháp điều tra đánh giá giá trị đa dạng sinh học cần phải bảo tồn 16 2.4.2.3 Phương pháp điều tra tiềm đồng quản lý cộng đồng 17 iv 100 2.4.2.4 Các công cụ sử dụng điều tra: 17 2.4.2.5 Chọn nhóm người dân (cộng tác viên) tham gia thảo luận: 17 2.4.2.6 Chọn hộ gia đình vấn: 17 2.4.3 Phân tích số liệu viết báo cáo 18 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 19 3.1 Điều kiện tự nhiên, dân sinh, kinh tế, xã hội khu BTTN Tây Yên Tử 19 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 19 3.1.1.1 Vị trí địa lý: 19 3.1.1.2 Địa hình: 19 3.1.1.3 Khí hậu thủy văn 19 3.1.1.4 Địa chất, thổ nhưỡng 20 3.1.1.5 Thảm thực vật rừng 21 3.1.1.6 Hệ thực vật rừng 24 3.1.1.7 Khu hệ động vật 24 3.1.2 Điều kiện dân sinh, kinh tế xã hội 25 3.1.2.1 Điều kiện dân sinh, kinh tế xã hội xã vùng đệm .25 3.1.2.2 Tình hình dân sinh kinh tế, xã hội xã An Lạc 26 3.1.3 Các giá trị bảo tồn thiên nhiên sinh thái nhân văn 29 3.1.3.1 Các giá trị bảo tồn thiên nhiên 29 3.1.3.2 Các giá trị bảo tồn nhân văn .33 3.1.3.3 Giá trị kinh tế sinh thái 33 3.2 Cơ sở khoa học đánh giá tiềm đồng quản lý tài nguyên rừng KBTTN Tây Yên Tử 35 3.2.1 Cơ sở lý luận đồng quản lý tài nguyên rừng 35 3.2.1.1 Tính đa dạng chủ thể hình thức quản lý tài nguyên 35 3.2.1.2 Đồng quản lý kết hợp bảo tồn thiên nhiên phát triển bền vững .36 3.2.2 Cơ sở thực tiễn đồng quản lý tài nguyên rừng 37 3.2.2.1 Đồng quản lý dựa sở khoa học tiên tiến kiến thức địa 37 3.2.2.2 Đồng quản lý dựa sở phối hợp lợi ích quốc gia cộng đồng 38 3.2.2.3 Đồng quản lý gắn với việc bảo tồn sắc văn hoá cộng đồng chiến lược xoá đói giảm nghèo 38 3.2.3 Cơ sở pháp lý đồng quản lý 39 3.2.3.1 Căn luật 39 3.2.3.2 Các văn luật 39 3.2.4 Đánh giá tiềm đồng quản lý tài nguyên rừng .40 3.2.4.1 Thực trạng quản lý tài nguyên rừng khu bảo tồn thiên nhiên Tây Yên Tử 40 3.2.4.2 Những nguy thách thức công tác quản lý tài nguyên rừng v 101 KBTTN Tây Yên Tử 43 3.2.4.3 Phân tích bên liên quan đến quản lý bảo vệ tài nguyên rừng 53 3.2.4.4 Phân tích mâu thuẫn khả hợp tác đối tác 58 3.2.4.5 Kiến thức thể chế địa quản lý tài nguyên 60 3.2.4.6 Giới đồng quản lý tài nguyên rừng .64 3.3 Đề xuất số nguyên tắc giải pháp thực đồng quản lý rừng khu BTTN Tây Yên Tử 67 3.3.1 Đề xuất số nguyên tắc thực đồng quản lý rừng KBTTN Tây Yên Tử 67 3.3.2 Đề xuất số giải pháp thực đồng quản lý rừng KBTTN 70 Tây Yên Tử .70 3.3.2.1 Giải pháp lôi tham gia cộng đồng vào trình thực đồng quản lý tài nguyên .70 3.3.2.2 Đề xuất quy trình tổ chức thực đồng quản lý .71 3.3.2.3 Nhóm giải pháp tổ chức đồng quản lý 72 3.3.2.4 Nhóm giải pháp khoa học cơng nghệ 78 3.3.2.5 Nhóm giải pháp kinh tế 83 3.3.2.6 Nhóm giải pháp chế sách 85 3.3.2.7 Nhóm giải pháp giám sát đánh giá 87 3.3.2.8 Nhóm giải pháp tuyên truyền giáo dục 88 3.3.2.9 Nhóm giải pháp vốn đầu tư .88 CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN – TỒN TẠI – KIẾN NGHỊ 90 4.1 Kết luận .90 4.2 Tồn 93 4.3 Kiến nghị 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO MỤC LỤC 95 ... tỉnh Bắc Giang; - Đánh giá tiềm đồng quản lý rừng khu BTTN Tây Yên Tử, tỉnh Bắc Giang - Đề xuất số nguyên tắc làm sở cho công tác đồng quản lý rừng - Đề xuất số giải pháp đồng quản lý nhằm giải. .. tra, nghiên cứu có tính hệ thống tiềm đồng quản lý tài nguyên rừng Khu bảo tồn thiên nhiên (BTTN) Tây Yên Tử tỉnh Bắc Giang Các kết nghiên cứu sở cho việc đề xuất nguyên tắc giải pháp đồng quản lý. .. thực đồng quản lý rừng khu BTTN Tây Yên Tử ? Tiềm đồng quản lý rừng khu BTTN Tây Yên Tử thiết lập nào? Có nguyên tắc làm sở cho công tác đồng quản lý rừng đây? Cần có giải pháp đồng quản lý để giải