Phê chuẩn của viện kiểm sát trong tố tụng hình sự từ thực tiễn huyện phù mỹ, tỉnh bình định

MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHẬN THỨC CHUNG VỀ PHÊ CHUẨN CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Những vấn đề lý luận phê chuẩn Viện kiểm sát tố tụng hình 1.2 Lược sử quy định hoạt động phê chuẩn Viện kiểm sát pháp luật tố tụng hình Việt Nam 16 CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ PHÊ CHUẨN CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH 27 2.1 Quy định pháp luật hành phê chuẩn Viện kiểm sát tố tụng hình .27 2.2 Đặc điểm tình hình tội phạm vi phạm pháp luật địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định từ năm 2016 đến năm 2020 49 2.3 Thực tiễn hoạt động phê chuẩn tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định 51 CHƯƠNG CÁC YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG PHÊ CHUẨN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH .59 3.1 Một số yêu cầu góp phần nâng cao hiệu áp dụng hoạt động phê chuẩn tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định 59 3.2 Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động phê chuẩn tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định 63 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình BPNC: Biện pháp ngăn chặn CAND: Cơng an nhân dân CQĐT: Cơ quan điều tra CSĐT: Cảnh sát điều tra ĐTV: Điều tra viên KSV: Kiểm sát viên KTBC: Khởi tố bị can PCTP: Phòng, chống tội phạm TAND: Tòa án nhân dân THTT: Tiến hành tố tụng TTHS: Tố tụng hình VAHS: Vụ án hình VPPL: Vi phạm pháp luật VKS: Viện kiểm sát VKSND: Viện kiểm sát nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài TTHS trình tiến hành giải VAHS theo quy định pháp luật TTHS bao gồm toàn hoạt động quan THTT; người THTT; người tham gia tố tụng, cá nhân, quan tổ chức khác góp phần vào việc giải vụ án theo quy định luật TTHS Nói cách khác, TTHS trình tự thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử VAHS thi hành án, định án pháp luật TTHS quy định [31, tr.5] Quá trình giải VAHS bao gồm giai đoạn định luật định Ở giai đoạn quan người THTT khác đảm nhiệm Những mối quan hệ xã hội phát sinh trình tố tụng quan người THTT với người tham gia tố tụng pháp luật TTHS điều chỉnh, quy định quyền nghĩa vụ quan, người THTT người tham gia tố tụng Thủ tục TTHS pháp luật quy định đảm bảo cho việc điều tra, truy tố, xét xử khách quan, tồn diện, xác cơng bằng; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người có liên quan [26, tr.12] Trong thủ tục TTHS phê chuẩn VKS TTHS nội dung quan trọng pháp luật TTHS, có ý nghĩa hai phương diện bảo đảm quyền người, quyền công dân, đấu tranh PCTP VPPL Phê chuẩn VKS TTHS nội dung quan trọng pháp luật TTHS, đồng thời phận cấu thành thủ tục TTHS diện tất mơ hình TTHS giới, xuyên suốt trình lịch sử [20, tr.213] Phê chuẩn VKS TTHS phụ thuộc vào nhiều yếu tố, quan trọng tính hiệu thực tiễn đấu tranh, xử lý tội phạm bảo đảm quyền người với ý nghĩa việc quy định phê chuẩn VKS TTHS hợp lý, khoa học có tác động tích cực việc thực mục đích TTHS Việc quy định phê chuẩn VKS TTHS hợp lý, khoa học sở quan trọng để bảo đảm tốt quyền lợi ích hợp pháp chủ thể tham gia quan hệ này, đồng thời tăng cường trách nhiệm quan THTT, người THTT việc phát xử lý tội phạm nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động TTHS Thể chế hóa yêu cầu cải cách tư pháp đề Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, BLTTHS năm 2015 ban hành có sửa đổi, bổ sung quy định phê chuẩn VKS TTHS bảo đảm hầu hết hoạt động, hành vi tố tụng quan THTT khác bị ràng buộc hoạt động phê chuẩn VKS [21, tr.9] VKS thể quyền rõ ràng thơng qua hoạt động phê chuẩn lệnh, định CQĐT Hoạt động phê chuẩn vừa thể quyền vừa thể trách nhiệm VKS Đồng thời cần khẳng định hoạt động phê chuẩn hoạt động đặc thù VKS có quyền phê chuẩn định CQĐT TTHS Bên cạnh phát triển kinh tế - xã hội, địa bàn huyện Phù Mỹ thời gian qua tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững, nhiên tình hình tội phạm địa bàn có diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng với nhiều hình thức khác nhau, thủ đoạn hoạt động ngày tinh vi Trong đó, cơng tác xử lý VAHS cịn gặp nhiều khó khăn q trình áp dụng quy định pháp luật TTHS, vấn đề áp dụng quy định phê chuẩn VKS TTHS nhiều hạn chế, bất cập Thực tiễn cho thấy hoạt động điều tra, truy tố, xét xử theo nếp cũ, kéo dài, tình trạng vi phạm phê chuẩn VKS TTHS cịn xảy khơng nhiều ảnh không nhỏ đến hiệu TTHS [45, tr.11] Vì vậy, nghiên cứu hồn thiện lý luận, nâng cao hiệu áp dụng quy định phê chuẩn VKS TTHS huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định đòi hỏi cấp bách đảm bảo cho việc thực thắng lợi nhiệm vụ đấu tranh PCTP đảm bảo ổn định TTATXH, phục vụ đắc lực cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phương Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn trên, xét thấy cần phải nghiên cứu sâu hơn, đầy đủ nội dung này, lý tơi chọn nghiên cứu đề tài: “Phê chuẩn Viện kiểm sát tố tụng hình từ thực tiễn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định" làm luận văn tốt nghiệp Cao học Luật Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thời gian qua, nước ta có nhiều cơng trình khoa học, như: giáo trình, sách chun khảo, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, đề tài nghiên cứu khoa học, báo khoa học nghiên cứu, đề cập đến hoạt động phê chuẩn VKS TTHS Việt Nam, cụ thể như: - Giáo trình “Luật TTHS Việt Nam” Học viện Cảnh sát nhân dân, Nxb.CAND, Hà Nội, 2005; - Giáo trình “Luật TTHS Việt Nam” TS Phạm Mạnh Hùng (chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2016; - Giáo trình “Luật TTHS Việt Nam” Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb CAND, 2008; - Sách “Bình luận khoa học Bộ luật TTHS” GS.TS Võ Khánh Vinh (chủ biên), Nxb CAND, 2007; - Sách “Bình luận khoa học Bộ luật TTHS năm 2015” TS Trần Văn Biên - TS Đinh Thế Hưng (đồng chủ biên), Nxb Thế giới, 2017; - Sách chuyên khảo “Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHS” Học viện Tư pháp, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2006; - Sách chuyên khảo “Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra” Lê Hữu Thể, Đỗ Văn Đương, Nông Xuân Trường, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2005; - Luận văn Thạc sĩ Luật học“Phê chuẩn VKSND định CQĐT giai đoạn điều tra VAHS theo quy định pháp luật TTHS Việt Nam” Đào Thị Diệp, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2008; - Luận văn Thạc sĩ Luật học “Chức VKSND giai đoạn điều tra VAHS” Vương Thị Thanh Hương, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2010; - Luận văn Thạc sĩ Luật học “Vai trò VKS việc KTBC” Nguyễn Duy Khánh, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2011; - Luận văn Thạc sĩ Luật học“Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn VKSND việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định Bộ luật TTHS” Nguyễn Vũ Quang, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2011; - Luận văn Thạc sĩ Luật học “Hoạt động phê chuẩn VKS TTHS” Lý Thị Mai Phương, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2013 - Trần Ngọc Tuệ, “Một số ý kiến tăng cường trách nhiệm VKS hoạt động điều tra, thực chế gắn cơng tố với hoạt động điều tra” Tạp chí kiểm sát số 16/2009; - Hoàng Thị Minh Sơn, “Thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHS VKS”, Tạp chí Luật học, số 01/2004; - Nguyễn Tiến Sơn, “Phân biệt thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát số 09/2009; - Ban Biên tập Tạp chí kiểm sát, “Tổng hợp vướng mắc việc thực số quy định BLTTHS năm 2003 liên quan đến việc thực chức năng, nhiệm vụ VKS”, Tạp chí kiểm sát số chuyên đề tháng 12/2010 Các cơng trình sâu nghiên cứu làm sáng tỏ sở lý luận phê chuẩn VKS TTHS, đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng hoạt động phê chuẩn VKS TTHS Các nghiên cứu hoạt động phê chuẩn VKS TTHS có đóng góp khoa học định, đáng trân trọng lý luận thực tiễn Tuy nhiên, nhìn chung hoạt động phê chuẩn VKS TTHS nhiều nhà khoa học nghiên cứu, đề cập với mức độ, khía cạnh khác gắn với địa bàn khác Theo khảo sát tác giả năm gần chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu thực tiễn áp dụng phê chuẩn VKS TTHS Việt Nam địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định Xuất phát từ tình hình nghiên cứu cho thấy cần phải có nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn áp dụng quy định pháp luật TTHS hoạt động phê chuẩn q trình thực hành quyền cơng tố đưa kiến nghị nhằm hồn thiện vấn đề Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Phê chuẩn Viện kiểm sát tố tụng hình từ thực tiễn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định” làm luận văn tốt nghiệp Cao học Luật hoàn toàn đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu - Nghiên cứu làm sáng tỏ sở lý luận phê chuẩn VKS TTHS - Phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng phê chuẩn VKS TTHS địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định Trên sở tìm hạn chế, tồn việc áp dụng hoạt động thực tiễn, nguyên nhân hạn chế, tồn - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng phê chuẩn VKS TTHS phòng ngừa vi phạm việc áp dụng hoạt động quan chức địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, q trình nghiên cứu chúng tơi thực nhiệm vụ sau đây: - Hệ thống hóa thống nhận thức số vấn đề lý luận pháp lý phê chuẩn VKS TTHS Việt Nam hành - Khảo sát thu thập thông tin, số liệu thực tế nhằm phân tích tình hình áp dụng phê chuẩn VKS TTHS để minh họa cho trình thực tiễn áp dụng phê chuẩn VKS TTHS địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định - Đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng phê chuẩn VKS TTHS Việt Nam thời gian tới quan chức địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Các quy định phê chuẩn VKS TTHS Việt Nam quy định BLTTHS năm 2003 - Các quy định phê chuẩn VKS TTHS Việt Nam quy định BLTTHS năm 2015 - Thực tiễn áp dụng phê chuẩn VKS TTHS Việt Nam địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Đề tài nghiên cứu quy định phê chuẩn VKS TTHS Việt Nam - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu thực trạng áp dụng phê chuẩn VKS TTHS Việt Nam từ thực tiễn địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định - Phạm vi thời gian: Các số liệu thống kê tác giả thu thập giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin Nhà nước pháp luật nói chung, Nhà nước pháp luật XHCN nói riêng; tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật với tư tưởng Nhân dân chủ thể quyền lực xã hội, hoạt động Nhà nước phải xuất phát từ lợi ích Nhân dân việc hồn thiện pháp luật phải xuất phát từ lợi ích Nhân dân; quan điểm Đảng, Nhà nước ta công tác đấu tranh PCTP, cải cách tư pháp, Nhà nước pháp quyền vấn đề quyền người 5.2 Phương pháp nghiên cứu luận văn Trong trình nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: - Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp: sử dụng xuyên suốt luận văn nhằm làm rõ vấn đề lý luận, pháp lý, so sánh, phân tích tài liệu, số liệu, phát hiện, luận giải thuyết phục nội dung có liên quan đến đề tài luận văn; tổng hợp tài liệu, số liệu phản ánh thực tiễn áp dụng phê chuẩn VKS TTHS để rút kết luận tổng quát - Phương pháp thống kê: tác giả sử dụng để thống kê số liệu thực tế thu thập địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định nhằm minh họa, làm rõ thực trạng tình hình áp dụng phê chuẩn VKS TTHS Việt Nam từ thực tiễn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định từ năm 2016 đến năm 2020 chương luận văn - Phương pháp nghiên cứu hồ sơ vụ án điển hình (được sử dụng chủ yếu chương 2): Để có sở cho việc đưa nhận xét, đánh giá luận văn, tác giả nghiên cứu, tìm hiểu hồ sơ số vụ án có áp dụng phê chuẩn VKS TTHS đạt kết cao bộc lộ thiếu sót dẫn đến hạn chế kết hoạt động TTHS địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định từ năm 2016 đến năm 2020 - Phương pháp trao đổi, tọa đàm: dùng để trao đổi, tìm hiểu số thơng tin thực tế từ KSV, lãnh đạo VKSND huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Đinh có kinh nghiệm cơng tác đạo tiến hành hoạt động phê chuẩn VKS TTHS Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu luận văn góp phần hồn thiện lý luận khoa học hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung, hoạt động phê chuẩn VKSND TTHS nói riêng Đây tài liệu dùng cơng tác nghiên cứu, học tập, tham khảo dành cho học viên ngành Luật nói chung, Luật hình TTHS nói riêng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn nghiên cứu, sử dụng thực tiễn đạo tiến hành hoạt động áp dụng quy định pháp luật hình TTHS để ngăn chặn, đấu tranh PCTP địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định Luận văn cơng trình khoa học khảo sát cách toàn diện sâu sắc thực tiễn áp dụng phê chuẩn VKSND TTHS Việt Nam từ thực tiễn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định từ năm 2016 đến năm 2020 Làm rõ kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân hạn chế, từ đề xuất kiến nghị góp phần hồn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu hoạt động áp dụng quy định pháp luật hình sự, TTHS để thực phê chuẩn VKSND TTHS đấu tranh PCTP địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định Ngồi ra, luận văn cịn tài liệu tham khảo cho giảng viên, học viên, nhà nghiên cứu nghiên cứu đến vấn đề có liên quan đến Luật hình TTTHS nói chung, hoạt động thực hành quyền cơng tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nói riêng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục phần nội dung luận văn cấu trúc gồm chương Chương 1: Nhận thức chung phê chuẩn Viện kiểm sát tố tụng hình Chương 2: Quy định pháp luật hành phê chuẩn Viện kiểm sát tố tụng hình thực tiễn áp dụng huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định Chương 3: Các yêu cầu giải pháp nâng cao hiệu hoạt động phê chuẩn tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định vào hoạt động điều tra, hoạt động thực hành quyền công tố phiên tòa lưu động Để thực tốt hoạt động này, việc tăng cường trang bị phương tiện kỹ thuật, giao thông liên lạc cho VKS cấp cần thiết Cần trang bị hệ thống phương tiện thơng tin, máy tính nối mạng, máy fax để phục vụ hoạt động cập nhật, lưu giữ, quản lý khai thác thông tin tội phạm; thực chế độ thơng tin báo cáo nhanh chóng, kịp thời, tốn nhân lực Việc xây dựng, mua sắm trang thiết bị sở vật chất cần thực chế đấu thầu công khai, giao quyền giám sát cho đơn vị thụ hưởng để bảo đảm tránh thất thoát, lãng phí Nhà nước cần chủ động kiểm tra tình hình sở vật chất, kịp thời cấp kinh phí đầu tư xây dựng trụ sở, trang thiết bị làm việc đồng bộ, đại cho ngành kiểm sát đảm bảo đầy đủ diện tích phịng làm việc, tạo mơi trường làm việc tốt hơn, phát huy tốt hiệu sử dụng trang thiết bị, phương tiện làm việc như: máy vi tính, máy in, máy scan, máy photocopy … để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Cải tiến chế độ lương, phụ cấp cho đội ngũ cán tư pháp nói chung đội ngũ cán ngành kiểm sát nói riêng để họ n tâm cơng tác, có trách nhiệm cao thực nhiệm vụ giao, hạn chế cám dỗ tác động mặt trái kinh tế thị trường, không bị mua chuộc, khống chế lực xã hội Bên cạnh việc đầu tư, nâng cấp sở vật chất có, VKS cấp nên quan tâm đến chế độ sách đãi ngộ phù hợp KSV Thật không thỏa đáng địi hỏi KSV phải có trình độ chuẩn hóa cao cử nhân luật, đào tạo KSV, có lực, phẩm chất trị, đạo đức tốt lại có sách đãi ngộ vật chất không tương xứng Nghị 08 Bộ Chính trị thừa nhận nguyên nhân tồn tại, khuyết điểm quan tư pháp, có VKS là: “Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc quan tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Thực trạng suốt thời gian dài trước quan tư pháp coi trọng nên không trọng đầu tư, cán quan tư pháp nói chung, KSV nói riêng phải làm việc điều kiện nghèo nàn, đời sống thân gia đình thiếu thốn Vì vậy, nói chất lượng hoạt động tư pháp nói chung, VKS nói riêng cịn nhiều hạn chế điều dễ hiểu 75 Chế độ tiền lương, phụ cấp KSV trước sau thực "Cải cách bước chế độ tiền lương" cịn bất hợp lý so với cơng chức hành nghiệp so với người lao động khác Vì vậy, Nhà nước cần có giải pháp quan tâm thỏa đáng cải thiện chế độ tiền lương cho đội ngũ cán tư pháp nói chung, KSV nói riêng tương xứng với yêu cầu tiêu chuẩn công việc họ phải đảm nhiệm Đặc biệt chế thị trường nay, có sách đãi ngộ hợp lý với chế tuyển dụng khoa học thu hút người có lực, trình độ chun môn tốt Mặt khác chế độ tiền lương thỏa đáng giúp KSV cải thiện điều kiện sống thân gia đình, khiến họ chuyên tâm cho cơng việc chun mơn, từ nâng cao trình độ tinh thần trách nhiệm với công việc Thực tế cho thấy hồn cảnh sống khó khăn tác động tiêu cực không nhỏ đến tinh thần trách nhiệm phẩm hạnh vô tư công việc khơng cán bộ, KSV Chúng tơi thấy thực vấn đề thiết địi hỏi Nhà nước cần quan tâm có sách thỏa đáng bảo đảm mục tiêu nâng cao lực, chất lượng, hiệu thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra trước yêu cầu cải cách tư pháp Chính sách phải thực kiên sở yêu cầu chức nhiệm vụ quan, trì tình trạng dàn hay mạnh làm khơng thực triệt để Tóm lại, với giải pháp đồng bộ, tạo điều kiện tốt để ngành kiểm sát nhân dân thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn việc phê chuẩn định CQĐT số quan có thẩm quyền tố tụng khác; bảo đảm bước hạn chế khắc phục VPPL hoạt động phê chuẩn VKS TTHS Tiểu kết Chương Trên sở khái quát số yêu cầu góp phần nâng cao hiệu áp dụng hoạt động phê chuẩn tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định, luận văn đưa sáu nhóm giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động phê chuẩn tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân huyện Phù Mỹ, 76 tỉnh Bình Định thời gian tới, gồm: Hoàn thiện, bổ sung số quy định pháp luật nói chung, Bộ luật tố tụng hình nói riêng hoạt động phê chuẩn VKS; giải hài hoà mối quan hệ VKS CQĐT; tăng cường tính độc lập VKS; đổi công tác tổ chức, quản lý, đạo, điều hành; tăng cường số lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên để đáp ứng yêu cầu công việc; tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết nâng cao chế độ, sách 77 KẾT LUẬN Trong lĩnh vực pháp luật, TTHS lĩnh vực nhạy cảm trình tự, thủ tục hay định, hành vi TTHS có khả xâm hại trực tiếp đến quyền người Hiện nay, pháp luật TTHS thơng qua nhiều hình thức để bảo đảm quyền người như: nguyên tắc, quy định quyền nghĩa vụ cho người tham gia tố tụng, bảo đảm quyền người quy định biện pháp cưỡng chế, quy định quyền bồi thường phục hồi danh dự, quyền lợi Với mục tiêu góp phần làm rõ số vấn đề lý luận hoạt động phê chuẩn VKS TTHS khái niệm, ý nghĩa, cứ, phân loại hoạt động phê chuẩn sở phân tích trường hợp phê chuẩn VKS theo quy định BLTTHS năm 2015 Hoạt động phê chuẩn VKS TTHS việc VKS xem xét định CQĐT, quan có thẩm quyền tố tụng khác giai đoạn điều tra VAHS theo quy định luật TTHS để định cho phép không cho phép CQĐT, quan có thẩm quyền tố tụng khác tiến hành số hoạt động TTHS nhằm đảm bảo cho định có cứ, pháp luật Đây hoạt động quan có thẩm quyền xác nhận tính hợp pháp định, lệnh, hành vi CQĐT, quan có thẩm quyền tố tụng khác Quyền phê chuẩn VKS mang tính cưỡng chế, xuất phát từ chức nhiệm vụ quan TTHS Việt Nam VKS quan thực hành quyền cơng tố cịn CQĐT có chức điều tra khám phá tội phạm Thực tiễn thấy thời gian qua, việc áp dụng công tác thực hành quyền cơng tố kiểm sát điều tra nói chung, hoạt động phê chuẩn VKSND huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định TTHS nói riêng có nhiều chuyển biến đáng kể Mặc dù tình hình tội phạm ngày gia tăng, số lượng án hình phải giải ngày nhiều phức tạp tỷ lệ sai sót ngày giảm Hoạt động xét phê chuẩn VKSND huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định TTHS tiến hành thận trọng có hiệu góp phần quan trọng vào đấu tranh PCTP, tạo điều kiện ổn định tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội lĩnh vực đời sống xã hội Bên cạnh kết đạt được, hoạt động phê chuẩn 78 VKS bộc lộ tồn tại, hạn chế định Những hạn chế ảnh hưởng phần đến chất lượng cơng tác thực hành quyền cơng tố nói chung, hoạt động phê chuẩn nói riêng VKSND huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định Bên cạnh đó, qua nghiên cứu lý luận thực tiễn hoạt động áp dụng phê chuẩn VKSND huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định TTHS, luận văn phân tích tồn tại, vướng mắc, nguyên nhân tồn tại, vướng mắc Đồng thời, thông qua kết nghiên cứu, tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng động phê chuẩn VKSND huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định TTHS thời gian tới Nội dung nghiên cứu đề tài vấn đề phức tạp, có nhiều khó khăn, thời gian tới cần nhận thức sâu sắc hoạt động này, khơng ngừng hồn thiện lý luận thực tiễn phê chuẩn VKS vận dụng có hiệu thực tiễn đấu tranh PCTP địa phương Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả có nhiều cố gắng, nỗ lực dẫn tận tình, chu đáo thầy hướng dẫn khoa học, song kết nghiên cứu tránh khỏi hạn chế, tồn Chúng kính mong nhận góp ý nhà khoa học, cán thực tiễn, quý thầy cô người quan tâm để đề tài luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh, Luật sư Phan Trung Hồi (2018), Bình luận Bộ luật tố tụng hình năm 2015 (xuất lần thứ hai, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội Ban Biên tập Tạp chí kiểm sát (2010), Tổng hợp vướng mắc việc thực số quy định BLTTHS năm 2003 liên quan đến việc thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát, Tạp chí kiểm sát số chuyên đề tháng 12/2010, Hà Nội Nguyễn Hịa Bình (2016), Những nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trần Văn Biên - Đinh Thế Hưng - đồng chủ biên (2017), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Nxb Thế giới, Tp Hồ Chí Minh Bộ Chính trị (2018), Nghị số 22-NQ/TW ngày 15/3/2018 tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy Bộ Công an tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Hà Nội Bộ Nội vụ (1976), Chỉ thị số 954-CP ngày 17/8/1976 Bộ Nội vụ việc áp dụng thủ tục rút gọn việc điều tra Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (1998), Nghị số 08/1998/NQ-TTg ngày 31/7/1998 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình ban hành chương trình quốc gia phịng, chống tội phạm, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2004), Chỉ thị số 37/2004/CTTTg ngày 8/11/2004 Thủ tướng Chính phủ việc thực Nghị số 09 chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm đến năm 2020, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (1998), Chương trình quốc gia phịng chống tội phạm, Hà Nội 10 Chính phủ nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (2017), Quyết định số 199/QĐTTg ngày 14/02/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình thực Kết luận số 05-KL/TW ngày 15/7/2016 Ban Bí thư việc tiếp tục đẩy mạnh thực Chỉ thị số 48-CT/TW Bộ Chính trị khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình chiến lược quốc gia phịng, chống tội phạm đến năm 2020, Hà Nội 11 Chủ tịch Chính phủ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa (1946), Sắc lệnh số 40 ngày 29/3/1946 Chủ tịch Chính phủ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa quy định bảo vệ tự cá nhân, Hà Nội 12 Võ Quốc Công (2005), Vấn đề bắt oan, sai hoạt động điều tra vụ án hình số giải pháp khắc phục Cơ quan Cảnh sát điều tra nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 13 Đào Thị Diệp (2008), Phê chuẩn Viện kiểm sát nhân dân định quan điều tra giai đoạn điều tra vụ án hình theo quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Học viện Tư pháp (2006), Sách chuyên khảo Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tố tụng hình sự, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 19 Hội đồng Chánh phủ cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam (1976), Sắc luật số 02/SL-76 ngày 15/03/1976 Hội đồng Chánh phủ cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam quy định việc bắt, giam, khám người, khám nhà ở, khám đồ vật, Sài Gòn 20 Phạm Mạnh Hùng - chủ biên (2016), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội 21 Phạm Mạnh Hùng (2018), Bình luận Khoa học Bộ luật tố tụng hình 2015, Nxb Lao động, Hà Nội 22 Huỳnh Quốc Hùng (2006), Chế định thời hạn điều tra tố tụng hình Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Kiểm sát số 21/2006, Hà Nội 23 Vương Thị Thanh Hương (2010), Chức Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra vụ án hình sự, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 24 Nguyễn Duy Khánh (2011), Vai trò Viện kiểm sát việc khởi tố bị can, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 25 Lý Thị Mai Phương (2013), Hoạt động phê chuẩn Viện kiểm sát tố tụng hình sự, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 26 Chu Thành Quang - chủ biên (2018), Sách Chỉ dẫn tra cứu áp dụng Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Nxb Thơng tin Truyền thông, Hà Nội 27 Nguyễn Vũ Quang (2011), Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định Bộ luật tố tụng hình sự, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 28 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ chức quan điều tra hình năm 2015, Hà Nội 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Hà Nội 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1988), Bộ luật tố tụng hình năm 1988, Hà Nội 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Hà Nội 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Hà Nội 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), Hà Nội 35 Hồng Thị Minh Sơn (2004), Thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Viện kiểm sát, Tạp chí Luật học, số 01/2004, Hà Nội 36 Nguyễn Tiến Sơn (2009), Phân biệt thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Tạp chí Kiểm sát số 09/2009, Hà Nội 37 Lê Hữu Thể, Đỗ Văn Đương, Nông Xuân Trường (2005), Sách chuyên khảo Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 38 Thủ tướng Chính phủ (1957), Nghị định số 301/TTg ngày 10/7/1957 Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn thi hành Sắc lệnh số 103-SL/L.005 ngày 20/5/1957 bảo đảm quyền tự thân thể quyền bất khả xâm phạm nhà ở, đồ vật, thư tín nhân dân, Hà Nội 39 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp (1985), Thông tư số 01-TTLN ngày 31/5/1985 liên ngành TANDTC, VKSNDTC, Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp quy định công tác điều tra, truy tố xét xử theo thủ tục rút ngắn 40 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 41 Trần Quang Tiệp (2011), Về tự cá nhân biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự, Sách chun khảo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Tòa án nhân dân tối cao (1974), Thông tư số 10-TATC ngày 08/7/1974 TAND tối cao quy định thủ tục rút ngắn việc điều tra, truy tố, xét xử số VAHS nghiêm trọng, phạm pháp tang, đơn giản, rõ ràng 43 Trần Ngọc Tuệ (2009), Một số ý kiến tăng cường trách nhiệm Viện kiểm sát hoạt động điều tra, thực chế gắn công tố với hoạt động điều tra, Tạp chí kiểm sát số 16/2009, Hà Nội 44 Hoàng Anh Tuyên (2014), Thời hạn tố tụng pháp luật tố tụng hình thực tiễn áp dụng Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 45 Ủy ban nhân dân huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định (2016, 2017, 2018, 2019, 2020), Báo cáo tình hình, kết cơng tác phịng, chống tội phạm Ban Chỉ đạo 138 huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định năm từ 2016 đến 2020, Bình Định 46 Viện Ngôn ngữ học (2010), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa - thơng tin, Hà Nội 47 Viện nghiên cứu pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 48 Viện kiểm sát nhân dân huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định (2016, 2017, 2018, 2019, 2020), Báo cáo Tổng kết công tác ngành Kiểm sát năm năm từ 2016 đến năm 2020, Phù Mỹ 49 Võ Khánh Vinh - chủ biên (2007), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 50 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa - thơng tin, Hà Nội PHỤ LỤC Bảng 2.1 Bảng thống kê số liệu điều tra, truy tố, xét xử địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định từ năm 2016 đến năm 2020 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Tổng Số vụ khởi tố 71 60 51 38 51 271 Số bị can khởi tố 133 142 132 88 76 571 Tổng số vụ khởi tố 82 70 59 49 62 322 Tổng số bị can khởi tố 175 168 172 136 111 762 Số vụ CQĐT đình 01 02 02 03 08 Số bị can CQĐT đình 02 02 03 04 11 Số vụ VKS truy tố 70 56 45 31 44 246 Số bị can VKS truy tố 139 110 119 93 84 545 Số vụ VKS đình 03 01 02 06 Số bị can VKS đình 04 03 02 09 Số vụ Tòa án thụ lý 70 56 45 31 44 246 Số bị cáo Tòa án thụ lý 139 110 119 93 84 545 Số vụ Tòa án xét xử 56 57 53 30 39 235 Số bị cáo Tòa án xét xử 115 121 128 92 71 527 Số vụ Tòa án đình 01 01 01 01 04 Số bị cáo Tịa án đình 01 01 01 01 04 Tiêu chí Nguồn: Báo cáo tình hình, kết cơng tác phịng, chống tội phạm Ban Chỉ đạo 138 huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định năm từ 2016 đến năm 2020) Bảng 2.2 Bảng thống kê tình hình hoạt động phê chuẩn bắt khẩn cấp VKSND huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định TTHS từ năm 2016 đến năm 2020 Năm Tổng số lệnh bắt Tổng số lệnh bắt người bị Tỷ lệ Tổng số lệnh bắt Tỷ lệ người bị giữ giữ trường hợp (%) người bị giữ (%) trường hợp khẩn khẩn cấp không phê trường hợp khẩn cấp cấp chuẩn sau trả tự 2016 21 01 4,76% 01 4,76% 2017 18 01 5,56% 01 5,56% 2018 28 02 7,14% 02 7,14% 2019 17 01 5,88% 01 5,88% 2020 14 00 0% 00 0% Tổng 98 05 5,1% 05 5,1% Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác năm Viện kiểm sát nhân dân huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định từ năm 2016 đến năm 2020 Bảng 2.3 Bảng thống kê tình hình VKSND huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định khơng phê chuẩn lệnh tạm giam lệnh bắt tạm giam Cơ quan Cảnh sát điều tra Cơng an huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình từ năm 2016 đến năm 2020 Năm Tổng số bị can, bị Tổng số lệnh bắt bị can, bị Tỷ lệ Tổng số lệnh tạm giam Tỷ lệ cáo tạm giam cáo để tạm giam không (%) không phê (%) phê chuẩn chuẩn 2016 32 00 00 2017 33 3,03 3,03 2018 36 00 2,78 2019 29 3,45 00 2020 33 3,03 3,03 Tổng 163 1,84 1,84 Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác năm Viện kiểm sát nhân dân huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định từ năm 2016 đến năm 2020 Bảng 2.4 Bảng thống kê tình hình hoạt động phê chuẩn khởi tố bị can VKSND huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định từ năm 2016 đến năm 2020 Năm Tổng số Tổng số định khởi Tỷ lệ Tổng số định khởi tố Tỷ lệ định khởi tố bị tố bị can phê chuẩn (%) bị can không phê (%) can chuẩn 2016 175 173 98,86 02 1,14 2017 168 167 99,40 01 0,6 2018 172 170 98,84 02 1,16 2019 136 134 98,53 02 1,47 2020 111 110 99,09 01 0,91 Tổng 762 754 98,95 08 1,05 Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác năm Viện kiểm sát nhân dân huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định từ năm 2016 đến năm 2020 Bảng 2.5 Bảng thống kê tình hình Kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định (tính đến tháng 12 năm 2020) Năm Trình độ học vấn Tuổi Tổng Đảng viên KSV Ghi số KSV Lí luận trị Dưới 45 Trên 45 Sơ cấp Trung Đại Trên đại cấp học học Chưa Đảng viên Đảng Sơ viên cấp cấp Sơ Trung cấp cấp cấp Trung Cao 2016 14 12 0 13 1 13 2017 14 12 0 13 14 10 2018 13 12 0 13 0 13 10 2019 14 13 0 12 14 12 2020 14 13 0 11 14 12 Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định từ năm 2016 đến năm 2020 ... động phê chuẩn tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định CHƯƠNG NHẬN THỨC CHUNG VỀ PHÊ CHUẨN CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Những vấn đề lý luận phê chuẩn Viện. .. ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ PHÊ CHUẨN CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH 2.1 Quy định pháp luật hành phê chuẩn Viện kiểm sát tố tụng. .. chuẩn Viện kiểm sát tố tụng hình 1.1.1 Khái niệm, ý nghĩa hoạt động phê chuẩn Viện kiểm sát tố tụng hình 1.1.1.1 Khái niệm hoạt động phê chuẩn Viện kiểm sát tố tụng hình Phê chuẩn từ gốc Hán