Phê chuẩn của Viện kiểm sát trong tố tụng hình sự từ thực tiễn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG THỊ THANH MỊN PHÊ CHUẨN CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG THỊ THANH MỊN PHÊ CHUẨN CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TÔN THIỆN PHƯƠNG HÀ NỘI – năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, dẫn thầy hướng dẫn khoa học Các kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tác giả luận văn Hoàng Thị Thanh Mịn MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHẬN THỨC CHUNG VỀ PHÊ CHUẨN CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Những vấn đề lý luận phê chuẩn Viện kiểm sát tố tụng hình 1.2 Lược sử quy định hoạt động phê chuẩn Viện kiểm sát pháp luật tố tụng hình Việt Nam 16 CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ PHÊ CHUẨN CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH 27 2.1 Quy định pháp luật hành phê chuẩn Viện kiểm sát tố tụng hình .27 2.2 Đặc điểm tình hình tội phạm vi phạm pháp luật địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định từ năm 2016 đến năm 2020 49 2.3 Thực tiễn hoạt động phê chuẩn tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định 51 CHƯƠNG CÁC YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG PHÊ CHUẨN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH .59 3.1 Một số yêu cầu góp phần nâng cao hiệu áp dụng hoạt động phê chuẩn tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định 59 3.2 Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động phê chuẩn tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định 63 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình BPNC: Biện pháp ngăn chặn CAND: Công an nhân dân CQĐT: Cơ quan điều tra CSĐT: Cảnh sát điều tra ĐTV: Điều tra viên KSV: Kiểm sát viên KTBC: Khởi tố bị can PCTP: Phòng, chống tội phạm TAND: Tòa án nhân dân THTT: Tiến hành tố tụng TTHS: Tố tụng hình VAHS: Vụ án hình VPPL: Vi phạm pháp luật VKS: Viện kiểm sát VKSND: Viện kiểm sát nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài TTHS trình tiến hành giải VAHS theo quy định pháp luật TTHS bao gồm toàn hoạt động quan THTT; người THTT; người tham gia tố tụng, cá nhân, quan tổ chức khác góp phần vào việc giải vụ án theo quy định luật TTHS Nói cách khác, TTHS trình tự thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử VAHS thi hành án, định án pháp luật TTHS quy định [31, tr.5] Quá trình giải VAHS bao gồm giai đoạn định luật định Ở giai đoạn quan người THTT khác đảm nhiệm Những mối quan hệ xã hội phát sinh trình tố tụng quan người THTT với người tham gia tố tụng pháp luật TTHS điều chỉnh, quy định quyền nghĩa vụ quan, người THTT người tham gia tố tụng Thủ tục TTHS pháp luật quy định đảm bảo cho việc điều tra, truy tố, xét xử khách quan, toàn diện, xác cơng bằng; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người có liên quan [26, tr.12] Trong thủ tục TTHS phê chuẩn VKS TTHS nội dung quan trọng pháp luật TTHS, có ý nghĩa hai phương diện bảo đảm quyền người, quyền công dân, đấu tranh PCTP VPPL Phê chuẩn VKS TTHS nội dung quan trọng pháp luật TTHS, đồng thời phận cấu thành thủ tục TTHS diện tất mơ hình TTHS giới, xuyên suốt trình lịch sử [20, tr.213] Phê chuẩn VKS TTHS phụ thuộc vào nhiều yếu tố, quan trọng tính hiệu thực tiễn đấu tranh, xử lý tội phạm bảo đảm quyền người với ý nghĩa việc quy định phê chuẩn VKS TTHS hợp lý, khoa học có tác động tích cực việc thực mục đích TTHS Việc quy định phê chuẩn VKS TTHS hợp lý, khoa học sở quan trọng để bảo đảm tốt quyền lợi ích hợp pháp chủ thể tham gia quan hệ này, đồng thời tăng cường trách nhiệm quan THTT, người THTT việc phát xử lý tội phạm nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động TTHS Thể chế hóa yêu cầu cải cách tư pháp đề Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, BLTTHS năm 2015 ban hành có sửa đổi, bổ sung quy định phê chuẩn VKS TTHS bảo đảm hầu hết hoạt động, hành vi tố tụng quan THTT khác bị ràng buộc hoạt động phê chuẩn VKS [21, tr.9] VKS thể quyền rõ ràng thơng qua hoạt động phê chuẩn lệnh, định CQĐT Hoạt động phê chuẩn vừa thể quyền vừa thể trách nhiệm VKS Đồng thời cần khẳng định hoạt động phê chuẩn hoạt động đặc thù VKS có quyền phê chuẩn định CQĐT TTHS Bên cạnh phát triển kinh tế - xã hội, địa bàn huyện Phù Mỹ thời gian qua tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững, nhiên tình hình tội phạm địa bàn có diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng với nhiều hình thức khác nhau, thủ đoạn hoạt động ngày tinh vi Trong đó, cơng tác xử lý VAHS cịn gặp nhiều khó khăn q trình áp dụng quy định pháp luật TTHS, vấn đề áp dụng quy định phê chuẩn VKS TTHS nhiều hạn chế, bất cập Thực tiễn cho thấy hoạt động điều tra, truy tố, xét xử theo nếp cũ, kéo dài, tình trạng vi phạm phê chuẩn VKS TTHS xảy không nhiều ảnh không nhỏ đến hiệu TTHS [45, tr.11] Vì vậy, nghiên cứu hồn thiện lý luận, nâng cao hiệu áp dụng quy định phê chuẩn VKS TTHS huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định địi hỏi cấp bách đảm bảo cho việc thực thắng lợi nhiệm vụ đấu tranh PCTP đảm bảo ổn định TTATXH, phục vụ đắc lực cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phương Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn trên, xét thấy cần phải nghiên cứu sâu hơn, đầy đủ nội dung này, lý tơi chọn nghiên cứu đề tài: “Phê chuẩn Viện kiểm sát tố tụng hình từ thực tiễn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định" làm luận văn tốt nghiệp Cao học Luật Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thời gian qua, nước ta có nhiều cơng trình khoa học, như: giáo trình, sách chun khảo, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, đề tài nghiên cứu khoa học, báo khoa học nghiên cứu, đề cập đến hoạt động phê chuẩn VKS TTHS Việt Nam, cụ thể như: - Giáo trình “Luật TTHS Việt Nam” Học viện Cảnh sát nhân dân, Nxb.CAND, Hà Nội, 2005; - Giáo trình “Luật TTHS Việt Nam” TS Phạm Mạnh Hùng (chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2016; - Giáo trình “Luật TTHS Việt Nam” Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb CAND, 2008; - Sách “Bình luận khoa học Bộ luật TTHS” GS.TS Võ Khánh Vinh (chủ biên), Nxb CAND, 2007; - Sách “Bình luận khoa học Bộ luật TTHS năm 2015” TS Trần Văn Biên - TS Đinh Thế Hưng (đồng chủ biên), Nxb Thế giới, 2017; - Sách chuyên khảo “Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHS” Học viện Tư pháp, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2006; - Sách chuyên khảo “Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra” Lê Hữu Thể, Đỗ Văn Đương, Nông Xuân Trường, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2005; - Luận văn Thạc sĩ Luật học“Phê chuẩn VKSND định CQĐT giai đoạn điều tra VAHS theo quy định pháp luật TTHS Việt Nam” Đào Thị Diệp, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2008; - Luận văn Thạc sĩ Luật học “Chức VKSND giai đoạn điều tra VAHS” Vương Thị Thanh Hương, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2010; - Luận văn Thạc sĩ Luật học “Vai trò VKS việc KTBC” Nguyễn Duy Khánh, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2011; - Luận văn Thạc sĩ Luật học“Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn VKSND việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định Bộ luật TTHS” Nguyễn Vũ Quang, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2011; - Luận văn Thạc sĩ Luật học “Hoạt động phê chuẩn VKS TTHS” Lý Thị Mai Phương, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2013 - Trần Ngọc Tuệ, “Một số ý kiến tăng cường trách nhiệm VKS hoạt động điều tra, thực chế gắn công tố với hoạt động điều tra” Tạp chí kiểm sát số 16/2009; - Hồng Thị Minh Sơn, “Thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHS VKS”, Tạp chí Luật học, số 01/2004; - Nguyễn Tiến Sơn, “Phân biệt thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát số 09/2009; - Ban Biên tập Tạp chí kiểm sát, “Tổng hợp vướng mắc việc thực số quy định BLTTHS năm 2003 liên quan đến việc thực chức năng, nhiệm vụ VKS”, Tạp chí kiểm sát số chun đề tháng 12/2010 Các cơng trình sâu nghiên cứu làm sáng tỏ sở lý luận phê chuẩn VKS TTHS, đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng hoạt động phê chuẩn VKS TTHS Các nghiên cứu hoạt động phê chuẩn VKS TTHS có đóng góp khoa học định, đáng trân trọng lý luận thực tiễn Tuy nhiên, nhìn chung hoạt động phê chuẩn VKS TTHS nhiều nhà khoa học nghiên cứu, đề cập với mức độ, khía cạnh khác gắn với địa bàn khác Theo khảo sát tác giả năm gần chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu thực tiễn áp dụng phê chuẩn VKS TTHS Việt Nam địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định Xuất phát từ tình hình nghiên cứu cho thấy cần phải có nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn áp dụng quy định pháp luật TTHS hoạt động phê chuẩn q trình thực hành quyền cơng tố đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện vấn đề Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Phê chuẩn Viện kiểm sát tố tụng hình từ thực tiễn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định” làm luận văn tốt nghiệp Cao học Luật hoàn toàn đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu - Nghiên cứu làm sáng tỏ sở lý luận phê chuẩn VKS TTHS - Phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng phê chuẩn VKS TTHS địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định Trên sở tìm hạn chế, tồn việc áp dụng hoạt động thực tiễn, nguyên nhân hạn chế, tồn - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng phê chuẩn VKS TTHS phòng ngừa vi phạm việc áp dụng hoạt động quan chức địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, q trình nghiên cứu chúng tơi thực nhiệm vụ sau đây: - Hệ thống hóa thống nhận thức số vấn đề lý luận pháp lý phê chuẩn VKS TTHS Việt Nam hành - Khảo sát thu thập thông tin, số liệu thực tế nhằm phân tích tình hình áp dụng phê chuẩn VKS TTHS để minh họa cho trình thực tiễn áp dụng phê chuẩn VKS TTHS địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định - Đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng phê chuẩn VKS TTHS Việt Nam thời gian tới quan chức địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Các quy định phê chuẩn VKS TTHS Việt Nam quy định BLTTHS năm 2003 - Các quy định phê chuẩn VKS TTHS Việt Nam quy định BLTTHS năm 2015 - Thực tiễn áp dụng phê chuẩn VKS TTHS Việt Nam địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Đề tài nghiên cứu quy định phê chuẩn VKS TTHS Việt Nam - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu thực trạng áp dụng phê chuẩn VKS TTHS Việt Nam từ thực tiễn địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định ... động phê chuẩn tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định CHƯƠNG NHẬN THỨC CHUNG VỀ PHÊ CHUẨN CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Những vấn đề lý luận phê chuẩn Viện. .. HÀNH VỀ PHÊ CHUẨN CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH 27 2.1 Quy định pháp luật hành phê chuẩn Viện kiểm sát tố tụng hình ... động phê chuẩn tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định 59 3.2 Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động phê chuẩn tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân huyện Phù Mỹ,