Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ 20 (Phnompenh, tháng 4/2012) tiếp tục nhấn mạnh để bảo đảm hoà bình, ổn định và an ninh ở Biển Đông, trong đó có an ninh và an toàn hàng hải, các bên liên [r]
(1)Nội dung tuyên bố ứng xử bên Biển Đông (DOC)
BienDong.Net:Tuyên bố ứng xử bên Biển Đông (gọi tắt theo tiếng Anh là DOC) ASEAN Trung Quốc ký ngày 4/11/2002 Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ Phnom Penh (Campuchia).
Nhân 10 năm tuyên bố đời, BDN xin giới thiệu viết luật gia Hạnh Duy nội dung văn kiện, đăng báo ĐĐK
Là văn kiện chung ASEAN Trung Quốc trực tiếp liên quan vấn đề Biển Đông, Tuyên bố DOC 2002 có ý nghĩa to lớn việc trì hồ bình ổn định vùng biển nói riêng khu vực nói chung
Vẻ đẹp phụ nữ Việt đảo Song Tử Tây, tỉnh Khánh Hoà ( ảnh BienDong.Net )
1 Nội dung Tuyên bố ứng xử bên Biển Đông
Một là, bên khẳng định cam kết mục tiêu nguyên tắc Hiến chương Liên Hiệp Quốc (LHQ), Công ước LHQ Luật Biển năm 1982, Hiệp ước thân thiện hợp tác Ðông - Nam Á, nguyên tắc tồn hịa bình ngun tắc phổ cập khác pháp luật quốc tế Cam kết mang tính chủ đạo Một mặt gắn với nghĩa vụ bên theo văn kiện quốc tế mang tính tồn cầu Hiến chương LHQ Cơng ước Luật Biển năm 1982 nguyên tắc luật pháp quốc tế Bên cạnh cam kết gắn với nghĩa vụ bên theo điều ước quốc tế mang tính khu vực liên quan nước Hiệp ước Thân thiện Hợp tác Đông Nam Á
(2)toàn tự việc lựa chọn biện pháp hịa bình Ðiều mấu chốt bên khơng đe dọa vũ lực sử dụng vũ lực để giải tranh chấp liên quan Biển Ðông
Ba là, bên khẳng định tôn trọng tự hàng hải tự bay Biển Ðông quy định nguyên tắc phổ cập pháp luật quốc tế, có Cơng ước Luật Biển năm 1982 Theo quy định liên quan Công ước Luật Biển năm 1982, tàu thuyền quốc gia (bất kể khu vực hay khu vực) quyền tự hàng hải vùng đặc quyền kinh tế nước ven Biển Ðông vùng biển quốc tế phạm vi 200 hải lý; tàu bay quốc gia quyền tự bay vùng trời vùng đặc quyền kinh tế quốc gia ven Biển Ðông vùng trời vùng biển quốc tế Mục đích việc nước ASEAN Trung Quốc đưa quy định vào DOC tái khẳng định lại nghĩa vụ họ theo Công ước Luật Biển năm 1982
Bốn là, bên cam kết kiềm chế không tiến hành hoạt động làm phức tạp thêm gia tăng tranh chấp ảnh hưởng đến hịa bình ổn định Tuyên bố đặc biệt nhấn mạnh việc kiềm chế không đưa người lên đảo, bãi người Thực cam kết vừa tạo điều kiện cho việc tăng cường quan hệ láng giềng hữu nghị nước khu vực vừa tạo tiền đề cần thiết cho nước có tranh chấp Biển Đơng bước tìm kiếm giải pháp cho tranh chấp Hồ bình ổn định Biển Đơng gắn với hịa bình ổn định khu vực giới Do việc thực cam kết để đóng góp tích cực cho việc trì hồ bình khu vực giới
Năm là, bên đồng ý vào nguyên tắc Hiến chương LHQ, Công ước Luật Biển năm 1982, Hiệp ước thân thiện hợp tác Ðông - Nam Á, ngun tắc tồn hịa bình ngun tắc phổ cập khác pháp luật quốc tế, bình đẳng tơn trọng lẫn để tìm kiếm phương cách xây dựng lịng tin Từ cam kết mang tính ngun tắc đó, ASEAN Trung Quốc trí tìm kiếm giải pháp hịa bình cho tranh chấp, bên cam kết tăng cường nỗ lực để xây dựng lòng tin tiến hành đối thoại quốc phòng; đối xử nhân đạo với người bị nạn biển; thông báo cho bên liên quan diễn tập quân sự, trao đổi thông tin liên quan Việc thông báo trao đổi bên liên quan tiến hành sở tự nguyện
Sáu là, bên đồng ý tìm kiếm giải pháp tồn diện lâu dài cho vấn đề tranh chấp Biển Ðông, bên tìm kiếm tiến hành hoạt động hợp tác lĩnh vực nhạy cảm bảo vệ môi trường biển, nghiên cứu khoa học biển, an tồn an ninh hàng hải, tìm kiếm, cứu nạn biển, đấu tranh chống tội phạm xuyên quốc gia (bn bán ma túy, cướp biển, cướp có vũ trang biển bn lậu vũ khí) Các bên thỏa thuận phương thức, địa điểm phạm vi hoạt động hợp tác trước triển khai Bảy là, bên long trọng cam kết tôn trọng quy định DOC hành động phù hợp với nội dung DOC ASEAN Trung Quốc đồng ý hợp tác sở đồng thuận để đạt mục tiêu cuối cao thông qua Bộ Quy tắc ứng xử Biển Ðơng (COC) Các bên trí việc thơng qua Bộ Quy tắc tăng cường hịa bình ổn định khu vực Ðồng thời ASEAN Trung Quốc khuyến khích quốc gia khác tôn trọng nguyên tắc DOC
2 Thực Tuyên bố ứng xử bên Biển Đông
Tuyên bố ứng xử bên Biển Ðông năm 2002 ASEAN Trung Quốc kết nỗ lực chung ASEAN Trung Quốc Việc ký kết văn kiện bước tiến quan trọng việc đối thoại Trung Quốc ASEAN vấn đề Biển Đông Việc tuân thủ nghiêm chỉnh cam kết DOC góp phần tránh xung đột Biển Ðơng, giữ ổn định cho khu vực có lợi cho tồn khu vực
(3)Chính giới dư luận quốc tế đánh giá cao vai trò DOC cần thiết thực đầy đủ cam kết văn kiện Tuyên bố Chủ tịch ARF 17 Hà Nội (tháng 7/2010) nêu rõ Bộ trưởng khẳng định tầm quan trọng DOC văn kiện lịch sử ASEAN Trung Quốc, thể cam kết tập thể nhằm đảm bảo giải pháp hịa bình cho tranh chấp khu vực Các Bộ trưởng nhấn mạnh hiệu DOC việc xây dựng tin cậy lẫn giúp cho việc trì hịa bình ổn định khu vực Các Bộ trưởng khuyến khích nỗ lực theo hướng thực đầy đủ DOC cuối tiến tới COC Tuyên bố chung nguyên thủ Thủ tướng nước ASEAN Trung Quốc đối tác chiến lược ASEAN-Trung Quốc (Ba-li, In-đô-nê-xi-a ngày 8/10/2003) coi việc thực DOC biện pháp hợp tác an ninh ASEAN Trung Quốc
Ðể thúc đẩy thực đầy đủ quy định DOC, ASEAN Trung Quốc lập chế Hội nghị quan chức cấp cao ASEAN - Trung Quốc DOC (SOM ASEAN - Trung Quốc) Nhóm Cơng tác chung ASEAN - Trung Quốc thực DOC (ACJWG) Dưới đạo SOM ASEAN - Trung Quốc DOC, từ năm 2005 đến năm 2011 Nhóm Công tác chung tập trung thương thảo Quy tắc hướng dẫn thực DOC
Tại Hội nghị Bộ trưởng ngoại giao ASEAN lần thứ 44 Bali, Indonesia (tháng 7/2011), ASEAN Trung Quốc trí thơng qua Bản Quy tắc hướng dẫn thực Tuyên bố DOC Bản Quy tắc nêu rõ: DOC phải thực bước phù hợp với điều khoản DOC; bên tham gia thực DOC tiếp tục tăng cường đối thoại tham vấn, phù hợp với tinh thần DOC; việc tiến hành hoạt động dự án quy định DOC cần xác định rõ ràng; việc tham gia hoạt động dự án cần thực sở tự nguyện; hoạt động ban đầu phạm vi DOC cần phải biện pháp xây dựng lòng tin; định thực biện pháp hoạt động cụ thể DOC cần dựa đồng thuận bên phải hướng đến mục tiêu cuối thực Bộ Quy tắc ứng xử Biển Đông; trình thực dự án thoả thuận, cần thiết, trưng cầu đóng góp chuyên gia, nhân vật tiếng Bản Quy tắc hướng dẫn quy định tiến trình thực hoạt động dự án thoả thuận DOC báo cáo hàng năm cho Hội nghị Ngoại trưởng ASEAN-Trung Quốc Bước phát triển trình thực Tuyên bố DOC năm 2002 Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ 18 (Jakarta, Indonesia tháng 5/2011), nhà lãnh đạo cấp cao ASEAN định tăng cường nỗ lực thực toàn diện Tuyên bố ứng xử bên Biển Ðông đề nghị thảo luận để bắt đầu xây dựng Bộ Quy tắc ứng xử Biển Ðông vào năm 2012 nhân kỷ niệm 10 năm ký kết Tuyên bố DOC Thực định đó, năm 2012 nước ASEAN tích cực trao đổi đạt nhiều kết việc xây dựng thành tố COC Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ 20 (Phnompenh, tháng 4/2012) tiếp tục nhấn mạnh để bảo đảm hoà bình, ổn định an ninh Biển Đơng, có an ninh an tồn hàng hải, bên liên quan cần giải tranh chấp biện pháp hồ bình, tn thủ pháp luật quốc tế, đặc biệt Công ước Luật Biển năm 1982, bảo đảm tôn trọng thực đầy đủ Tuyên bố ứng xử bên Biển Đông, sớm xây dựng Bộ Quy tắc ứng xử Biển Đông
3 Việt Nam Tuyên bố ứng xử bên Biển Ðông
(4)Hoa Bàng Vuông Trường Sa ( ảnh BienDong.Net )
Trong q trình thực DOC, Việt Nam ln kiên trì chủ trương giải tranh chấp liên quan Biển Ðơng biện pháp hịa bình, luật pháp quốc tế, có Cơng ước Luật Biển năm 1982, thúc đẩy thực đầy đủ DOC, tiến tới xây dựng COC mục đích góp phần trì hịa bình, ổn định Biển Ðơng Việt Nam tăng cường hợp tác lĩnh vực biển với nước láng giềng liên quan Các nỗ lực việc làm VN giới dư luận quốc tế khu vực đánh giá tích cực
Trả lời câu hỏi liên quan đến chủ đề Biển Ðông buổi họp báo ngày 9/4/2010 kết Hội nghị cấp cao ASEAN 16, Thủ tướng VN Nguyễn Tấn Dũng khẳng định: "Duy trì hịa bình, ổn định, an ninh an tồn Biển Ðơng lợi ích chung mối quan tâm lớn nước ASEAN, khu vực Các nước liên quan xây dựng nhiều thỏa thuận chế hợp tác nhằm đảm bảo hịa bình, ổn định hợp tác khu vực, có Tuyên bố cách ứng xử bên Biển Ðông (DOC) Ðây văn kiện ký kết ASEAN Trung Quốc, nhằm thúc đẩy xây dựng lòng tin, hợp tác” Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng nhấn mạnh: "Với thiện chí bên lợi ích chung khu vực, bên liên quan tiếp tục tuân thủ thực tốt DOC, Công ước LHQ Luật Biển năm 1982, góp phần thiết thực trì hịa bình, ổn định, an ninh Biển Ðông”
Với tinh thần đó, Việt Nam tiếp tục nước ASEAN thống thành tố COC Từ đó, ASEAN Trung Quốc bàn bạc để sớm hoàn thành Bộ Quy tắc ứng xử bên Biển Đông Tại Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ 20 Phnom Penh vừa qua, VN đánh giá cao việc thông qua Bản Quy tắc hướng dẫn thực DOC đề nghị ASEAN cần sớm thống thành tố COC để làm sở đối thoại với Trung Quốc