Quy hoạch rà soát chuyển đổi đất rừng phòng hộ ít xung yếu sang đất rừng sản xuất cho thị xã phúc yên tỉnh vĩnh phúc từ năm 2018

LỜI CẢM ƠN Để tổng kết kiến thức học đƣợc Trƣờng Đại học Lâm nghiệp Việt Nam để kết thúc chƣơng trình học khóa 2014 – 2018 Đƣợc đồng ý nhà trƣờng, Khoa Lâm học Bộ môn Điều tra Quy hoạch rừng, tiến hành thực đề tài tốt nghiệp với đề tài: “Quy hoạch rà soát chuyển đổi đất rừng phịng hộ xung yếu sang đất rừng sản xuất cho thị xã Phúc Yên – tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2018” Trong thời gian nghiên cứu đề tài, ngồi nỗ lực thân, tơi nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo bạn học Trƣờng Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, đến khóa luận tơi hồn thành Nhân đây, tơi xin đƣợc bày tỏ lịng biết ơn đến tồn thể thầy giáo, giáo tận tình hƣớng dẫn tơi suốt thời gian học tập trƣờng Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn trân thành sâu sắc tới thầy ThS Lê Tuấn Anh tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ để khóa luận đƣợc hồn chỉnh Qua đây, cho tơi xin gửi lời cảm ơn tới tồn thể cán công tác UBND thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc Phân Viện Điều Tra, Quy Hoạch Rừng Vùng Đông Bắc Bộ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi, giúp tơi có đƣợc số liệu để hồn thành khóa luận suốt thời gian làm việc địa bàn Mặc dù cố gắng song lần đầu làm quen với cơng tác nghiên cứu cộng với hiểu biết cịn hạn chế nên khóa luận cịn nhiều thiếu sót Tơi mong nhận đƣợc góp ý, bảo thầy giáo, cô giáo bạn bè đồng nghiệp để khóa luận đƣợc hồn chỉnh Tơi xin chân thành cảm ơn! Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, ngày 10, tháng 5, năm 2018 Sinh viên Trƣơng Văn Khôi i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC BẢNG iv DANH MỤC HÌNH v DANH TỪ VIẾT TẮT vi ĐẶT VẤN ĐỀ……………………………………………………….………… Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới 1.1.1 Vấn đề phân chia phân cấp rừng phòng hộ đầu nguồn 1.2 Ở Việt Nam 1.2.1 Về phân cấp, phân chia rừng phòng hộ 1.2.2 Phân chia rừng sản xuất 12 Chƣơng MỤC TIÊU - NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 18 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 18 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 18 2.2 Nội dung nghiên cứu 18 2.2.1 Điều tra, phân tích điều kiện thị xã Phúc Yên 18 2.2.2 Thực trạng quản lý sử dụng rừng đất lâm nghiệp 18 2.2.3 Quy hoạch chuyển đổi diện tích đất rừng phịng hộ xung yếu sang diện tích đất rừng sản xuất 18 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 18 2.3.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 18 2.3.2 Phƣơng pháp xử lý số liệu 22 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 23 3.1 Điều kiện thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh phúc 23 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 ii 3.2 Thực trạng quản lý rừng đất lâm nghiệp 37 3.2.1 Hiện trạng rừng đất lâm nghiệp theo quy hoạch loại rừng 37 3.2.2 Hiện trạng đất rừng phòng hộ năm 2016 39 3.2.3 Hiện trạng đất rừng sản xuất năm 2016 41 3.2.4 Đánh giá công tác quy hoạch thực quy hoạch ba loại rừng 42 3.3 Quy hoạch chuyển đổi diện tích đất rừng PH xung yếu sang rừng SX 44 3.3.1 Những sở lập phƣơng án quy hoạch……………………………… 44 3.3.2 Phƣơng hƣớng, mục tiêu, nhiệm vụ 47 3.3.3 Phƣơng án quy hoạch rà sốt chuyển đổi phần diện tích đất rừng phịng hộ xung yếu sang đất rừng sản xuất 48 3.3.4 Đề xuất số giải pháp thực phƣơng án quy hoạch rà soát, chuyển đổi rừng địa bàn thị xã Phúc Yên 59 KẾT LUẬN – TỒN TẠI – KHUYẾN NGHỊ 66 Kết luận 66 Tồn 66 Khuyến nghị 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Diện tích rừng đất lâm nghiệp năm 2016 37 Bảng 3.2 Diễn biến diện tích đất lâm nghiệp qua thời kỳ 38 Bảng 3.3 Diện tích rừng PH trƣớc rà soát, chuyển đổi theo đơn vị hành 40 Bảng 3.4 Diện tích rừng PH trƣớc rà soát, chuyển đổi phân theo chủ quản lý 40 Bảng 3.5 Diện tích đất rừng sản xuất trƣớc rà sốt, chuyển đổi theo đơn vị hành 41 Bảng 3.6 Diện tích đất rừng SX trƣớc rà soát, chuyển đổi theo chủ quản lý 42 Bảng 3.7 Kết phân cấp đất rừng theo địa phƣơng cấp phòng hộ 48 Bảng 3.8 Diện tích đất rừng phịng hộ xung yếu phân theo xã 49 Bảng 3.9 Diện tích đất rừng PH xung yếu chuyển đổi sang đất rừng SX 50 Bảng 3.10 Diện tích đất rừng PH sau rà soát, chuyển đổi theo đơn vị hành 51 Bảng 3.11 Diện tích đất rừng PH sau rà sốt, chuyển đổi theo chủ quản lý 52 Bảng 3.12 Diện tích đất rừng phòng hộ trƣớc sau chuyển đổi 53 Bảng 3.13 Diện tích đất rừng SX sau rà sốt, chuyển đổi theo đơn vị hành 54 Bảng 3.14 Diện tích đất rừng SX sau rà soát, chuyển đổi theo chủ quản lý 55 Bảng 3.15 Diện tích đất rừng sản xuất trƣớc sau chuyển đổi 56 Bảng 3.16 Tổng hợp diện tích đất lâm nghiệp sau chuyển đổi 57 Bảng 3.17 Diện tích loại rừng trƣớc sau chuyển đổi 57 iv DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Cơ cấu loại rừng năm 2016 thị xã Phúc Yên 38 Hình 3.2: So sánh diện tích đất lâm nghiệp năm 2007 với năm 2016 39 Hình 3.3: Cơ cấu diện tích đất rừng PH sau chuyển đổi phân theo đơn vị hành 52 Hình 3.4 Cơ cấu diện tích đất rừng phòng hộ phân theo chủ quản lý 53 Hình 3.5: Diện tích đất rừng PH trƣớc sau chuyển đổi địa bàn xã, phƣờng thị xã Phúc Yên 54 Hình 3.7 Cơ cấu diện tích đất rừng sản xuất phân theo chủ quản lý 55 Hình 3.8: Diện tích đất rừng sản xuất trƣớc sau chuyển đổi địa bàn xã, phƣờng thị xã Phúc Yên 56 Hình 3.9: Thay đổi diện tích loại rừng sau điều chỉnh 58 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu ĐTQHR CP CTN&MT Dbq ĐC ĐĐPH Giải nghĩa Điều tra quy hoạch rừng Chính phủ Cấp nƣớc mơi trƣờng Đƣờng kính bình qn Điều chỉnh Độ đo đồ DT DTM GPMB GTVT HGĐ KT-XH LN LRTX LSNG Mbq NN&PTNT ÔĐĐ PCCCR PCPH PCPHĐN PH PHBVMT QĐ-CT QĐ-TTg QL2 RXY, XY, IXY SX TCLN TDTT TTCN UBND Diện tích Digital Terrain Model (Mơ hình địa hình số) Giải phóng mặt Giao thơng vận tải Hộ gia đình Kinh tế - Xã hội Lâm nghiệp Lá rộng thƣờng xanh Lâm sản gỗ Trữ lƣợng bình qn Bộ nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Ô đo đếm Phòng cháy chữa cháy Phân cấp phòng hộ Phân cấp phòng hộ đầu nguồn Phòng hộ Phòng hộ bảo vệ môi trƣờng Quyết định Chủ tịch Quy định Thủ Tƣớng giao Quốc lộ Rất xung yếu, Xung yếu, Ít xung yếu Sản xuất Tổng cục lâm nghiệp Thể dục thể thao Thủ công nghiệp Ủy ban nhân dân vi ĐẶT VẤN ĐỀ Lâm nghiệp ngành quan trọng phát triển chung đất nƣớc, giúp ngƣời dân xóa đói giảm nghèo, góp phần vào kinh tế quốc dân, đối tƣợng sản xuất kinh doanh ngành lâm nghiệp tài nguyên rừng Chúng ta biết rừng tài ngun vơ giá, khơng có chức cung cấp vật liệu, mà cịn có chức điều tiết điều hịa khí hậu, phịng hộ, bảo vệ, bảo tồn, cảnh quan, du lịch, quốc phòng… Những năm vừa qua tỷ lệ dân số tăng nhanh, với tiến khoa học – kỹ thuật nhu cầu đời sống ngƣời dân ngày tăng cao mà đời sống nhân dân chủ yếu gắn liền với rừng, đặc biệt ngƣời dân miền núi chủ yếu phụ thuộc vào rừng gây áp lực lớn lên tài ngun rừng Cùng với diện tích rừng sản xuất mà nhu cầu sản xuất kinh doanh rừng ngƣời dân ngày tăng, ngƣợc lại có nhƣng nơi có diện tích rừng phịng hộ lớn nhƣng giá trị phịng hộ khơng cao hay trí ranh giới rừng phịng hộ nhiều nơi chƣa rõ ràng, khó xác định thực địa, nhiều nơi đất đai có độ cao, độ dốc thấp lại đƣợc quy hoạch rừng phòng hộ gây khó khăn cho việc quản lý tài nguyên rừng phát triển sản xuất gây lãng phí tài nguyên rừng Trƣớc thực trạng việc tiến hành rà sốt lại diện tính ba loại rừng tiến hành quy hoạch chuyển đổi diện tích rừng phịng hộ xung yếu sang diện tích rừng sản xuất từ giải đƣợc nhu cầu sản xuất kinh doanh lâm nghiệp, đáp ứng nhƣ cầu kinh tế quốc dân, kinh tế địa phƣơng, góp phần nâng cao đời sống ngƣời dân, đồng thời phát huy tối đa tác dụng có lợi khác rừng nhƣ phịng hộ đầu nguồn bảo vệ đất môi trƣờng sinh thái cần thiết Để giải vấn đề này, Đảng nhà nƣớc có chủ trƣơng ban hành văn pháp luật nhƣ Quyết định số 17/2015/QĐ-TTg ngày 09/6/2015 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý rừng phòng hộ; Quyết định số 845/QĐ-BNN-TCLN ngày 16/3/2016 Bộ NN & PTNT ban hành Bộ tiêu chí rà sốt diện tích quy hoạch đất rừng phịng hộ đầu nguồn xung yếu chuyển sang quy hoạch phát triển rừng sản xuất; Văn số 10121/BNNTCLN ngày 30/11/2016 Bộ NN & PTNT việc hƣớng dẫn kỹ thuật rà soát, chuyển đổi đất, rừng phịng hộ đấu nguồn xung yếu sang quy hoạch phát triển rừng sản xuất gắn với điều chỉnh quy hoạch ba loại rừng Thị xã Phúc Yên – tỉnh Vĩnh Phúc thị xã nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc với tổng diện tích tự nhiên 12.029,55ha, chia thành vùng vùng đồi núi bán sơn địa diện tích 9.700 ha; vùng đồng gồm diện tích 2.300 ha, có vị trí địa lý thuận lợi, hệ thống giao thơng phát triển, nơi có nhu cầu sản xuất kinh doanh lâm nghiệp ngƣời dân lớn Xuất phát từ u cầu thực tiến trên, để góp phần vào cơng tác bảo vệ phát triển rừng bền vững, đồng thời đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh rừng, chúng tơi tiến hành thực khóa luận tốt nghiệp: “Quy hoạch rà sốt chuyển đổi đất rừng phịng hộ xung yếu sang đất rừng sản xuất cho thị xã Phúc Yên – tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2018” Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Sản xuất lâm nghiệp có vai trị tầm quan trọng lớn đời sống ngƣời Nhằm phát huy tối đa hiệu sản xuất lâm nghiệp có nhiều nghiên cứu đƣợc thực khắp Châu lục, nhiều quốc gia vùng lãnh thổ Thế giới, đặc biệt nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển sản xuất lâm nghiệp Những nghiên cứu đƣợc thực nhiều khía cạnh, đối tƣợng khác song đến thời điểm tất cơng trình nghiên cứu hƣớng tới mục đích phát triển lâm nghiệp, quản lý sử dụng đất đai cách hiệu quả, ổn định bền vững 1.1 Trên giới 1.1.1 Vấn đề phân chia phân cấp rừng phòng hộ đầu nguồn Cơng tác phân cấp rừng phịng hộ đầu nguồn nƣớc đƣợc ý từ lâu Khởi đầu nghiên cứu xói mịn đất, tiêu biểu nhƣ: - Wischmeier W.H Smith D.D (1978) nghiên cứu lƣợng đất mƣa xây dựng đƣợc phƣơng trình dự báo lƣợng đất xói mịn nhƣ sau: A = 2,47.R.K.LS.C.P Trong đó: A = Lƣợng đất xói mịn (tấn/ha/năm) 2,47 = hệ số chuyển đổi từ acre sang hecta R = hệ số xói mịn mƣa K = hệ số xói mịn đất LS = nhân tố địa hình C = hệ sơ thảm thực vật P = hệ số bảo vệ đất + Với hệ số xói mịn mƣa (R): Theo lý thuyết, lƣợng mƣa bình quân năm cao hệ số xói mịn lớn, dẫn tới đất bị xói mịn mạnh + Với hệ số xói mịn đất (K): Đất có hệ số xói mịn cao dễ bị xói mịn đất có hệ số xói mịn thấp chịu cƣờng độ mƣa nhƣ Hay nói cách khác hệ số K xác định mức độ bền vững cách tƣơng đối loại đất khác xói mịn Qua nghiên cứu cho thấy K phụ thuộc vào chất đất, tức phụ thuộc cách tổng hợp vào phần tử cấu thành nên đất nhƣ thành phần giới, kết cấu bền vững nƣớc, khả thấm nƣớc, hàm lƣợng chất hữu cơ, độ ẩm tự nhiên, độ xốp, Hai tác giả đƣa tốn đồ xác định hệ số xói mịn đất hệ số K Toán đồ đƣợc cấu tạo thông số sau đây: - Tỷ lệ % hạt bụi hạt cát mịn có kích thƣớc 0,05 - 0,1 mm; - Tỷ lệ % hạt cát có kích thƣớc 0,1 - 2,0 mm; - Tỷ lệ % chất hữu cơ; - Tỷ lệ % hạt phân tán hạt kết bền nƣớc; - Tốc độ thấm nƣớc đất + Với hệ số địa hình (LS): Yếu tố địa hình gồm độ dốc chiều dài sƣờn dốc Chiều dài sƣờn dốc đƣợc tính khoảng cách từ điểm bắt nguồn dòng chảy mặt đến điểm diễn lắng đọng bùn cát tới điểm tiếp xúc với lịng dẫn Trong thực tế mối liên hệ độ dốc chiều dài sƣờn dốc chặt chẽ nên hai hệ số tính gộp xây dựng chuyên đề để đánh giá ảnh hƣởng đến xói mịn đất + Với hệ số thực bì (C): Thực bì có vai trị quan trọng bảo vệ đất, chống xói mịn Khả chống xói mịn thực bì phụ thuộc vào độ che phủ, loài cây, tầng thứ, cấu tạo tán lá, vỏ cây, hệ rễ, … Hệ số C biểu diễn cho ảnh hƣởng loại trồng, phƣơng thúc canh tác… + Với hệ số bảo vệ đất (P): Ở tác giả đƣa hệ số vào phƣơng trình để biểu thị tác dụng biện pháp chống xói mòn khác sƣờn dốc P tỷ số lƣợng đất xói mịn ruộng trồng có áp dụng biện pháp chống xói mịn đất ruộng không thực biện pháp nêu Nhƣ vậy, P cao = điều kiện canh tác khơng áp dụng biện pháp chống xói mòn đất, P < thực biện pháp - Vào cuối năm 1980, Thái Lan sử dụng phƣơng trình hồi quy tốn học đa nhân tố để phân cấp phịng hộ, phƣơng trình có dạng: WSC = a + b X1 + cX2 + dX3 + eX4 + fX5 + gX6 chủ rừng tổ chức kinh tế phải có phƣơng án điều chế rừng thiết kế khai thác đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền phê duyệt Khai thác rừng phải đƣợc kiểm tra, giám sát theo quy chế, quy phạm kỹ thuật khai thác gỗ lâm sản quy định Áp dụng phƣơng thức khai thác tác động thấp nhằm giảm thiểu thiết hại đến môi trƣờng sinh thái - Đối với rừng sản xuất rừng trồng: Khai thác rừng trồng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc mà chủ rừng tổ chức phải đƣợc UBND thành phố cho phép tổ chức Bộ chủ quản cho phép tổ chức thuộc Bộ Phƣơng thức khai thác chủ rừng tự định, nhƣng phải đảm bảo trồng lại rừng sau vụ Khai thác rừng trồng chủ rừng tự đầu tƣ đƣợc Nhà nƣớc hỗ trợ chủ rừng tự định thời gian khai thác, tự lƣu thông tiêu thụ sản phẩm Khi khai thác rừng trồng, chủ rừng gửi giấy báo trƣớc 10 ngày làm việc cho UBND cấp xã nơi có rừng khai thác biết UBND cấp xã nơi có rừng khai thác phải có biện pháp theo dõi giúp đỡ, bảo đảm cho chủ rừng khai thác, tiêu thụ sản phẩm rừng trồng đƣợc thuận lợi 3.3.4.6 Giải pháp sách Để sử dụng hiệu nguồn tài nguyên đất đai trƣớc hết phải tăng cƣờng công tác quản lý đất đai, đảm bảo tận dụng tối đa lực sản xuất đất đai phải đảm bảo hợp lý theo quy định pháp luật - Cần phải xây dựng sách đầu tƣ phát triển đồng công tác đạo thực quy hoạch - Phát huy tối đa nội lực tận dụng tối đa nguồn nhân lực - Thực việc giao đất giao rừng tới hộ dân Hoàn thiện giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân để họ yên tâm sản xuất diện tích đất đƣợc giao - Thực sách hỗ trợ vốn, kỹ thuật, việc làm cho ngƣời dân - Áp dụng sách, ngun tắc nơng thơn vào sống ngƣời dân địa phƣơng nhằm nâng cao chất lƣợng đời sống dân cƣ - Xây dựng sách khuyến khích cán kỹ thuật làm việc địa phƣơng đào tạo đội ngũ kỹ thuật cho thị xã - Cần có sách thiết thực để làm đòn bẩy cho ngƣời dân tham gia tích cực vảo sản xuất lâm nghiệp nhƣ: chế độ bảo hiểm xã hội, sách 64 đầu tƣ hỗ trợ xóa đói giảm nghèo, thực tốt chức dịch vụ tƣ vấn đầu ra, đầu vào q trình sản xuất - Có sách đầu tƣ phù hợp, cụ thể nhƣ: Tăng cƣờng đầu tƣ cho hoạt động sản xuất để mở rộng quy mô vùng lân cận, nâng cao hiệu sản xuất, đầu tƣ cho công nghiệp chế biến dịch vụ rừng 65 KẾT LUẬN – TỒN TẠI – KHUYẾN NGHỊ Kết luận Qua thời gian thực đề tài nghiên cứu “Quy hoạch rà soát chuyển đổi đất rừng phịng hộ xung yếu sang đất rừng sản xuất cho thị xã Phúc Yên – tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2018” đạt đƣợc số mục tiêu hoàn thành nội dung đặt phù hợp với điều kiện thực tế: - Phân tích đánh giá đƣợc điều kiện tự nhiên thị xã đặc biệt thực trạng quản lý sử dụng đất lâm nghiệp, từ rút đƣợc thuận lợi, khó khăn đánh giá đƣợc công tác quy hoạch ba loại rừng địa bàn thị xã Phúc Yên làm sở xây dựng phƣơng án quy hoạch chuyển đổi diện tích đất rừng phịng hộ xung yếu sang diện tích đất rừng sản xuất - Xác định đƣợc phƣơng hƣớng mục tiêu nhiệm vụ phù hợp với tình hình thực tế thị xã Phúc Yên để từ định hƣớng cho phƣơng án quy hoạch rà soát chuyển đổi diện tích đất rừng phịng hộ xung yếu sang đất rừng sản xuất - Đề xuất đƣợc phƣơng án quy hoạch rà sốt chuyển đổi diện tích đất rừng phịng hộ xung yếu sang đất rừng sản xuất: Rà soát điều chỉnh quy hoạch phân theo loại rừng đƣợc thực phạm vi toàn thị xã Phúc Yên, địa bàn xã xã Cao minh, Ngọc Thanh; phƣờng phƣờng Đồng Xuân phƣờng Xn Hịa với diện tích 530,97 ha, đó: phƣờng Đồng Xn với diện tích 100,42 gồm đất có rừng 72,08ha, đất chƣa có rừng 28,34ha; phƣờng Xn Hịa với diện tích 109,25 gồm đất có rừng 67,47ha, đất chƣa có rừng 39,78 ha; xã Cao Minh với diện tích 10,06 gồm tồn diện tích đất có rừng; xã Ngọc Thanh với diện tích 313,24ha gồm đất có rừng 261,53 ha, đất chƣa có rừng 49,71 - Đề xuất số giải pháp thực phƣơng án quy hoạch rà soát, chuyển đổi Tồn Trong trình nghiên cứu điều kiện thời gian, nguồn nhân lực kinh nghiệm hạn chế thân nên đề tài nghiên cứu số tồn định: 66 - Đề tài chƣa có điều kiện nghiên cứu tỷ mỉ điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trạng sử dụng đất đai quản lý tài nguyên rừng khu vực nghiên cứu Vì mà nhiều giải pháp mang tính định hƣớng đề xuất mà chƣa mang tính thiết thực - Việc thu thập thơng tin cịn nhiều hạn chế, lên đề tài tập chung vào phân tích thông tin vấn đề thu thập đƣợc nhờ kế thừa số liệu điều tra, đánh giá tập trung chủ yếu đối tƣợng rừng phòng hộ xung thị xã Phúc Yên - Đề tài chƣa đƣa đƣợc phƣơng án quy hoạch phát triển sản xuất lâm nghiệp cho diện tích rừng đƣợc chuyển đổi từ diện tích rừng phịng hộ xung yếu sang đất rừng sản xuất Khuyến nghị Quy hoạch rà sốt chuyển đổi đất rừng phịng hộ xung yếu sang đất rừng sản xuất cho thị xã Phúc Yên – tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2018 hoạt động mang tính định hƣớng cho phát triển lâm nghiệp ảnh hƣởng trực tiếp đến sống ngƣời dân vùng Đề nghị UBND thành phố Phúc Yên, UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Nhà nƣớc quan tâm đến công tác thực quy hoạch thị xã Phúc Yên, xin đƣa số ý kiến thực tế nhƣ sau: - Chính quyền địa phƣơng cấp cần tạo điều kiện giúp đỡ mặt chuyên môn nghiệp vụ, cung cấp, tuyên truyền thông tin cho ngƣời dân, tiếp tục đầu tƣ thực chƣơng trình dự án thực hiện, kêu gọi vốn đầu tƣ cho dự án quy hoạch có hiệu quả, phù hợp với điều kiện thị xã thực - Chính quyền cấp cần có sách phù hợp đem lại hiệu cho đời sống nhân dân, khiến ngƣời dân tin tƣởng thực - Đề tài nhiều hạn chế thiếu sót nên cần tiếp tục nghiên cứu để bổ sung hệ thống cách đầy đủ, hoàn thiện 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ NN&PTNT (2000), Hƣớng dẫn phân cấp phòng hộ phân chia loại rừng tiểu dự án khu vực lâm nghiệp quản lý rừng phòng hộ đầu nguồn, Hà Nội Bộ NN&PTNT (2005), Bản quy định tiêu chí phân cấp rừng phịng hộ, ban hành kèm theo Quyết định số 61/2005/QĐ-BNN ngày 12/10/2005 Bộ Nông nghiệp PTNT, Hà Nội Bộ NN&PTNT (2009), Hƣớng dẫn chuyển đổi rừng phòng hộ, đặc dụng đƣợc quy hoạch sang rừng sản xuất ngƣợc lại, ban hành theo Thông tƣ số 24/2009/TT-BNN ngày 05/5/2009 Bộ NN&PTNT, Hà Nội Bộ NN&PTNT (2015), Rà sốt diện tích rừng phịng hộ xung yếu điều chỉnh sang quy hoạch phát triển rừng sản xuất, ban hành theo Kế hoạch số 8418/KH-BNN-TCLN ngày 13/10/2015 Bộ NN&PTNT, Hà Nội Bộ NN&PTNT (2016), Bản định ban hành Bộ tiêu chí rà sốt diện tích đất, rừng phịng hộ đầu nguồn xung yếu chuyển sang quy hoạch phát triển rừng sản xuất, ban hành theo Quyết định số 845/QĐ-BNN-TCLN ngày 16/03/2016 Bộ NN&PTNT Bộ NN&PTNT (2016), Hƣớng dẫn kỹ thuật rà soát đất, rừng phịng hộ đầu nguồn xung yếu sang quy hoạch phát triển rừng sản xuất gắn với rà soát, điều chỉnh quy hoạch ba loại rừng, ban hành theo công văn số 10121/BNNTCLN ngày 30/11/2016 Bộ NN&PTNT, Hà Nội Chính phủ ( 2006), Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 3/3/2006 Chính phủ thi hành Luật bảo vệ phát triển rừng, Hà Nội Hoàng Sỹ Động (2002), Rừng rộng rụng miền Nam Việt Nam Quản lý bền vững, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Hoàng sỹ Động (2007), “Đổi cơng tác quy hoạch lâm nghiệp”, Tạp chí NN &PTNT, (5), tr 3-6 10 Võ Đại Hải (1996), Nghiên cứu dạng cấu trúc hợp lý cho rừng phòng hộ đầu nguồn Việt Nam, Luận án PTS khoa học Nông nghiệp, Hà Nội 11 Vũ Tiến Hinh, Phạm Ngọc Giao (1997), Giáo trình điều tra rừng, NXB Nụng nghiệp, Hà Nội 12 Hà Quang Khải, Đặng Văn Phụ, Khái niệm hệ thống sử dụng đất, Tài liệu tập huấn hỗ trợ LNXH, trƣờng ĐHLN, Hà Tây 13 Hà Quang Khải, Trần Thanh Bình, Trần Hữu Viên (2000), Quản lý sử dụng đất, Chƣơng trình hỗ trợ lâm nghiệp xã hội, Trƣờng ĐHLN, tr 35 14 Đỗ Văn Nhân (2007), “Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn quy hoạch loại rừng huyện Mang Yang – tỉnh Giai Lai” luận văn thạch sỹ, Trƣờng ĐH Lâm nghiệp, Hà Nội 15 16 17 Quốc hội (2004), Luật bảo vệ phát triển rừng, Hà Nội Quốc hội (2013), Luật đất đai, Hà Nội Quốc hội (2016), Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất cuối kỳ (2016-2020) cấp quốc gia, ban hành theo Nghị số 134/2016/QH13 ngày 09/4/2016, Hà Nội 18 Lê Trọng Trải (1997), “Một số tiêu chuẩn lựa chọn khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam”, Tạp chí lâm nghiệp, (6), tr 20-21 19 Thái Văn Trừng (1978), Những hệ sinh thái rừng nhiệt đới Việt Nam, Hà Nội Thủ tƣớng phủ (2005), Rà sốt, quy hoạch lại ba loại rừng, ban hành theo Chỉ thị số 38/2005/CT-TTg, ngày 05/12/2005 Thủ tƣớng Chính phủ, Hà Nội Thủ tƣớng phủ (2006), Chiến lƣợc phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 - 220, Ban hành theo QĐ số 18/2007/QĐ - TTg ngày 05/02/2007 Thủ tƣớng phủ 20 21 22 23 Thủ tƣớng phủ (2006), Quy chế quản lý rừng, ban hành kèm theo Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg ngày 14/8/2006 Thủ Tƣớng Chính phủ, Hà Nội Thủ tƣớng phủ (2015), Bản định ban hành Quy chế quản lý rừng phòng hộ, ban hành theo Quyết định số 17/2015/QĐ-TTg ngày 09/6/2015 Thủ tƣớng phủ, Hà Nội 24 Thủ tƣớng phủ (2016), Bản định ban hành Quy chế quản lý rừng sản xuất, ban hành theo Quyết định số 49/2016/QĐ-TTg ngày 01/11/2016 Thủ tƣớng Chính phủ, Hà Nội 25 Thủ tƣớng phủ (2017), Bản định phê duyệt Chƣơng trình mục tiêu phát triển Lâm nghiệp bền vững giai đoạn 2016-2020, ban hành theo Quyết định số 886/QĐ-TTg ngày 16/6/2017 Thủ tƣớng Chính phủ, Hà Nội Lê Sỹ Việt, Trần Hữu Viên (1999), Quy hoạch lâm nghiệp, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 26 27 Viện điều tra quy hoạch rừng (1995), Sổ tay điều tra quy hoạch, NXB Nụng nghiệp, Hà Nội PHỤ LỤC Phụ biểu 01: Diện tích đất rừng phịng hộ sung yếu chuyển đổi sang đất rừng sản xuất phân theo đơn vị hành Đơn vị tính: TT A I II B Loại đất, loại rừng Tổng cộng Đồng Xuân Tổng DT chuyển đổi Đất có rừng Rừng tự nhiên Rừng gỗ nghèo kiệt Rừng tre, nứa nghèo kiệt Rừng HG nghèo kiệt Rừng trồng R.gỗ có trữ lƣợng R.gỗ chƣa có T lƣợng Rừng Tre, Nứa RT khác Đất chƣa có rừng Đất trống có gỗ TS Đất trống không gỗ TS Đất trống khác 530,97 413,14 61 61 0 352,14 275,93 76,21 0 117,83 3,04 81,05 33,74 100,42 109,25 10,06 72,08 69,47 10,06 0 0 0 0 0 0 72,08 69,47 10,06 38,97 46,32 10,06 33,11 23,15 0 0 0 28,34 39,78 0 0 11,95 33,37 16,39 6,41 Xuân Hòa Cao Ngọc Minh Thanh 311,24 261,53 61 61 0 200,53 180,58 19,95 0 49,71 3,04 35,73 10,94 Phụ biểu 02: Diện tích đất rừng phịng hộ sung yếu chuyển đổi sang đất rừng sản xuất phân theo chủ quản lý Đơn vị tính: TT A I II B Loại đất, loại rừng Tổng DT chuyển đổi Đất có rừng Rừng tự nhiên Rừng gỗ nghèo kiệt Rừng tre, nứa nghèo kiệt Rừng HG nghèo kiệt Rừng trồng R.gỗ có trữ lƣợng R.gỗ chƣa có T lƣợng Rừng Tre, Nứa RT khác Đất chƣa có rừng Đất trống có gỗ TS Đất trống khơng gỗ TS Đất trống khác Tổng cộng 530,97 413,14 61 61 0 352,14 275,93 76,21 0 117,83 3,04 81,05 33,74 Hộ gia đình, UBND xã cá nhân 442,29 376,15 61 61 0 315,15 245,31 69,84 0 66,14 3,04 49,24 13,86 43,08 7,81 0 0 7,81 4,33 3,48 0 35,27 24,33 10,94 Tổ chức khác 45,6 29,18 0 0 29,18 26,29 2,89 0 16,42 7,48 8,94 Phụ biểu 03: Diện tích đất rừng phịng hộ sau rà sốt chuyển đổi phân theo đơn vị hành Đơn vị tính: TT Loại đất, loại rừng Tổng cộng Diện tích rừng phịng hộ 1041,83 A Đất có rừng 840,49 I Rừng tự nhiên 316,13 Rừng gỗ 316,13 1.1 Rừng nghèo kiệt 49,99 1.2 Rừng phục hồi 266,14 Rừng tre, nứa Rừng hỗn giao Rừng núi đá II Rừng trồng 524,36 R.gỗ có trữ lƣợng 427,37 R.gỗ chƣa có T lƣợng 96,99 Rừng Tre, Nứa RT khác B Đất chƣa có rừng 201,34 Đất trống có gỗ tái TS 52,23 Đất trống không gỗ TS 141,88 Đất trống khác 7,23 Phân theo đơn vị hành (xã, phƣờng) Đồng Xuân Cao Ngọc Xuân Hòa Minh Thanh 0 1041,83 0 840,49 0 316,13 0 316,13 0 49,99 0 266,14 0 0 0 0 0 0 0 524,36 0 427,37 0 96,99 0 0 0 0 0 201,34 0 52,23 0 141,88 0 7,23 Phụ biểu 04: Diện tích đất rừng phịng hộ sau rà sốt chuyển đổi phân theo chủ quản lý Đơn vị tính: TT A I II B Loại đất, loại rừng Tổng cộng Hộ gia đình, cá nhân UBND xã Tổ chức khác D.tích rừng phịng hộ Đất có rừng Rừng tự nhiên Rừng gỗ Rừng tre, nứa nghèo kiệt Rừng HG nghèo kiệt Rừng núi đá Rừng trồng R.gỗ có trữ lƣợng R.gỗ chƣa có T lƣợng Rừng Tre, Nứa RT khác Đất chƣa có rừng Đất trống có gỗ tái sinh Đất trống không gỗ tái TS Đất trống khác 1041,83 840,49 316,13 316,13 0 524,36 427,37 96,99 0 201,34 52,23 141,88 7,23 954,69 834,66 314,87 314,87 0 519,79 422,8 96,99 0 120,03 49,93 64,82 5,28 3,7 0,42 0 0 0,42 0,42 0 3,28 1,33 1,95 83,44 5,41 1,26 1,26 0 4,15 4,15 0 78,03 2,3 75,73 Phụ biểu 05: Diện tích đất rừng phịng hộ trƣớc sau rà sốt chuyển đổi Đơn vị tính: TT A I 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 II B Loại đất, loại rừng D.tích rừng phịng hộ Đất có rừng Rừng tự nhiên Rừng gỗ Rừng giàu Rừng trung bình Rừng nghèo Rừng nghèo kiệt Rừng phục hồi Rừng tre, nứa Rừng hỗn giao Rừng núi đá Rừng trồng R.gỗ có trữ lƣợng R.gỗ chƣa có T lƣợng Rừng Tre, Nứa RT khác Đất chƣa có rừng Đất trống có gỗ tái sinh Đất trống không gỗ tái TS Đất trống khác Trƣớc Sau chuyển chuyển đổi đổi 1572,8 1041,83 1253,63 840,49 377,13 316,13 377,13 316,13 0 0 0 110,99 49,99 266,14 266,14 0 0 0 876,5 524,36 703,3 427,37 173,2 96,99 0 0 319,17 201,34 55,27 52,23 222,93 141,88 40,97 7,23 Tăng giảm (+/-) -530,97 -413,14 -61 -61 0 -61 0 0 -352,14 -275,93 -76,21 0 -117,83 -3,04 -81,05 -33,74 Phụ biểu 06: Diện tích đất rừng sản xuất sau rà soát chuyển đổi phân theo đơn vị hành Đơn vị tính: TT Loại đất, loại rừng D.tích rừng sản xuất A Đất có rừng I Rừng tự nhiên Rừng gỗ 1.1 Rừng nghèo kiệt 1.2 Rừng phục hồi Rừng tre, nứa Rừng hỗn giao Rừng núi đá II Rừng trồng R.gỗ có trữ lƣợng R.gỗ chƣa có T lƣợng Rừng Tre, Nứa RT khác B Đất chƣa có rừng Đất trống có gỗ TS Đất trống không gỗ TS Đất trống khác Tổng cộng 3062,31 2539,12 237,77 237,77 61,13 176,64 0 2301,35 1671,28 616,54 13,53 523,19 6,65 288,8 227,74 Phân theo đơn vị hành (xã, phƣờng) Đồng Xuân Cao Ngọc Xuân Hòa Minh Thanh 100,42 109,25 73,63 2779,01 72,08 69,47 62,06 2335,51 0 237,77 0 237,77 0 61,13 0 176,64 0 0 0 0 0 0 72,08 69,47 62,06 2097,74 38,97 46,32 34,45 1551,54 33,11 23,15 27,61 532,67 0 0 0 13,53 28,34 39,78 11,57 443,5 0 6,65 11,95 33,37 9,73 233,75 16,39 6,41 1,84 203,1 Phụ biểu 07: Diện tích đất rừng sản xuất sau rà soát chuyển đổi phân theo chủ quản lý Đơn vị tính: TT A I II B Loại đất, loại rừng Tổng cộng DN QD Hộ gia đình, cá nhân UBND xã Tổ chức khác D.tích rừng sản xuất Đất có rừng Rừng tự nhiên Rừng gỗ Rừng tre, nứa Rừng hỗn giao Rừng núi đá Rừng trồng R.gỗ có trữ lƣợng R.gỗ chƣa có T lƣợng Rừng Tre, Nứa RT khác Đất chƣa có rừng Đất trống có gỗ TS Đất trống khơng gỗ TS Đất trống khác 3062,31 2539,12 237,77 237,77 0 2301,35 1671,28 616,54 13,53 523,19 6,65 288,8 227,74 179,36 116,93 1,86 1,86 0 115,07 87,19 20,83 7,05 62,43 3,1 21,27 38,06 2406,27 2109,73 209,59 209,59 0 1900,14 1373,92 519,74 6,48 296,54 3,55 166,6 126,39 130,97 24,43 0,66 0,66 0 23,77 16,1 7,67 0 106,54 76,45 30,09 345,71 288,03 25,66 25,66 0 262,37 194,07 68,3 0 57,68 24,48 33,2 Phụ biểu 08: Diện tích đất rừng sản xuất trƣớc sau rà soát chuyển đổi Đơn vị tính: TT A I 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 II B Loại đất, loại rừng D.tích rừng sản xuất Đất có rừng Rừng tự nhiên Rừng gỗ Rừng giàu Rừng trung bình Rừng nghèo Rừng nghèo kiệt Rừng phục hồi Rừng tre, nứa Rừng hỗn giao Rừng núi đá Rừng trồng R.gỗ có trữ lƣợng R.gỗ chƣa có T lƣợng Rừng Tre, Nứa RT khác Đất chƣa có rừng Đất trống có gỗ tái TS Đất trống không gỗ TS Đất trống khác Trƣớc chuyển đổi 2531,34 2125,98 176,77 176,77 0 0,13 176,64 0 1949,21 1395,35 540,33 13,53 405,36 3,61 207,75 194 Sau chuyển đổi 3062,31 2539,12 237,77 237,77 0 61,13 176,64 0 2301,35 1671,28 616,54 13,53 523,19 6,65 288,8 227,74 Tăng giảm (+/-) 530,97 413,14 61 61 0 61 0 0 352,14 275,93 76,21 0 117,83 3,04 81,05 33,74 ... tốt nghiệp: ? ?Quy hoạch rà sốt chuyển đổi đất rừng phịng hộ xung yếu sang đất rừng sản xuất cho thị xã Phúc Yên – tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2018? ?? Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Sản xuất lâm nghiệp... tiêu tổng qt Quy hoạch rà sốt chuyển đổi diện tích đất rừng phịng hộ xung yếu sang diện tích đất rừng sản xuất nhằm thúc đẩy sản xuất cho thị xã Phúc Yên – tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2018 2.1.2 Mục... án quy hoạch rà soát chuyển đổi phần diện tích đất rừng phịng hộ xung yếu sang đất rừng sản xuất 48 3.3.4 Đề xuất số giải pháp thực phƣơng án quy hoạch rà soát, chuyển đổi rừng địa bàn thị