Giải pháp giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn phường hoàng tân thị xã chí linh tỉnh hải dương

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP KHOA KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HỒNG TÂN THỊ XÃ CHÍ LINH, TỈNH HẢI DƯƠNG NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 404 Giáo viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Lớp: TS Nguyễn Tiến Thao Cao Nhật Trường 59B QTKD HÀ NỘI - 2018 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát: 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập thông tin 5.2 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 5.3 Hệ thống tiêu đánh giá CHƯƠNG 10 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 10 1.1 Một số khái niệm 10 1.1.1 Việc làm .10 1.1.2 Giải việc làm 11 1.2 Đặc điểm vai trò giải việc làm cho lao động nông thôn 11 1.2.1 Đặc điểm lao động nông thôn 11 1.2.2 Vai trò việc giải việc làm cho lao động nông thôn .12 1.3 Nội dung giải việc làm cho lao động nông thôn 13 1.3.1 Giải việc làm thông qua phát triển kinh tế 13 1.3.2 Giải việc làm thông qua xuất lao động 14 1.3.3 Giải việc làm thông qua đào tạo nghề cho người lao động 14 1.3.4 Giải việc làm thông qua phát triển thị trường lao động 15 1.3.5 Giải việc làm thơng qua chương trình mục tiêu quốc gia 15 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho người lao động nông thôn 16 1.4.1 Điều kiện tự nhiên địa phương 16 1.4.2 Nhân tố thuộc chế sách 17 1.4.3 Nhân tố thuộc đầu tư, nguồn lực tài .18 1.4.4 Nhân tố thuộc về cung lao động 19 CHƯƠNG 20 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA PHƯỜNG HOÀNG TÂN, THỊ XÃ CHÍ LINH, TỈNH HẢI DƯƠNG 20 2.1 Điều kiện tự nhiên phường Hoàng Tân 22 2.1.1 Vị trí địa lý 22 2.1.2 Khí hậu .22 2.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 23 2.2.1 Đất đai tình hình sử dụng đất đai 23 2.2.2 Dân số lao động 24 2.2.3 Về văn hóa 25 2.2.4 Tình hình kinh tế .26 CHƯƠNG 27 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LĐNT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HOÀNG TÂN 27 3.1 Thực trạng lao động việc làm cho LĐNT địa bàn phường 27 3.1.1 Thực trạng lao động phường Hoàng Tân .27 3.1.2 Thực trạng việc làm người lao động địa bàn phường 30 3.1.3 Thực trạng giải việc làm cho lao động nông thôn phường Hoàng Tân 32 3.1.4 Đánh giá chung công tác giải việc làm địa bàn phường Hoàng Tân 37 3.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động nơng thơn phường Hồng Tân 42 3.2 Một số giải pháp giải việc làm cho lao động nông thơn địa bàn phường Hồng Tân 46 3.2.1 Định hướng giải việc làm địa bàn phường 46 3.2.2 Một số giải pháp giải việc làm cho LĐNT địa bàn phường Hoàng Tân 47 KẾT LUẬN 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Tên viết tắt Nội dung đầy đủ CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa CN-XD Cơng nghiệp – xây dựng DN Doanh nghiệp DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ KCN Khu công nghiệp LĐNT Lao động nông thôn LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội NLĐ Người lao động TTGTVL Trung tâm giới thiệu việc làm UBND Ủy ban nhân dân Vốn MTQG Vốn mục tiêu quốc gia XKLĐ Xuất lao động DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang 2.1 Cơ cấu đất đai phường Hoàng Tân 24 2.2 Cơ cấu dân số số lao động phường Hồng Tân 25 3.1 Quy mơ lao động phường Hồng Tân theo độ tuổi 28 3.2 Quy mơ lao động phường Hồng Tân phân theo trình độ 29 3.3 Cơ cấu lao động theo việc làm phường Hoàng Tân 30 3.4 Thực trạng việc làm phân theo ngành nghề 31 3.5 Một số chương trình tư vấn giới thiệu việc làm phường 33 3.6 Kết công tác giới thiệu việc làm địa bàn phường 35 3.7 Kết giải việc làm cho lao động nông thôn phường 37 3.8 Nguyên nhân LĐNT khơng có việc làm phường 41 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Việt Nam quốc gia có truyền thống nơng nghiệp lâu đời, nông thôn chiếm 70% lao động xã hội nguồn lực lao động dồi dào, đầy tiềm cho phát triển kinh tế xã hội, góp phần thực thành cơng q trình CNH-HĐH đất nước Nhưng thách thức lớn cho vấn đề sử dụng lao động nông thôn, mà tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm cịn lớn có nguy thành gia tăng làm kìm hãm phát triển đất nước Ngày đứng trước xu hội nhập, toàn cầu hoá, kinh tế thị trường, nguồn lực lao động tỏ rõ vị trí cần thiết phát huy sức mạnh Đây thời kì thách thức người lao động nói chung người lao động nơng thơn nói riêng Khi mà máy móc, công nghệ, kỹ thuật khoa học thay người Thì cơng việc người lại thiên sử dụng linh hoạt sáng tạo tư thân, công việc phải sử dụng sức lực dần Hồng Tân phường thuộc thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương thành lập theo Nghị số 09/NQ-CP Chính phủ ngày 12/2/2010 việc thành lập thị xã Chí Linh thành lập phường thuộc thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương Theo số liệu điều tra lao động, việc làm phường thời điểm số người độ tuổi lao động phường 4.582 người, số người chưa có việc làm khoảng 1.000 người Bên cạnh đó, số lao động nơng thơn có thời gian nhàn rỗi địa bàn phường chiếm tỷ lên cao Theo quy hoạch đất đai, thời gian tới diện tích đất nơng nghiệp ngày thu hẹp để nhường cho xây dựng phát triển khu sản xuất Như vậy, thiếu việc làm cho lao động nông thôn địa bàn phường thời gian tới vấn đề tất yếu xảy Xuất phát từ vấn đề cấp bách địa phương nêu chọn đề tài nghiên cứu: “Giải pháp giải việc làm cho lao động nông thơn địa bàn phường Hồng Tân, thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương” làm khóa luận tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát: Trên sở đánh giá đánh giá thực trạng công tác giải việc làm cho lao động nông thơn phường Hồng Tân, khóa luận đề xuất số giải pháp nhằm giải vấn đề việc làm cho lao động nông thôn địa bàn phường 2.2 Mục tiêu cụ thể + Hệ thống hóa sở lý luận việc làm cho lao động nông thôn + Đánh giá thực trạng việc làm công tác giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn phường Hoàng Tân + Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn tại địa bàn phường Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu khóa luận thực trạng cơng tác giải việc làm cho lao động nơng thơn phường Hồng Tân yếu tố ảnh hưởng đến công tác giải việc làm địa bàn phường 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Phạm vi nội dung Khóa luận tập trung đánh giá nguồn lực lao động nông thôn, cơng tác quản lý, sử dụng bố trí lao động nơng thơn địa bàn phường Hồng Tân, qua đề xuất giải pháp giải việc làm địa bàn phường 3.2.2 Phạm vi khơng gian Khóa luận nghiên cứu phạm vi phường Hoàng Tân, thị xã Chí Linh tỉnh Hải Dương 3.2.3 Phạm vi thời gian Số liệu thứ cấp đề tài thu thập giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2017 Số liệu sơ cấp thu thập thông qua khảo sát 2018 Nội dung nghiên cứu + Cơ sở lý luận giải việc làm cho lao động nông thôn + Thực trạng việc làm công tác giải việc làm cho lao động nông thơn địa bàn phường Hồng Tân + Những nhân tố ảnh hướng đến công tác giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn phường + Giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn tại địa bàn phường Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập thông tin 5.2.1 Thu thập số liệu thứ cấp - Kế thừa tài liệu có sẵn như: niên giám thống kê, báo cáo tổng kết, tài liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phương - Thu thập tài liệu phòng, ban chuyên môn UBND phường, ban thống kê phường… - Các báo, tin phương tiện truyền thông như: đài, báo, cổng thông tin điên tử 5.2.2 Thu thập số liệu sơ cấp Phỏng vấn bảng câu hỏi: Mục tiêu để thu thập thông tin từ phía cán địa phương thuận lợi, khó khăn yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn phường 5.2 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 5.2.1 Xử lý số liệu Sau thu thập, toàn số liệu xử lý, tính tốn phản ánh thơng qua bảng thống kê Số liệu thống kê dùng để so sánh, đối chiếu đánh giá để rút kết luận cần thiết 5.2.2 Phương pháp phân tích số liệu, tài liệu - Phương pháp phân tích, tổng hợp: luận văn sử dụng phương pháp phân tích thống kê để khái quát hóa, hệ thống hóa tài liệu, cơng trình khoa học có liên quan - Phương pháp so sánh sử dụng thường xuyên nhằm làm bật nội dung phần đánh giá thực trạng, từ tìm giải pháp giải việc làm lao động cho địa phương 5.3 Hệ thống tiêu đánh giá - Tính chất kỹ thuật việc làm: Dựa đặc thù kỹ thuật công nghệ, ta có việc làm theo ngành, nghề, khu vực kinh tế khác - Tính chất thành thạo việc làm: Các yêu cầu lực phẩm chất người lao động trình độ tay nghề, kinh nghiệm - Tính chất kinh tế việc làm: Vị trí việc làm hệ thống quan hệ lao động quản lý, công nhân viên, người lao động chân tay… - Điều kiện làm việc: Hay gọi mơi trường làm việc - Tính an tồn lao động mơi trường lao động - Tính chất động việc làm: Khả thay đổi nghề nghiệp, khả làm nhiều hay nghề… CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Việc làm Việc làm vấn đề nghiên cứu đề cập nhiều khía cạnh khác Cùng với phát triển xã hội, quan niệm việc làm nhìn nhận cách khoa học, đầy đủ đắn Tổ chức lao động quốc tế (ILO) đưa quan niệm: “Người có việc làm người làm việc đó, có trả tiền công, lợi nhuận người tham gia vào hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm lợi ích hay thu nhập gia đình, khơng nhận tiền cơng hay vật” Ở Việt Nam, quan niệm việc làm quy định Bộ luật lao động sửa đổi bổ sung năm 2012 Tại Điều 9, Chương II rõ: “Việc làm hoạt động lao động tạo thu nhập mà không bị pháp luật cấm ” Như vậy, việc làm hiểu đầy đủ sau: “Việc làm hoạt động lao động người nhằm mục đích tạo thu nhập cá nhân, gia đình cho tồn xã hội, hoạt động khơng bị pháp luật cấm” Nội dung việc làm mở rộng cho thấy khả to lớn để giải phóng tiềm lao động, giải việc làm cho nhiều người NLĐ tự hành nghề, tự liên doanh, liên kết sản xuất kinh doanh; tự thuê mướn lao động theo quy định pháp luật có nhu cầu Đồng thời qua cho thấy, việc làm phạm trù lịch sử, phụ thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội quốc gia giai đoạn phát triển khác Việc mở rộng hay thu hẹp việc làm, phát huy hay kìm hãm lực tạo việc làm phụ thuộc vào yếu tố kinh tế - trị - xã hội quốc gia, địa phương hay doanh nghiệp 10 - Đối với lao động qua đào tạo có xu hướng tăng qua năm, năm 2016 tăng 380 người chiếm 50,26% tăng nhiều so với năm 2015 đên năm 2017 tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng không đáng kể chiếm 10,03% so với 2016 - Số lao động tư vấn việc làm tăng nhanh năm 2015 237 người đến năm 2017 tăng lên đến 572 người chiếm 58,9% so với năm 2016 - Tỷ lệ thất nghiệp có xu hướng giảm dần năm 2016 giảm 19,01% so với năm 2015 Đến năm 2017 giảm mạnh so với năm 2016 24,49% điều đáng mừng sách giải việc làm cán lãnh đạo địa phương - Tỷ lệ sử dụng lao động lớn, tăng qua năm, năm 2016 sử dụng 84% lao động đến năm 2017 90 lao động chiếm 7,14% so với năm 2016 Qua bảng ta nhận thấy điểm tích cực từ sách giải việc làm tỷ lệ lao động có việc làm tăng cao đồng thời giảm mạnh tỷ lệ thất nghiệp xuống mức thấp nhất, bên cạnh sách nhằm tạo hội việc làm cho người lao động nông thôn ngày thực rộng rãi nhiều đối tượng hướng đến Từ đó, giảm thiểu tình trạng thất nghiệp, nghèo đói tệ nạn xã hội diễn địa bàn, tạo nhiều công việc nhằm đáp ứng tốt nhu cầu cho lao động nông thôn 3.1.4.2 Những hạn chế nguyên nhân * Hạn chế: - Trình độ học vấn kỹ lao động nông thôn thấp, tỷ lệ niên lao động giản đơn phi nông nghiệp chiếm cao Trước khó khăn lập nghiệp địa phương, nhiều niên lao động có đủ sức khỏe tốt họ rời bỏ quê hương làm ăn xa chiếm 21,9% Nhưng đại đa số lao động có trình độ học vấn tay nghề thấp nên tìm cơng việc không ổn định, thu nhập bấp banh gặp nhiều 38 rủi ro như: Làm thợ xây, bán hàng rong lao động khu công nghiệp với mức lương thấp Ngay nhóm lao động trẻ trụ lại địa phương để phát triển kinh tế gia đình mang tính chất nhỏ lẽ, khơng áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp nên suất sản lượng không cao - Thực tế dạy nghề cho lao động nông thôn: Trong báo cáo cấp Ủy Đảng, đặc biệt lao động trẻ, niên nói đến vấn đề dạy nghề cho lớp trẻ, tổ chức lớp chuyển giao khoa học kỹ thuật Nhưng với thời gian ngắn (mỗi lớp dạy nghề kéo dài 15 ngày) có lớp khơng q ngày liệu hoạt động dạy nghề cho lao động nơng thơn có thực thiết thực hay mang tính hình thức Dạy nghề cho lao động trẻ nơng thơn nói riêng toàn thể lao động địa phương để trang bị cho họ kiến thức nghề định để lập thân lập nghiệp sức lao động mình, góp phần tích cực vào giải việc làm cho lao động nông thôn Nhưng thực tế dạy nghề cho đối tượng chưa thực hiệu quả, chưa chuyển biến rõ nét, đa phần họ tự truyền nghề cho làm Hơn lúc hết lao động dư thừa phường nhiều mà chưa tận dụng hết - Thiếu thông tin, thiếu vốn: Một nguyên nhân lao động nông thôn phường khơng tìm việc làm thiếu nguồn thông tin định hướng nghề nghiệp học nghề tìm việc Ngồi số lao động trẻ lên thành thị để tìm việc, số lại nơng thơn tham gia phát triển kinh tế địa phương lại gặp nhiều khó khăn vốn Trong năm 2017 dự án vay vốn với 60 triệu đồng, so với yêu cầu thực tế số lượng hạn chế, khơng phải nguồn vốn mà ngân hàng chưa tin vào số lao động này, cụ thể lao động niên, họ phần lớn trẻ sống phụ thuộc vào gia đình Một số lao động trẻ xây dựng gia đình, muốn làm ăn lớn nhu cầu vay vốn nhiều, ngân hàng sách xã hội cho hộ nghèo cận nghèo vay nên việc vay vốn khó 39 khăn Đối với lao động lớn tuổi hộ khơng thể xa để tìm việc làm nên phần lớn họ tập trung làm thuê cho xưỡng gỗ, nhà máy, xí nghiệp Tỉnh số lượng hạn chế cơng việc khơng nhiều - Hạn chế công tác giải việc làm: Tổ chức triển khai nhiều hạn chế, đạo lãnh đạo sở có cịn lỏng lẽo, thiếu đồng chưa thực quan tâm mức đến cơng tác giải việc làm + Đã có sách pháp lý LĐ - VL thực sách chưa đến nơi đến chốn Nhận thức phận cán bộn chưa thật đầy đủ LĐ - VL, kết thực được, khơng có kết chẳng Nhiều lao động cịn chịu khó tìm kiếm việc làm theo khả mình, cịn nặng tư tưởng chờ vào Nhà nước + Do điều kiện phường gặp nhiều khó khăn, CN - TTCN; TM DV cịn chưa phát triển, có lợi để tạo việc làm cho người lao động, cơng tác GQVL cịn nhiều bất cập, nhiều lao động chưa có việc làm ổn định, phải làm việc tỉnh phía Nam; kinh phí phục vụ cho hoạt động chương trình hàng năm chưa bố trí nhiều ảnh hưởng hạn chế hoạt động triển khai thực + Các thành viên ban XĐGN - VL phường hoạt động chưa thường xuyên, phối hợp chưa đồng bộ, chưa thực tốt chương trình việc làm + Tỷ lệ lao động qua đào tạo phường thấp, phần lớn lao động phổ thông, chưa đáp ứng nhu cầu tuyển dụng + Mặc dù công tác xuất lao động thúc đẩy nhiều hạn chế nhiều nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác XKLĐ Do mức thu nhập thấp, công việc làm không thường xuyên số thị trường lao động Malaysia gây tâm lý hoang mang cho người có nhu cầu lao động nước ngoài, việc vay vốn để XKLĐ cịn nhiều khó khăn 40 * Ngun nhân Bảng 3.8: Ngun nhân lao động nơng thơn khơng có việc làm phường STT Chỉ tiêu SL (người) CC (%) Khơng có việc để xin làm 243 31,89 Khơng có trình độ, kiến thức 102 13,40 Khơng có tay nghề 124 16,27 Khơng có vốn để làm ăn 117 15,35 Không muốn làm việc 108 14,17 Khơng biết làm việc 68 8,92 (Nguồn: UBND phường Hoàng Tân) Qua bảng 3.8, ta thấy tỷ lệ lao động khơng có việc để xin làm chiếm cao (31,89%) lý xảy tình trạng có lao động trình độ tay nghề cao họ khơng tìm cơng việc phù hợp ngồi cơng việc với mức lương thấp nên họ khơng làm gây nên tình trạng thất nghiệp khơng có việc làm Ngồi ngun nhân biết đến nhiều địa phương số lượng cơng việc lấp kín, tức khơng có nhu cầu tuyển dụng thêm lao động, số lao động dư thừa nơng thơn khơng có việc để xin làm - Vấn đề khơng có trình độ, kiến thức yếu tố cốt lõi định có việc làm hay khơng có việc làm, bảng ta thấy có 102 người khơng có trình độ chiếm 13,40% ngun nhân khơng có trình độ khơng tuyển dụng dẫn đến thất nghiệp - Khơng có tay nghề củng ảnh hưởng lớn đến trình xin việc làm, nhà tuyển dụng ln u cầu tay nghề có trình độ cao, có kinh nghiệm làm việc nên yếu tố quan trọng dẫn đến tình trạng thất nghiệp (16,27%) - Khơng có vốn để làm ăn (15.35%) thu nhập thấp, chủ yếu sản xuất nông nghiệp nên có vốn để đầu tư phát kinh tế hộ, vùng Mặt khác, quyền địa phương chưa hỗ trợ sách hỗ trợ vốn cho 41 hộ gia đình nên đầu tư mở rộng loại hình sản xuất cho thu nhập cao Đó ngun nhân khơng thể khơng nhắc đến vấn nạn thất nghiệp - Không muốn làm việc (14,17%), ngồi đối tượng muốn có cơng việc ổn định để tăng thu nhập cịn đối tượng không muốn làm việc, đa phần tập trung vào thành phần ham chơi, lỏng, sa vào tệ nạn xã hội, tất khơng có trình độ nên khơng có khả tự xin việc, chán nản không muốn làm viêc dẫn đến thất nghiệp - Khơng biết làm chiếm tỷ lệ thấp (8,92%) ngun nhân khơng có khả làm việc khơng định hướng cơng việc làm, cần làm nên thất nghiệp 3.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động nơng thơn phường Hồng Tân 3.1.5.1 Các nhân tố sách Kinh tế ngày phát triển song vấn đề việc làm thách thức không nhỏ quốc gia nói chung đất nước Việt Nam nói riêng, muốn đất nước phát triển ổn định bền vững tất yếu phải vận dụng, thực tốt chủ trương sách, song bên cạnh chủ trương sách mà Đảng Nhà nước đề có ảnh hưởng khơng nhỏ đến sách giải việc làm cụ thể là: - Chính sách hỗ trợ tạo việc làm: Nếu thực tốt sách đem lại hiệu cao cho người lao động, song đa phần quyền địa phương chưa thực tốt, chưa có chương trình hỗ trợ việc làm cho người lao động nông thôn, triển khai chưa đồng bộ, thiếu sót nên hội có việc làm người lao động thấp Cần phải mở rộng chương trình “Hội chợ việc làm” để người lao động tiếp cận thông tin, thị trường việc làm nhằm làm quen với hình thức tuyển dụng lao động thông tin giúp người lao động tìm kiếm việc làm thơng qua chương trình 42 - Chính sách thu hút đầu tư: Chính sách thu hút vốn đầu tư vào địa phương tạo nhiều hội việc làm cho người dân, địa phương, ban lãnh đạo địa phương biết nắm bắt thực có hiệu sách đem lại nhiều điều kiện tốt cho địa bàn người lao động nông thôn, đặc biệt vấn đề việc làm Khi có nhiều nguồn đầu tư vào địa phương mở rộng xây dựng lên nhiều khu công nghiệp, nhà máy chế biến mặt đem lại lợi ích kinh tế cho vùng mặt khác tạo việc làm cho đại phận người dân vùng có việc làm ổn định - Chính sách an sinh xã hội đối tượng niên, lao động nông thôn, phụ nữ, lao động có điều kiện khó khăn: Vấn đề an sinh xã hội vấn đề nhắc đến nhiều phát triển nước, an sinh xã hội đảm bảo tốt hẵn xã hội phát triển dựa lợi ích chung cộng đồng Mặt khác, vấn đề khơng đảm bảo xảy nhiều mặt tiêu cực, nghèo đói, bạo lực, người lao động quyền lợi cho thân, sách khơng thực tốt vấn đề có việc làm cho người lao động nơng thôn không xảy Điều buộc quyền địa phương cần phải quan tâm đến an sinh xã hội nhằm đem lại lợi ích chung cho bà nơng dân cho tồn phường - Chính sách XKLĐ: Đây sách hay có ảnh hưởng khơng nhỏ đến vấn đề lao động gải việc làm Chính sách hỗ trợ cho người lao động xuất lao động nước ngồi nhằm giải tình trạng lao động nơng thơn khơng có việc làm tìm kiếm việc làm khơng phù hợp - Chính sách ưu đãi thuế: Đây sách hay, phần giúp cho người dân giảm bớt việc đóng thuế, giảm bớt gánh nặng thu nhập chi tiêu hộ Nếu không thực theo mặt tích cực ảnh hưởng lớn đến đời sống bà nông dân việc làm, khơng có thu nhập hay mức chi tiêu cịn hạn hẹp phải 43 đóng đủ tất thứ thuế Đó tốn nan giải bà nơng thơn khơng tìm nguồn thu nhập cho gia đình 3.1.5.2 Phát triển kinh tế địa phường Hiện nay, kinh tế địa bàn phường Hoàng Tân chưa phát triển, vùng nơng hẳn khó khăn so với địa phương khác, bên cạnh tình trạng thất nghiệp nhiều, phần đơng niên, kinh tế khơng ổn định liệu giải vấn nạn khơng Một địa phương phát triển mặt kể kinh tế có nhiều lợi cho người dân đó, lẽ có nhiều khu cơng nghiệp xây dựng, có nhiều cơng ty mọc lên có nhiều hình thức kinh doanh khác giúp bà vượt qua khó khăn, có thêm thu nhập đặc biệt số đông lao động thiếu việc làm có thêm động lực làm ăn có cơng ăn việc làm ổn định Để thu hút lao động chỗ cần phải đầu tư mở rộng xưởng, khu công nghiệp vừa nhỏ, nhà máy, từ tạo đà cho phát triển kinh tế, giúp người lao động giải việc làm, tạo mạnh kinh tế vùng tạo nhiều hội việc làm cho không lao động nông thôn Tỉnh mà cịn lao động ngồi Tỉnh Điều chứng tỏ rằng, yếu tố kinh tế ln yếu tố hàng đầu tình trạng này, đơn giản thơi, hiểu người dân phát triển, ốn định đất nước phát triển, dân có giàu nước mạnh lẽ tất yếu Thời gian qua, cấu kinh tế phường có chuyển dịch tốc độ chậm, kinh tế cịn lạc hậu, tỷ trọng nơng nghiệp cao, cơng nghiệp – dịch vụ chiếm tỷ trọng thấp Trong đó, tiềm cho phát triển ngành nghề dịch vụ lớn cấu kinh tế chưa cho phép khai thác tốt tiềm có Ngành dịch vụ nhỏ lẻ, manh mún, tự phát, chủ yếu tập trung khu ven đường quốc lộ, đường lớn, khu di tích lịch sử… Trong cấu ngành nông nghiệp nặng trồng trọt, chuyển dịch cấu trồng vật ni cịn chậm, phân tán Trong nội ngành nông 44 nghiệp chăn nuôi nhỏ bé so với trồng trọt thấp tỷ lệ chung nước Cơ sở vật chất phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp cịn mức độ hạn chế - Đẩy mạnh chuyển dich cấu trồng vật nuôi nhằm tăng thu nhập cho lao động sản xuất nông nghiệp phát triển kinh tế vùng bền vững ổn định - Xây dựng khu du lịch, trung tâm gia dịch nhằm thu hút lao động có trình độ vào làm việc đẩy mạnh phát triển ngành nghề dịch vụ địa phương lên tầm so với vùng miền khu vực khác 3.1.5.3 Nhấn tố thuộc thân người lao động Vấn đề thất nghiệp xảy địa phương xuất phát từ nhiều nguyên nhân, yếu tố thân người lao động yếu tố nhắc đến quan tâm nhiều - Thứ nhất: Lao động khơng có trình độ, tình trạng chung tất địa phương khác, vùng nông, lao động chủ yếu sản xuất nơng nghiệp, trình độ thấp kém, khơng có tay nghề sống dựa vào kinh nghiệm số lao động khơng có việc làm, làm cơng nhân Chỉ u cầu tuyển dụng số doanh nghiệp, công ty có kinh nghiệm trình độ tay nghề cao, lý mà lao động nơng thơn khơng có việc làm chiếm phần đơng - Thứ hai: Tuổi lao động, lao động độ tuổi trẻ từ 15 – 24 tuổi từ 25 – 44 tuổi đa số có việc làm, lao động có độ tuổi từ 45 – 55 hay 60 tuổi người nhận làm, vấn đề sức khỏe, thời gian làm việc khơng lâu dài có lý khách quan khác nên đối tượng rơi vào tình trạng thất nghiệp lớn - Thứ ba: Kinh nghiệm lao động, đa phần lao động nông thôn làm việc dựa vào kinh nghiệm vốn có thân nhà tuyển dụng họ khơng cần thứ mà họ địi hỏi lực người lao động, đơi kinh nghiệm áp dụng vào trường hợp 45 phát huy tốt lực hiệu cơng viêc có lúc khơng phù hợp cho cơng việc khác kinh nghiệm thân người lao động nông thôn không chọn lựa làm yếu tố tạo việc làm cho thân họ 3.2 Một số giải pháp giải việc làm cho lao động nơng thơn địa bàn phường Hồng Tân 3.2.1 Định hướng giải việc làm địa bàn phường Định hướng lâu dài vấn đề tạo việc làm cho người lao động nông thôn phường Hoàng Tân đảm bảo cho người lao động đến tuổi lao động, có khả lao động, có nhu cầu làm việc làm việc; thực biện pháp tích cực giúp đỡ người lao động nơng thơn chưa có việc làm nhanh chóng có việc làm, bước giải hợp lý mối quan hệ tăng trưởng kinh tế giải việc làm khu vực nơng thơn, góp phần thực cơng tiến xã hội, đồng thời nâng cao chất lượng lao động cho nông dân thông qua chương trình chuyển giao khoa học kỹ thuật gắn với hoạt động đào tạo nghề - Giải việc làm cho lao động nơng thơn địa bàn phường Hồng Tân phải gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Quan điểm phát triển nhanh bền vững Phát triển kinh tế đôi với đảm bảo an sinh xã hội, thơn khó khăn Coi trọng phát triển nguồn nhân lực yếu tố quan trọng để tạo động lực phát triển Giải việc làm cho lao động nơng thơn có tác động tích cực đến phát triển kinh tế, đảm bảo vấn đề xã hội địa bàn - Phải đảm bảo vừa phát huy mạnh lao động nông thôn, vừa giải tốt mối quan hệ cấu kinh tế cấu lao động Chuyển dịch cấu lao động góp phần giải hài hòa mối quan hệ cung – cầu lao động Vấn đề đặt phường Hoàng Tân phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực mà trước hết phải tăng nhanh lực lượng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao; Chuyển dịch cấu kinh tế lao động theo hướng, vừa tập trung vào ngành kinh 46 tế mũi nhọn, ngành kinh tế chiếm dụng nhiều lao động để vừa tạo đà cho kinh tế Tỉnh nói chung phường Hồng Tân nói riêng phát triển vững mạnh hơn, tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ tăng cao, giảm tỷ trọng nông nghiệp lại thu hút nhiều lao động sinh sống địa bàn 3.2.2 Một số giải pháp giải việc làm cho LĐNT địa bàn phường Hồng Tân 3.2.2.1 Nhóm giải pháp đào tạo giới thiệu việc làm * Hướng nghiệp Đẩy mạnh công tác hướng nghiệp, tư vấn nghề nghiệp việc làm cho lao động nông thôn, nâng cao trình độ nhận thức cho lao động trẻ việc làm theo hướng: Mọi hoạt động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm, thừa nhận việc làm Cung cấp cho họ thông tin cần thiết thị trường lao động, giúp họ chủ động học nghề tìm kiếm việc làm phù hợp Tăng cường tổ chức hoạt động, diễn đàn "ĐVTN với nghề nghiệp"; "Giúp bạn chọn nghề ", phối hợp với ngành tổ chức "Tư vấn nghề nghiệp cho niên lao động nông thôn" Đặc biệt cần phối hợp với trung tâm dạy nghề giới thiệu việc làm Tỉnh để mở lớp tập huấn, tư vấn, dạy nghề chỗ, khôi phục phát triển làng nghề truyền thống, dạy nghề kết hợp với chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật công nghệ giải việc làm chỗ Với hoạt động hướng nghiệp tư vấn nghề làm chuyển biến nhận thức lao động lao động trẻ nông thôn, góp phần động viên họ yên tâm sinh sống làm việc quê hương + Định hướng cho người lao động tự chọn nghề việc làm để tạo việc làm cho phù hợp với đặc điểm kinh tế tự nhiên địa phương + Định hướng cho người lao động làm quen với việc trước mắt, chưa địi hỏi chun mơn kỹ thuật cao doanh nghiệp tư vấn cho người lao động có việc làm biết cách trau dồi phát triển kỹ nghề nghiệp để làm cơng việc địi hỏi trình độ cao 47 * Đào tạo nghề - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng lực lượng lao động có kỹ thuật, thợ lành nghề Chú trọng đào tạo ngắn hạn với tạo nguồn phát triển lâu dài, cân đối phát triển giáo dục nâng cao trình độ với tăng cường dạy nghề - Đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao bậc Cao đẳng, Đại học - Đào tạo nguồn nhân lực theo nhu cầu xã hội - Đào tạo nghề có đặc thù riêng để người lao động có nhiều hội tìm kiếm việc làm * Giới thiệu việc làm - Cần coi dịch vụ việc làm lĩnh vực kinh doanh lĩnh vực khác - Thông qua nhà nước nhà cung cấp dịch vụ việc làm đẩy mạnh liên kết nhà đào tạo người sử dụng lao động, theo hợp đồng đào tạo, đẩy mạnh loại hình đào tạo xí nghiệp kèm cặp vừa học vừa làm * Xuất lao động - Mở rộng liên doanh, liên kết với doanh nghiệp xuất lao động Tỉnh, doanh nghiệp lớn nước để có hợp đồng tốt cho người lao động địa bàn phường - Coi trọng đào tạo nghề cho người lao động phục vụ chương trình xuất lao động; Địa phương cần đẩy mạnh dịch vụ tư vấn cho người lao động vấn đề xuất lao động, để người lao động hiểu cách rõ hơn, e ngại sợ sệt làm việc nước Hỗ trợ cho người tham gia xuất lao động, cho vay vốn, dạy ngoại ngữ để tạo điều kiện tốt cho người lao động, tránh bất đồng ngôn ngữ gặp khó khăn nhiều q trình làm việc - Các thủ tục xuất lao động gọn nhẹ; Tăng cường tìm kiếm thị trường xuất lao động để giúp người lao động có việc làm, thu nhập ổn định thoát nghèo - Cần phải giáo dục tư tưởng nâng cao nhận thức tìm kiếm việc làm cho lao động nơng thơn Vì lao động nơng thơn bao gồm tất lao 48 động có lứa tuổi khác từ trẻ đến già, từ nhỏ đến lớn, đặc biệt lớp lao động trẻ ý thức họ cơng việc cịn chưa định hình rõ ràng, có lao đông trẻ tuổi tốt nghiệp đại học chờ ỷ lại vào gia đình, khơng tự lập, tự tìm cho cơng việc thích hợp Một số lao động cịn tư tưởng phó mặc, khơng chịu tìm việc, khơng chịu học hành Ngồi ngày mùa bận rộn thời gian nơng nhàn rơng chơi, cá biệt số rơi vào tệ nạn xã hội Chính cơng tác giáo dục tư tưởng nâng cao ý thức nghề nghiệp cho lao động nông thôn cần thiết vấn đề nóng giải pháp rạo việc làm giai đoạn - Quan trọng cần phải nâng cao nhận thức lãnh đạo Các cấp Ủy Đảng, Chính quyền địa phương, ban ngành đồn thể tổ chức tri - xã hội công tác việc làm để cơng tác lãnh đạo có hiệu 3.2.2.2 Nhóm giải pháp phát triển kinh tế địa phương Tập trung phát triển lĩnh vực thu hút nhiều lao động TMDV, cần phát triển mạnh mơ hình VACR để chăn nuôi, trồng trọt, thành lập câu lạc khuyến nông khuyến ngư, cần tổ chức nhiều mơ hình trình diễn giống lúa mới, ngơ lai, đậu xanh Động viên khuyến khích bà nơng dân giúp lập nghiệp, giải pháp có ý nghĩa đa diện phát huy tốt nội lực, tính động sáng tạo, chủ động tự nguyện lao động nơng thơn với hình thức giúp lao động mùa vụ, giúp kiến thức kinh nghiệm, vật tư, hùn vốn mua máy làm đất, máy xay xát, lập trang trại nuôi trồng với mơ giúp cho lao động nông thôn chủ động tự tạo việc làm sở khả thực tế có - Cần phát huy vai trị xung kích, sáng tạo tuổi trẻ tham gia thực có hiệu chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Phải tạo điều kiện mở rộng mơ hình tri thức trẻ tình nguyện tham gia phát triển nơng thơn, nhân rộng mơ hình giải việc làm, làm ăn có hiệu Tập trung khơi phục ngành nghề truyền thống như: nón lá, làm bún, bánh ướt, nước mắm, làm quạt , tạo điều kiện cho tuổi trẻ học nghề mới, mây giang đan, thêu ren, trồng nấm 49 3.2.2.3 Nhóm giải pháp sách -Vay vốn: Cần phải nâng cao hiệu chương trình vay vốn từ quỹ Quốc Gia hỗ trợ việc làm Ưu tiên cho niên vay vốn gia đình có hồn cảnh khó khăn vay vốn với lãi suất thấp để phát triển sản xuất phục vụ cho q trình lập thân lập nghiệp Chính sách vay vốn cho lao động nông thôn không bó hẹp mà phải thực mở rộng nguồn vốn hình thức cho vay, cần quan tâm nhiều việc cho vay dự án phát triển ngành nghề tiểu thủ cơng nghiệp, trang trại có quy mô tương đối lớn để thu hút lao động Muốn trình lập thân lập nghiệp lao động nơng thơn có bước đột phá cần đẩy mạnh sách hỗ trợ vay vốn nhằm tạo điều kiện cho họ tham gia vào trình phát triển KT - XH - Cần phải hỗ trợ cho lao động tiến KHKT để ứng dụng vào sản xuất nông nghiệp xây dựng nông thôn - Giải pháp công tác lao động ngoại tỉnh, xuất lao động + Cần đẩy mạnh liên kết với Trung tâm giới thiệu việc làm Tỉnh, đơn vị Phòng, Sở Lao động thương binh xã hội Tỉnh giới thiệu tuyển đưa lao động làm việc ngoại Tỉnh + Tăng cường tuyên truyền sâu rộng để người lao động hiểu rõ chủ trương, sách Đảng, Nhà nước ý nghĩa, tầm quan trọng XKLĐ, tìm việc làm + Phối hợp với TTGTVL Tỉnh phường để tuyển chọn lao động, hỗ trợ mở lớp đào tạo ngoại ngữ, giáo dục định hướng, đưa lao động làm việc có thời hạn nước đạt chất lượng + Đảng Ủy, Ủy Ban Nhân Dân phường ban ngành chức cần đề xuất với UBND thị xã dùng ngân sách GQVL để hỗ trợ chi phí ban đầu ( học ngoại ngữ, giáo dục định hướng ) cho người lao động xuất cảnh + Ban XĐGN - VL phường cần phải làm việc nhiều phải phối kết hợp tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động vay vốn, để có điều kiện đưa nhiều người làm việc có thời hạn nước ngồi 50 KẾT LUẬN Nơng thơn nước ta có diện tích rộng, dân số đơng, số người độ tuổi lao động chiếm phần lớn, cịn thiếu việc làm, có việc làm chưa sử dụng hết thời gian lao động Điều ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển kinh tế - xã hội yêu cầu củng cố quốc phòng - an ninh đất nước Vì vậy, giải tốt việc làm cho lao động nông thôn vấn đề mang tính chiến lược, địi hỏi vừa lâu dài, vừa cấp thiết phát triển bền vững nước ta Tạo việc làm đòi hỏi phải có hệ thống sách đồng kết hợp chủ thể bao gồm quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp thân người lao động Do vấn đề tạo việc làm phải xã hội hoá, trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền, tổ chức đoàn thể, xã hội tất người lao động Mọi tổ chức xã hội, cá nhân phải động, sáng tạo, tích cực học tập, chủ động tìm việc làm hình thức khác theo quy định pháp luật Trong nghiên cứu này, khóa luận đề cập thực trạng việc làm, giải việc làm địa phương, nguyên nhân, vướng mắc tồn lao động nói chung lao động nơng thơn nói riêng Đồng thời đưa nhóm giải pháp bản, sát thực phù hợp với tình hình lao động việc làm lao động nông thôn địa bàn phường Hồng Tân - Nhóm giải pháp đào tạo giới thiệu việc làm - Nhóm giải pháp phát triển kinh tế - Nhóm giải pháp sách Việc thực nhóm giải pháp cần phải thực cách triệt để, với quan tâm lãnh, đạo sát cấp Ủy Đảng, quyền địa phương Qua hy vọng vấn đề việc làm cho lao động nơng thơn Hồng Tân chuyển biến tác động mạnh mẽ đến việc phát triển kinh tế xã hội phường 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Luật lao động 2012 (sửa đổi, bổ sung), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động (sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006, 2007, 2012) hiệu lực từ 01/5/2013, NXB giao thông vận tải, Hà Nội Nghị định số 03/2014/NĐ-CP, Quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật lao động việc làm PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc (2003), “Con số kiện”, Giải việc làm nông thôn vấn đề đặt ra, (8) PGS.TS Nguyễn Tiệp (2007), Giáo trình thị trường lao động, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội Phòng Lao động – TB&XH, Các văn báo cáo tình hình thực nhiệm vụ công tác ngành LĐ-TBXH từ năm 2010 đến năm 2014 Quyết định số 1201/QĐ-TTg Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Việc làm Dạy nghề giai đoạn 2012 – 2015 Quyết định số 15/2008/QĐ-TTg ngày 23 tháng 01 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ chế quản lý, điều hành vốn cho vay Quỹ Quốc gia việc làm Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ chế quản lý, điều hành vốn cho vay Quỹ Quốc gia việc làm; TSKH Phạm Đức Chính (2005), Thị trường lao động sở lý luận thực tiễn Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Trần Việt Tiến (2012 ), “Tạp chí kinh tế phát triển”, Chính sách việc làm Việt Nam: Thực trạng định hướng hoàn thiện, (181) 52 ... luận việc làm cho lao động nông thôn + Đánh giá thực trạng việc làm công tác giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn phường Hoàng Tân + Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao. .. việc làm cho lao động nông thôn + Thực trạng việc làm công tác giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn phường Hoàng Tân + Những nhân tố ảnh hướng đến công tác giải việc làm cho lao động nông. .. có việc làm lao động nông thôn 29 3.1.2 Thực trạng việc làm người lao động địa bàn phường 3.1.2.1 Cơ cấu lao động theo việc làm phường Hoàng Tân Bảng 3.3: Cơ cấu lao động theo việc làm phường Hoàng