Ảnh hưởng của thu hồi đất nông nghiệp đến sinh kế của các hộ dân tại thị trấn chúc sơn huyện chương mỹ thành phố hà nội

LỜI CẢM ƠN Đề tài “Ảnh hưởng thu hồi đất nông nghiệp đến sinh kế hộ dân Thị trấn Chúc Sơn, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội” nội dung chọn để nghiên cứu làm khóa luận tốt nghiệp sau năm theo học trường Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam khóa 59 chun ngành Kinh tế nơng nghiệp Để hồn thành q trình nghiên cứu hồn thiện khóa luận này, lời xin trân thành cảm ơn sâu sắc đến TS.Trịnh Quang Thoại thuộc khoa KT – QTKD – Trường Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam dành thời gian trực tiếp bảo, định hướng hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành khóa luận Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới UBND Thị trấn Chúc Sơn, Ban địa chính, Ban dân số, Ban thống kê thị trấn Chúc Sơn 100 hộ gia đình bị thu hồi đất nơng nghiệp giúp đỡ tạo điều kiện cho tiến hành nghiên cứu Cuối cùng, xin gửi lịng ân tình tới người thân, bạn bè gia đình tơi ln bên cạnh động viên, ủng hộ người truyền nhiệt huyết để tơi hồn thành khóa luận Trân trọng cảm ơn! i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC BẢNG,BIỂU iv ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm đất đai 1.1.2 Khái niệm đất nông nghiệp phân loại đất nông nghiệp 1.1.3 Thu hồi đất 1.1.4 Sinh kế 1.2 Vai trò đất đai phát triển kinh tế xã hội 1.3 Ảnh hưởng thu hồi đất đến sinh kế hộ gia đình CHƯƠNG ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 12 2.1 Đặc điểm thị trấn Chúc Sơn, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 12 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 12 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 17 2.2.2 Đặc điểm xã hội 24 2.2 Phương pháp nghiên cứu 27 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 27 2.2.2 Phương pháp phân tích 27 CHƯƠNG 3.KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 3.1 Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thị trấn Chúc Sơn 28 3.2 Thực trạng bị thu hồi đất hộ điều tra 30 3.2.1 Đặc điểm hộ điều tra 30 ii 3.3 Ảnh hưởng thu hồi đất đến sinh kế hộ gia đình thị trấn Chúc Sơn 33 3.3.1 Ảnh hưởng thu hồi đất nông nghiệp đến việc làm thu nhập người dân 33 3.4 Một số khó khăn hộ sau bị thu hồi đất nơng nghiệp 38 3.4.1 Khó khăn 38 3.5 Một số biện pháp nhằm ổn định sinh kế hộ gia đình sau bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thị trấn Chúc Sơn 39 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 45 iii DANH MỤC CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT CN - TTCN CNH - HĐH Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Công nghiệp hóa, đại hóa ĐVT Đơn vị tính HTX Hợp tác xã KCN Khu công nghiệp KT - XH Kinh tế – xã hội THCS Trung học sở UBND Uỷ ban nhân dân iv DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất đai thị trấn Chúc Sơn năm 2015 - 2017 15 Bảng 2.2 Giá trị, cấu ngành kinh tế thị trấn Chúc Sơn qua năm 2015 – 2017 18 Bảng 2.3 Kết sản xuất ngành nuôi trồng thuỷ sản thị trấn Chúc Sơn qua năm 2015 - 2017 19 Bảng 2.4 Tình hình sản xuất cơng nghiệp - tiểu thủ công nghiệpThị trấn Chúc Sơnnăm 2015 - 2017 20 Bảng2.5 Doanh thu từ dịch vụ thị trấn Chúc Sơn năm 2015 – 2017 21 Bảng 2.6 Tình hình sở vật chất kỹ thuật Thị trấn Chúc Sơn 23 Bảng 2.7 Tình hình nhân sử dụng lao động thị trấn Chúc Sơn 2017 24 Bảng 3.1 Diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi giai đoạn 2015 – 2017 28 Bảng 3.2 Diện tích đất bị thu hồi Thị trấn Chúc Sơn 30 Bảng 3.3 Đặc điểm hộ điều tra 31 Bảng 3.4 Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp hộ điều tra từ năm 2015 – 2017 32 Bảng 3.5 Những hỗ trợ mà người dân nhận sau bị thu hồi đất 33 Bảng 3.6 Khó khăn hộ gia đình sau thu hồi đất 35 Bảng 3.7 Cơ cấu việc làm người dân sau thu hồi đất 35 Biểu đồ 2.1 Cơ cấu loại đất thị trấn Chúc Sơn 15 Biểu đồ 3.1 Ảnh hưởng thu hồi đất đến việc làm người dân 34 thị trấn Chúc Sơn 35 Biểu đồ 3.2 Biến động thu nhập hộ gia đình sau thu hồi đất 37 v ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Trong thời điểm muốn công nghiệp vững mạnh nơng nghiệp khơng thể khơng phát triển nơng nghiệp tiền đề, sở cho cơng nghiệp Chính thế, bên cạnh phát triển cơng nghiệp, Nhà nước ta có nhiều sách khuyến khích phát triển nông nghiệp Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất, phận cấu thành kinh tế quốc dân.Trong q trình sản xuất nơng nghiệp, người không tạo sản phẩm vật chất cho nhu cầu xã hội mà thực sản xuất tái sản xuất quan hệ xã hội người, quan hệ sản xuất Những quan hệ tạo thành sở kinh tế cho toàn quan hệ tư tưởng, tinh thần nơng nghiệp nơng thơn.Nói cách khác, quan hệ sản xuất quan hệ kinh tế tạo nên sở kinh tế cho phát triển nông nghiệp mối quan hệ biện chứng quan hệ sản xuất với lực lượng sản xuất với quan hệ xã hội khác Việt Nam nước nông nghiệp với khoảng 70% dân số nơng dân, mà đất đai tư liệu sản xuất chủ yếu, đặc biệt thay sản xuất nơng lâm nghiệp Tuy nhiên, để hịa vào thở nhịp sống thời đại, Đảng Nhà nước ta thực “cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước” theo hướng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp nông thôn sang tăng dần tỷ trọng công nghiệp dịch vụ Thực mục tiêu “sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển, tạo tảng để đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp theo hướng đại” Để thực mục tiêu địi hỏi phải có sở hạ tầng vững mạnh , việc phát triển khu công nghiệp, khu đô thị, xây dựng kết cấu kinh tế hạ tầng, cơng trình cơng cộng phục vụ lợi ích quốc gia địi hỏi phải thu hồi phần đất nông nghiệp để sử dụng cho mục đích CNH – HĐH phận dân cư Thực tế cho thấy năm gần tốc độ phát triển CNH – HĐH ngày tăng nhanh mà phận dân cư bị thu hồi đất diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi ngày tăng Điều dẫn đến tình hình sinh kế người nơng dân bị ảnh hưởng, nhiều hộ phải chuyển đổi sang ngành nghề khác khơng cịn thiếu đất canh tác sinh kế người dân thay đổi tác động đến mặt đời sống tinh thần họ Dự báo năm tới tốc độ thị hóa cịn diễn nhanh mạnh diện tích đất nơng nghiệp ngày bị thu hẹp Do việc giải việc làm tạo thu nhập ổn định sống người dân sau bị thu hồi đất vấn đề cấp bách cần có quan tâm giám sát chặt chẽ cấp quyền Nhà nước Cùng hướng tới phát triển chung đất nước, Thị trấn Chúc Sơn chịu ảnh hưởng từ trình CNH – HĐH Thị trấn Chúc Sơn trung tâm kinh tế trị huyện Chương Mỹ, thị trấn đa số nhân dân nông nên hoạt động nông nghiệp chiếm phần lớn cấu sản xuất thị trấn.Có trục giao thơng đường – QL6A chạy qua nên có nhiều xí nghiệp, cụm cơng nghiệp, sở hạ tầng xây dựng Để có mặt cho việc thực dự án phải tiến hành thu hồi đất nông dân mà chủ yếu đất nông nghiệp, điều tác động không nhỏ đến lao động, việc làm, thu nhập,…của người dân Thị trấn Chúc Sơn Chính mà tơi chọn đề tài nghiên cứu làm khóa luận tốt nghiệp với nội dung “Ảnh hưởng thu hồi đất nông nghiệp đến sinh kế hộ dân Thị trấn Chúc Sơn, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội” Mục tiêu nghiên cứu 2.1.Mục tiêunghiên cứuchung Trên sở phân tích ảnh hưởng thu hồi đất nông nghiệp đến sinh kế hộ dân Thị trấn Chúc Sơn, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội đề xuất số biện pháp nhằm ổn định sinh kế hộ bị thu hồi đất địa bàn Thị trấn Chúc Sơn 2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể + Làm rõ sở lý luận đất nông nghiệp việc thu hồi đất nông nghiệp đến hộ nông dân bị thu hồi đất + Đánh giá thực trạng thu hồi đất nông nghiệp Thị trấn Chúc Sơn + Đánh giá ảnh hưởng thu hồi đất nông nghiệp đến sinh kế hộ nông dân thị trấn Chúc Sơn + Đề xuất biện pháp nhằm ổn định sinh kế hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp Thị trấn Chúc Sơn Đối tượng nghiên cứu Ảnh hưởng thu hồi đất nông nghiệp đến sinh kế hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thị trấn Chúc Sơn, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung + Nghiên cứu tác động thu hồi đất tới việc làm thu nhập hộ nông dân bị thu hồi + Nghiên cứu tồn công tác thu hồi đất + Nghiên cứu biện pháp nhằm ổn định sinh kế hộ nông dân bị thu hồi đất - Phạm vi không gian + Đề tài nghiên cứu địa bàn Thị trấn Chúc Sơn, huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội - Phạm vi thời gian + Nghiên cứu thời điểm trước thu hồi đất sau thu hồi đất, số liệu từ năm 2015 - 2017 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Một số khái niệm 1.1.1.Khái niệm đất đai Đất thuật ngữ chung vật chất nằm bề mặt Trái Đất, có khả hỗtrợ sinh trưởng thực vật phục vụ môitrường sinh sống dạng sống động vật từ vi sinh vật tới loài động vật nhỏ Đất theo nghĩa thổ nhưỡng vật thể thiên nhiên có cấu tạo độc lập lâu đời, hình thành yếu tố: đá mẹ, khí hậu, địa hình, sinh vật, thời gian, người V.V.Dokuchaev, nhà khoa học người Nga tiên phong lĩnh vực khoa học đất cho rằng: Đất thực thể tự nhiên có nguồn gốc lịch sử phát triển riêng, thực thể với trình phức tạp đa dạng diễn Đất coi khác biệt với đá.Đá trở thành đất ảnh hưởng loạt yếu tố tạo thành đất khí hậu, cỏ, khu vực, địa hình tuổi.Theo ơng, đất gọi tầng đá không phụ thuộc vào dạng; chúng bị thay đổi cách tự nhiên tác động phổ biến nước, khơng khí loạt dạng hình sinh vật sống hay chết Đất không hỗ trợ cho sống thực vật mà đới (thổ quyển) có nhiều mối tương tác khí hậu (nước, khơng khí, nhiệt độ), sinh vật sống đất (vi sinh vật, thực vật, động vật) chất thải nó, vật liệu khống đá ban đầu đá hình thành sau vị trí chúng cảnh quan Trong q trình hình thành phát sinh, phẫu diện đất phát triển chậm theo chiều sâu phát triển thành lớp đặc trưng, “tầng”, đạt đến trạng thái cân ổn định Trong nông nghiệp, đất đai định nghĩa đặc biệt: đất đai vừa đối tượng lao động vừa tư liệu sản xuất Là đối tượng lao động người sử dụng công cụ sản xuất với sức lao động tác động lên đất làm thay đổi hình dạng, thành phần cấu trúc đất cày bừa, bón phân, lên luống…Q trình thực hợp lý làm tăng chất đất, tăng suất trồng Là tư liệu sản xuất người sử dụng công cụ sản xuất tác động lên đất thơng qua thuộc tính lý học, hóa học, sinh học đất để tác động lên trồng 1.1.2.Khái niệm đất nông nghiệp phân loại đất nông nghiệp (1) Khái niệm đất nông nghiệp Đất nơng nghiệp (kí hiệu NNP) đất sử dụng vào mục đích sản xuất, nghiên cứu, thí nghiệm đất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối mục đích bảo vệ, phát triển rừng Đất nông nghiệp bao gồm đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất làm muối đất nông nghiệp khác Sản xuất nông nghiệp trình người sức lao động tác động lên ruộng đất cho sản phẩm Nếu người tác động tốt vào ruộng đất ruộng đất tác động tốt đến trồng mà tiết kiệm sức lao động tư liệu sản xuất khác chất lượng ruộng đất nâng cao ngược lại Việc nâng cao chất lượng ruộng đất nghĩa nâng cao độ phì nhiêu đất (2) Phân loại đất nơng nghiệp Nhóm đất sản xuất nông nghiệp (SXN) loại đất chuyên dùng để sản xuất nông nghiệp bao gồm đất trồng hàng năm đất trồng lâu năm, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối đất nông nghiệp khác - Đất trồng hàng năm (CHN) đất chuyên trồng loại có thời hạn sinh trưởng từ gieo trồng tới thu hoạch không năm, kể hàng năm lưu gốc để thu hoạch không 05 (năm) năm.Chủ yếu để trồng màu, hoa, thuốc, mía, đay, gai, cói, sả, dâu tằm, cỏ khơng dùng chăn ni.Đất trồng hàng năm gồm đất trồng lúa, đồng cỏ dùng cho chăn nuôi, đất trồng hằ̀ng năm khác - Đất trồng lâu năm (CLN) đất trồng loại có thời gian sinh trưởng năm từ gieo trồng tới thu hoạch kể có thời gian sinh trưởng hàng năm cho thu hoạch nhiều năm nhưthanh Bảng3.3 Đặc điểm hộ điều tra Chỉ tiêu Đơn vị tính Giá trị Số hộ điều tra Hộ 100 Số nhân - Nam - Nữ Người Người Người 512 264 248 Bình quân Khẩu/hộ người Bình quân LĐ /hộ người % % % 20,28 48,86 30,86 Trình độ văn hóa chủ hộ - Cấp - Câp - Cấp Độ tuổi bình quân Lao động NN bình quân Tổng diện tích đất sản xuất Thu nhập bình qn 44 người m2 175608 Trđ/hộ 51,83 Nguồn:Số liệu điều tra năm 2018 Qua điều tra 100 hộ có diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi thực dự án năm 2017 thị trấn thống kê tổng số nhân 512 người Bình quân hộ có 5,12 nhân có 3,75 lao động Qua bảng số liệu tổng hợp cho thấy số người khơng độ tuổi lao động ít, số lao động độ tuổi lao động cao Xét giới tính nam chiếm tỷ lệ cao so với nữ, nguồn lực lao động có sức khỏe trụ cột cho kinh tế gia đình chủ yếu tham gia vào lĩnh vực công nghiệp tiểu thủ công nghiệp Chủ hộ người có vai trị quan trọng việc đưa định, chiến lược sinh kế gia đình Qua điều tra cho thấy trình độ văn hóa chủ hộ hộ điều tra có 20,28% chủ hộ có trình độ cấp 1; 48,86% chủ hộ có trình độ cấp 30,86% chủ hộ có trình độ cấp Như tỷ lệ chủ hộ có trình độ văn hóa cao cịn thấp nên cịn gặp nhiều hạn chế việc tiếp thu áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất 31 Chính để nâng cao hiệu sử dụng đất nói riêng ngành nơng nghiệp nói chung, cần có biện pháp nâng cao trình độ nhận thức cho người dân Xét độ tuổi bình quân lao động độ tuổi bình quân 44 tuổi, độ tuổi có sức khỏe tốt khả tiếp nhận tương đối dễ dàng, nên điều kiện thuận lợi chuyển đổi việc làm sau thu hồi đất nơng nghiệp Đối với nhiều hộ nơng dân nguồn thu nhập hộ gia đình phụ thuộc vào sản xuất nơng nghiệp họ đất đai khơng tư liệu sản xuất mà cịn nguồn sinh kế Khi đất nơng nghiệp bị thu hồi đời sống người dân bị ảnh hưởng, mức độ ảnh hưởng hay nhiều cịn phụ thuộc vào tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi tình hình kinh tế địa phương Bảng 3.4cho ta thấy thực trạng thu hồi đất nông nghiệp hộ điều tra: Nhìn vào bảng số liệu ta thấy số hộ bị thu hồi đất trồng năm chiếm tỷ lệ lớn 66% tổng số 100 hộ điều tra Sau đất chuyên lúa chiếm 18% cuối đất lúa lại chiếm 16% Cơ cấu thu hồi đất LUC lớn chiếm 35,8%, đất LUK chiếm 32,9% cuối đất BHK chiếm 31,3% Qua điều tra, ta thấy diện tích đất nơng nghiệp lại sau thu hồi hộ điều tra cịn nên khó khăn việc sản xuất nơng nghiệp Chính mà buộc người nơng dân phải tìm kiếm cơng việc ổn định có thu nhập cao để ổn định sống Bảng 3.4 Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp hộ điều tra từ năm 2015 – 2017 Số hộ Tỷ lệ Diện tích đất bị thuhồi bình qn (m2/hộ) Đất chuyên lúa 18 18,0 341,9 35,8 Đất trồng hàng năm 66 66,0 299,1 31,3 Đất lúa lại 16 16,0 315 32,9 100 100,0 956 100,0 Loại đất Tổng Cơ cấu (%) Nguồn số liệu tổng hợp năm 2018 32 Việc thu hồi đất ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống hộ nông dân Một yếu tố bị ảnh hưởng việc làm thành viên gia đình hộ Sau bị thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình nhận số hỗ trợ để ổn định sinh kế, nhiên tỷ lệ số hộ nhận hỗ trợ tương đối thấp (Bảng 3.5) Bảng 3.5 Những hỗ trợ mà người dân nhận sau bị thu hồi đất Hỗ trợ Số hộ Tỷ lệ (%) Được tham gia lớp học nghề 17 24,3 Được hỗ trợ kinh phí tìm kiếm việc làm 20 28,6 Được giới thiệu vào KCN 15 21,4 Không nhận hỗ trợ 48 25,7 Nguồn số liệu tổng hợp năm 2018 Qua tổng số 100 hộ điều tra ta thấy 70 hộ nông dân cho việc làm họ bị ảnh hưởng thu hồi đất Và sau bị thu hồi đất quyền địa phương có sách, biện pháp hỗ trợ việc làm cho hộ nông dân Tùy thuộc vào điều kiện hồn cảnh mà hộ gia đình nhận hỗ trợ khác việc làm Cụ thể có 17 hộ nhận hỗ trợ đào tạo kinh nghiệm, tay nghề làm việc thông qua lớp đào tạo nghề Có 20 hộ khó khăn hỗ trợ kinh phí tìm kiếm việc làm, 15 hộ giới thiệu vào khu cơng nghiệp Cịn lại 18 hộ không nhận hỗ trợ việc làm 3.3.Ảnh hưởng thu hồi đất đến sinh kế hộ gia đình thị trấn Chúc Sơn 3.3.1.Ảnh hưởng thu hồi đất nông nghiệp đến việc làm thu nhập người dân (1) Ảnh hưởng đến việc làm Qua điều tra khảo sát 100 hộ dân Thị trấn Chúc Sơn tổng hợp ý kiến hộ gia đình ảnh hưởng thu hồi đất nông nghiệp đến việc làm thành viên gia đình thể qua biểu đồ3.1: 33 30% Ả Ảnh hưởng Không ảnh hưởng 70% Nguồn số liệu tổng hợp năm 2018 Biểu đồ 3.1.Ảnh Ảnh hưởng thu hồi đất đến việc làm người dân Biểu đồ3.1cho thấy 70% ý kiến người dân cho việc thu hồi đất nông nghiệp ảnh hưởng đến việc làm thành viên gia đình họ họ, 30% cịn lại cho thu hồi đất khơng ảnh hưởng ảnh hưởng đến việc làm họ Quá trình thu hồi đất diễn tác động đến việc làm người lao động đầu tiên, người nơng dân đất đai dường phương tiện để họ kiếm sống,, nơng nghiệp nghề gắn bó vớ với họ, thu hồi đất đồng nghĩa với việc người dân khơng có đất sản xuất từ dẫn đến hệ người nơng dân việc làm mình Khi họ phải từ bỏ nghề gắn bó quen thuộc với để tìm một nghề mới Nhưng điều khơng phải chuyện đơn giản mà q trình lâu dài khó khăn cịn tùy thuộc vào nhiều yếu tố vốn đầu tư, tư trình độ chuy chuyên môn, sức khỏe, tuổi tác, điều điều kiện kinh tế địa địa phương có thuận lợi cho người dân tìm việc hay khơng.Theo Theo q trình điều tra tổng hợp khó khăn lớn mà hộ gia đình gặp phải thiếu vốn, vốn thiếu kinh nghiệm kỹ thuật cịn đất sản xuất 34 Bảng 3.6 Khó khăn hộ gia đình sau thu hồi đất Chỉ tiêu Số người trả lời Cơ cấu (%) Đất nơng nghiệp cịn lại 30 42,9 Thiếu vốn 15 21,4 Tuổi cao, sức khỏe 10 14,3 Thiếu kinh nghiệm, kỹ thuật 10 14,3 Khó khăn khác 7,1 70 100,0 Tổng Nguồn:Số liệu điều tra năm 2018 Theo số liệu điều tra ta thấy có 70 hộ gia đình phải tìm kiếm việc làm sau bị thu hồi đất khó khăn lớn mà hộ gia đình gặp phải sau bị thu hồi đất đất nông nghiệp Có đến 30 hộ gia đình gặp khó khăn thiếu đất sản xuất nông nghiệp, 15 hộ khó khăn thiếu vốn đầu tư, 10 hộ khó khăn tuổi cao sức khỏe khó tìm việc làm mới, 10 hộ thiếu kinh nghiệm, thiếu tay nghề nên gặp khó khăn việc tìm kiếm việc làm Thực tế qua điều tra cho thấy sau thu hồi đất nông nghiệp cấu lao động nông nghiệp giảm, lực lượng lao động địa phương chuyển từ nông nghiệp sang lao động tự do, công nhân, buôn bán nhỏ, điều thể bảng…của nhóm hộ điều tra sau: Bảng 3.7 Cơ cấu việc làm người dân sau thu hồi đất thị trấn Chúc Sơn Số hộ Loại hình Tiếp tục sản xuất nơng nghiệp Làm công nhân KCN Làm thuê Dịch vụ (buôn bán nhỏ) Ngành nghề Tổng Số lượng 30 48 10 100 35 Tỷ lệ (%) 30 48 10 100 Số lao động Số Tỷ lệ lượng (%) 70 29,7 113 47,8 24 10,2 17 7,2 12 5,1 236 100 Nguồn:Số liệu tổng hợp năm 2018 Trước thu hồi tổng số nhân 100 hộ 512 người, 375 người độ tuổi lao động lao động nơng nghiệp 236 người Sau thu hồi số lao động tiếp tục sản xuất nông nghiệp 70 người Chứng tỏ việc thu hồi đất nông nghiệp tác động không nhỏ đến việc làm người lao động Việc làm lao động bị ảnh hưởng họ khơng thích ứng được, “lão nơng chi điền” sau ruộng đất khơng thể chuyển đổi ngành nghề họ khơng thể tham gia vào ngành kinh tế khác ngồi nơng nghiệp nên họ nghỉ việc trở thành người thất nghiệp Một phận khác làm việc KCN tỷ lệ 47,8% làm cho lao động ngành công nghiệp tăng.Tỷ lệ lao động làm thuê 10,2%, dịch vụ (buôn bán nhỏ) là7,2% ngành nghề khác 5,1% Qua tiêu cấu ngành nghề ta thấy người dân dần thích ứng với điều kiện hồn cảnh mới, họ có chiến lược sinh kế để trì tồn gia đình điều kiện hồn cảnh Mỗi người, lao động có phản ứng khác trước hội thách thức nên họ có chiến lược sinh kế khác nhau, điều giải thích cho biến động cấu ngành nghề lao động sau thu hồi đất Mặt khác tiêu cho ta thấy xu hướng chuyển đổi lao động nhằm có việc thu nhập ổn định sống sau ruộng đất bị thu hồi (2) Ảnh hưởng đến thu nhập Như biết thu hồi đất nông nghiệp tác động đến việc làm người lao động, điều kéo theo thay đổi thu nhập hộ bị thu hồi đất Để thấy rõ thay đổi xem xét tình hình thu nhập hộ điều tra trước sau thu hồi đất qua biểu đồ 3.2: Qua biểu đồ ta thấy sau thu hồi đất 45% thu nhập người dân sẽgiảm, 40% thu nhập tăng có hộ khơng chịu ảnh hưởng thu hồi đất nên thu nhập họ không thay đổi tỷ lệ chiếm đến 15% Sau thu hồi hộ nơng dân ngồi sản xuất nơng nghiệp, họ cịn tham gia sản xuất lĩnh vực dịch vụ số ngành nghề tiểu thủ cơng nghiệp khác Đây hai lĩnh vực góp phần làm tăng thêm thu nhập cho hộ nông dân Theo thực tế điều 36 tra cho thấy 40% % hộ gia đình có thu nhập tăng sau thu hồi đất số lao độngg nam hộ gia đình thường làm thợ nề, nề thợ điện điện, thợ xây, xe ơm…Cịn lao động nữ ngồi việc đồng họ cịn tham gia bn bán nhỏ chủ yếu tận dụng thời gian rảnh rỗi công việc đồng ổn thỏa thỏa 15% 45% Thu nhậ ập giảm Thu nhậ ập tăng 40% Thu nhậ ập không thay đổi Nguồn:Số liệu điềuu tra năm 2018 Biểu đồ 3.2.Biếến độngthu thu nhập hộ gia đình sau thu hồi đất Ngoài họ nhận lượng tiền đền bù tương đối nên họ dùng số tiền đầu tư vào tìm kiếm cơng việc mới, đầu tư cho học hành hành, diện tích đất cịn lại khơng nhiềunên họ không sản xuất nông nghiệp mà tham gia vào kinh doanh nhà nghỉ, nghỉ cửa hàng ăn uống ng mang lại thu nhập cao sản xuất nông nghiệp Mặc dù thu nhập cao nguồn thu nhập lại khơng ổn định cơng việc thợ xây, xây xe ôm, thợ điện, giống sản xuất nông nghiệp phụ thuộc vào yếu tố thời tiết nhiều yếu tố khác nữa Mặc dù diện tích đất bị thu hồi khơng nhiều thu nhập 45% hộ gia đình lại giảm, nguyên nhân diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi nên số tiền đền bù sau thu hồi đất đất khơng đủ để hộ gia đình đầu tư vào ngành nghề khác Mặt khác họ không muốn bỏ ruộng nên họ bám trụ với nghề 37 nơng, việc tìm kiếm việc làm ngồi sản xuất nơng nghiệp nơng thơn khó khăn cần có thời gian nên thu nhập họ giảm Tóm lại q trình thu hồi đất nơng nghiệp dù diện tích nhiều hay tác động đến thu nhập hộ điều tra Làm cho thu nhập hộ tăng lên giảm đi, làm cho sống họ không ổn định Vì mà cấp quyền cần có sách kịp thời để ổn định sống cho hộ bị thu hồi đất nông nghiệp 3.4 Một sốkhó khăn hộ sau bị thu hồi đất nơng nghiệp 3.4.1 Khó khăn Để chuyển đổi sang ngành nghề phi nông nghiệp lao động khơng thể tránh khỏi khó khăn thiếu vốn, kinh nghiệm hay yếu tố tuổi tác, sức khỏe…Đây khơng khó khăn người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thị trấn Chúc Sơn gặp phải mà cịn khó khăn chung tất lao động nước Trong q trình điều tra tơi tổng hợp số khó khăn trở ngại mà hộ gia đình gặp phải trình chuyển đổi ngành nghề, việc phát triển, ổn định sống - Thứ đa số hộ sau bị thu hồi diện tích đất sản xuất nơng nghiệp cịn khiến họ chán nản không muốn tiếp tục sản xuất sản xuất diện tích nên sản lượng thấp - Thứ hailà số hộ điều tra nhận hỗ trợ tìm kiếm việc làm hình thức khác từ phía lãnh đạo cấp quyền địa phương - Thứ ba vấn đề mà số đơng hộ gia đình gặp phải thiếu vốn đầu tư, sau thu hồi đất dù hộ gia đình có nhận tiền đền bù xong số tiền không lớn họ dùng lượng nhỏ để đầu tư lại để chi tiêu cho gia đình đầu tư cho học hành - Thứ tư thành viên gia đình tuổi tác cao sức khỏe yếu nên cịn gặp khó khăn việc tìm kiếm cơng việc Do số tiếp tục nghề nông chăn nuôi với thu nhập mức thấp bị thất nghiệp 38 - Thứ năm thiếu kinh nghiệm kỹ thuật lĩnh vực thường công nghiệp – tiểu thủ cơng nghiệp, cịn lĩnh vực thương mại – dịch vụ số lao động tham gia mà khơng cần đến trình độ kỹ thuật tay nghề Tóm lại, q trình tìm kiếm sinh kế để ổn định sống, bên cạnh thuận lợi có từ địa bàn thị trấn đem lại đa số hộ gia đình q trình chuyển đổi gặp nhiều khó khăn Do cấp quyền địa phương cần có biện pháp tốt nhằm tạo điều kiện ổn định cho hộ dân bị thu hồi đất 3.5 Một số biện pháp nhằm ổn định sinh kế hộ gia đình sau bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thị trấn Chúc Sơn Q trình thu hồi đất nói chung thu hồi đất nơng nghiệp nói riêng làm cho người nơng dân bị đất sản xuất, bên cạnh mặt tích cực việc thu hồi đất sản xuất nơng nghiệp kéo theo tác động tiêu cực đến kinh tế - xã hội, văn hóa, mơi trường nhiều yếu tố khác Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi ngày nhiều tỷ lệ thuận với tốc độ CNH – HĐH số lao động nơng thôn phải chuyển đổi nghề nghiệp tăng cao điều làm ảnh hưởng đến sinh kế người Trong quyền địa phương người dân – người chịu ảnh hưởng trực tiếp từ sách thu hồi đất chưa có chuẩn bị kỹ khả để thích ứng tìm kiếm việc làm để thay việc làm nông nghiệp Việc ổn định sống cho người dân bị thu hồi đất ngày trở lên cấp thiết Thực tế qua điều tra cho thấy khó khăn chủ yếu mà họ gia đình gặp phải sau bị thu hồi đất diện tích đất sản xuất cịn ít, thiếu vốn đầu tư, thiếu kinh nghiệm tay nghề, tuổi cao, sức khỏe kém…Vì thu hồi đất quan có thẩm quyền cần có giải pháp hiệu tập trung vào vấn đề để hạn chế khắc phục ảnh hưởng tiêu cực thu hồi đất nông nghiệp hộ nông dân Để góp phần hạn chế tác động tiêu cực thu hồi đất sản xuất nông nghiệp đến sinh kế người dân Thị trấn Chúc Sơn, xin đưa số giải pháp sau: 39 - Trước thu hồi đất nên xem xét kỹ lưỡng vị trí chất lượng đất để có phương án thu hồi hợp lý, tránh thu hồi nơi có chất lượng tốt, vị trí thuận lợi - Khi có định thu hồi đất UBND thị trấn cần trực tiếp thông báo cho hộ dân diện thu hồi trước thời gian tránh tình trạng “nước đến chân nhảy” Đồng thời với vùng có kế hoạch chưa thực chưa có nhà đầu tư cấp có chức phải xem xét, liên hệ nhằm thông báo cho người dân khoảng thời gian đất bị thu hồi để bà chủ động, yên tâm sản xuất, tránh tình trạng bỏ đất khơng chờ đền bù tâm lý lo sợ đầu tư sản xuất bị trắng đầu tư sản xuất thời gian thuhồi - Đối với hộ tiếp tục sản xuất cịn mong muốn sản xuất diện tích cịn lại quyền địa phương nên hỗ trợ cho họ thuê mảnh đất khác để trồng trọt, chăn nuôi UBND cần quán triệt việc thực chuyển dịch mạnh mẽ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng giảm dần diện tích trồng cho suất thấp sang có suất cao Chính quyền Thị trấn cần kết hợp với trung tâm giống trồng vật ni chọn lựa loại giống tốt có khả chống chịu sâu bệnh khí hậu để đem lại hiệu kinh tế cao nâng cao thu nhập cho nơng dân Ngồi cần quan tâm đến hệ thống thủy lợi để đảm bảo phục vụ tưới tiêu hợp lý đầy đủ cho sản xuất - Chính quyền địa phương cần liên kết với trung tâm dạy nghề quanh khu vực nhằm tăng ường công tác tư vấn hướng nghiệp, dạy nghề niên - lao động trẻtuổi chuẩn bị cho họ điều kiện tay nghề để chuyển đổi nghề nghiệp theo hướng lâu dài.Thực việc đào tạo lại lao động tuổi cao có khả chuyển đổi Bên cạnh cần khuyến khích phát triển ngành nghề tiểu thủ cơng nghiệp mây tre đan, nghề mộc, chế biến chè, sản xuất vật liệu xây dựng,…và phát triển dịch vụ thị trấn nhằm tạo công ăn việc làm tăng nguồn thu nhập cho hộ nông dân Đi đôi với việc phát triển tiểu thủ cơng nghiệp quyền địa phương cần kết hợp tìm kiếm thị trường cho ổn định cho sản phẩm lợi đem lại hiệu kinh tế cho thị trấn 40 - UBND cấp cần quy định trách nhiệm nghĩa vụ đơn vị sử dụng đất thu hồi, cần có sách hỗ trợ ưu tiên cho em có đất bị thu hồi vấn đề học tập, việc làm,… - Giới thiệu việc làm cho thành viên hộ gia đình bị thu hồi đất vào làm KCN quanh khu vực KCN Ngọc Sơn, KCN Phú Nghĩa - Vốn xem yếu tố đầu vào quan trọng giúp nông dân sản xuất, tạo thu nhập giúp nơng dân khỏi đói nghèo Bởi tạo cho nơng dân có vốn sản xuất ln nhiệm vụ quan trọng hàng đầu cấp quyền Chính mà UBND nên kết hợp với tổ chức tín dụng quỹ tín dụng Nơng thơn Ngân hàng cổ phần nơng thơn, quỹ tín dụng nhân dân ngân hàng Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Ngân hàng Chính sách Xã hội cho nơng dân vay vốn với ưu đãi lãi suất để họ có vốn đầu tư mở rộng sản xuất, ứng dụng cơng nghệ vào sản suất - Khuyến khích hộ dân tham gia vào tổ chức kinh tế – xã hội để nâng cao tinh thần đoàn kết cộng đồng kiến thức lĩnh vực đời sống - Cầnphát triển tổ chức đồn thể Hội Nơng Dân, Hội Phụ Nữ, Hội Cựu Chiến Binh, Đoàn Thanh Niên tổ chức mà người dân nhận hỗ trợ nguồn vốn sản xuất, tham gia tổ chức hộ gia đình chia sẻ, học hỏi kinh nghiệm sản xuất đời sống Và người dân nên chủ động xây dựng mối quan hệ tổ chức điều giúp họ có khả chuyển đổi nghề nghiệp dễ dàng sau thu hồi đất - Qua thực tế điều tra cho thấy tuổi chủ hộ tương đối cao, trình độ chủ hộ trình độ lao động mức trung bình, điều ảnh hưởng nhiều đến định sinh kế hộ gia đình Vì cần có giải pháp nâng cao trình độ hộ nơng dân, hộ nông dân cần phải tự trau dồi thêm thơng tin, kiến thức, tích cực chuyển đổi nghề nghiệp thông qua tổ chức kinh tế – xã hội mà họ tham gia ti vi, đài, báo,…Việc trau dồi kiến thức giúp hộ gia đình biết cách sử dụng nguồn lực sinh kế để tạo dựng sinh kế bền vững cho gia đình 41 - Bên cạnh việc phát triển kinh tế cần quan tâm đến sức khỏe người dân, cán y tế cần làm tốt công tác tuyên truyền thông tin y tế làm trịn trách nhiệm chăm sóc sức khỏe cộng đồng Tích cực trừ tệ nạn xã hội địa bàn để khơng ảnh hưởng đến sinh kế hộ gia đình 42 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Qua trình nghiên cứu tìm hiểu tình hình sinh kế hộ gia đình sau bị thu hồi đất nơng nghiệp thị trấn Chúc Sơn địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội, sâu vào nghiên cứu vấn đề lao động, việc làm, thu nhập, hộ, số kết luận rút từ nghiên cứu sau: Cơ cấu lao động hộ sau bị thu hồi đất chuyển dịch mạnh theo xu hướng tách khỏi nông nghiệp tăng dần số lượng lẫn tỷ lệ lao động làm ngành phi nông nghiệp Đồng thời chất lượng lao động sau thu hồi tăng cao, số lao động đào tạo chuyên môn tăng lên nhiều so với trước thuhồi Việc làm lao động sau thu hồi đất đa dạng, nhiên số lao động độ tuổi khơng có việc làm tăng lên, lao động làm việc lĩnh vực nơng nghiệp giảm mạnh, lao động làm việc lĩnh vực CN – TTCN dịch vụ tănglên Về vấn đề thu nhập, hộ sau bị thu hồi đất sớm ổn định sống, tìm cho chiến lược sinh kế tốt nên hầu hết thu nhập họ tăng lên, sống dần ổnđịnh Đa phần hộ gia đình chuyển đổi ngành nghề sau thu hồi đất gặp phải khơng khó khăn Và khó khăn lớn mà hộ gặp phải sau chuyển đổi ngành nghề thiếu vốn, thiếu kinh nghiệm kỹ thuậtvà tuổi cao sức khỏe Do hoạt động kinh doanh hộ gia đình nhiều cịn hạn chế chí có hộ đến thời điểm chưa tìm việc làm tạo thunhập Qua trình điều tra cho thấy việc thu hồi đất nông nghiệp có ảnh hưởng lớn đến sinh kế người dân, đồng thời thấy cố gắng người dân trình tìm kiếm kế sinh nhai lúc đầu cịn khó khăn qua thời gian ổn định Vì vậy, để ổn định sinh kế cho hộ gia đình bị thu hồi đất địa bàn thị trấn Chúc Sơn cấp quyền cần có sách cụ thể hỗ 43 trợ cho vay vốn, hướng dẫn tìm việc làm hộ bị thu hồi đất với diện tíchnhiều Cần đẩy nhanh tiến độ thi cơng cơng trình liên quan đến thu hồi đất, tránh tình trạng người dân khơng có đất sản xuất, đất dự án lại “treo” không sử dụng Tránh thu hồi đất nông nghiệp nơi “bờ xôi ruộng mật “ hộ nơngdân Chính quyền địa phương cần phải tạo điều kiện cho người dân tiếp tục sản xuất phần đất lại, người dân bị thu hồi hết đất cần phải có định hướng tạo nghề cho họ trước thu hồi tránh tình trạng người dân làm cơng việc bấp bênh hay chí tình trạng người dân thất nghiệp tràn lan 44 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Nữ Hoàng Anh (2012), “Giải pháp nâng cao hiệu kinh tế sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Yên Bái giai đoạn 2012 – 2020” Luận án tiến sĩ, trường Đại học Thái Nguyên Phan Thị Dung (2011), “Tác động việc thu hồi đất nông nghiệp đến sinh kế người dân Huyện Nghi Xuân” Khóa luận tốt nghiệp, trường Đại học Kinh tế Phùng Thị Hồng (2017), “Tình hình sản xuất lúa Thị trấn Chúc Sơn, huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội”.Khóa luận tốt nghiệp, trường Đại học Thái Nguyên Đinh Thị Ý Nhi (2012), “Nghiên cứu tác động việc thu hồi đất nông nghiệp đến việc làm thu nhập người nông dân huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh”.Khóa luận tốt nghiệp, trường Đại học Kinh tế Huế UBND thị trấn Chúc Sơn (2017) Báo cáo kết thống kê đất đai Thị trấn Chúc Sơn, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội (2017) UBND thị trấn Chúc Sơn (2017) Báo cáo tổng hợp dự án thu hồi đất nông nghiệp 2015 – 2017 Quốc hội (2013) Bộ Luật đất đai Quốc hội (2013) Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Một số trang web: http://www.wikipedia.org http://tailieu.vn 45 ... tích ảnh hưởng thu hồi đất nông nghiệp đến sinh kế hộ dân Thị trấn Chúc Sơn, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội đề xuất số biện pháp nhằm ổn định sinh kế hộ bị thu hồi đất địa bàn Thị trấn Chúc Sơn. .. luận đất nông nghiệp việc thu hồi đất nông nghiệp đến hộ nông dân bị thu hồi đất + Đánh giá thực trạng thu hồi đất nông nghiệp Thị trấn Chúc Sơn + Đánh giá ảnh hưởng thu hồi đất nông nghiệp đến sinh. .. kế hộ nông dân thị trấn Chúc Sơn + Đề xuất biện pháp nhằm ổn định sinh kế hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp Thị trấn Chúc Sơn Đối tượng nghiên cứu Ảnh hưởng thu hồi đất nông nghiệp đến sinh