Đang tải... (xem toàn văn)
- “Đảng cầm quyền” là khái niệm dùng trong khoa học chính trị, chỉ một đảng chính trị đại diện cho một giai cấp đang nắm giữ và lãnh đạo chính quyền để điều hành, quản lý đất nước nhằm trước hết phục vụ lợi ích của giai cấp mình. - Khái niệm “Đảng cầm quyền” lần đầu tiên được V.I.Lênin nêu ra. Sau này Chủ tịch Hồ Chí Minh đã sử dụng thuật ngữ này để nói về vai trò cầm quyền của Đảng như: Đảng giành được chính quyền, Đảng nắm chính quyền, Đảng lãnh đạo chính quyền, Đảng cầm quyền. Trong Di chúc, Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Đảng ta là một đảng cầm quyền”. Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam được Đại hội toàn quốc lần thứ X, XI thông qua cũng ghi: “Đảng Cộng sản Việt Nam là đảng cầm quyền”,
CHUYÊN ĐỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CÔNG TÁC CÁN BỘ HIỆN NAY (Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch chuyên viên, chuyên viên khối Đảng, đồn thể năm 2018) Phần thứ MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ ĐẢNG CẦM QUYỀN VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG TRONG TÌNH HÌNH MỚI I MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ ĐẢNG CẦM QUYỀN Một số vấn đề lý luận - “Đảng cầm quyền” khái niệm dùng khoa học trị, đảng trị đại diện cho giai cấp nắm giữ lãnh đạo quyền để điều hành, quản lý đất nước nhằm trước hết phục vụ lợi ích giai cấp - Khái niệm “Đảng cầm quyền” lần V.I.Lênin nêu Sau Chủ tịch Hồ Chí Minh sử dụng thuật ngữ để nói vai trị cầm quyền Đảng như: Đảng giành quyền, Đảng nắm quyền, Đảng lãnh đạo quyền, Đảng cầm quyền Trong Di chúc, Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Đảng ta đảng cầm quyền” Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam Đại hội toàn quốc lần thứ X, XI thông qua ghi: “Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền”, - Nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng chưa giành quyền giành quyền khác nhau: + Khi chưa có quyền, phương thức lãnh đạo Đảng chủ yếu tổ chức đảng đảng viên trực tiếp tuyên truyền, phổ biến đường lối, chủ trương Đảng đến hội, đoàn thể, quần chúng “cốt cán”, chí đến người dân; từ tổ chức nhân dân thực Lúc này, quan hệ Đảng với Nhân dân quan hệ máu thịt; xa rời Nhân dân dẫn đến tổn thất cho cách mạng, cho sinh mệnh tổ chức đảng đảng viên Trong điều kiện chưa có quyền, Đảng khơng có điều kiện để phát sinh tệ quan liêu, ức hiếp quần chúng + Khi Đảng có quyền quyền công cụ mạnh mẽ, sắc bén để đưa đường lối, chủ trương, sách Đảng vào sống, bảo đảm lãnh đạo Đảng toàn xã hội Lúc này, việc tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục nhân dân, Đảng lãnh đạo quyền (Nhà nước) thể chế hoá đường lối, chủ trương, sách Đảng thành Hiến pháp, pháp luật, kế hoạch tổ chức thực Lúc này, Đảng cầm quyền Đảng lãnh đạo quyền thơng qua quyền để nhân dân làm chủ đất nước, làm chủ xã hội Thuận lợi nguy Đảng cầm quyền Là Đảng cầm quyền, Đảng có nhiều thuận lợi bản, tiềm ẩn nguy bên nguy hiểm Cụ thể là: a) Thuận lợi - Đảng khơng có đảng phái trị đối lập, Đảng khơng có cạnh tranh vai trị lãnh đạo đất nước xã hội; - Đảng hoạt động cách công khai, hợp pháp, hợp hiến; vai trò lãnh đạo Đảng quy định Điều 4, Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; - Đảng có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà nước dân, dân dân; có Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội hoạt động lãnh đạo thống Đảng - Bằng hoạt động thực tiễn 88 năm qua, Đảng Cộng sản Việt Nam nhân dân thừa nhận người tổ chức, lãnh đạo thắng lợi cách mạng Việt Nam; nhân dân tin tưởng, bảo vệ Đảng - Đảng Cộng sản Việt Nam ngày mở rộng quan hệ với đảng cầm quyền khác giới; có đồng tình, ủng hộ, giúp đỡ nhân dân u chuộng hồ bình, tiến giới b) Nguy Sau giành quyền, Chủ tịch Hồ Chí Minh sớm cảnh báo hai nguy Đảng là: Nguy sai lầm đường lối nguy suy thoái, biến chất đội ngũ cán bộ, đảng viên Hội nghị đại biểu nhiệm kỳ Đại hội VII Đảng (1/1994), Đảng bổ sung xác định nguy là: (1) Nguy tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới, điểm xuất phát thấp; (2) Nguy sai lầm đường lối, chệch định hướng xã hội chủ nghĩa; (3) Nguy tham nhũng tệ quan liêu, lãng phí; (4) Nguy “Diễn biến hồ bình” lực thù địch, phản động Trong nguy nêu có hai nguy bên nguy hiểm, làm vai trò lãnh đạo Đảng lúc nào, là: (1) Nguy sai lầm đường lối, chệch định hướng xã hội chủ nghĩa Đây nguy xảy lúc nào, có biến động lớn nước giới trước bước ngoặt cách mạng Tuy nhiên, việc sai lầm đường lối diễn cấp lãnh đạo cao Đảng, cấp hoạch định chủ trương, đường lối Vì vậy, việc xây dựng tập thể lãnh đạo cấp cao Đảng đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng thời kỳ nhiệm vụ đặc biệt quan trọng Quán triệt quan điểm này, Hội nghị Trung ương (khố XI) thơng qua Đề án: “Quy hoạch Ban chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư chức danh lãnh đạo chủ chốt Đảng, Nhà nước nhiệm kỳ 2016 - 2021 nhiệm kỳ tiếp theo” (2) Nguy suy thoái, biến chất đội ngũ cán bộ, đảng viên tệ nạn quan liêu, tham nhũng, lãng phí Khi Đảng trở thành Đảng cầm quyền, phận không nhỏ cán bộ, đảng viên trở thành cán có chức, có quyền hệ thống trị từ Trung ương đến sở Đây điều kiện dễ làm cho cán bộ, đảng viên thoái hoá, biến chất, chạy theo chức, quyền, danh, lợi, dẫn đến phai nhạt lý tưởng, xa rời nhân dân, tham nhũng, lãng phí Trong điều kiện nay, nguy suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội ngày tinh vi, phức tạp; không kịp thời đấu tranh, khắc phục dẫn đến suy vong Đảng Như vậy, nguy mà Hội nghị đại biểu nhiệm kỳ khoá VII Đảng ra, đến cịn ngun tính thời sự, khơng cịn nguy cơ, mà trở thành thách thức thực tế ngày trở nên thiết công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng II NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CẦM QUYỀN Năng lực lãnh đạo Đảng cầm quyền Khi trở thành Đảng cầm quyền, Đảng cầm quyền phải đề Cương lĩnh, hoạch định đường lối để phát triển đất nước; xây dựng tổ chức máy hệ thống trị khoa học, phù hợp đội ngũ cán có phẩm chất, lực để lãnh đạo thực đường lối mà Đảng đề Kết thực mục tiêu, nhiệm vụ Đảng đề thước đo để đánh giá lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Như vậy, lực lãnh đạo Đảng thể nội dung chủ yếu sau: (1) Năng lực nhận thức quy luật khách quan vận dụng sáng tạo, phù hợp với điều kiện thực tiễn đất nước để đề chủ trương, đường lối cách mạng đắn Đồng thời, phải có lực tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, làm sáng tỏ vấn đề nảy sinh, tạo thống nhận thức toàn Đảng (2) Năng lực thể chế hoá, cụ thể hoá chủ trương, đường lối Đảng thành Hiến pháp, pháp luật, sách, chương trình, kế hoạch, nhiệm vụ giải pháp để phát triển đất nước, phản ánh ý chí, nguyện vọng đáng nhân dân (3) Năng lực tổ chức, lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận đoàn thể nhân dân, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị để thực thắng lợi chủ trương, đường lối, sách, mục tiêu, nhiệm vụ mà Đảng đề Đây thực chất lực lãnh đạo Đảng Nhà nước Đảng phải xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh; máy gọn nhẹ, hoạt động hiệu lực, hiệu (4) Năng lực kiểm tra, giám sát hoạt động hệ thống trị; kịp thời phát xử lý đắn, có hiệu vấn đề nảy sinh thực tiễn; (5) Năng lực phát hiện, đấu tranh khắc phục suy thoái, biến chất tiêu cực Đảng, xã hội; chống phá lực phản động, thù địch Nâng cao lực lãnh đạo Đảng cầm quyền Để nâng cao lực lãnh đạo Đảng cầm quyền, Đảng phải đồng thời nâng cao lực nêu trên, đó, việc nâng cao lực hoạch định chiến lược, đề đường lối trị đắn xây dựng Nhà nước pháp quyền vững mạnh, Nhà nước dân, dân nhân dân quan trọng Trong trình lãnh đạo, Đảng ta quán triệt quan điểm lớn sau đây: (1) Kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; trung thành với chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vận dụng sáng tạo, phù hợp với đặc điểm, tình hình thực tiễn cách mạng Việt Nam; phản ánh ý chí tâm tư, nguyện vọng đáng nhân dân (2) Khơng ngừng nâng cao lĩnh trị, trình độ trí tuệ tồn Đảng, trước hết đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp; khơng hoang mang, dao động tình nào, kể lúc khó khăn, phức tạp tình hình giới (3) Kiên trì thực đường lối đổi mới, kiên đấu tranh chống đa nguyên trị, đa đảng đối lập khuynh hướng giáo điều, bảo thủ, trì trệ chủ quan, nóng vội, đổi vơ ngun tắc Phải đổi tồn diện cần có lộ trình bước thích hợp; phải sở đổi kinh tế mà bước đổi hệ thống trị cho phù hợp (4) Trong trình xây dựng, hoạch định đường lối, Đảng phải quán triệt thực đồng bộ, chặt chẽ nhiệm vụ lớn cách mạng thời kỳ đổi là: Phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, phát triển văn hoá - tảng tinh thần xã hội Đặc biệt, trình thực mục tiêu, nhiệm vụ đề phải xử lý giải tốt mối quan hệ lớn sau: Quan hệ đổi với ổn định phát triển; Quan hệ đổi kinh tế đổi hệ thống trị; Quan hệ kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; Quan hệ phát triển lực lượng sản xuất với xây dựng, hoàn thiện quan hệ sản xuất; Quan hệ tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hố, thực tiến cơng xã hội; Quan hệ xây dựng CNXH với bảo vệ Tổ quốc XHCN; Quan hệ độc lập tự chủ với hội nhập quốc tế; Quan hệ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý nhân dân làm chủ (5) Là Đảng cầm quyền, điều kiện có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đảng lãnh đạo hệ thống trị phải chủ yếu Nhà nước thơng qua Nhà nước Do đó, Đảng phải xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân sạch, vững mạnh, hoạt động hiệu lực, hiệu Đảng thường xuyên đổi phương thức lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, huy động sức mạnh tổng hợp để thực thắng lợi đường lối Đảng đề III MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Quá trình cách mạng Đảng Từ ngày thành lập (3/2/1930) đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện, lãnh đạo nhân dân Việt Nam tiến hành đấu tranh cách mạng lâu dài, gian khổ, vượt qua mn vàn khó khăn, thử thách giành thắng lợi vĩ đại: Thắng lợi Cánh mạng Tháng Tám năm 1945, đập tan ách thống trị thực dân, phong kiến, lập nên nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà (nay Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam), Nhà nước công nông Đông Nam Á, đưa dân tộc Việt Nam tiến vào kỷ nguyên độc lập, tự do; thắng lợi kháng chiến chống xâm lược, mà đỉnh cao chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ, năm 1954, Tổng tiến công dậy mùa Xuân năm 1975, hồn thành nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nước, bảo vệ Tổ quốc làm trịn nghĩa vụ quốc tế; thắng lợi cơng đổi hội nhập quốc tế, đưa đất nước tiếp tục độ lên chủ nghĩa xã hội Những thắng lợi cách mạng Việt Nam giành gần thập kỷ qua gắn liền với trình xây dựng, trưởng thành phát triển Đảng Dưới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, Việt Nam từ nước thuộc địa nửa phong kiến trở thành quốc gia độc lập, tư do, phát triển theo đường xã hội chủ nghĩa; đất nước thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu, đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; có quan hệ quốc tế ngày sâu rộng, có vị ngày cao khu vực giới Bản chất, mục đích tảng tư tưởng Đảng Cương lĩnh trị Điều lệ Đảng xác định sau: - Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Việt Nam - Mục đích Đảng xây dựng nước Việt Nam hồ bình, độc lập, dân giầu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, thực thành công chủ nghĩa xã hội cuối chủ nghĩa cộng sản - Đảng lấy chủ nghĩa Mác - Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động, phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc, tiếp thu tinh hoa trí tuệ nhân loại, nắm vững quy luật khách quan, xu thời đại thực tiễn đất nước để đề Cương lĩnh trị, đường lối cách mạng đắn, phù hợp với nguyện vọng nhân dân Nguyên tắc tổ chức phương thức lãnh đạo Đảng - Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức chặt chẽ, thống ý chí hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức bản, thực tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; đồng thời, thực ngun tắc: tự phê bình phê bình; đồn kết sở Cương lĩnh trị Điều lệ Đảng; Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, chịu kiểm tra, giám sát nhân dân chịu trách nhiệm trước nhân dân định mình; Đảng hoạt động khn khổ Hiến pháp pháp luật Như vậy, nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng gồm nguyên tắc sau: (1) Tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; (2) Đoàn kết thống Đảng sở Cương lĩnh, Điều lệ Đảng; (3) Tự phê bình phê bình tinh thần thương yêu đồng chí; (4) Quan hệ mật thiết với nhân dân; tơn trọng, phát huy quyền làm chủ nhân dân chịu kiểm tra, giám sát nhân dân; (5) Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Trong ngun tắc đó, tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức - Để thực lãnh đạo Đảng Nhà nước tồn xã hội, Đảng lãnh đạo thơng qua phương thức sau: (1) Bằng Cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn; (2) Bằng công tác tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, vận động gương mẫu đảng viên; (3) Bằng công tác tổ chức, cán kiểm tra; (4) Bằng tổ chức đảng đội ngũ đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị; (5) Đảng giới thiệu đảng viên có đủ phẩm chất, lực tham gia quan lãnh đạo hệ thống trị Hệ thống tổ chức Đảng đảng viên Để bảo đảm lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội, tổ chức đảng thành lập tất cấp, ngành, lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội Hệ thống tổ chức Đảng thành lập tương ứng với hệ thống tổ chức hành cấp Nhà nước gồm: cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện cấp sở Ngoài ra, tổ chức đảng cịn lập nơi có đặc điểm riêng theo quy định Ban Chấp hành Trung ương Hiện nay, tồn Đảng có 68 đảng trực thuộc Trung ương, gồm: 58 đảng tỉnh, 05 đảng thành phố, 05 đảng trực thuộc Trung ương (Đảng Quân đội, Đảng Công an, 02 Đảng Khối Đảng Ngồi nước) Có 1.290 đảng cấp trực tiếp sở (713 đảng huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh gần 600 đảng tương đương cấp trực tiếp tổ chức sở đảng) Tính đến 31/12/2016, tồn Đảng có 57.093 tổ chức sở đảng, với tổng số triệu đảng viên Có loại hình tổ chức sở đảng Đảng gồm: Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn; tổ chức sở đảng doanh nghiệp; tổ chức sở đảng quan hành chính; tổ chức sở đảng đơn vị nghiệp tổ chức sở đảng đơn vị lực lượng vũ trang Bài học kinh nghiệm qua 30 năm đổi (1986 - 2016) Trên sở tổng kết 30 năm đổi (1986 - 2016), Đảng ta rút học kinh nghiệm lớn sau đây: Một là, trình đổi phải chủ động, không ngừng sáng tạo sở kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, vận dụng sáng tạo phát triển chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại Đây học kiên định sáng tạo Hai là, đổi phải lợi ích nhân dân, dựa vào nhân dân, phát huy vai trò làm chủ, tinh thần trách nhiệm, sức sáng tạo nguồn lực nhân dân Đây học phát huy sức mạnh Nhân dân Ba là, đổi phải tồn diện, đồng bộ, có bước phù hợp, phải xuất phát từ thực tiễn, bám sát thực tiễn, tập trung giải kịp thời, hiệu vấn đề thực tiễn đặt Đây học đổi toàn diện, đồng xuất phát từ thực tiễn Bốn là, phải đặt lợi ích quốc gia - dân tộc lên hết; kiên định độc lập, tự chủ, đồng thời chủ động, tích cực hội nhập quốc tế sở bình đẳng, có lợi; kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đây học lợi ích dân tộc phát huy sức mạnh tổng hợp Năm là, phải thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, không ngừng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội hệ thống trị; tăng cường mối quan hệ mật thiết với nhân dân Đây học xây dựng Đảng hệ thống trị Phần thứ hai MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG HIỆN NAY Để thực sứ mệnh lịch sử vai trò lãnh đạo Đảng cầm quyền, trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta coi trọng công tác xây dựng Đảng xác định nhiệm vụ then chốt, có ý nghĩa sống nghiệp cách mạng nước ta Đây học kinh nghiệm lớn, sâu sắc rút trình hoạt động Đảng kinh nghiệm thực tiễn nhiều đảng, nhiều nước giới Cương lĩnh Đảng (bổ sung, phát triển năm 2011) khẳng định: "Sự lãnh đạo đắn Đảng nhân tố hàng đầu định thắng lợi cách mạng Việt Nam” Càng vào đổi mới, phát triển kinh tế thị trường, mở cửa hội nhập, cần phải coi trọng công tác xây dựng Đảng Thực tiễn cho thấy, sau kỳ Đại hội Đảng toàn quốc, Ban Chấp hành Trung ương ban hành nghị quyết, kết luận cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị, lãnh đạo, đạo thực đạt kết quan trọng, góp phần thực thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc I CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG NHIỆM KỲ 2010 - 2015 Nghị Đại hội XII Đảng đánh giá tình hình cơng tác xây dựng Đảng nhiệm kỳ 2011 - 2015 sau: Ưu điểm - Công tác xây dựng Đảng trị trước tình hình tiếp tục coi trọng Kiên định chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; kiên định đường lối đổi Đảng; chống giáo điều, bảo thủ, trì trệ chủ quan, nóng vội - Cơng tác tư tưởng coi trọng tăng cường, góp phần tạo thống Đảng, đồng thuận xã hội Tích cực đấu tranh với âm mưu hoạt động “Diễn biến hịa bình” lực thù địch; chủ động phòng ngừa, đấu tranh, phê phán, ngăn chặn biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Đảng Công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận quan tâm đẩy mạnh Coi trọng rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân cán bộ, đảng viên Việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh đạt kết bước đầu quan trọng - Tổ chức máy quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội tiếp tục xếp, kiện tồn theo u cầu, nhiệm vụ Cơng tác xây dựng, củng cố, kiện toàn tổ chức sở đảng, việc phát triển nâng cao chất lượng đảng viên cấp ủy, tổ chức đảng tập trung đạo thực hiện, tổ chức sở đảng yếu - Nhiều chủ trương, nguyên tắc, quan điểm, giải pháp lớn công tác cán thể chế, cụ thể hóa quy định, quy chế, quy trình bảo đảm dân chủ, chặt chẽ Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hệ thống trị bước nâng lên, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình - Cơng tác bảo vệ trị nội cấp ủy, tổ chức đảng quan tâm đạo, tổ chức thực đạt nhiều kết quả; công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng tăng cường, có hiệu lực, hiệu Nhiều vụ việc, vụ án tham nhũng đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp phát hiện, điều tra, xử lý nghiêm minh, dư luận đồng tình, ủng hộ - Cơng tác dân vận quan tâm có bước đổi với việc ban hành, thực nhiều chủ trương, sách phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội; nâng cao đời sống vật chất nhân dân - Phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị tiếp tục đổi mới, bảo đảm giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng, phát huy vai trị, tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm tổ chức hệ thống trị Với kết quan trọng nêu trên, Đảng ta giữ vững lĩnh trị, chất cách mạng khoa học, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, kiên định đường lối đổi mới, xứng đáng lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Hạn chế, khuyết điểm - Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu khơng tổ chức đảng cịn thấp, chí có nơi sức chiến đấu; cơng tác quản lý, giáo dục rèn luyện đảng viên số nơi chưa quan tâm thường xuyên, chất lượng sinh hoạt đảng chưa cao, tự phê bình phê bình yếu Việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh chưa đều, chưa vào chiều sâu; số nơi thực cịn hình thức - Chậm khắc phục hạn chế công tác tư tưởng thiếu sắc bén, chưa thuyết phục Đấu tranh chống âm mưu, hoạt động “diễn biến hòa bình” lực thù địch; phịng, chống “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” cịn bị động, hiệu chưa cao Công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận chưa đáp ứng yêu cầu công đổi - Tổ chức máy Đảng hệ thống trị cịn cồng kềnh, nhiều tầng nấc; chức năng, nhiệm vụ số tổ chức chồng chéo, hiệu lực, hiệu hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy cấp chưa ngăn chặn, đẩy lùi Chưa nắm giải tốt vấn đề trị nay, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” có xu hướng diễn biến phức tạp Đảng, hệ thống trị xã hội - Chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát xử lý tổ chức đảng, đảng viên vi phạm chưa cao, chưa đủ sức góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí, tiêu cực nội Đảng Chất lượng, hiệu công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt mục tiêu, u cầu Tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng, với biểu ngày tinh vi, phức tạp - Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cịn chậm, việc cụ thể hóa phương thức lãnh đạo Đảng xác định Cương lĩnh Những hạn chế, khuyết điểm làm cho Đảng ta chưa thật sạch, vững mạnh, làm giảm lòng tin cán bộ, đảng viên Nhân dân Đảng, Nhà nước chế độ II PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG TRONG NHIỆM KỲ ĐẠI HỘI XII CỦA ĐẢNG Phương hướng chung Đại hội XII Đảng xác định Phương hướng chung công tác xây dựng Đảng nhiệm kỳ là: Phải đẩy mạnh công tác xây dựng Đảng, trọng tâm kiên quyết, kiên trì tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị Trung ương (khóa XI) số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng Việc Đại hội xác định phải tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị Trung ương (khoá XI) xây dựng Đảng, thể tâm trị tồn Đảng, hệ thống trị nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng, coi nhiệm vụ vừa trọng tâm, bản, vừa nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài công 10 Nguyên nhân 3.1 Nguyên nhân ưu điểm (1) Có quan tâm lãnh đạo, đạo thường xuyên cấp ủy, tổ chức đảng tác động tích cực mà cơng đổi mang lại (2) Thường xuyên bám sát quan điểm, nguyên tắc Đảng, pháp luật Nhà nước; kế thừa, phát huy học qua thời kỳ kinh nghiệm giới (3) Đa số cán đào tạo rèn luyện, trưởng thành thực tiễn; có ý thức phấn đấu vươn lên, phát huy truyền thống tốt đẹp Đảng, dân tộc (4) Dân chủ ngày mở rộng; có tham gia tích cực Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, nhân dân quan truyền thông 3.2 Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm, bất cập (1) Nhận thức số cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị cán bộ, đảng viên cán công tác cán chưa thật sâu sắc, toàn diện Cơng tác giáo dục trị tư tưởng chưa coi trọng mức (2) Công tác lãnh đạo, đạo thực số nội dung nêu nghị quyết, kết luận thiếu liệt, chưa thường xuyên, chậm thể chế hóa, cụ thể hóa; việc tổ chức thực số cấp ủy, tổ chức đảng chưa nghiêm25 (3) Một số nội dung công tác cán chậm đổi Chưa có chế hiệu để đánh giá cán bộ, để tạo động lực, bảo vệ cán thu hút, trọng dụng nhân tài; sách cán chậm đổi mới, chưa phù hợp, chưa phát huy tốt tiềm cán Cơng tác quản lý cán có nơi, có lúc bị bng lỏng; chưa có chế sàng lọc xác, thay kịp thời cán yếu kém, uy tín thấp, khơng đủ sức khỏe (4) Phân công, phân cấp, phân quyền chưa gắn với ràng buộc trách nhiệm, với tăng cường kiểm tra, giám sát kiểm sốt chặt chẽ quyền lực; chưa có biện pháp hiệu để kịp thời ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng chạy chức, chạy quyền tiêu cực công tác cán Thiếu chặt chẽ, hiệu phối hợp kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm Cơng tác bảo vệ trị nội chưa đầu tư, quan tâm mức (5) Chưa phát huy hiệu vai trò giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội; thiếu chế phù hợp để cán bộ, đảng viên gắn bó máu thịt, mật thiết với nhân dân 26; chưa phát huy có hiệu vai trị, trách 25 Cịn tình trạng thiếu trách nhiệm, chưa gương mẫu, dân chủ, nể nang, né tránh, ngại va chạm, dùng tập thể để hợp lý hóa ý đồ cá nhân Theo điều tra dư luận xã hội năm 2018: có 58% người hỏi thống với nhận định 26 Việc thực Quy định số 76-QĐ/TW, ngày 15/6/2000 Bộ Chính trị việc đảng viên công tác quan, doanh nghiệp, đơn vị nghiệp thường xuyên giữ mối liên hệ với chi ủy, đảng ủy sở gương mẫu thực 30 nhiệm quan truyền thông (6) Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan tham mưu tổ chức, cán chậm đổi Chưa quan tâm mức xây dựng đội ngũ làm cơng tác cán Cịn coi nhẹ công tác sơ kết, tổng kết thực tiễn, nghiên cứu khoa học, phát triển lý luận Bài học kinh nghiệm Sau 20 năm thực Chiến lược cán bộ, rút học quan trọng sau: (1) Phải nhận thức sâu sắc cơng tác cán nêu cao vai trị tiên phong, gương mẫu cán lãnh đạo, quản lý cấp, người đứng đầu (2) Chú trọng cơng tác giáo dục trị tư tưởng, đạo đức, lối sống rèn luyện, thử thách cán qua thực tiễn để nâng cao lĩnh trị, nhân sinh quan cách mạng (3) Quán triệt quan điểm giai cấp, phù hợp với sách đại đồn kết dân tộc; vào yêu cầu cách mạng thời kỳ; phát huy hiệu vai trò nhân dân, quan truyền thông (4) Việc phân cấp, phân quyền đơi với kiểm sốt quyền lực, tăng cường kiểm tra, giám sát, ràng buộc trách nhiệm (5) Siết chặt kỷ luật, kỷ cương đôi với tạo môi trường để cán phát huy sáng tạo có chế bảo vệ cán (6) Đánh giá, bố trí cán bộ, cán cấp chiến lược bí thư cấp ủy, người đứng đầu cấp Tóm lại, trưởng thành, phát triển đội ngũ cán nhân tố then chốt, định thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử cơng đổi mới, để đất nước có đồ, vị ngày Song, khuyết điểm, yếu phận cán hạn chế, bất cập công tác cán nguyên nhân làm cho đất nước phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh chậm so với số nước khu vực, làm suy giảm niềm tin nhân dân Đảng Tình hình địi hỏi phải có tâm trị cao, nỗ lực lớn, hành động liệt để đổi mạnh mẽ công tác cán tập trung xây dựng đội ngũ cán ngang tầm nhiệm vụ II PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP VỀ CÔNG TÁC CÁN BỘ TRONG THỜI GIAN TỚI nghĩa vụ cơng dân nơi cư trú cịn hình thức 31 Dự báo tình hình Trong năm tới, tình hình giới khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường Hịa bình, hợp tác, hội nhập phát triển xu chủ đạo, quan hệ quốc tế vừa có hợp tác, vừa có đấu tranh, đối tác có đối tượng, đối tượng có đối tác; mối đe dọa truyền thống, phi truyền thống biến đổi khí hậu ngày gay gắt Sự bùng nổ khoa học - công nghệ, phát triển mạnh mẽ kinh tế số, kinh tế tri thức xu hướng quốc tế hóa nguồn nhân lực vừa thời cơ, vừa thách thức nước ta Ở nước, công đổi hội nhập quốc tế ngày vào chiều sâu, sức mạnh tổng hợp uy tín quốc tế Việt Nam ngày nâng cao, tạo tiền đề cho phát triển nhanh, bền vững đất nước Tuy nhiên, nghiệp cách mạng Đảng nhân dân ta đứng trước nhiều khó khăn, thách thức, có tác động mạnh mẽ, tồn diện đến cơng tác cán bộ, xây dựng quản lý đội ngũ cán Quan điểm - Cán nhân tố định thành bại cách mạng; công tác cán khâu ” "then chốt" công tác xây dựng Đảng hệ thống trị Xây dựng đội ngũ cán bộ, cán cấp chiến lược nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, công việc hệ trọng Đảng, phải tiến hành thường xuyên, thận trọng, khoa học, chặt chẽ hiệu Đầu tư xây dựng đội ngũ cán đầu tư cho phát triển lâu dài, bền vững - Thực nghiêm, quán nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo trực tiếp, tồn diện cơng tác cán quản lý đội ngũ cán hệ thống trị Chuẩn hố, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đôi với xây dựng thể chế, tạo môi trường, Điều kiện để thúc đẩy đổi mới, phát huy sáng tạo bảo vệ cán dám nghĩ, dám làm, dám đột phá lợi ích chung Phân cơng, phân cấp gắn với giao quyền, ràng buộc trách nhiệm, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực xử lý nghiêm minh sai phạm - Tôn trọng hành động theo quy luật khách quan, thường xuyên đổi công tác cán phù hợp với tình hình thực tiễn Xây dựng đội ngũ cán phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ mới; thông qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân; đặt tổng thể công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng; gắn với đổi phương thức lãnh đạo Đảng, kiện toàn tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, nhân lực chất lượng cao, thu hút, trọng dụng nhân tài - Quán triệt nguyên tắc quan hệ đường lối trị đường lối cán bộ; quan điểm giai cấp sách đại đồn kết rộng rãi cơng tác cán 32 Xử lý hài hoà, hợp lý mối quan hệ tiêu chuẩn cấu, tiêu chuẩn chính; xây chống, xây nhiệm vụ chiến lược, bản, lâu dài, chống nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên; đức tài, đức gốc; tính phổ biến đặc thù; kế thừa, đổi ổn định, phát triển; thẩm quyền, trách nhiệm cá nhân tập thể - Xây dựng đội ngũ cán trách nhiệm hệ thống trị, trực tiếp cấp ủy, tổ chức đảng mà trước hết người đứng đầu quan tham mưu Đảng, quan tổ chức, cán nòng cốt Phát huy mạnh mẽ vai trò Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội quan truyền thông, báo chí cơng tác cán xây dựng đội ngũ cán Sức mạnh Đảng gắn bó máu thịt với nhân dân; phải thực dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ cán Mục tiêu 3.1 Mục tiêu tổng quát Xây dựng đội ngũ cán bộ, cán cấp chiến lược có phẩm chất, lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; đủ số lượng, có chất lượng cấu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc; bảo đảm chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ, đủ sức lãnh đạo đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 trở thành nước công nghiệp đại, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, ngày phồn vinh, hạnh phúc 3.2 Mục tiêu cụ thể: - Đến năm 2020: (1) Thể chế hoá, cụ thể hoá Nghị thành quy định Đảng sách, pháp luật Nhà nước công tác cán bộ, xây dựng quản lý đội ngũ cán bộ; (2) Hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực; kiên xoá bỏ tệ chạy chức, chạy quyền; ngăn chặn đẩy lùi tình trạng suy thối, "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" cán bộ, đảng viên; (3) Đẩy mạnh thực chủ trương bố trí bí thư cấp ủy cấp tỉnh, cấp huyện không người địa phương; (4) Hồn thành việc xây dựng vị trí việc làm rà soát, cấu lại đội ngũ cán cấp gắn với kiện toàn tổ chức máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu - Đến năm 2025: (1) Tiếp tục hồn thiện, chuẩn hố, đồng quy định, quy chế, quy trình cơng tác cán bộ; (2) Cơ bố trí bí thư cấp ủy cấp tỉnh khơng người địa phương hồn thành cấp huyện; đồng thời khuyến khích thực chức danh khác; (3) Xây dựng đội ngũ cán cấp đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm khung lực theo quy định 33 - Đến năm 2030: (1) Xây dựng đội ngũ cán cấp chuyên nghiệp, có chất lượng cao, có số lượng, cấu hợp lý, bảo đảm chuyển giao hệ cách vững vàng; (2) Cơ xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, cấp chiến lược ngang tầm nhiệm vụ Cụ thể là: + Đối với cán cấp chiến lược: thực tiêu biểu lập trường tư tưởng, phẩm chất, lực uy tín; 15% 45 tuổi; từ 50-60% đủ khả làm việc môi trường quốc tế27 (đối với qn đội, cơng an có quy định riêng Bộ Chính trị) + Đối với cán lãnh đạo, quản lý cấp tổng cục, cục, vụ, phòng tương đương Trung ương: Từ 20 - 25% 40 tuổi; từ 50 - 60% đủ khả làm việc môi trường quốc tế + Đối với cán lãnh đạo, quản lý địa phương: Từ 15 - 20% cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh 40 tuổi, từ 25 - 35% đủ khả làm việc môi trường quốc tế; từ 20 - 25% cán lãnh đạo chủ chốt ủy viên ban thường vụ cấp ủy cấp huyện 40 tuổi Đối với cán chuyên trách cấp xã: 100% có trình độ cao đẳng, đại học chuẩn hố lý luận trị, chun mơn, nghiệp vụ, kỹ công tác + Đối với cán lãnh đạo, huy quân đội, công an: Tuyệt đối trung thành với Đảng, Tổ quốc nhân dân, sẵn sàng chiến đấu, hy sinh độc lập, tự Tổ quốc, hạnh phúc nhân dân; có ý thức tổ chức kỷ luật nghiêm, sức chiến đấu cao; có số lượng cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu xây dựng lực lượng vũ trang cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại; từ 20 - 30% đủ khả làm việc môi trường quốc tế + Đối với đội ngũ cán khoa học, chuyên gia: Đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Hình thành đội ngũ chuyên gia đầu ngành, nhà khoa học lĩnh vực trọng điểm, mạnh, đạt trình độ ngang tầm khu vực giới Số cán khoa học đạt 11 người vạn dân + Đối với cán quản lý doanh nghiệp nhà nước: Nâng cao tính Đảng ý thức tuân thủ pháp luật; sản xuất kinh doanh hiệu quả; từ 70 - 80% có khả làm việc môi trường quốc tế Phải có cán nữ cấu lãnh đạo chủ chốt cấp, ngành Tỷ lệ nữ cấp ủy viên cấp đạt từ 20-25%28; tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội, hội đồng nhân dân 27 Khả làm việc môi trường quốc tế: hiểu biết rộng; sử dụng ngoại ngữ Anh, Pháp, Nga, Trung, Tây Ban Nha, Arab; sử dụng thành thạo máy tính, có kỹ đối ngoại, am hiểu luật pháp quốc tế, có khả làm việc độc lập, làm việc nhóm 28 Nghị 11-NQ/TW, ngày 27/4/2007 Bộ Chính trị đặt mục tiêu đến năm 2020 25% trở lên; nay, tỷ lệ nữ tham gia cấp ủy tỉnh 10,7% 34 cấp đạt 35% Ở địa bàn có đồng bào dân tộc thiểu số, phải có tỷ lệ cán lãnh đạo người dân tộc phù hợp với cấu dân cư Nhiệm vụ, giải pháp 4.1 Nâng cao nhận thức, tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên (1) Quán triệt sâu sắc chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Cương lĩnh, Điều lệ, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác cán bộ, xây dựng quản lý đội ngũ cán bộ; kiên đấu tranh với quan điểm lệch lạc, sai trái, luận điệu xuyên tạc; mở rộng hình thức tuyên truyền, nhân rộng điển hình tiên tiến (2) Tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, nâng cao đạo đức cách mạng cho đội ngũ cán bộ, cán trẻ đào tạo nước ngoài; trọng nội dung xây dựng Đảng đạo đức, truyền thống lịch sử, văn hóa dân tộc; kết hợp đào tạo, rèn luyện thực tiễn với học tập, làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Thực nghiêm chế độ học tập, bồi dưỡng lý luận trị cập nhật kiến thức mới29 4.2 Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác cán (1) Tập trung lãnh đạo, đạo liệt, triển khai đồng bộ, thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thực theo quy định, ngăn chặn đẩy lùi có hiệu tiêu cực cơng tác cán (2) Thể chế hóa, cụ thể hóa chủ trương, đường lối Đảng cơng tác cán theo hướng: bảo đảm đồng bộ, liên thông phù hợp với thực tế; phân cấp30, phân quyền gắn với ràng buộc trách nhiệm kiểm soát chặt chẽ quyền lực; siết chặt kỷ luật, kỷ cương đôi với tạo môi trường, chế thúc đẩy đổi mới, sáng tạo phục vụ phát triển bảo vệ cán (3) Đổi công tác đánh giá cán theo hướng: xuyên suốt 31, liên tục32, đa chiều33, theo tiêu chí34, sản phẩm35, thơng qua khảo sát36, công khai kết so sánh với chức danh tương đương; gắn đánh giá cá nhân với tập thể kết 29 Thực nghiêm Quy định 164-QĐ/TW, ngày 01/02/2013 Bộ Chính trị chế độ bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cán lãnh đạo, quản lý cấp 30 Phân cấp theo hướng: cấp làm tốt nắm cán giao cho cấp thực quản lý 31 Xuyên suốt trình phấn đấu, trưởng thành 32 Định kỳ theo tuần, tháng, quý, tháng, năm theo nhóm đối tượng cụ thể 33 Cấp đánh giá cấp dưới; đồng cấp đánh giá; cấp đánh giá cấp trên; thân tự đánh giá 34 Tiêu chí về: trị tư tưởng; đạo đức, lối sống; ý thức tổ chức kỷ luật; tác phong, lề lối làm việc; kết thực chức trách, nhiệm vụ giao theo vị trí việc làm; chiều hướng triển vọng phát triển 35 Phải có kết cụ thể, cấp có thẩm quyền ghi nhận, đánh giá 36 Khảo sát nhân trước bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử 35 thực nhiệm vụ địa phương, quan, đơn vị (4) Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán bộ: (i) Thống việc kiểm định chất lượng đầu vào công chức 37, làm sở cho địa phương, quan, đơn vị lựa chọn, sát hạch, tuyển dụng theo yêu cầu, nhiệm vụ (ii) Xây dựng Chương trình quốc gia đào tạo, bồi dưỡng cán học tập ngoại ngữ 38 (iii) Gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh39 thực luân chuyển để rèn luyện cán qua thực tiễn (iv) Thực quán việc bố trí bí thư cấp ủy cấp tỉnh, cấp huyện khơng người địa phương, khuyến khích thực chức danh khác, chức danh chủ tịch ủy ban nhân dân (UBND) (v) Quy định khung chế, sách ưu đãi để phát hiện, thu hút, trọng dụng nhân tài có trọng tâm, trọng điểm Xây dựng Chiến lược quốc gia nhân tài theo hướng không phân biệt đảng viên hay người Đảng, người Việt Nam hay người nước ngồi40 (5) Đổi cơng tác bầu cử, bổ nhiệm, bố trí, sử dụng cán bộ: (i) Hoàn thiện quy định, quy chế để cấp ủy cấp có cấu hợp lý, tinh giản số lượngvà nâng cao chất lượng, không thiết địa phương, quan, đơn vị phải có cấp ủy viên (ii) Tiếp tục thực chủ trương bầu trực tiếp bí thư đại hội đảng cấp nơi có điều kiện; thực nghiêm việc lựa chọn, bầu cử có số dư; ứng viên trước bổ nhiệm phải trình bày chương trình hành động cam kết trách nhiệm thực (iii) Nhân khơng trúng cử cấp ủy cấp khơng giới thiệu để bầu cấp ủy cấp trên; cán lãnh đạo chủ chốt cấp phải kinh qua vị trí chủ chốt cấp dưới, trường hợp đặc biệt cấp có thẩm quyền định (iv) Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, xếp, bố trí cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số; xây dựng tiêu cấu phù hợp; chưa bảo đảm cấu phải để trống, bổ sung sau Nghiên cứu thực cấp ủy viên dự khuyết cấp tỉnh (v) Quy định trách nhiệm thành viên lãnh đạo cấp ủy viên cấp việc tiến cử người có đức, có tài; người đứng đầu có trách nhiệm đào tạo, bồi dưỡng, tiến cử người thay (vi) Có chế phát quy hoạch, đào tạo, bố trí cán trẻ có lĩnh, lực trội triển vọng phát triển vào 37 Phù hợp với Thông báo kết luận Bộ Chính trị kết kiểm tra thực Kết luận 24-KL/TW Bộ Chính trị khóa XI đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán gắn với thực quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử theo Quy định số 68-QĐ/TW (số 43-TB/TW, ngày 28/12/2017 Văn phịng Trung ương) Theo đó, xây dựng chế lộ trình thực thống việc kiểm định chất lượng đầu vào công chức để kiểm tra, đánh giá cấp chứng chất lượng cho đầu vào cơng chức hệ thống trị Giao cho Học viện Hành quốc gia thực xây dựng chế kiểm soát chặt chẽ, chống tiêu cực 38 Theo hướng đổi mạnh mẽ nội dung, phương pháp để nâng cao chất lượng, hiệu dạy học; gắn chặt lý luận với thực tiễn; kiểm tra, sát hạch chặt chẽ đầu vào, đầu ra; trọng đào tạo tư duy, phương pháp luận, kỹ lãnh đạo, quản lý, điều hành Cùng với việc trang bị ngoại ngữ cho cán bộ, xây dựng chương trình học song ngữ cấp học phổ thông 39 Cán lãnh đạo chủ chốt cấp cần hiểu biết rộng, có kiến thức tương đối tồn diện cần luân chuyển qua nhiều công việc nhiều lĩnh vực địa bàn khác 40 Thu hút nhân tài để tăng cường nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ phát triển đất nước; cán phải bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định Luật 36 vị trí lãnh đạo, quản lý, kể vượt cấp (vii) Xây dựng quy định để việc nhận trách nhiệm, từ chức, từ nhiệm trở thành nếp văn hóa ứng xử cán bộ; hoàn thiện quy định cách chức, bãi nhiệm, miễn nhiệm để chủ trương “có lên, có xuống”, “có vào, có ra” việc bình thường cơng tác cán (6) Có lộ trình cải cách tiền lương phù hợp với nhóm đối tượng; theo chức vụ, chức danh, vị trí việc làm, suất lao động hiệu công tác Xây dựng sách nhà theo hướng: Nhà nước ban hành chế, sách; địa phương quy hoạch đất ở, nhà ở; cán bộ, công chức, viên chức mua thuê mua Khen thưởng kịp thời, kỷ luật nghiêm minh, đồng thời có chế bảo vệ cán động, sáng tạo, dám đột phá lợi ích chung (7) Xây dựng quy định thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu công tác cán quản lý cán bộ; xử lý nghiêm người sai phạm, kể chuyển công tác nghỉ hưu (8) Tiếp tục nghiên cứu, thực thí điểm số chủ trương: (i) Mở rộng việc thi tuyển để bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý cấp vụ, sở, phòng (ii) Người đứng đầu lựa chọn, giới thiệu cán quy hoạch để thực quy trình bầu cử, bổ nhiệm cấp phó bí thư cấp ủy giới thiệu để bầu ủy viên ban thường vụ chịu trách nhiệm việc giới thiệu (iii) Giao quyền cho người đứng đầu bổ nhiệm cán quy hoạch, miễn nhiệm cấp trưởng cấp trực tiếp chịu trách nhiệm định (iv) Nhân dân trực tiếp bầu chủ tịch UBND xã; cấp bổ nhiệm chủ tịch UBND quận, phường, thị trấn đơn vị hành - kinh tế đặc biệt41 (9) Tăng cường cơng tác bảo vệ trị nội bộ: (i) Nắm lịch sử trị tập trung vào vấn đề trị 42 (ii) Hồn thiện quy định để xử lý, sử dụng trường hợp có vấn đề trị (iii) Khơng xem xét quy hoạch, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử chưa có kết luận tiêu chuẩn trị 4.3 Xây dựng đội ngũ cán cấp có phẩm chất, lực, uy tín, đáp ứng yêu cầu thời kỳ (1) Các cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị phải nâng cao trách nhiệm, triển khai đồng bộ, hiệu công tác cán tạo môi trường, điều kiện để xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ; coi trọng trang bị kiến thức công tác cán cho lãnh đạo cấp Tập trung nâng cao chất lượng bí thư cấp ủy, người đứng đầu cấp đội ngũ cán cấp sở (2) Đẩy mạnh thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán 41 Phân biệt quyền nơng thơn, quyền thị đơn vị hành – kinh tế đặc biệt Chú trọng xem xét lập trường, quan điểm, phát ngơn, động cơ, thái độ trị, đạo đức, lối sống; phát hiện, ngăn chặn trường hợp hội, bất mãn trị, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” 42 37 khoa học trẻ có triển vọng 43 đặc biệt quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện lớp cán kế cận Chủ động nắm, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện sinh viên, người học tập, công tác nước (3) Cơ cấu, xếp lại đội ngũ cán cấp theo vị trí việc làm, khung lực, bảo đảm người, việc, giảm số lượng, nâng cao chất lượng, hợp lý cấu, kể lực lượng vũ trang (4) Xây dựng đồng bộ, toàn diện đội ngũ cán cấp Chú trọng nâng cao lĩnh trị, tính chuyên nghiệp, tinh thần phục vụ nhân dân cán quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, sức chiến đấu lực lượng vũ trang Nâng cao chất lượng đội ngũ cán khoa học; có sách ưu đãi để xây dựng đội ngũ nhà khoa học chuyên gia đầu ngành lĩnh vực Củng cố, nâng cao ý thức trách nhiệm cán doanh nghiệp nhà nước; xây dựng quy định tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm cán quản lý kinh tế, quản trị doanh nghiệp phù hợp với chế thị trường (5) Nghiên cứu thực chế, sách liên thông cán bộ, công chức cấp xã với cán bộ, cơng chức nói chung; nguồn nhân lực khu vực cơng khu vực tư; có chế cạnh tranh vị trí việc làm để tiến tới bỏ chế độ “biên chế suốt đời” (6) Quản lý chặt chẽ, hiệu đội ngũ cán cấp theo hướng: (i) Xây dựng hệ thống liệu quốc gia cán bộ44 (ii) Địa phương, quan, đơn vị phải thực nghiêm việc quản lý cán theo quy định cấp có thẩm quyền 45 (iii) Cơ quan sử dụng cán quản lý chặt chẽ, hiệu cán làm việc (iv) Người đứng đầu chịu trách nhiệm quản lý cán theo phân cấp (v) Bản thân cán thực nghiêm quy định, quy chế, cam kết báo cáo, giải trình trung thực có u cầu (7) Hồn thiện quy định, quy chế để kiểm soát chặt chẽ, sàng lọc kỹ càng, thay kịp thời cán bộ, không chờ hết nhiệm kỳ, hết thời hạn bổ nhiệm, đến tuổi nghỉ hưu người lực hạn chế, uy tín thấp, khơng bảo đảm sức khỏe, có sai phạm Khơng lấy việc bố trí chức vụ, phong, thăng quân hàm, nâng ngạch để thực chế độ, sách cán 4.4 Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp chiến lược ngang tầm nhiệm vụ 43 Nghị định số 140/2017/NĐ-CP, ngày 05/12/2017 Chính phủ Hồ sơ, mối quan hệ, thu nhập, tài sản sức khỏe 45 Cán cấp chiến lược thực theo Quy định 105-QĐ/TW ngày 19/12/2017 Bộ Chính trị phân cấp quản lý bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử 44 38 Xây dựng đội ngũ cán cấp chiến lược bảo đảm tiêu chuẩn quy định 46 đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo hướng: (1) Phát hiện, lựa chọn từ nguồn quy hoạch cán xuất sắc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện theo chức danh, người có thành tích trội, có sản phẩm cụ thể, có triển vọng phát triển trải qua thực tiễn phong phú (2) Bổ sung kiến thức mới, nâng cao trình độ47; bồi dưỡng tồn diện kỹ lãnh đạo, quản lý, định kỳ cập nhật kiến thức theo nhóm đối tượng (3) Luân chuyển, điều động giữ vị trí cấp trưởng, phù hợp với chức danh quy hoạch địa bàn khó khăn, lĩnh vực trọng yếu, nơi triển khai mơ hình để thử thách, nâng cao lĩnh, nhân sinh quan cách mạng, lực lãnh đạo toàn diện cán (4) Tổ chức lớp dự nguồn cán cao cấp theo nhóm đối tượng để chuẩn bị tốt nguồn nhân cho chức danh cấp chiến lược (5) Đánh giá thực chất nhân giới thiệu bầu cử, bổ nhiệm vào chức danh cấp chiến lược Kiên không để lọt người không xứng đáng 48, người chạy chức, chạy quyền vào đội ngũ cán cấp chiến lược (6) Định kỳ rà soát, bổ sung quy hoạch nhân Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư chức danh lãnh đạo chủ chốt Đảng, Nhà nước cho nhiệm kỳ (7) Tập trung xây dựng Ban Chấp hành Trung ương theo hướng nâng cao chất lượng, có số lượng cấu hợp lý, thực lĩnh, trí tuệ, tiêu biểu, gương mẫu mặt Chủ động chuẩn bị nhân sự, xây dựng hình ảnh chức danh lãnh đạo chủ chốt Đảng, Nhà nước đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư (8) Xây dựng tiêu chuẩn yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng theo hướng lựa chọn cán trẻ, thật ưu tú49 4.5 Kiểm sốt quyền lực cơng tác cán bộ; ngăn chặn, đẩy lùi chạy chức, chạy quyền 46 Quy định 90-QĐ/TW, ngày 04/8/2017 Bộ Chính trị Về lý luận trị, chun mơn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học 48 Những người không bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định, người có biểu hội, tiêu cực, tham vọng quyền lực, lợi ích nhóm 49 Những cán trẻ có phẩm chất, lực vượt trội, trọng đồng chí hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ địa bàn trọng yếu, phức tạp, lĩnh vực quan trọng đáp ứng yêu cầu phát triển cao đất nước có sản phẩm cụ thể 47 39 (1) Xây dựng hồn thiện thể chế để kiểm sốt quyền lực công tác cán theo nguyên tắc quyền lực phải kiểm soát chặt chẽ, quyền hạn phải ràng buộc trách nhiệm (2) Mở rộng, phát huy dân chủ; công khai, minh bạch đề cao trách nhiệm giải trình, tăng cường chế chất vấn, phản biện công tác cán bộ, xây dựng quản lý đội ngũ cán (3) Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, tra định kỳ, đột xuất; theo chuyên đề, chuyên ngành; cấp cấp dưới; cấp giám sát cấp Coi trọng cảnh báo, phòng ngừa, xử lý sai phạm thẩm tra, xác minh, làm rõ thông tin, dư luận liên quan đến cán (4) Xử lý kịp thời, nghiêm minh tổ chức, cá nhân vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước; lạm dụng, lợi dụng quyền lực để thực hành vi sai trái công tác cán tiếp tay cho chạy chức, chạy quyền Kiên hủy bỏ, thu hồi định không công tác cán bộ, đồng thời xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân sai phạm (5) Phát huy vai trò giám sát Quốc hội, hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội, quan truyền thông nhân dân để kiểm sốt quyền lực sở cơng khai, minh bạch tiêu chuẩn, quy trình, thủ tục hồ sơ nhân sự; trao đổi, cung cấp thơng tin giải trình có yêu cầu; xử lý kịp thời, hiệu quả, hợp lý thông tin phản ánh từ tổ chức, cá nhân phương tiện thông tin đại chúng (6) Đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng chạy chức, chạy quyền 50: (i) Phải nhận thức sâu sắc hậu chạy chức, chạy quyền 51, coi hành vi tham nhũng công tác cán (ii) Nhận diện rõ ràng, đấu tranh liệt, hiệu với đối tượng biểu hiện, hành vi chạy chức, chạy quyền 52 (iii) Quy định chặt chẽ thực nghiêm quy trình cơng tác cán (iv) Xác định rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân, người đứng đầu công tác cán (v) Nâng cao ý thức trách nhiệm, lòng tự trọng hình thành văn hóa “nói khơng với chạy chức, chạy quyền” 50 “Chạy chức, chạy quyền” hành vi lợi dụng sơ hở quy định Đảng pháp luật Nhà nước; dùng lợi ích khác nhau, vật chất phi vật chất thủ đoạn, mánh lới, quan hệ… để trao đổi trực tiếp, gián tiếp gây sức ép với tổ chức, cá nhân có liên quan nhằm xếp, bố trí, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử vào chức vụ, vị trí có quyền lợi ích cao 51 Tình trạng chạy chức, chạy quyền gây hậu nghiêm trọng, là: vơ hiệu hóa chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước công tác cán bộ; bố trí sai cán bộ; ảnh hưởng tiêu cực đến mơi trường làm việc, triệt tiêu động lực phấn đấu đội ngũ cán hiệu hoạt động tổ chức; gây bất bình cán bộ, đảng viên nhân dân 52 Chạy chức, chạy quyền câu kết không sáng người ham muốn chức, quyền với người có thẩm quyền thơng qua việc trao đổi, thỏa thuận trực tiếp gián tiếp, vật chất, phi vật chất mối quan hệ, hành vi tiêu cực khác có liên quan để đạt ý đồ cá nhân 40 4.6 Nâng cao vai trò nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán (1) Thể chế hóa, cụ thể hóa tổ chức thực có hiệu quy định Bộ Chính trị, Ban Bí thư53 giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán (2) Thường trực cấp ủy cấp địa phương định kỳ tiếp dân; bí thư, ủy viên ban thường vụ dự sinh hoạt với chi khu dân cư Phân cơng cán bộ, đảng viên phụ trách hộ gia đình54 nơi cư trú để gắn bó mật thiết, máu thịt với nhân dân; truyền đạt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân; nắm tình hình sở; qua nhân dân thực việc giám sát cán bộ, đảng viên, đạo đức, lối sống (3) Cụ thể hóa để thực có hiệu chế dân biết, dân bàn, dân làm, dân giám sát công tác cán bộ, xây dựng quản lý đội ngũ cán (4) Nghiên cứu mở rộng hình thức lấy ý kiến đánh giá hài lòng người dân với đối tượng cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị 55 cách phù hợp (5) Hồn thiện chế tiếp nhận xử lý phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo nhân dân gửi đến cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu địa phương, quan, đơn vị; qua phương tiện thơng tin đại chúng; qua phản ánh người có uy tín cộng đồng dân cư với hình thức phù hợp, hiệu 4.7 Nâng cao chất lượng công tác tham mưu, coi trọng tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận công tác tổ chức, cán (1) Các cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị thường xuyên chăm lo, xây dựng, củng cố quan tham mưu đội ngũ làm công tác cán sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đặc biệt coi trọng lựa chọn, bố trí người đứng đầu quan tổ chức, cán cấp (2) Nâng cao nhận thức, đẩy mạnh công tác tham mưu, xác định rõ trách nhiệm, phối hợp chặt chẽ, hiệu quan tham mưu Đảng công tác cán xây dựng đội ngũ cán theo chức năng, nhiệm vụ (3) Xây dựng mơ hình tổ chức máy, hồn thiện chức năng, nhiệm vụ 53 Quyết định số 217-QĐ/TW, số 218-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị; Quyết định số 99-QĐ/TW, ngày 03/10/2017 Ban Bí thư; Quy định số 124-QĐ/TW, ngày 02/02/2018 Ban Bí thư 54 Hiện có triệu đảng viên gần 25 triệụ hộ gia đình (Tính đến ngày 01/04/2015 - Nguồn: Tổng cục Thống kê) Như vậy, đảng viên phụ trách khoảng hộ gia đình 55 Ngồi việc lấy ý kiến đánh giá hài lòng người dân cán theo Quy định 99-QĐ/TW, nghiên cứu mở rộng kênh lấy ý kiến hài lòng người dân với cán lãnh đạo, quản lý thông qua điều tra dư luận xã hội 41 quan tham mưu tổ chức, cán cấp tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, bảo đảm nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo quản lý tổ chức máy, biên chế, công tác cán xây dựng đội ngũ cán Đẩy mạnh cải cách hành chính, chuẩn hóa văn pháp quy, tin học hóa, tự động hóa quản lý điều hành (4) Tăng cường giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện để nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác cán “trung thành, trung thực, gương mẫu, sáng, tinh thông” đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ (5) Kịp thời sơ kết, tổng kết thị, nghị quyết, quy định, quy chế chủ trương thí điểm, mơ hình mới, cách làm sáng tạo; nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học phát triển lý luận công tác tổ chức, cán 4.8 Một số nội dung công tác nhân đại hội đảng cấp Đại hội Đảng toàn quốc (1) Xây dựng, hoàn thiện văn liên quan đến công tác nhân đại hội phù hợp với giai đoạn cách mạng, phương hướng nhân đại hội sát với tình hình thực tế (2) Tổ chức lớp cán dự nguồn quy hoạch cấp để bổ sung, nâng cao kiến thức, hoàn thiện kỹ lãnh đạo, quản lý cần thiết, phù hợp với nhóm đối tượng nhằm chuẩn bị tốt nguồn nhân đại hội đảng cấp Đại hội Đảng tồn quốc (3) Rà sốt kỹ càng, bổ sung đầy đủ thông tin, đánh giá xác, nắm vấn đề trị cán bộ; thực việc bố trí, xếp, điều động, luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm cán đủ tiêu chuẩn, điều kiện sở quy hoạch để chuẩn bị tốt nhân đại hội đảng cấp Đại hội Đảng toàn quốc (4) Ban thường vụ cấp ủy cấp tình hình cụ thể sử dụng quan chuyên môn cách phù hợp56 để tiến hành khảo sát, đánh giá xác nhân theo phân cấp, chủ động chuẩn bị nhân đại hội Thực nhiệm vụ, giải pháp nêu cần tập trung vào hai trọng tâm năm đột phá sau: - Hai trọng tâm là: (1) Tiếp tục đổi mạnh mẽ, toàn diện, đồng bộ, hiệu cơng tác cán bộ; chuẩn hố, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đôi với tạo môi trường, Điều kiện để thúc đẩy đổi mới, sáng tạo phục vụ phát triển có chế bảo vệ cán dám nghĩ, dám làm, dám đột phá, dám chịu trách nhiệm lợi ích 56 Lập tổ cơng tác để trực tiếp khảo sát, gặp gỡ, trao đổi, tiếp nhận ý kiến phản ánh tổ chức, cá nhân có liên quan đến nhân đại hội Đảng cấp 42 chung; (2) Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp chiến lược bí thư cấp ủy, người đứng đầu cấp đôi với phân cấp, phân quyền nhằm phát huy tính chủ động, sáng tạo57, đồng thời, tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát chặt chẽ quyền lực - Năm đột phá là: (1) Đổi công tác đánh giá cán theo hướng: Xuyên suốt, liên tục, đa chiều, theo tiêu chí, sản phẩm, thông qua khảo sát, công khai kết so sánh với chức danh tương đương; (2) Kiểm soát chặt chẽ quyền lực, sàng lọc kỹ càng, thay kịp thời; chấm dứt tình trạng chạy chức, chạy quyền; (3) Thực quán chủ trương bố trí bí thư cấp ủy cấp tỉnh, cấp huyện khơng người địa phương nơi đủ Điều kiện; (4) Cải cách sách tiền lương nhà để tạo động lực cho cán phấn đấu, toàn tâm, tồn ý với cơng việc; có chế, sách để tạo cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh thu hút, trọng dụng nhân tài; (5) Hoàn thiện chế để cán bộ, đảng viên thật gắn bó mật thiết với nhân dân phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Nghị Hội nghị Trung ương (khoá VIII) “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước”; Nghị 11 Bộ Chính trị “Luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý cấp” Nghị 42 Bộ Chính trị (khố IX) “Cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước”; Kết luận 37-KL/TW Ban Chấp hành Trung ương (khoá X) “Tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020”; Nghị 12-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI): “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Nghị số 25-NQ/TW Ban chấp hành Trung ương (khoá XI) “Tăng cường đổi công tác Dân vận Đảng tình hình mới” Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (khố XI) “Đẩy mạnh cơng tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm tiếp theo” Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05/11/2012 Ban Tổ chức Trung ương “Công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý…” 57 Từng cấp phải chăm lo xây dựng đội ngũ cán thuộc thẩm quyền quản lý theo phân cấp 43 Quyết định số 217-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị (khóa XI) ban hành “Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội” 10 Quyết định số 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị (khóa XI) ban hành “Quy định việc Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền” 11 Chỉ thị số 36-CT/TW, ngày 30/5/2014 Bộ Chính trị “Đại hội đảng cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc thứ XII Đảng” 12 Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng 13 Nghị Trung ương khoá XII “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” nội bộ” 14 Nghị Hội nghị Trung ương (khóa XII) số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu 15 Nghị Hội nghị Trung ương (khóa XII) tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ 16 Kết luận số 12-KL/TW, ngày 22/3/2017 Bộ Chính trị sửa đổi, bổ sung số nội dung công tác quy hoạch cán 17 Quy định số 89-QĐ/TW, ngày 04/8/2017 Bộ Chính trị quy định khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán lãnh đạo, quản lý cấp; 18 Quy định số 90-QĐ/TW, ngày 04/8/2017 Bộ Chính trị tiêu chuẩn chức danh, tiêu chí đánh giá cán thuộc diện Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý 44 ... vấn đề lớn nêu Báo cáo trị, nội dung xây dựng Đảng (mục XV) nhấn mạnh thể rõ vai trò quan trọng, vị trí “then chốt” cơng tác xây dựng Đảng, cụ thể là: (1) Đặt nội dung xây dựng Đảng vững mạnh thành... dân - Phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị tiếp tục đổi mới, bảo đảm giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng, phát huy vai trị, tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm tổ chức hệ thống trị Với kết quan trọng... Đảng đảng phái trị đối lập, Đảng khơng có cạnh tranh vai trị lãnh đạo đất nước xã hội; - Đảng hoạt động cách công khai, hợp pháp, hợp hiến; vai trò lãnh đạo Đảng quy định Điều 4, Hiến pháp Nước