Hệ thống chính trị là tổ hợp có tính chỉnh thể các thể chế chính trị được xây dựng theo một kết cấu chức năng nhất định, vận hành trên những nguyên tắc cơ chế và quan hệ cụ thể, nhằm thực thi quyền lực chính trị. Hệ thống chính trị Việt Nam cũng là một loại của hệ thống chính trị, có thể hiểu: Hệ thống chính trị là một chỉnh thể các tổ chức chính trị hợp pháp trong xã hội bao gồm các đảng chính trị, nhà nước và các tổ chức CT- XH được liên kết với nhau trong hệ thống tổ chức, nhằm tác động vào các qúa trình của đời sống xã hội; củng cố, duy trì và phát triển chế độ chính trị phù hợp với lợi ích của giai cấp cầm quyền.
MÔN 10 : NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ , NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT XHCN Vấn đề 1: Các quan hệ trị hệ thống trị Việt Nam Hệ thống trị tổ hợp có tính chỉnh thể thể chế trị xây dựng theo kết cấu chức định, vận hành nguyên tắc chế quan hệ cụ thể, nhằm thực thi quyền lực trị Hệ thống trị Việt Nam loại hệ thống trị, hiểu: Hệ thống trị chỉnh thể tổ chức trị hợp pháp xã hội bao gồm đảng trị, nhà nước tổ chức CT- XH liên kết với hệ thống tổ chức, nhằm tác động vào qúa trình đời sống xã hội; củng cố, trì phát triển chế độ trị phù hợp với lợi ích giai cấp cầm quyền Cấu trúc hệ thống trị gồm: chể trị; nguyên tắc hoạt động, chế vận hành quan hệ trị Trong quan hệ trị thể cụ thể sau: - Quan hệ người có chủ quyền người uỷ quyền hệ thống trị Trong hệ thống trị, cơng dân Việt Nam người có chủ quyền nhà nước: thực uỷ quyền để bầu quan quyền lực nhà nước bãi miễn quan theo nguyên tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Cơ quan quyền lực nhà nước thay mặt Nhân dân thực thi quyền lực nhà nước, thực hoá quyền, ý chí lợi ích nhân dân Quyền lực trị Đảng Cộng sản Việt Nam thực chất quyền lực đảng viên ủy quyền tạo thành Tổ chức đảng từ trung ương đến sở thay mặt đảng viên, mà quan cao Đại hội đại biểu toàn quốc thực quyền lực trị, thực lãnh đạo nhà nước xã hội MTTQ tổ chức trị xã hội đại diện cho quyền lợi ích hợp pháp thành viên, hội viên, sở trịc quyền nhân dân, vừa tham gia vào đời sống trị đất nước, vừa thực chức xã hội thành viên hội viên - Quan hệ theo chiều ngang hệ thống trị: xác lập chế chủ đạo quan hệ chủ đạo: Đảng lãnh đạo, Nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý Trong lãnh đạo Đảng xác định phương thức lãnh đạo cương lĩnh, đường lối Đường lối cương lĩnh thể ché hóa hệ t hống văn pháp luật Nhà nước; lãnh đạo giáo dục, tuyên truyền vận động nêu gương; công tác tổ chức cán bộ; kiểm tra giám sát Nhà nước quản lý hệ thống pháp luật, hệ thống quan quản lý nhà nước, kể biện pháp cưỡng chế để đảm bảo thực nghiêm minh pháp luật Mục tiêu quản lý phát huy tiềm sáng tạo nhân ân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, đảm bảo nhân dân làm tất pháp luật khơng cấm, phát huy sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế Nhân dân làm chủ xác định địa vị chủ thể quyền lực nhà nước Chỉ nhân dân có quyền quyền lực nhà nước ND ủy quyền cho đại biểu giám sát đại biểu trình thực thi quyền lực nhà nước ND cịn làm chủ hình thức trực tiếp gián tiếp - Quan hệ theo chiều dọc từ Trung ương đến sở hệ thống trị Quan hệ Trung ương địa phwong sở tổ chức hệ thống trị tổ chức theo cấp hành chính: Trung ương, tỉnh, huyện, xã Trong đó: Cấp phải phục tùng cấp trên, chịu lãnh đạo cấp Nhằm bảo đảm cho cấp vừa đại diện cho lợi ích cấp cấp dưới, đồng thời phát huy động, sáng tạo địa phương sổ - Quan hệ bên bên ngồi hệ thống trị: Quan hệ hai hệ thống trị quan hệ tổ chức cấu thành hệ thống trị với phận tương ứng hệ thống trị khác Trong mối quan hệ nhà nước quan trọng Vấn đề đặt lúc thừa nhận tôn trọng chủ quyền quốc gia nguyên tắc quan hệ quốc tế, chủ động tích cực hội nhập quốc tế, vừa bảo vệ chủ quyền quốc gia, vừa cam kết thực công ước, thỏa thuận quốc tế Vấn đề 2: Phương hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam? Liên hệ thực tế? Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; quyền lực nhà nước thống có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp; phát huy quyền làm chủ nhân dân, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; nhà nước tổ chức, hoạt động theo pháp luật, quản lý xã hội pháp luật nhằm phục vụ lợi ích nhân dân; Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo đồng thời chịu trách nhiệm trước nhân dân giám sát nhân dân Trong thực tế việc xây dựng NNPQXHCNVN bên cạnh kết đạt số tồn hạn chế việc thực dân chủ, hệ thống pháp luật, hoạt động quan nhà nước, thực cải cách hành nên phải xác định rõ phương hướng xây dựng nhà nước pháp quyền XHCNVN nhân dân, nhân dân, nhân dân Cụ thể bao gồm phương hướng sau: Một là: Phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Vấn đề phát huy dân chủ, bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, quyền làm chủ nhân dân phương hướng đồng thời mục tiêu bao trùm hoạt động xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nước ta Thực dân chủ, tôn trọng bảo đảm thực tế quyền dân chủ làm chủ nhân dân vấn đề có ý nghĩa sống cịn khơng nhà nước pháp quyền XHCNVN, thể chất ưu việt chế độ, thước đo, tiêu chí đánh giá tính chất dân, dân, dân tổ chức hoạt động NN ta thực tế Biểu cụ thể phương hướng bao gồm: - Trong xây dựng nhà nước: Nhân dân tham gia bầu cử đại biểu vào Quốc hội, HĐND cấp; Nhân dân tham gia công việc quản lý nhà nước địa phương sở; Nhân dân tham gia xây dựng, đánh giá chủ trương, sách nhà nước quyền cấp địa phương, góp ý kiến điều chỉnh bổ sung, sửa chữa chủ trương, sách cho phù hợp với thực tiễn;… - Trong quản lý xã hội: + Nhân dân tham gia quản lý XH phương thức tự nguyện, dựa vào thể chế ban hành, kết hợp với NN, đồng thời NN dựa vào dân để giải vấn đề đời sống XH, gắn với lợi ích, nhu cầu ND + ND tham gia quản lý XH thông qua tổ chức, thiết chế phi NN: đồn thểm tổ chức trị - XH, + ND tham gia quản lý XH kết hợp phối hợp tổ chức, phong trào, nguồn lực để thực phát triển kinh tế - văn hóa, XD mơi trường XH lành mạnh, xóa đói, giảm nghèo, phịng chống tệ nạn XH, giữ gìn an ninh, trật tự, ổn định trị - XH, t/chức đời sống VH, xây dựng đạo đức, lối sống Hai là: Đẩy mạnh xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật Yêu cầu khách quan, cấp bách việc hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật xuất phát từ yêu cầu xây dựng NNPQXHCN, bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân, thực yêu cầu quản lý xã hội pháp luật Mặt khác yêu cầu xuất phát từ việc xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế; để khắc phục tồn tại, hạn chế hệ thống pháp luật công tác tổ chức thực pháp luật thời gian qua Phương hướng gồm nội dung sau: * Nội dung xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật - Trong lĩnh vực kinh tế: tập trung hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp, pháp luật đầu tư nước Việt Nam, pháp luật sở hữu, tài cơng, thuế, bảo vệ Tài nguyên môi trường, thị trường vốn, thị trường bất động sản, thị trường lao động việc làm, - Trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo, khoa học cơng nghệ: + Hồn thiện PL GD - ĐT nhằm tạo sở pháp lý cho cải cách bản, toàn diện GD - ĐT phù hợp với thời kỳ CNH - HĐH cách mạng cơng nghiệp 4.0 + Hồn thiện PL KH - CN nhằm thúc đẩy thị trường KH CN phát triển, khuyến khích đầu tư cho nghiên cứu KH, gắn NC với ứng dụng - Trong lĩnh vực XH: + Hồn thiện PL chăm sóc bảo vệ sức khỏe ND, DT, TG, báo chí xuất bản, xóa đói giảm nghèo, bảo vệ quyền lợi ng tiêu dùng, trợ giúp pháp lý + Hoàn thiện PL để đấu tranh phòng chống tội phạm tệ nạn XH hiệu - Trong lĩnh vực QP - AN, trật tự ATXH: hoàn thiện PL bảo vệ biên giới chủ quyền biển đảo, PL đấu tranh phòng chống tội phạm tệ nạn XH, rà sốt pháp điển hóa PL trật tự, an tồn giao thơng - Trong lĩnh vực tổ chức hoạt động máy NN: tiếp tục hoàn thiện PL tổ chức hoạt động máy NN, máy tổ chức, hoạt động quan điều tra, quan thi hành án, bổ trợ tư pháp * Nội dung tổ chức thực PL: - Đẩy mạnh phổ biến tuyên truyền, giáo dục, giải thích, hướng dẫn rhi hành PL - Mở rộng hoạt động dịch vụ tư vấn pháp lý - Chấn chỉnh tổ chức hoạt động luật sư, công chứng, giám định hộ tịch, thi hành án - Đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp Ba là: Tiếp tục đổi tổ chức, hoạt động Quốc hội Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động QH theo phương hướng chung bảo dảm QH thực quan đạib iểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Thực tốt chức Quốc hội Xây dựng Quốc hội đảm bảo thực vai trò, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Hiến pháp 2013 luật quy định, đảm bảo hiệu lực, hiệu tính chuyên nghiệp, đại, tính minh bạch, cơng khai tổ chức hoạt động Vì cần thực giải pháp sau: Tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu việc thực chức QH: QH quan có quyền lập hiến, lập pháp, việc kiện toàn tổ chức đổi phương thức nâng cao hiệu hoạt động QH, trước hết phải xác định trọng tâm nâng cao chất lượng hiệu hoạt động lập hiến, lập pháp; đồng thời làm tốt chức định vấn đề quan trọng đất nước, thực có hiệu hiệu lực chức giám sát Cần tiếp tục hoàn tiện hoạt động QH tất khâu, cơng đoạn q trình lập pháp, tổ chức thi hành tốt luật hoạt động giám sát Qh; Phát huy vai trò, trách nhiệm, nâng cao lực, lĩnh nghiệp vụ hoạt động đại biểu quốc hội: Đại biểu QH thành tố quan trọng quan trọng Qh Do cần xác định đầy đủ địa vị pháp lý vai trò đại biểu QH; làm rõ địa vị pháp lý đại biểu chuyên trahcs đại biểu không chuyên trách, tăng dần số đại biểu QH chuyên trách để đạt tỷ lệ thích hợp phù hợp với thực tiễn Đổi chế bầu cử đại biểu QH nằm đảm bảo tính đại diện cấu, chất lượng đại biểu phải đưa lên hàng đầu Trong hoạt động đại biểu phải thể rõ vai trò trách nhiệm, nâng cao lực, lĩnh nghiệp vụ hoạt động Tiếp tục toàn quan QH: HĐ dân tộc ủy ban Tăng cường mqh QH vs Nhân dân: yêu cầu khách quan cấp bách Cần thông tin đầy đủ, kịp thời cho nhân dân biết việc QH bàn bạc định; tạo điều kiện cho nhân dân dự theo dõi kỳ họp, hoạt động QH Có chế phản ánh kịp thời tâm tư nguyện vọng ý chí nhân dân với QH Bảo đảm điều kiện thuận lợi cho hoạt động QH, tăng cường điều kiện dội ngũ cán tham mưu giúp việc; bảo đảm kinh phí, sở vật chất, trụ sở làm việc QH, thông tin tài liệu cung cấp cho quan QH, đại biểu; thư viện QH trọng sử dụng cơng nghệ thông tin đại Bốn là: Đẩy mạnh cải cách hành Nền hành hệ thoogns quan hành nhà nước Trung ương địa phương, sở, gắn với hệ thống thể chế hành chính, đội ngũ CBCC hệ thống quản lý tài cơng, tài sản cơng, thực thi quyền hành pháp để quản lý điều hành lĩnh vực đời sống xã hội Trong trình thực hiện, bộc lộ hạn chế định, tiếp tục phải cải cách hành Cải cách hành NN địi hỏi cải cách đồng sáu yếu tố sau: - Một tiếp tục đẩu mạnh cải cách thể chế hành - Hai là, cải cách thủ tục hành - Ba là, cải cách tổ chức máy hành NN - Bốn là, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Năm là, cải cách tài cơng - Sáu là, đại hóa hành Năm là: Đẩy mạnh cải cách tư pháp Trong điều kiện xây dựng NNPQ, cải cách tư pháp phải quán triệt, bảo đảm thực nguyên tắc hoạt động tư pháp nguyên tắc khách quan, vô tư, công bằng, độc lập tuân theo pháp luật; nguyên tắc tranh tụng xét xử Tuy nhiên, trình thực hoạt động tư pháp bộc lộ chưa đáp ứng yêu cầu xây dựng NNQP Vì vậy, phải tiến hành cải cách tư pháp với giải pháp sau: - Một là, tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống PL, tạo sở pháp lý vững cho hoạt động tư pháp - Hai đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp - Ba là, chấn chỉnh tổ chức hoạt động bổ trợ tư pháp - Bốn là, mạnh công tác xây dựng đội ngũ cán tư pháp đáp ứng số lượng chất lượng theo yêu cầu xây dựng NN pháp quyền XHCN Sáu là: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân Đội ngũ CBCC có vai trị định thành bại cách mạng hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước Trong NNPQXHCN ND, ND, ND đội ngũ CBCC phải đáp ứng yêu cầu phải có lực chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công việc đảm nhiệm; tận tâm, mẫn cán với công việc; thực đugns quy định pháp luật; kính trọng, lễ phép nhân dân; tôn trọng quyền người, quyền công dân gương mẫu chấp hành đường lối, sách, pháp luật; tự giác rèn luyện phẩm chất đạo đức, nhân cách, phong cách làm việc Tuy nhiên, thực tiễn nay, đội ngũ CBCC bộc lộ khơng yếu bất cập trình độ chun mơn chưa tương xứng với u cầu cơng việc; tính chủ động, ý thức trách nhiệm cịn thấp Vì vậy, q trình xây dựng NNQPXHCN nhân dân địi hỏi phải đổi đồng nội dung, khâu cơng tác cán bộ, là: - Một là, xây dựng thực tốt chiến lược quy hoạch cán Trong đó, ý xây dựng cấu cán cấp chiến lược, cán bọ quản lý, cán KH, cơng nghệ có trình độ cao; cán sở, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số, cán trẻ, cán em gia đình có cơng với nước, cán xuất thân từ công nhân, tạo nguồn cán - Hai là, Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đảm bảo nâng cao trình độ lý luận, chun mơn nghiệp cụ, lĩnh trị, thành thạo kỹ quản lý, điều hành, rèn luyện đạo đức, phẩm chất cán - Ba là, Đổi chế đánh giá, tuyển dụng cán bộ, công chức đảm bảo dân chủ, công khai, khách quan khoa học để đánh giá đắn, bố trí xếp đội ngũ cán hợp lý, tuyển dụng người đáp ứng yêu cầu công việc - Bốn là, Đổi chế đọ sách cán bộ, công chức bảo đảm thu nhập, đãi ngộ thỏa đáng, kích thích tính tích cực phấn đấu cán công chức, phù hợp với điều kiện KT - XH đất nước, cán bộ, công chức an tâm, tận tâm với công việc - Năm là, tăng cường công tác quản lý, kiểm tra giám sát cán bộ, công chức Bảy là: Đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng tượng tiêu cực khác máy nhà nước * Để đẩy Đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng tượng tiêu cực khác máy nhà nước cần thực đồng giải pháp sau: - Một là, đánh giá thực trạng tình hình kết đấu tranh với bệnh nêu - Hai là, nhận thức tầm quan trọng đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng tiêu cực khác máy NN - Ba là, xác định đắn quan điểm thái độ đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng tượng tiêu cực khác - Bốn là: triển khai đồng giải pháp thích hợp đấu tranh phòng chống quan liêu, tham nhũng tượng tiêu cực khác máy NN Tám là: Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà Nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Nhân dân Nhân dân Nhân dân * Sự lãnh đạo Đảng trinh xây dựng NN pháp quyền XHCN dân, dân, dân phải bao qt tồn tổ chức, hoạt động NN thệ ND sau: - Một là, Đường lối, sách Đảng định hướng trị nội dung hoạt động NN - Hai là, Đảng xác định quan điểm, phương hướng, nội dung nhằm XD hoàn thiện tổ chức hoạt động NN đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng giai đoạn - Ba là, Đảng lãnh đạo hoạt động bầu cử QH, HĐND cấp bảo đảm thật phát huy quyền làm chủ nhân dân việc lựa chọn đại biểu xứng đáng vào quan - Bốn là, Đảng lãnh đạo công tác kiểm tra, tra, giám sát hđộng quan NN, CBCC NN việc t/h đường lối, sách Đảng PL NN - Năm là, Đ lãnh đạo hoạt động xd PL & tổ chức t/h PL, tăng cường pháp chế đời sống XH hoạt động of NN, CBCC NN - Sáu là, Đảng lãnh đạo xd đội ngũ CB, CC đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi & yêu cầu xd NN pháp quyền XHCN ND, ND, ND * Theo Nghị Đại hội XIII - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị - Xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ, kịp thời, đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, ổn định, lấy quyền lợi ích hợp pháp, đáng người dân, doanh nghiệp làm trọng tâm thúc đẩy đổi sáng tạo, bảo đảm yêu cầu phát triển nhanh, bền vững - Xác định rõ vai trị, vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp sở nguyên tắc pháp quyền, bảo đảm quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng rành mạch, phối hợp chặt chẽ tăng cường kiểm soát quyền lực nhà nước 10 thi nhiệm vụ; làm chuyển biến phong cách lãnh đạo, tác phong, lề lối làm việc cán bộ, CCVC; ngăn ngừa biểu quan liêu, tham nhũng, lãng phí, xa dân, sách nhiễu nhân dân yếu quản lý, góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ trị, xây dựng quan sạch, vững mạnh * Hạn chế: số nội dung công việc, liên quan đến tài chính, xây dựng chưa công khai thực để CBCC biết thực quyền giám sát mình; việc người dân bàn bạc, trao đổi để cấp có thẩm quyền xem xét cịn hình thức, có số định không đảm bảo dân chủ, công khai, khách quan, công tâm Việc phân công công việc theo vị trí việc làm, thực nhiệm vụ chun mơn cịn chưa rõ, cịn tình trạng bao che, người nhà, ưu tiên; Hoạt động giám sát CBCC đơn vị chưa sát thực, tính hiệu chưa rõ Việc tham mưu đề xuất phận không nhỏ CBCC chưa thấy hết lực, trách nhiệm Cụ thể: + Hình thức phổ biến, quán triệt văn Đảng Nhà nước liên quan đến việc thực DC quan mang tính hình thức, chưa phong phú, hiệu qảu chưa cao +Chưa tổ chức Lớp tập huấn, triển khai quán triệt để cán bộ, công chức, viên chức, lao động hiểu thực tốt + Việc giải số chế độ, sách cho cán CCVC có lúc chưa kịp thời hỗ trợ kinh phí cho cán học + Chưa kịp thời thơng báo việc tốn sử dụng kinh phí hoạt động, năm trước thơng báo kinh phí cấp cho hoại động quan năm sau +Cơng tác khen thưởng, nhân rộng điển hình thực DC chưa thực kịp thời + Việc thực quy định người đứng đầu trực tiếp đối thoại với Nhân dân chưa đôi lúc nghiêm túc theo quy định, trọng tổ chức đối thoại thường xuyên theo vụ việc mà không quan tâm đến tổ chức đối thoại định kỳ Nguyên nhân: Nguyên nhân ưu điểm: 63 Lãnh đạo quan đạo, triển khai việc thực Quy chế dân chủ hoạt động quan nghiêm túc, đảm bảo vào nề nếp ngày có hiệu Lãnh đạo kịp thời tổ chức, triển khai, quán triệt, cụ thể hoá văn Trung ương, Tỉnh tới 100% cán bộ, công chức, viên chức quan Cán CCVC có trách nhiệm đóng góp xây dựng thực dân chủ, có tinh thần đoàn kết thống quan Nguyên nhân hạn chế: - Ban đạo thực dân chủ chưa kịp thời kiểm tra, giám sát việc thực dân chủ quan - Một số cán bộ, công chức, viên chức chưa mạnh đạn, thẳng thắn tham gia ý kiến đóng góp vào việc thực quy chế dân chủ quan - Việc thực thực hành tiết kiệm, chống lãng phí số phận, số cơng việc cịn hạn chế - Hoạt động Ban tra nhân dân cịn hình thức, chưa hiệu quả, chưa chủ động xây dựng kế hoạch thực nhiệm vụ + Công tác kiểm tra giám sát chưa tiến hành thường xuyên, chế độ thông tin báo cáo đơn vị thực chưa quy định; việc phối hợp thực dân chủ quan, đơn vị chưa chủ động đồng bộ, chặt chẽ; kinh phí hoạt động Ban Chỉ đạo cấp cịn khó khăn + Tình trạng lợi dụng dân chủ để khiếu kiện gây trật tự, đoàn kết nội xảy *Giải pháp: Tiếp tục tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng việc đẩy mạnh thực pháp luật dân chủ; đạo triển khai thực dân chủ theo Nghị định số 04/2015/NĐ-CP Đẩy mạnh tuyên truyền, quán triệt, triển khai thực nghiêm túc văn đạo Đảng, Nhà nước gắn với nhiệm vụ trọng tâm công tác năm đơn vị 64 Đổi công tác đạo, triển khai, quán triệt thực DC cán bộ, công chức, viên chức, lao động thông qua hình thức như: Tổ chức Ngày pháp luật, hội nghị cán bộ, công chức quan, tổ chức lớp tập huấn Thực pháp luật dân chủ hoạt động quan gắn với việc thực nhiệm vụ trị; cải cách hành chính; đẩy mạnh thực Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; thực hành tiết kiệm, phịng chống tham nhũng, lãng phí; thực Nghị Trung ương IV (Khoá XI, XII); nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; tổ chức phong trào thi đua; xây dựng quan văn hóa; xây dựng tổ chức Đảng, đoàn thể vững mạnh Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát thực DC quan, đơn vị trực thuộc theo chương trình, kế hoạch; Kịp thời động viên khen thưởng quan, đơn vị, cá nhân thực tốt QCDC đồng thời phê bình quan, đơn vị thực chưa tốt Vấn đề 9: Trách nhiệm CBCCVC người đứng đầu việc thực dân chủ quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp công lập? Liên hệ thực tế? - Trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức quan: + Nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế làm việc quan, đơn vị; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí bảo đảm thơng tin xác, kịp thời; thực quy định nghĩa vụ, đạo đức, văn hóa giao tiếp, quy tắc ứng xử, nguyên tắc hoạt động nghề nghiệp việc không làm theo quy định pháp luật + Chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước người phụ trách trực tiếp trước người đứng đầu quan, đơn vị việc thi hành nhiệm vụ Trong thi hành cơng vụ, cán bộ, cơng chức trình bày ý kiến, đề xuất việc giải vấn đề thuộc phạm vi trách nhiệm khác với ý kiến người phụ trách trực tiếp, phải chấp hành đạo hướng dẫn người phụ trách trực tiếp, đồng thời có quyền bảo lưu ý kiến báo cáo lên cấp có thẩm 65 quyền Đối với viên chức quyền từ chối thực công việc nhiệm vụ trái với quy định pháp luật, định vấn đề mang tính chun mơn gắn với cơng việc nhiệm vụ giao + Thực phê bình tự phê bình nghiêm túc, phát huy ưu điểm, có giải pháp sửa chữa khuyết điểm; thẳng thắn đóng góp ý kiến để xây dựng nội quan, đơn vị sạch, vững mạnh + Đóng góp ý kiến vào việc xây dựng văn bản, đề án quan, đơn vị yêu cầu + Báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật hoạt động quan, đơn vị - Trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị bao gồm: Thực dân chủ quản lý điều hành hoạt động quan, đơn vị; quản lý, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, thực chế độ, sách cán bộ, công chức, viên chức Tổ chức họp giao ban định kỳ, hàng tháng, hàng quý tháng để đánh giá kết thực nhiệm vụ giao đề nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu phải thực thời gian tới quan, đơn vị Cuối năm, người đứng đầu quan, đơn vị phải tổ chức đánh giá tổng kết hoạt động quan, đơn vị hội nghị cán bộ, công chức, viên chức quy định Điều Nghị định Tổ chức đánh giá định kỳ hàng năm cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý theo trình tự, thủ tục quy định pháp luật; Lắng nghe ý kiến phản ánh, phê bình cán bộ, cơng chức, viên chức Khi cán bộ, công chức, viên chức đăng ký gặp có nội dung, lý cụ thể bố trí thời gian thích hợp để gặp trao đổi Thông báo công khai để cán bộ, cơng chức, viên chức biết về: Chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước liên quan đến công việc quan, đơn vị; Kế hoạch công tác hàng năm, hàng quý, hàng tháng quan, đơn vị; Kinh phí hoạt động hàng năm, bao gồm nguồn kinh phí ngân sách nhà 66 nước cấp nguồn tài khác; tốn kinh phí hàng năm quan, đơn vị; tài sản, trang thiết bị quan, đơn vị; kết kiểm toán; Tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, bổ nhiệm, luân chuyển, biệt phái, từ chức, miễn nhiệm; hợp đồng làm việc, thay đổi chức danh nghề nghiệp, thay đổi vị trí làm việc, chấm dứt hợp đồng làm việc viên chức; công tác nước ngoài, giải chế độ, nâng bậc lương, nâng ngạch, đánh giá, xếp loại công chức, viên chức; khen thưởng, kỷ luật, việc, nghỉ hưu cán bộ, công chức, viên chức; đề án, dự án việc xây dựng văn quy phạm pháp luật quan, đơn vị; Các vụ việc tiêu cực, tham nhũng quan, đơn vị kết luận; kê khai tài sản, thu nhập người có nghĩa vụ phải kê khai theo quy định pháp luật; kết tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo nội quan, đơn vị; Các nội quy, quy chế quan, đơn vị Ban hành quy chế quản lý trang thiết bị làm việc quan, đơn vị bảo đảm thiết thực, hiệu quả, tiết kiệm; sử dụng tiết kiệm kinh phí cấp; thực quy định cơng khai tài Việc mua sắm thiết bị, phương tiện tài sản quan, đơn vị phải thực theo quy định pháp luật Thực biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn hành vi tham nhũng; xử lý tạo điều kiện để quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý người có hành vi tham nhũng; thiếu trách nhiệm để xảy tham nhũng quan, đơn vị bị xử lý theo quy định pháp luật Chỉ đạo việc cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin, tài liệu, cách thức tổ chức thực hiện, trách nhiệm thực trách nhiệm giải trình nội dung công việc quan, đơn vị quy định Điều 7, Điều Nghị định này, trừ tài liệu mật theo quy định pháp luật Xem xét, giải kịp thời theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo, kiến nghị cán bộ, công chức, viên chức kiến nghị Ban Thanh tra nhân dân quan, đơn vị; kịp thời báo cáo với quan có thẩm quyền vấn đề khơng thuộc thẩm quyền giải 67 Kịp thời xử lý người có hành vi cản trở việc thực dân chủ hoạt động quan, đơn vị người có hành vi trả thù, trù dập cán bộ, công chức, viên chức khiếu nại, tố cáo, kiến nghị theo quy định pháp luật Ngồi ra, người đứng đầu cịn chủ trì, phối hợp với Cơng đồn quan tổ chức hội nghị CBCCVCNLĐ năm lần vào cuối năm * Liên hệ thực tế: + Khái quát đặc điểm tình hình quan, đơn vị - Cơ cấu tổ chức quan - Chức năng, nhiệm vụ quan - Đội ngũ CBCCVC: tổng số? trình độ thạc sỹ, cử nhân, cao đẳng ? Trình độ Trung cấp LLCTHC: Cao cấp? Trung cấp? Thuận lợi: Đảng ủy, lãnh đạo quan quan tâm tạo điều kiện triển khai thực dân chủ đơn vị; Tập thể CBCCVC có lập trường tư tưởng vững vàng, kiên định với mục tiêu, lý tưởng đảng Đảng viên chi nghiêm túc chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước, mạnh dạn đấu tranh phê tự phê Đội ngũ CBCCVC tinh thần trách nhiệm cao việc thực dân chủ quan; Cơ sở vật chất, tài liệu đầy đủ tạo điều kiện thực tốt cho việc triển khai nội dung dân chủ đơn vị Khó khăn: Một số CBCC chưa ý thức việc thực dân chủ nên chưa quan tâm, trách nhiệm thực hiện; số CBCCVC mang tâm lý dân chủ hình thức nên khơng mặm mà với việc thực thi nội dung dân chủ; +Ưu điểm: Quá trình thực dân chủ quan, thủ trưởng thực tốt trách nhiệm người đứng đầu việc quản lý điều hành hoạt động quan, đơn vị; quản lý, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, thực chế độ, sách cán bộ, cơng chức, viên chức việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý cơng chức Bên cạnh đó, người đứng đầu quan, đơn vị nghiêm túc lắng nghe, tổ chức 68 đối thoại trực tiếp với cán bộ, công chức, viên chức; thực quy định công khai tài có biện pháp phịng ngừa, ngăn chặn hành vi tham nhũng Hàng năm, đơn vị tổ chức hội nghị cán bộ, công chức, viên chức theo Nghị định 04/2015/NĐ-CP Việc tổ chức hội nghị cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo nội dung, chất lượng theo quy định; cán công chức, viên chức, người lao động thảo luận, bàn biện pháp thực kế hoạch công tác, cải tiến điều kiện làm việc, nâng cao đời sống quan, đơn vị Phát huy tinh thần làm chủ, cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị nêu cao tinh thần trách nhiệm, tuân thủ pháp luật thực thi nhiệm vụ, đồng thời, thực quy định nghĩa vụ, đạo đức, văn hóa giao tiếp, quy tắc ứng xử, nguyên tắc hoạt động nghề nghiệp Trong quan, xây dựng quy chế, quy định thực dân chủ như: Quy chế thực dân chủ; quy chế làm việc; quy chế chi tiêu nội bộ; quy chế nâng lương, khen thưởng, kỷ luật; quy chế quy định thực nếp sống văn hóa chuẩn mực đạo đức cán bộ, công chức, viên chức; quy chế đào tạo, bồi dưỡng, thi đua - khen thưởng, Các chế độ, sách Đảng, nhà nước tỉnh có liên quan đến quyền lợi ích cán bộ, cơng chức, viên chức thực dân chủ, công khai Hoạt động Ban Thanh tra nhân dân đơn vị tuân thủ theo quy định pháp luật; tổ chức công đoàn thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ; thủ trưởng quan, đơn vị tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động Ban Thanh tra nhân dân Đồng thời với việc triển khai có hiệu quy định dân chủ nội bộ, quan tích cực thực cơng tác cải cách thủ tục hành đạt kết tích cực.Hiện nay, 100% thủ tục hành cơng khai theo quy định Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, trang thông tin điện tử quan, đơn vị; Cổng thông tin cửa điện tử tỉnh đảm bảo đầy đủ, dễ tra cứu thực Song song với đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cơng tác tra, kiểm tra, tiếp cơng dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, 69 lãng phí trì thường xun, nghiêm túc Trong năm, tiến hành ? tra hành chính, ? tra, kiểm tra chuyên ngành Qua tra, kiểm tra phát vi phạm? Các quan nhà nước tiếp ? lượt công dân; tiếp nhận xử lý ? đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân, có ? đơn, thư thuộc thẩm quyền quan nhà nước Về trách nhiệm Cán bộ, cơng chức, viên chức quan có tinh thần trách nhiệm công việc giao Luôn tự rèn luyện, nghiên cứu, học tập tích luỹ kinh nghiệm để tham mưu, đề xuất cho lãnh đạo Ban Chấp hành nghiêm chỉnh quy chế, quy định quan; mạnh dạn, tham mưu, đề xuất ý kiến giải vấn đề thuộc phạm vi trách nhiệm mình; phục tùng đạo hướng dẫn cấp trên; hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, đồng thời nâng cao tinh thần tự phê bình, phê bình; phát huy trách nhiệm giám sát việc quản lý, sử dụng tài sản, kinh phí quan; có nếp sống lành mạnh, trung thực, tác phong làm việc khoa học Có thể khẳng định kết thực DC quan góp phần tạo khơng khí dân chủ, cởi mở, tăng cường đoàn kết nội nâng cao vai trò làm chủ, phát huy tinh thần trách nhiệm, tuân thủ pháp luật cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ; làm chuyển biến phong cách lãnh đạo, tác phong, lề lối làm việc cán bộ, CCVC; ngăn ngừa biểu quan liêu, tham nhũng, lãng phí, xa dân, sách nhiễu nhân dân yếu quản lý, góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ trị, xây dựng quan sạch, vững mạnh Vì vậy: 100% cán cơng chức, viên chức thường xuyên phổ biến, học tập chủ trương, sách, luật pháp Đảng, Nhà nước vào sáng thứ hàng tuần họp chi bộ, giao ban, kỳ sinh hoạt tổ chức đoàn thể cá nhân tự nghiên cứu văn bản, tài liệu Việc đánh giá, triển khai nhiệm vụ cơng tác trì theo chế độ giao ban trưởng, phó ban hàng tuần, sơ kết cơng tác đạo tháng Thường 70 trực có trách nhiệm thơng báo cho tồn thể cán quan vào sáng thứ hàng tuần để cán biết thực Việc xét duyệt nâng bậc, ngạch lương cho cán bộ, công chức, viên chức công tác thi đua khen thưởng Hội đồng xét duyệt lương Hội đồng thi đua khen thưởng quan thực trình tự, thủ tục thơng báo công khai theo quy định cho cán biết Năm qua, xét nâng bậc lương thường xuyên cho đ/c, đ/c nâng lương trước thời hạn, đ/c chuyển ngạch từ ngạch chuyên viên lên chuyên viên đ/c chuyển ngạch từ ngạch chuyên viên lên chuyên viên cao cấp Việc xét tuyển cán ký hợp đồng lao động công việc quan tiến hành theo quy định, có Hội đồng xét tuyển thực theo quy định Luật lao động phân cấp quản lý cán Việc kiện toàn cán đề bạt cán thực theo tiêu chuẩn, tiến hành bước theo quy trình, có định thông báo kịp thời đến cán bộ, công chức, viên chức quan * Hạn chế: + Hình thức phổ biến, quán triệt văn Đảng Nhà nước liên quan đến việc thực DC quan cịn mang tính hình thức, chưa phong phú, hiệu qảu chưa cao +Chưa tổ chức Lớp tập huấn, triển khai quán triệt để cán bộ, công chức, viên chức, lao động hiểu thực tốt + Việc giải số chế độ, sách cho cán CCVC có lúc chưa kịp thời hỗ trợ kinh phí cho cán học + Chưa kịp thời thông báo việc tốn sử dụng kinh phí hoạt động, năm trước thơng báo kinh phí cấp cho hoại động quan năm sau +Công tác khen thưởng, nhân rộng điển hình thực DC chưa thực kịp thời 71 + Việc thực quy định người đứng đầu trực tiếp đối thoại với Nhân dân chưa đôi lúc nghiêm túc theo quy định, trọng tổ chức đối thoại thường xuyên theo vụ việc mà không quan tâm đến tổ chức đối thoại định kỳ *Nguyên nhân: Nguyên nhân ưu điểm: Lãnh đạo quan đạo, triển khai việc thực Quy chế dân chủ hoạt động quan nghiêm túc, đảm bảo vào nề nếp ngày có hiệu Lãnh đạo kịp thời tổ chức, triển khai, quán triệt, cụ thể hoá văn Trung ương, Tỉnh tới 100% cán bộ, công chức, viên chức quan Cán CCVC có trách nhiệm đóng góp xây dựng thực dân chủ, có tinh thần đồn kết thống quan Nguyên nhân hạn chế: - Ban đạo thực dân chủ chưa kịp thời kiểm tra, giám sát việc thực dân chủ quan - Một số cán bộ, công chức, viên chức chưa mạnh đạn, thẳng thắn tham gia ý kiến đóng góp vào việc thực quy chế dân chủ quan - Việc thực thực hành tiết kiệm, chống lãng phí số phận, số cơng việc hạn chế - Hoạt động Ban tra nhân dân cịn hình thức, chưa hiệu quả, chưa chủ động xây dựng kế hoạch thực nhiệm vụ + Công tác kiểm tra giám sát chưa tiến hành thường xuyên, chế độ thông tin báo cáo đơn vị thực chưa quy định; việc phối hợp thực dân chủ quan, đơn vị chưa chủ động đồng bộ, chặt chẽ; kinh phí hoạt động Ban Chỉ đạo cấp cịn khó khăn + Tình trạng lợi dụng dân chủ để khiếu kiện gây trật tự, đoàn kết nội xảy *Giải pháp: 72 Tiếp tục tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng việc đẩy mạnh thực pháp luật dân chủ; đạo triển khai thực dân chủ theo Nghị định số 04/2015/NĐ-CP Đẩy mạnh tuyên truyền, quán triệt, triển khai thực nghiêm túc văn đạo Đảng, Nhà nước gắn với nhiệm vụ trọng tâm công tác năm đơn vị Đổi công tác đạo, triển khai, quán triệt thực DC cán bộ, công chức, viên chức, lao động thơng qua hình thức như: Tổ chức Ngày pháp luật, hội nghị cán bộ, công chức quan, tổ chức lớp tập huấn Thực pháp luật dân chủ hoạt động quan gắn với việc thực nhiệm vụ trị; cải cách hành chính; đẩy mạnh thực Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; thực hành tiết kiệm, phịng chống tham nhũng, lãng phí; thực Nghị Trung ương IV (Khoá XI, XII); nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; tổ chức phong trào thi đua; xây dựng quan văn hóa; xây dựng tổ chức Đảng, đoàn thể vững mạnh Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát thực DC quan, đơn vị trực thuộc theo chương trình, kế hoạch; Kịp thời động viên khen thưởng quan, đơn vị, cá nhân thực tốt QCDC đồng thời phê bình quan, đơn vị thực chưa tốt Vấn đề 10: Tại nói áp dụng pháp luật hình thức thực páp luật đặc thù? Thực pháp luật trình thành viên xã hội thực hành vi xử theo yêu cầu pháp luật hình thức tính chất thực khác nhau, nhằm mục đích bảo đảm cho pháp luật thực hiện, tăng cường pháp chế trogn đời sống, nhà nước, xã hội 73 Thực pháp luật gồm có hình thức: Tuân thủ pháp luật, chấp hành pháp luật, sử dụng pháp luật áp dụng pháp luật Trong đó, áp dụng pháp luật mang tính đặc thù vì: Áp dụng pháp luật (ADPL) hình thức thực pháp luật, Nhà nước thơng qua quan nhà nước cán công chức (CBCC) có thẩm quyền tổ chức cho chủ thể pháp luật thực quy định pháp luật, tự vào quy định pháp luật định áp dụng pháp luật vào trường hợp cụ thể đời sống xã hội Vì vậy, áp dụng pháp luật khác với hình thức thực khác đặc điểm áp dụng pháp luật; nội dung phải xảy trường hợp định; phải thực theo quy trình định Mặt khác, việc áp dụng pháp luật phần ảnh hưởng tới quyền lợi cá nhân, tổ chức định nên hoạt động áp dụng pháp luật thực xảy trường hợp sau: Thứ nhất: Khi có hành vi vi phạm pháp luật: Các quan, tổ chức nhà nước, CBCC nhà nước có thẩm quyền, có trách nhiệm có quyền áp dụng biện pháp, quy định PL nhằm phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật tội phạm Thứ hai: cần thiết lập, thay đổi chấm dứt quyền nghĩa vụ pháp lý chủ thể Thứ ba: Khi xảy tranh chấp quyền nghĩa vụ pháp lý bên tham gia vào quan hệ pháp luật khởi kiện Tòa án quan nhà nước có thẩm quyền Trong trường hợp TAND quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm thẩm quyền áp dụng pháp luật để giải tranh chấp Thứ tư: Khi cần có tham gia kiểm tra, giám sát nhà nước hoạt động bên số quan hệ pháp luật, Nhà nước xác nhận tồn hay không tồn số việc, kiện Mặt khác, tính đặc thù hoạt động áp dụng pháp luật thể đặc điểm hoạt động áp dụng pháp luật, là: 74 + Áp dụng pháp luật hoạt động thể quyền lực nhà nước tổ chức chặt chẽ, thể hiện: Hoạt động áp dụng pháp luật quan nhà nước, CBCC nhà nước có thẩm quyền thực Quyền hạn áp dụng pháp luật quan chức danh pháp luật quy định cụ thể chặt chẽ ADPL hoạt động thể ý chí đơn phương quan, CBCC nhà nước có thẩm quyền, vào quy định pháp luật chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao, không phụ thuộc vào ý muốn chủ thể bị áp dụng pháp luật Các định quan, CBCC nhà nước hoạt động áp dụng pháp luật ln có tính chất bắt buộc chủ thể có liên quan trường hợp cần thiết, quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế nhà nước để đảm bảo cho định áp dụng pháp luạt thực + Hoạt động áp dụng pháp luật quy định chặt chẽ thủ tục, quy trình, hình thức áp dụng pháp luật: Các định ban hành hoạt động áp dụng pháp luật liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm tính mạng cơng dân Vì vậy, pháp luật phải quy định cụ thể, rõ ràng chặt chẽ sở, điều kiện áp dụng pháp luật thủ tục, quy trình, hình thức áp dụng pháp luật Các quan, cán bộ, cơng chức có thẩm quyền áp dụng pháp luật bên hữu quan phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định +ADPL hoạt động cá biệt hóa quy phạm pháp luật chung áp dụng cho cá nhân, tổ chức cụ thể Các quy phạm pháp luật quy tắc xử chung áp dụng cho cá nhân, tổ chức khơng tn theo ngun tắc Muốn áp dụng pháp luật, quan nhà nước CBCC có thẩm quyền phải viện dẫn quy phạm pháp luật có liên quan áp dụng cho cá nhân, tổ chức cụ thể 75 + Là hoạt động mang tính sáng tạo: hoạt động áp dụng pháp luật, quan, CBCC có thẩm quyền phải nghiên cứu nắm vững quy định pháp luật điều kiện, hồn cảnh, tình tiết, chất việc, kiện để vận dụng sáng tạo phù hợp với quy định pháp luật Khi thực hoạt động áp dụng pháp luật phải đảm bảo tuân thủ giai đoạn sau: Giai đoạn 1: Phân tích, đánh giá điều kiện, hồn cảnh, tình tiết, chất việc cần áp dụng pháp luật Các quan nhà nước, CBCC có thẩm quyền phải phân tích đánh giá đắn tình tiết, điều kiện, hồn cảnh, chất vụ việc, xác định tính chất pháp lý vụ việc phải kết luận xem có cần áp dụng pháp luật hay không Giai đoạn 2: Lựa chọn văn quy phạm pháp luật (QPPL) quy phạm pháp luật phù hợp trường hợp cần áp dụng Sau phân tích, đánh giá việc phải lựa chọn văn QPPL quy phạm phù hợp để áp dụng giải việc, nên phải xem xét việc ngành luật điều chỉnh, để lựa chọn QPPL phù hợp, hiệu lực thi hành Giai đoạn 3: Ban hành văn áp dụng pháp luật Đây giai đoạn quan trọng sử dụng kết hai giai đoạn xác định biện pháp, mức độ, hình thức áp dụng pháp luật vụ việc cần áp dụng; xác định rõ quyền nghĩa vụ pháp lý chủ thể vi phạm Việc ban hành văn phải đảm bảo thẩm quyền, trình tự, hình thức; nội dung rõ ràng, xác Giai đoạn 4: Tổ chức thực văn áp dụng pháp luật Đây giai đoạn cuối trình áp dụng pháp luật, có ý nghĩa định tồn hoạt động áp dụng pháp luật Tổ chức thực văn áp dụng pháp luật trách nhiệm HTCT, nòng cốt quan nhà nước, CBCC 76 Cần nâng cao trách nhiệm cá quan, đơn vị, kiểm tra, giám sát việc thi hành văn thực tiễn Với lý nói áp dụng pháp luật hoạt động mang tính đặc thù 77 ... hoạch, kế hoạch, ch? ?, sách, đề án phát triển ngành, lĩnh vực theo chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước, phù hợp với văn đạo cấp tình hình thực tế địa phương, bảo đảm tính khả thi,... truyền, vận động CB, CC, đảng viên, quần chúng nhân dân chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước, 44 vấn đề nhạy cảm đất đai, môi trường, an ninh trật tự địa bàn,... công nhân, tạo nguồn cán - Hai l? ?, Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán b? ?, công chức đảm bảo nâng cao trình độ lý luận, chun mơn nghiệp c? ?, lĩnh tr? ?, thành thạo kỹ quản l? ?, điều hành, rèn luyện