Quản lý dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới tại việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐẶNG CAO SƠN QUẢN LÝ DỊCH VỤ TRUYỀN HÌNH QUA INTERNET XUYÊN BIÊN GIỚI TẠI VIỆT NAM •• Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG •• HÀ NỘI - 2021 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học thân tơi, kết q trình tự nghiên cứu riêng Ngoại trừ nội dung tham khảo từ cơng trình khác nêu rõ luận văn, số liệu trình bày luận văn có nguồn gốc rõ ràng, ý kiến, kết luận trung thực, khách quan dựa nghiên cứu lý luận thực tiễn chưa công bố cơng trình nghiên cứu có từ trước rri r _ _ • Tác giả Đặng Cao Sơn LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS Nguyễn Anh Thu - Giảng viên hướng dẫn - tận tình bảo tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn cách tốt Tôi xin gửi lời cảm ơn tới tập thể cán bộ, giảng viên khoa Sau Đại học trường Đại học kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội có giúp đỡ, đóng góp chân tình suốt thời gian tơi tham gia học tập trường, đặc biệt giai đoạn làm luận văn tốt nghiệp Trong trình thực hiện, hạn chế lý luận, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu cịn hạn chế, luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cơ giáo bạn để luận văn hoàn thiện Trân trọng cảm ơn rri r _ • Tác giả Đặng Cao Sơn MỤC LỤC 2.2.1 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỊCH VỤ TRUYỀN HÌNH QUA DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT ••' STT Ký hiệu chữ viết tắt Nguyên nghĩa OTT Over the top CP Chính phủ NĐ Nghị định VNPT Tập đồn bưu viễn thơng Việt Nam Viettel Tập đồn bưu viễn thông Quân đội FPT Công ty cổ phần FPT IPTV Truyền hình qua giao thức internet VOD Video theo yêu cầu 10 HDR Dải động cao 11 VR Thực tế ảo 12 13 AVOD Quảng cáo video theo yêu cầu VAS dịch vụ giá trị gia tăng 14 SMS Dịch vụ tin nhắn ngắn 15 MMS Dịch vụ tin nhắn đa phương tiện 16 17 VASP Nhà cung cấp dịch vụ giá trị gia tăng CP Content provider - nhà cung cấp nội dung 18 19 SMPP Giao thức tin nhắn ngắn ngang hàng ADSL Đường dây thuê bao số bất đối xứng 20 OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế 21 FCC Ủy ban truyền thông liên bang Hoa Kỳ 22 23 USABC Hội đồng Kinh doanh Hoa Kỳ - ASEAN VDCA Hội Truyền thông số Việt Nam 24 VTC Tổng công ty Truyền thông đa phương tiện 25 ASEAN Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á SVOD Video đăng ký theo yêu cầu DANH MỤC HÌNH LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, truyền hình internet cịn gọi truyền hình OTT TV hướng nhiều quốc gia Dịch vụ truyền hình qua mạng internet cung cấp theo hình thức xun biên giới có mặt thị trường Việt Nam từ năm 2014 thu phí người sử dụng Bên cạnh nhà cung cấp dịch vụ truyền hình OTT nước VNPT (MyTV), Viettel (Viettel TV), FPT (FPT play) cịn có nhà cung cấp truyền hình xuyên biên giới như: Netflix (Mỹ), iFlix (Malaysia), WeTV (Tencent - Trung Quốc), iQiYi (Baidu Trung Quốc) thiết bị di động thông qua tảng ứng dụng App Store, Google Play Store web Trong đó, Netflix vào thị trường Việt Nam sớm nhất, có khoảng 300.000 th bao, thu phí người xem cao nhất, triệu đồng/năm (260.000 đồng/tháng), tùy theo nhu cầu khách hàng chọn gói cước số lượng thiết bị Các nhà cung cấp lại iFlix, WeTV iQiYi có mức phí thấp Nhìn chung, nhà cung cấp kể mạnh, nhược điểm kho phim, toán Trong nhà cung cấp dịch vụ truyền hình qua internet nước phải chịu quản lý chặt chẽ luật pháp giấy phép cung cấp dịch vụ, bắt buộc phải kiểm duyệt nội dung phim, thực đầy đủ nghĩa vụ thuế theo quy định Nhà nước nhà cung cấp dịch vụ OTT TV từ nước ngồi lại khơng phải chịu ràng buộc quản lý nào, không thực nghĩa vụ tài với nhà nước Việt Nam, gây bất bình đẳng cạnh tranh doanh nghiệp nước sâu xa nguy mặt trị, văn hố Thực tế, có tham gia doanh nghiệp truyền hình nước ngồi vào thị trường Việt Nam bình thường cần thiết, giúp người dùng lựa chọn nhiều chương trình giải trí có chất lượng, tạo cạnh tranh từ thúc đẩy phát triển công nghệ, nội dung chất lượng dịch vụ Tuy nhiên, cần phải quản lý dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới để đem tới hài hòa lợi ích doanh nghiệp với lợi ích người tiêu dùng, bảo đảm môi trường kinh doanh lành mạnh Đặc biệt quản lý cung cấp nội dung chương trình, kênh truyền hình theo quy định pháp luật báo chí, quản lý hạ tầng kỹ thuật truyền hình theo quy định pháp luật viễn thông, quản lý tránh vi phạm quyền cung cấp số chương trình truyền hình chưa phép chưa mua quyền, bảo đảm phát triển thị trường truyền hình qua internet xuyên biên giới có cạnh tranh lành mạnh, vừa đáp ứng nhu cầu thơng tin giải trí đa dạng người dân, vừa phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam Do đó, quan chủ quản Bộ Thơng tin Truyền thông, Cục quản lý phát truyền hình, quan có thẩm quyền cần sớm đưa giải pháp quản lý dịch vụ truyền hình internet qua tảng xuyên biên giới Từ nội dung cho thấy vấn đề cấp thiết đặt với quản lý dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới Việt Nam sau: - Hoàn thiện hành lang pháp lý, tạo cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truyền hình qua internet nước nước xuyên biên giới - Quản lý nội dung truyền hình xuyên biên giới vào Việt Nam theo hướng bảo đảm đáp ứng nhu cầu thơng tin giải trí người dân, phù hợp với quy định luật pháp Việt Nam truyền thống văn hóa, phong mỹ tục Việt Nam - Thực biện pháp quản lý hành đơn vị cung cấp dịch vụ truyền hình qua Internet xuyên biên giới vào Việt Nam để đảm bảo chất lượng dịch vụ từ bảo vệ quyền lợi khách hàng sử dụng dịch vụ - Quản lý đơn vị cung cấp dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới thực quy định pháp luật thuế Việt Nam Nhận thức tầm quan trọng quản lý dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới tình hình nay, tơi chọn đề tài: “Quản lý dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Câu hỏi nghiên cứu - Thực trạng quản lý vấn đề hạn chế quản lý dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới Việt Nam - Làm để quản lý dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới phù hợp với quy định luật pháp Việt Nam sách quản lý cần hoàn thiện để đảm bảo cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp cung cấp dịch vụ nước xuyên biên giới vào Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Đánh giá thực trạng quản lý dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới Việt Nam để từ đề xuất giải pháp nhằm quản lý dịch vụ truyền hình qua internet Việt Nam chủ trương pháp luật Nhà nước hài hịa lợi ích doanh nghiệp người sử dụng - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Hệ thống hóa sở lý luận, tình hình nghiên cứu quản lý dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới + Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới Việt Nam + Đề xuất giải pháp quản lý dịch vụ truyền hình qua internet Việt Nam theo chủ trương pháp luật Nhà nước hài hòa lợi ích doanh nghiệp cung cấp dịch vụ người sử dụng Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Các sách quản lý dịch vụ truyền hình qua Internet xuyên biên giới Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới + Thời gian: Nghiên cứu giai đoạn 2017- 2020 đề xuất giải pháp đến năm 2025 Kết cấu luận văn 10 CP quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ phát thanh, truyền hình hãng truyền hình nước ngồi cung cấp kênh chương trình nước ngồi vào Việt Nam có thu phí quyền nội dung, phải thông qua đại lý ủy quyền Việt Nam để thực việc đăng ký cung cấp kênh chương trình thực nghĩa vụ tài với Nhà nước Việt Nam Tuy nhiên, đến thời điểm tại, Cục Điện ảnh chưa nhận văn thông báo liên quan đến vấn đề Netflix quan chức cấp phép hoạt động có quan đại diện ủy quyền Việt Nam Theo Cục Điện ảnh, hoạt động điện ảnh dịch vụ truyền hình qua internet cung cấp theo hình thức xuyên biên giới, Luật Điện ảnh chưa có quy định điều chỉnh, chế tài xử lý hành vi vi phạm loại hình Trong giai đoạn này, Cục Điện ảnh, tham mưu sửa đổi Luật Điện ảnh để phù hợp với thực tiễn xu hướng phát triển công nghệ Ngồi ra, q trình xây dựng khung pháp lý nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động điện ảnh theo hình thức cung cấp phim xuyên biên giới internet vào lãnh thổ Việt Nam Thứ ba, số quy định quản lý nội dung dịch vụ phát thanh, truyền hình cịn chưa đồng bộ, chưa thực kiểm sốt nơi dung truyền hình mà nội dung truyền hình chưa tuân thủ quy định pháp luật Hiện nay, dịch vụ OTT TV doanh nghiệp nước cung cấp xuyên biên giới chưa cấp phép cung cấp Việt Nam, nội dung dịch vụ chưa tuân thủ quy định biên tập theo quy định pháp luật hành Vì vậy, số dịch vụ loại có xuất thơng tin xuyên tạc lịch sử, nội dung gợi dục, khiêu dâm, bạo lực số từ ngữ chuyển ngữ phụ đề tiếng Việt không phù hợp với truyền thống văn hóa tốt đẹp người Việt Nam, ngồi ra, chất lượng kỹ thuật dịch vụ chưa kiểm tra, kiểm sốt theo quy định Thứ tư, sách quản lý dịch vụ truyền hình qua internet chưa quản lý thu tiền thuế đơn vị ngước cung cấp dịch vụ OTT TV truyền hình qua internet xuyên biên giới Các truyền hình OTT xuyên biên giới từ nước vào Việt nam Netflix, WeTV iQIYI hoạt động “ba không” thị trường Việt Nam lại có nguồn doanh thu khơng nhỏ - Khơng có giấy phép hoạt động Việt Nam - Không tuân thủ việc quản lý, kiểm soát nội dung nên tràn lan nội dung nhạy cảm, bạo lực, không phù hợp với phong mỹ tục Việt Nam - Khơng đóng thuế nên phí dịch vụ thấp, phá giá thị trường Tốc độ tăng trưởng lên đến 50% truyền hình OTT TV đơn vị cung cấp truyền hình qua internet xuyên biên giới cho đe dọa tới nguồn thu truyền hình trả tiền truyền thống Netflix có đến 300.000 thuê bao trả phí, tương đương tháng Netflix thu 60 tỷ tháng mà không đóng thuế cho Nhà nước Do hầu hết dịch vụ OTT TV xuyên biên giới thực phương thức toán cước thuê bao chuyển khoản điện tử, người sử dụng trả tiền trước, vậy, chưa quản lý thu thuế họ Nguyên nhân hạn chế quản lý dịch vụ truyền hình qua internet: thực tiễn kinh tế - xã hội phát triển mạnh mẽ làm bộc lộ hạn chế số quy định hành, không đáp ứng yêu cầu thực tế công tác quản lý dịch vụ phát thanh, truyền hình nói chung quản lý truyền hình qua internet nói riêng Với xu phát triển cơng nghệ dịch vụ mạng Internet, nhiều tổ chức, doanh nghiệp nước cung cấp dịch vụ nội dung phát thanh, truyền hình theo yêu cầu mạng Internet xuyên biên giới vào Việt Nam mà chưa chịu điều chỉnh pháp luật Việt Nam Thực tế nay, Việt Nam xuất nhiều dịch vụ truyền hình xun biên giới có thu tiền th bao định kỳ, hướng đến người dân Việt Nam, điển dịch vụ Netflix (Mỹ), dịch vụ WeTV (Trung Quốc), dịch vụ IQiyi (Trung Quốc), dịch vụ Iflix (Malaysia), Nội dung dịch vụ truyền hình nêu chủ yếu thể loại phim bao gồm phim điện ảnh, phim truyền hình dài kỳ, phim tài liệu lịch sử, phim hoạt hình, , chương trình trị chơi truyền hình, chương trình truyền hình thực tế, phóng điều tra, Qua công tác quản lý nhà nước phát thanh, truyền hình, Bộ Thơng tin truyền thông thấy rằng, nội dung dịch vụ doanh nghiệp xuyên biên giới vi phạm quy định pháp luật Việt Nam, dịch vụ có cung cấp nội dung chiến tranh bị cấm chiếu Việt Nam phản ánh sai trái lịch sử; xuyên tạc chủ quyền lãnh thổ Việt Nam hay bạo lực rùng rợn, sử dụng ma túy, khiêu dâm thô tục Trước mắt, Bộ Thông tin truyền thông thực số giải pháp để ngăn chặn dịch vụ xuyên biên giới, gồm: chủ động cảnh báo đến xã hội rủi ro sử dụng dịch vụ truyền hình xuyên biên giới doanh nghiệp nước ngồi Chỉ đạo quan báo chí khơng truyền thơng quảng bá cho dịch vụ truyền hình xuyên biên giới yêu cầu doanh nghiệp xuyên biên giới tuân thủ quy định pháp luật Việt Nam cung cấp dịch vụ truyền hình tới người sử dụng lãnh thổ Việt Nam Tuy nhiên, dài hạn, để ngăn chặn xử lý triệt để vi phạm pháp luật Việt Nam giải yêu cầu nêu trên, cần thiết sửa đổi, bổ sung số quy định phù hợp thực tiễn vào Nghị định số 06/2016/NĐ-CP để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực dịch vụ phát thanh, truyền hình CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỊCH VỤ TRUYỀN HÌNH QUA INTERNET XUYÊN BIÊN GIỚI TẠI VIỆT NAM 4.1 Bối cảnh phương hướng quản lý 4.1.1 Bối cảnh Việt Nam thị trường di động đầy mầu mỡ để đơn vị kinh doanh dịch vụ tảng trực tuyến khai thác Theo số liệu Bộ thơng tin truyền thơng tính đến hết tháng năm 2019, tổng số máy điện thoại di động Việt Nam 134,5 triệu thuê bao Trong đó, số máy điện thoại di động băng rộng 3G 4G 51 triệu thuê bao Báo cáo Appota khẳng định, thời điểm này, số nhân học Việt Nam coi đẹp với lượng người tiêu dùng trẻ thuộc tầng lớp trung lưu lớn Tỷ lệ sở hữu điện thoại thơng minh cao, lên tới 72%, có mức tiêu thụ phương tiện truyền thơng trực tuyến thói quen chơi game di động cao Điển hình, người Việt xem video clip nghe nhạc điện thoại chiếm 69% Sự gia tăng nhanh chóng tỉ lệ sở hữu điện thoại hành vi lên mạng điện thoại lên đến 68%, khẳng định thị trường di động mảnh đất rộng lớn cho doanh nghiệp dịch vụ OTT TV truyền hình qua internet xuyên biên giới khai thác Theo tổ chức nghiên cứu Muvi, dung lượng thị trường truyền hình trực tuyến Đơng Nam Á, có Việt Nam đạt đến 650 triệu USD/năm sau hai năm Giới chuyên gia cho rằng, không sớm có hành lang pháp lý rõ ràng để đảm bảo cạnh tranh bình đẳng cho lĩnh vực OTT TV truyền hình qua internet, viễn cảnh doanh nghiệp ngoại vào thị trường sử dụng lợi có tranh thủ chiếm thị phần doanh nghiệp Việt Nam hồn tồn xảy trước mắt Bối cảnh với xu hướng phát triển nhà cung cấp dịch vụ OTT TV truyền hình qua inetnet, nhà mạng viễn thông người dùng Việt Nam Nếu trước đây, thời điểm trước năm 2012, thị trường OTT TV Việt Nam gần bỏ ngỏ cho dịch vụ OTT TV truyền hình qua internet nước ngồi, công ty dịch vụ OTT TV nước tham gia thị trường phát triển, cạnh tranh với nhà cung cấp dịch vụ OTT TV xuyên biên giới Các dịch vụ IPTV nước mở rộng dần thị phần thị trường phát thanh, truyền hình Hai dịch vụ IPTV dự báo chiếm lĩnh phần lớn thị trường IPTV nước MyTV VNPT NextTV Viettel Tuy nhiên, dịch vụ IPTV nước có điểm khác so với dịch vụ OTT TV xuyên biên giới phát triển hạ tầng mạng Internet “đóng” Sự thành cơng dịch vụ IPTV nước dự đốn việc dựa vào số liệu thị trường cung cấp dịch vụ Internet Việt Nam Con số thống kê tháng năm 2019cCả nước có 297 kênh truyề n hình nước, 70 kênh truyền hình nước ngồi cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền (PayTV) Mặc dù có đến 80% người Việt Nam xem nội dung truyền hình Việt Nam sản xuất, tỷ lệ bình quân khán giả xem truyền hình tiếp cận truyền hình có xu hướng giảm Những năm gần thuê bao truyền hình trả tiền truyền thống tăng trưởng chậm, với mức tăng hàng năm từ 4-5%, doanh thu tăng 6-7% Trong đó, thuê bao truyền hình qua internet OTT TV tăng trưởng mạnh nhu cầu sử dụng doanh thu, với tốc độ tăng trưởng tới 50%/năm Điều cho thấy, thuê bao truyền hình trả tiền truyền thống phát triển chậm, bão hịa Trong đó, th bao truyền hình OTT TV phát triển nhanh, thuê bao năm sau gấp đôi năm trước Với xu hướng chuyển dịch sang OTT vậy, dịch vụ truyền hình OTT ngày chiếm ưu Thị trường để phát triển dịch vụ truyền hình OTT cịn lớn, cạnh tranh ngày khốc liệt Các ứng dụng OTT TV nước cạnh tranh với sản phẩm dịch vụ OTT TV truyền hình xuyên biên giới có mặt thị trường Thực tế xảy mâu thuẫn OTT TV xuyên biên giới chiếm lĩnh thị trường làm giảm thị phần doanh thu dịch vụ truyền hình nước nhiều nguyên nhân, có ngun nhân từ sách quản lý Các doanh nghiệp nước cung cấp dịch vụ xem phim, trị chơi truyền hình theo u cầu mạng Internet xuyên biên giới mở rộng thị trường, hướng tới đối tượng Việt Nam, cạnh tranh trực tiếp doanh nghiệp cung cấp dịch vụ phát thanh, truyền hình trả tiền nước Thực tiễn cho thấy, sau thời gian triển khai thực nghị định 06/2016/NĐCP cho thấy phát sinh số vấn đề cần giải Đó cần thiết phải bổ sung quy định điều chỉnh doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truyền hình qua mạng Internet, xuyên biên giới vào Việt Nam (Netflix, Spotify, AmazonTV, ); sửa đổi quy định để cấp giấy phép dịch vụ loại hình dịch vụ truyền hình theo yêu cầu (SVOD, SAOD, Payperview, ) có thu phí th bao Đồng thời cần ý đến việc cải cách công tác quản lý nội dung quản lý thu tiền thuế đơn vị cung cấp dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới Việt Nam Từ vấn đề nêu trên, để quản lý dịch vụ truyền hình qua internet xun biên giới cần có hành lang pháp lý phù hợp với thực tế, khắc phục tồn tại, hạn chế bắt kịp xu phát triển thị trường dịch vụ phát thanh, truyền hình 4.1.2 Mục tiêu quản lý dịch vụ truyền hình qua internet Với vai trị quan chức trách lĩnh vực công nghệ thông tin truyền thông, Bộ Thông tin Truyền thông thực nguyên tắc bản, hướng tới mục tiêu quản lý dịch vụ OTT TV truyền hình qua internet Việt Nam sau: ■ Tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truyền hình qua internet nước với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truyền hình qua ineternet nước ngoài; ■ Đảm bảo thành phần tham gia đặc biệt thành phần có yếu tố nước tuân thủ đẩy đủ luật pháp Việt Nam; ■ Kiểm sốt nội dung truyền hình phù hợp với phong mỹ tục người Việt Nam; ■ Quản lý thu tiền thuế nhà cung cấp dịch vụ truyền hình qua internet nước ngồi Việt Nam 4.1.3 Phương hướng quản lý việc cung cấp dịch vụ Bộ Thông tin Truyền thông xem xét lại cách thức phân loại dịch vụ phát truyền hình, theo dịch vụ OTT TV truyền hình qua internet xun biên giới khơng nên xem dịch vụ phát truyền hình nên điều chỉnh riêng Nghị định Dịch Vụ OTT TV (nếu có thể) Khi ban hành Thông tư hướng dẫn quản lý dịch vụ OTT TV, Bộ Thông tin Truyền thông nên lưu ý đến chất, tính kỹ thuật cụ thể loại hình dịch vụ Bộ Thơng tin Truyền thông cần tham khảo kinh nghiệm nước phát triển Châu Âu, Hoa Kỳ, nước Châu Á Indonexia, Singapore, Thái Lan để đảm bảo hỗ trợ phát triển ngành, thúc đẩy đầu tư đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng Về phương hướng quản lý việc cung cấp dịch vụ OTT TV truyền hình qua internet nói chung thống quản lý kết nối nhà cung cấp dịch vụ nội dung doanh nghiệp có hạ tầng viễn thông, nâng cao chất lượng mạng phù hợp người sử dụng dịch vụ OTT TV, đảm bảo cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp OTT TV nước doanh nghiệp dịch vụ OTT TV xuyên biên giới internet Xem xét việc cấp phép hay điều kiện cung cấp dịch vụ OTT TV phù hợp với cam kết Việt Nam Tổ chức thương mại Thế giới (WTO), hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), thể lệ viễn thông quốc tế việc cung cấp dịch vụ OTT TV truyền hình qua internet xuyên biên giới theo thông lệ hiệp định quốc tế mà Việt Nam tham gia 4.2 Một số đề xuất giải pháp quản lý dịch vụ truyền hình qua internet Thứ nhất, cần sớm hoàn thiện hành lang pháp lý để có điều chỉnh pháp luật nhằm quản lý tảng internet xuyên biên giới, cụ thể hoàn thành việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 06, nhấn mạnh vào mục đích quản lý doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truyền hình xuyên biên giới cải cách thủ tục hành lĩnh vực phát truyền hình Trong đề xuất sửa đổi Nghị định 06 làm rõ bổ sung thêm số nội dung dịch vụ phát thanh, truyền hình mạng Internet, quản lý không dịch vụ thông qua địa tên miền xác định “do Việt Nam quản lý,” mà bao gồm dịch vụ cung ứng thông qua tên miền, địa ứng dụng Internet “xuyên biên giới.” Thứ hai, sách quản lý đơn vị cung cấp dịch vụ truyền hình qua Internet xuyên biên giới vào Việt Nam phải tuân thủ quy định doanh nghiệp nội để bảo đảm cơng bằng, bình đẳng doanh nghiệp nước với nước bảo vệ doanh nghiệp nước Về đối tượng cấp phép kinh doanh dịch vụ phát thanh, truyền hình trả tiền: Vẫn phải doanh nghiệp thành lập theo quy định pháp luật Việt Nam, bao gồm dịch vụ cung cấp xuyên biên giới vào Việt Nam Về loại hình dịch vụ: Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ phát thanh, truyền hình mạng internet (OTT TV), cung cấp gói dịch vụ theo yêu cầu; không bắt buộc phải cung cấp kênh chương trình Về đơn giản hóa thủ tục hành chính: Điều chỉnh quy định hồ sơ cấp phép cho dịch vụ truyền hinh trả tiền qua Internet nói chung dịch vụ xun biên giới từ nước ngồi nói riêng cung cấp gói dịch vụ theo yêu cầu, khơng cung cấp kênh truyền hình, chuyển từ việc lập đề án cấp phép cung cấp dịch vụ thành kê khai biểu mẫu theo hướng dẫn Bộ Thông tin truyền thông, phù hợp với phát triển dịch vụ, xu hướng người sử dụng Thứ hai, bảo đảm công tác quản lý phù hợp với thay đổi công nghệ đảm bảo việc cung cấp dịch vụ đơn vị nước phải tuân thủ quy định pháp luật Việt Nam Trường hợp doanh nghiệp nước ngồi Netflix, spotify, .khơng tn thủ quy định Nghị định số 06/2016/NĐ-CP Nghị định sửa đổi, quan quản lý sử dụng biện pháp kỹ thuật để dừng cung cấp dịch vụ thị trường Việt Nam Có chế tài rõ ràng quy định phân loại nội dung chương trình dịch vụ phát thanh, truyền hình theo yêu cầu để thực biên tập theo quy định pháp luật phù hợp, quan nhà nước thực hậu kiểm xử phạt nghiêm khắc doanh nghiệp cung cấp dịch vụ vi phạm quy định thực biên tập Quy định cụ thể hóa việc lập báo cáo nghiệp vụ theo hướng dẫn Bộ Thông tin Truyền thông để quản lý hoạt động doanh nghiệp thông qua số liệu nghiệp vụ Theo đó, quan quản lý nhà nước ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý để theo dõi phát triển hoạt động dịch vụ nội dung thông tin theo quy định pháp luật, cụ thể: cập nhật số liệu trực tuyến, theo dõi biến động thị trường kết hợp lưu chiểu điện tử nội dung dịch vụ phát thanh, truyền hình Thứ ba, quản lý nội dung thơng tin dịch vụ phát thanh, truyền hình Các nội dung cung cấp dịch vụ truyền hình phải bảo đảm yêu cầu quyền theo quy định pháp luật sở hữu trí tuệ, bảo đảm yêu cầu biên tập nội dung dịch vụ, nội dung theo yêu cầu phải thực biên tập theo quy đinh pháp luật trước cung cấp dịch vụ đảm bảo nội dung truyền hình đơn vị cung cấp dịch vụ truyền hình OTT xuyên biên giới từ nước vào Việt Nam, app cung cấp dịch vụ không sử dụng nội dung lậu, nội dung vi phạm quyền Đối với nội dung kênh chương trình nước ngồi cần quản lý bảo đảm nội dung không trái quy định pháp luật Việt Nam báo chí, điện ảnh, quảng cáo quy định pháp luật khác có liên quan Thứ tư, Bộ Thơng tin truyền thông phối kết hợp với nghành thuế nghành ngân hàng, cụ thể ngân hàng thương mại kiểm soát luồng tiền đơn vị cung cấp dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới để quản lý tổ chức thu thuế mang lại nguồn thu thuế, phí cho ngân sách nhà nước Cần thiết phải quản lý gói dịch vụ theo yêu cầu doanh nghiệp xuyên biên giới để đảm bảo doanh nghiệp xun biên giới từ nước ngồi dù chưa có diện Việt Nam phải tuân thủ quy định pháp luật Việt Nam quản lý dịch vụ, nội dung có trách nhiệm nộp khoản thuế, phí, lệ phí trách nhiệm liên quan giống doanh nghiệp nước KẾT LUẬN Trong chương 1, luận trình bày tình hình nguyên cứu sở lý luận thực tiễn quản lý dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới Chương 2, tác giả đưa phương pháp nghiên cứu, chương trình bày thực trạng dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới Việt Nam thực trạng quản lý dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới Việt Nam Chương 4, tác giả nêu bối cảnh xu hướng phát triển truyền hình qua internet xuyên biên giới Việt Nam Theo đó, ứng dụng OTT TV phát triển theo phát triển mạng viễn thơng, thiết bị thơng minh lộ trình số hóa hệ thống phát truyền hình Việt Nam Trên sở đưa đề xuất giải pháp quản lý truyền hình qua internet xuyên biên giới Việt nam Các giải pháp chủ yểu đề xuất hướng tới giải pháp quản lý dịch vụ truyền hình theo hướng đại, phù hợp với xu thông lệ quốc tế, thúc đẩy doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truyền hình phát triển Đó hồn thiện hành lang pháp lý để hình thành thị trường dịch vụ truyền hình với tham gia doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, tạo cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp, quản lý hiệu hoạt động cung cấp dịch vụ truyền hình xuyên biên giới vào Việt Nam Đồng thời quản lý nội dung truyền hình theo hướng thúc đẩy sản xuất nội dung chương trình nước, kiểm sốt nội dung truyền hình qua internet xun biên giới phù hợp với truyền thống văn hóa, phong mỹ tục Việt Nam Ngoài ra, giải pháp quản lý đưa ý kiến vừa việc thu tiền thuế tảng OTT TV cung cấp dịch vụ truyền hình xuyên biên giới vào Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh Trần Nguyễn đan phụng đại học kinh tế Đà Nẵng “Đánh giá hài lòng người sử dụng ứng dụng OTT Việt Nam 2018 - Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh Nguyễn Văn Thản Đại học Đà Nẵng “Nghiên cứu mơ hình chấp nhận dịch vụ công nghệ viễn thông OTT (over the top conten) 2014 - Đề tài nghiên cứu cấp viện “Nghiên cứu công nghệ đề xuất giải pháp cho doanh nghiệp quản trị dịch vụ OTT”, chủ trì đề tài Ban Cơ sở hạ tầng thông tin truyền thông Viện chiến lược thông tin truyền thông thuộc Bộ Thông tin truyền thông nghiên cứu năm 2013 - Cơng trình nghiên cứu Cơng ty Grand View Research, Inc., (Hoa Kỳ) đăng tạp chí thơng tin tuyền thông tháng năm 2017 - Bài viết “Xu hướng phát triển ứng dụng OTT TV” nghiên cứu Adrew Mc Donald đăng trang Digital TV ngày 20/9/2018 - Luật Giao dịch điện tử số 51/2005/QH11, ngày 29/11/2005 - Luật Công nghệ thông tin số 67/2006/QH11, ngày 29/6/2006 - Luật Viễn thông số 41/2009/QH12, ngày 23 tháng 11 năm 2009 - Trang web Bộ thông tin truyền thông https://www.mic.gov.vn/ - Trang web Cục phát truyền hình thơng tin điện tử http://abei.gov.vn/ - Nghị Định 06/2016/NĐ-CP ngày 18/1/2016 Chính Phủ quy định quản lý, cung cấp dụng dịch vụ phát thanh, truyền hình - Thơng tư 24/2016/TT-BTTTT ngày 15/11/2016 quy định quản lý chất lượng dịch vụ phát thanh, truyền hình Bộ trưởng Bộ Thơng tin Truyền thông ban hành - Bài báo “Đề xuất quản lý dịch vụ nội dung Internet OTT theo chế “gọn nhẹ” trang web Hội Truyền thông số Việt Nam (VDCA) 14/05/2019 - Bài báo “Đề xuất quản lý loại hình dịch vụ OTT theo khung pháp lý riêng” đăng trang web Hiệp hội Truyền hình Trả tiền Việt Nam - Những ý kiến tham luận hội thảo “Chuyển đổi số lĩnh vực truyền hình dịch vụ nội dung số - Kinh nghiệm quốc tế góp ý cho xây dựng pháp luật Việt Nam” tổ chức Hà Nội ngày 14/5/2019 đăng trang Web Bộ thông tin truyền thông PHỤ LỤC Bảng 1: Khảo sát xu hướng xem OTT TV có thu phí Đơn vị tính: Lượt xem Youtube Netflix FPT Play Clip TV VTV Go 2.600.000 1.300.000 900.000 350.000 250.000 F (Số liệu 2018 - Nguồn: Cục phát truyền hình) X X Bảng 2: Khảo sát doanh thu dịch vụ truyền hình 2016 -2019 Đơn vị tính: Tỷ đồng 2016 7.499 / 2017 2018 2019 7.819 8.100 8.500 —* - y -—- - — -— T ——■—(Số liệu 2019 - Nguồn: Cục phát truyền hình) Bảng 3: Điều tra mức độ sử dụng internet Việt Nam Nội dung Số liệu Tổng dân số 93.7 triệu người Dân số sử dụng internet 84% Dân số sử dụng internet điện thoại di động 77% Tỷ lệ sở hữu điện thoại thông minh 72% Tỷ lệ xem video clip nghe nhạc điện thoại thông minh 68% r (Số liệu 2019 - Nguồn: Bộ Thông tin truyền thơng) X X Hình 4: Khảo sát xu hướng người dùng internet thiết bị di động CÁC NỘI DUNG ĐƯỢC XEM TRỰC TUYẾN NGƯÒI DÙNG INTERNET XIM vioao TWVC TUVIN X1M NỘI DUNG rmjYtN MINH YWtM MYBBMBY 92% CMOô OAMIt rôc TUTM QUA ãTTBMmY XM TWC TUTIN MOUOl KHÁC CMO> GAAM 30% 58% KBM CAC QkAl THÍ THAO TWỢC TUVtN 16% 23% Số liệu 2019 - Nguồn: tin tức đăng trang express Hình 5: Khảo sát so sánh chi phí truyền hình cáp truyền hình internet Tiêu chí so sánh chl phí ban dău Chĩ phí mơi tháng So lượng kênh Tl'nh khác ƯU điếm Nhược điếm Internet Từ l.ooo.ooođ - 2.000 ooođ Miẻn phí từ 50.000đ/tháng Hơn 100 kênh, nẽu trả phí sS xem nhĩẽu 4- Phim ánh cập nhật thường xuyên + Youtube, Karaoke +■ Thể thao, Ngoại hạng Anh + Bluetooth -I- Bien TV thường thánh TV tlềõng minh => tân dụng TV cũ + ỡ đàu cỏ Internet dùng + Nhiêu tính nãng da dạng + Chi phi' ban đău cao 50 với phương thức khác + Tóc độ Internet từ 7Mbps dùng A1 dỊnh Truyền hình câp Phí hịa mạng: ^lOO.OOOđ Khống lOŨ.OOŨđ 60 - 70 kênh Dùng cho tốl đa TV xem độc lặp +- Nộĩ dung kênh phong phú, có kênh nước ngồi + Dùng cho TV + Tín hiệu khơng tđt + kẽnh, khơng mờ rộng thẽm kềnh r \ Số liệu 2019 - Nguồn: tin tức đăng trang công nghệ lượng Kingtek r t t t -r T- ... TRẠNG QUẢN LÝ DỊCH VỤ TRUYỀN HÌNH QUA INTERNETXUYÊN BIÊN GIỚI TẠI VIỆT NAM 3.1 Tổng quan dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới Việt Nam 3.1.1 Dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên. .. Cơ sở lý luận quản lý dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên _ • r _• giới 1.2.1 Khái niệm dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới Dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới. .. chế quản lý dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới Việt Nam - Làm để quản lý dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới phù hợp với quy định luật pháp Việt Nam sách quản lý cần