Thành công điều hành tỷ giá và quản lý ngoại hối trong giai đoạn nền kinh tế ứng phó đại dịch COVID-19 tạo điều kiện thu hút vốn FDI vào Việt Nam

Trong điều kiện nền kinh tế Việt Nam hội nhập sâu rộng và có độ mở rất lớn với kinh tế thế giới, thì điều hành tỷ giá ổn định, quản lý ngoại hối càng phải minh bạch và rõ ràng, để giúp Chính phủ Việt Nam tạo được sự tin tưởng cho các nhà đầu tư nước ngoài (kể cả đầu tư FDI và đầu tư gián tiếp) vào nền kinh tế Việt Nam.

KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2020 VÀ TRIỂN VỌNG NĂM 2021 Ứng phó vượt qua đại dịch COVID-19, hướng tới phục hồi phát triển 25 THÀNH CÔNG ĐIỀU HÀNH TỶ GIÁ VÀ QUẢN LÝ NGOẠI HỐI TRONG GIAI ĐOẠN NỀN KINH TẾ ỨNG PHÓ ĐẠI DỊCH COVID-19 TẠO ĐIỀU KIỆN THU HÚT VỐN FDI VÀO VIỆT NAM ThS Nguyễn Thị Ngọc Yến* Tóm tắt Trong điều kiện kinh tế Việt Nam hội nhập sâu rộng có độ mở lớn với kinh tế giới, điều hành tỷ giá ổn định, quản lý ngoại hối phải minh bạch rõ ràng, để giúp Chính phủ Việt Nam tạo tin tưởng cho nhà đầu tư nước (kể đầu tư FDI đầu tư gián tiếp) vào kinh tế Việt Nam Trong năm 2020, phải ứng phó với đại dịch COVID-19 điều kiện thị trường tài quốc tế diễn biến phức tạp, Chính phủ Việt Nam có thành cơng lớn lĩnh vực này, tỷ giá Đồng Việt Nam so với Đô la Mỹ tăng 1%, quỹ dự trữ ngoại hối quốc gia lên tới 100 tỷ USD Bài viết tập trung phân tích rõ nội dung Từ khóa: Thành cơng, tỷ giá, ngoại hối, thu hút FDI, COVID-19 GIỚI THIỆU NGHIÊN CỨU Trong giai đoạn 2010 - 2020 nói chung năm 2015 - 2020 nói riêng, kinh tế giới có nhiều biến động lớn ảnh hưởng đến kinh tế Việt Nam nói chung, phát triển nghiệp vụ thị trường tiền tệ hiệu lực điều hành sách tiền tệ (CSTT) Ngân hàng Nhà nước (NHNN) Việt Nam nói riêng Nổi bật chiến thương mại Mỹ - Trung Quốc Bên cạnh căng thẳng thương mại Mỹ - châu Âu, Canada, Mexico; Nhật Bản - Trung Quốc, Hàn Quốc với Nhật Bản Tiếp theo đó, kiện Brexit, nước Anh rời EU Trong giai đoạn này, kinh tế số, công nghệ ngân hàng số thương mại điện tử phát triển mạnh, với đời số đồng tiền kỹ thuật số Năm 2020, biến động kinh tế vĩ mơ nói chung, đại dịch COVID-19, thiên tai, vấn đề trị khác làm cho khó dự đốn thị trường tài quốc tế khu vực Bài viết phân tích điều hành tỷ giá quản lý ngoại hối Chính phủ Việt Nam, NHNN Việt Nam, nhằm làm rõ * Khoa Kinh tế, Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Hưng Yên 295 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA kết đạt được, đưa khuyến nghị hàm ý sách có tính cấp bách có ý nghĩa thiết thực PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ GIỚI HẠN NGHIÊN CỨU Bài viết nghiên cứu thực tiễn, tác giả điều kiện sử dụng phương pháp định lượng, đưa giả thiết nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu, đưa tổng quan nghiên cứu xây dựng đầy đủ sở lý thuyết nghiên cứu Bài viết sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính, tổng quan tài liệu thứ cấp, sử dụng nguồn số liệu thứ cấp, phân tích khái quát hoạt động điều hành tỷ giá quản lý ngoại hối, tổng quan số tiêu minh chứng cho lĩnh vực Đây vấn đề lớn, phức tạp, nhiều ý kiến khác nhau, tác giả tập trung làm rõ thành cơng Chính phủ Việt Nam, đưa số nhận xét, đánh giá khuyến nghị có liên quan NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Bối cảnh quốc tế Chỉ tính riêng năm 2019, Nhân dân tệ Trung Quốc (CNY) nhiều lần lao dốc căng thẳng thương mại với Mỹ Đến tháng 8/2019, Nhân dân tệ lần đạt mốc CNY đổi USD, mức giảm giá lớn 11 năm qua đồng tiền này, đến cuối tháng 12/2019 hồi phục nhẹ, mức gần CNY/USD Tính chung năm 2019, Nhân dân tệ giá mạnh kỷ lục, tới 4% Một số đồng tiền khác giá tới 8-11%, như: KWR, SEK; ngược lại nhiều đồng tiền lên giá - 7%, như: RUB, THB so với USD Trong năm 2020, diễn biến CNY nhiều loại ngoại tệ chủ chốt khác, giá vàng thị trường quốc tế thị trường nước có thay đổi bất thường đại dịch COVID-19, biến động trị Đặc khu hành Hong Kong Theo SSI (2015 - 2021) Tham khảo diễn biến tỷ giá số đồng tiền năm 2020 hình vẽ Hình Tỷ giá số đồng tiền so với USD từ tháng 01/2020 Nguồn: Tổng hợp tác giả luận án SSI (2015 - 2021) Đến đầu tháng 2/2021, giới, đại dịch COVID-19 diễn biến khó lường, tiếp tục lây lan với tốc độ cao Kinh tế thương mại tồn cầu thời gian tới dự báo khơng khả quan, rơi vào suy thoái, tiếp tục ảnh hướng lớn đến kinh tế vĩ mơ, đến điều hành sách tài chính, sách tiền tệ Việt Nam Theo SSI (2015 - 2021) Năm 2020, kinh tế toàn cầu bị ảnh hưởng lớn trước bùng phát đại dịch COVID-19, nên hàng loạt gói cứu trợ kinh tế, bao gồm sách tài khóa sách tiền tệ 296 KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2020 VÀ TRIỂN VỌNG NĂM 2021 Ứng phó vượt qua đại dịch COVID-19, hướng tới phục hồi phát triển quốc gia đưa nhằm hỗ trợ người dân doanh nghiệp vượt qua khó khăn Chính phủ nước tung nhiều gói cứu trợ an sinh xã hội chống suy giảm kinh tế Lãi suất chủ đạo Ngân hàng Trung ương ởhàng loạt quốc gia giảm mạnh mức thấp Trong năm 2020, nhiều Ngân hàng Trung ương giới như: Mỹ, Nhật Bản, Trung Quốc, Mexico, Belarus, Australia, Khối đồng tiền chung châu Âu, Vương quốc Anh… giảm mạnh lãi suất đạo biện pháp nới lỏng tiền tệ Điển hình nhất, từ tháng 3/2020, Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (Fed) giảm mạnh 1% lãi suất bản, từ biên độ - 1,25% xuống - 0,25%/năm Theo SSI (2015 - 2021) Thiệt hại khủng hoảng dịch COVID-19 gây cho ngành ngân hàng châu Âu lên tới số 700 triệu Euro Tại Mỹ, có ngân hàng lớn cho biết trích lập tổng cộng gần 25 tỷ la Mỹ vào khoản dự phịng rủi ro tín dụng, riêng quý II/2020 Tại Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản nhiều quốc gia khác châu Á đại dịch COVID-19, làm giảm sút mạnh thu nhập, đến chủ yếu từ hoạt động hàng không sân bay quốc tế, du thuyền du lịch, khách hàng, nhà hàng, công ty du lịch lữ hành, hoạt động vui chơi giải trí, thương mại dịch vụ khác có liên quan Cũng bối cảnh đó, chiến lược chuyển đổi số dần xem lời giải vẹn toàn cho thách thức phi truyền thống mới, giúp ngân hàng nhanh chóng thích ứng với thay đổi, đồng thời tạo lợi cạnh tranh trước đối thủ thị trường Khơng nằm ngồi xu hướng, ngành ngân hàng Việt Nam chứng kiến “bước nhảy vọt” tiến trình triển khai số hóa dịch vụ tốn điện tử Theo SSI (2015 - 2021) Trước COVID-19 bùng phát, Cách mạng công nghiệp lần thứ Tư (CMCN 4.0) diễn sôi phạm vi toàn cầu, làm biến chuyển cách hoạt động nhiều ngành nghề, lĩnh vực kinh tế đặc biệt ngân hàng Sự hình thành ngân hàng số tạo nhiều sản phẩm dịch vụ tài ưu việt so với mơ hình truyền thống, thể qua tiện ích thơng minh, đa dạng phân phối cung ứng qua không gian số Cùng với đó, thị trường Thương mại điện tử thăng hoa tạo điều kiện cho ngân hàng số bùng nổ, trở nên thân thuộc với người tiêu dùng nhờ lợi ích tồn diện, kèm trải nghiệm giao dịch, toán vượt trội Số liệu nghiên cứu HSBC cho thấy, sau dịch COVID-19, mỗi tuần có khoảng 71% người tiêu dùng toàn cầu sử dụng kênh ngân hàng kỹ thuật số - tăng 3% so với kỳ năm ngoái - mức sử dụng hàng ngày tăng 6% so với cùng thời kỳ. Số người dùng dịch vụ ngân hàng di động hàng tháng tại Hồng Kông thể hiện ​​mức tăng mạnh - 9 điểm phần trăm khoảng thời gian từ nửa đầu năm 2019 đến nửa đầu năm 2020 - tăng 74% lên 83% số người được khảo sát Trên toàn cầu, ngày có nhiều giao dịch ngân hàng được thực thơng qua tảng kỹ thuật số. Theo SSI (2015 - 2021) Thực tế, việc  chuyển đổi  hoạt động  sang kỹ thuật số khó có thể  tránh khỏi, bao gồm: kiểm tra số dư, toán chuyển khoản, tốn hóa đơn, chí cả đăng ký sở hữu chiếc thẻ tín dụng Nhiều hoạt động số thói quen, thói quen hình thành chúng khó thay đổi. Trong thời kỳ hậu COVID-19 thậm chí sẽ có nhiều người thực hiện giao dịch ngân hàng thơng thường thơng qua tính năng kỹ thuật số Giá dầu thơ thị trường quốc tế giai đoạn 2015 - 2020 biến động mạnh, riêng tháng đầu năm 2020 giảm mạnh hàng chục năm qua Có thời điểm, giá dầu giảm xuống 15 USD/thùng, chí xuống 14,47 USD/thùng (xảy vào ngày 297 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA 20/4/2020) Đây mức giảm kỷ lục đánh dấu chuỗi ngày giá dầu rớt thê thảm kể từ bùng phát đại dịch COVID-19 toàn cầu, đặc biệt thời điểm dịch tràn sang nước châu Âu khiến sản xuất lẫn tiêu thụ sản phẩm đình đốn Mức giảm ghi nhận thấp hai thập niên năm qua, kể từ lần giá dầu chạm đáy vào cuối năm 1999 Theo SSI (2015 - 2021) Theo tổ chức quốc tế, kinh tế giới năm 2020 suy giảm 4 - 4,5%, thương mại toàn cầu dự báo suy giảm khoảng 9,2 - 10% và đầu tư giảm khoảng 10 - 15%, dòng vốn FDI giảm khoảng 25 - 30%, chủ yếu dịch COVID-19 Theo SSI (2015 - 2021) Diễn biến kinh tế vĩ mơ nước Biến động thị trường tài quốc tế, thay đổi tỷ giá đồng tiền chủ chốt, cơng nghệ tài số đại dịch tác động lớn đến kinh tế Việt Nam Đại dịch diễn Việt Nam từ đầu tháng 2/2020 trở lại Việt Nam từ cuối tháng 7/2020 Đại dịch COVID-19 gây nhiều khó khăn, thách thức cho kinh tế Việt Nam nói chung điều hành sách tiền tệ, sách tỷ giá, quản lý ngoại hối nói riêng Do đó, kinh tế vĩ mơ Việt Nam cịn nhiều tiềm ẩn nhiều rủi ro Bên cạnh đó, giá dầu thô biến động mạnh theo hướng giảm sâu kéo dài ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách nhà nước cân đối ngoại tệ từ xuất dầu Giá thịt lợn tiếp tục mức cao thời gian dài Giải ngân vốn đầu tư công chưa đáp ứng yêu cầu đề ra, giải ngân vốn ODA thấp Sản xuất kinh doanh nhiều ngành, lĩnh vực khó khăn; khu vực dịch vụ chịu tác động lớn, hàng không, du lịch; số doanh nghiệp giải thể, ngừng hoạt động số lao động việc làm tăng Diễn biến tỷ giá thị trường ngoại tệ Nhìn cách rộng giai đoạn 2010 - 2020 phân tích hẹp năm 2015 - 2020, tỷ giá thị trường ngoại tệ Việt Nam chịu tác động lớn thị trường tài quốc tế số diễn biến kinh tế vĩ mô nước Song nhận xét chung tỷ giá diễn phù hợp với mục tiêu điều hành CSTT NHNN Bên cạnh đó, thị trường ngoại tệ ổn định, nhu cầu ngoại tệ lớn kinh tế đáp ứng kịp thời, NHNN không ngừng tăng cường Trong lĩnh vực quản lý ngoại hối điều hành thị trường ngoại tệ, NHNN linh hoạt điều hành, công bố tỷ giá trung tâm linh hoạt hàng ngày phù hợp diễn biến thị trường, cân đối kinh tế vĩ mô, tiền tệ mục tiêu CSTT, chống la hóa kinh tế, đảm bảo vị Đồng Việt Nam NHNN Việt Nam NHTM chủ động đáp ứng nhu cầu ngoại tệ thiết yếu kinh tế, trả nợ khoản vay đến hạn doanh nghiệp Chính phủ Tỷ giá USD/VND diễn biến phù hợp với điều kiện thị trường biến động USD thị trường giới, chống đầu găm giữ chờ hội tỷ giá tăng Trong năm 2015 - 2020 tỷ giá biến động tăng bình quân 1% năm, riêng năm 2020, tỷ giá VND/USD tăng 0,2% so với cuối năm 2019, tạo thuận lợi cho xuất khẩu, nhập không ảnh hưởng đến nợ nước ngồi Chính phủ, doanh nghiệp Việt Nam NHNN chủ động mua bán ngoại tệ chiều nhằm ổn định tỷ giá mua vào ngoại tệ, tăng cường cho quỹ dự trữ ngoại hối quốc gia, đạt 98 tỷ USD đến thời điểm cuối năm 2020 Bên cạnh đó, NHNN chủ động sử dụng biện pháp trung hòa lượng tiền Đồng Việt Nam cung ứng mua ngoại tệ thông qua nghiệp vụ mình, ổn định giá trị đồng tiền, kiểm soát lạm phát tiền tệ Theo VNBA (2015 - 2020) 298 KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2020 VÀ TRIỂN VỌNG NĂM 2021 Ứng phó vượt qua đại dịch COVID-19, hướng tới phục hồi phát triển Có thể lấy ví dụ cụ thể năm 2020, ngoại trừ khoảng thời gian ngắn, từ cuối tháng đến đầu tháng 5/2020 tỷ giá có biến động cịn nhìn chung năm 2020 tỷ giá ổn định tỷ giá VND/USD thị trường tự năm 2020 tăng khoảng 0,1%, tỷ giá thị trường liên ngân hàng giảm 0,16%, tỷ giá trung tâm NHNN tăng có 0,05% Tỷ giá ổn định đó, hầu hết ngoại tệ mạnh giảm giá so với USD thị trường tài quốc tế Cụ thể, trừ GBP +0,27% động tiền khác giảm giá so với USD: EUR (-0,52%), JPY (-0,13%), CAD (-0,6%), SEK (-0,17%), CHF (-0,69%) Theo VNBA (2015 - 2020) Trong khoảng thời gian gần nhất, tháng 12/2020, tỷ giá niêm yết NHTM ổn định mức 23.010 - 23.220 VND/USD, cung – cầu ngoại tệ nước cân Thời điểm tháng 10/2020, Ngân hàng Nhà nước công bố cho biết, dự trữ ngoại hối tăng lên số kỷ lục 93 tỷ USD tính tới tháng 10/2020, từ mức 84 tỷ USD hồi tháng 4/2020 Ước tính đến hết năm 2020, dự trữ ngoại hối Việt Nam đạt gần 100 tỷ USD vào đầu năm 2021 Trong đó, riêng năm 2020, Ngân hàng Nhà nước mua vào khoảng 31 tỷ USD Theo VNBA (2015 - 2020) Hình Diễn biến tỷ giá ba thị trường ngoại tệ năm 2020 Nguồn: tổng hợp tác giả từ số liệu NHNN, VCB VNBA (2015 - 2020) Tỷ giá mua giao giữ niêm yết mức 23.125 VND/USD phiên đầu tuần NHNN thông báo, từ ngày 31/12/2020, NHNN ngừng niêm yết tỷ giá mua giao ngay; từ ngày 04/01/2021, NHNN mua ngoại tệ kỳ hạn tháng có hủy ngang với tỷ giá mua kỳ hạn 23.125 VND/USD Tỷ giá bán NHNN niêm yết mức thấp 50 đồng so với trần tỷ giá, chốt tuần mức 23.775 VND/USD Theo VNBA (2015 - 2020) Tham khảo diễn biến tỷ giá VND/USD trung tâm NHNN, tỷ giá giao dịch với khách hàng Vietcombank tỷ giá thị trường tự tháng năm 2019 hình vẽ 299 KỶ YẾU HỢI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA Hình Diễn biến tỷ giá 11 tháng đầu năm 2019 Nguồn: Vietcombank (2015 - 2020) Tại thời điểm cuối năm 2019, tỷ giá VND/USD niêm yết NHTM với khách hàng phổ biến mức từ 23.110 - 23.230 VND, thời điểm đầu tháng 8/2020 tỷ giá phổ biến 23.060 23.070 VND/USD tương ứng giá mua bán Trong năm 2010 - 2020 giai đoạn 2015 - 2020, NHNN Việt Nam chủ động điều hành tăng nhẹ tỷ giá trung tâm VND/USD phù hợp với diễn biến thị trường hối đoái quốc tế, diễn biến Nhân dân tệ đồng tiền số nước khu vực, hỗ trợ thúc đẩy xuất khẩu, hạn chế nhập siêu Nhìn vào diễn biến loại tỷ giá thị trường ngoại tệ Việt Nam năm 2019 biểu đồ nói cho thấy, thời điểm năm 2019, tỷ giá VND/USD NHTM tỷ giá thị trường tự biến động lớn, Nhân dân tệ giá mạnh định tăng thuế nhập hàng hóa từ Trung Quốc Tổng thống Mỹ đưa hay có hiệu lực Tuy nhiên, NHNN giữ ổn định tỷ giá trung tâm, hướng kéo tỷ giá thị trường hướng ổn định ổn định tâm lý thị trường Thực tế năm 2019 - 2020 cho thấy, yếu tố gây biến động tỷ giá lại khơng hồn tồn xuất phát từ cung cầu thị trường ngoại hối Việt Nam mà chủ yếu yếu tố từ bên căng thẳng thương mại Mỹ - Trung, điều hành lãi suất Cục Dự trữ liên bang Mỹ (FED) theo hướng giảm, đại dịch COVID-19 gây suy thoái kinh tế Tuy vậy, NHNN Việt Nam thực thi linh hoạt giải pháp nhằm bình ổn tỷ giá thị trường Trong năm 2015 - 2020, NHNN Việt Nam tiếp tục kiên định điều hành tỷ giá theo mục tiêu nói trên, hỗ trợ cho xuất bối cảnh đại dịch COVID-19 tác động mạnh cho kinh tế đối ngoại nước ta Theo VNBA (2015 - 2020) Trong quản lý ngoại hối điều hành tỷ giá, NHNN Việt Nam chủ động xử lý kịp với khoản ngoại tệ lớn, ổn định tỷ giá khoản tổ chức tín dụng (TCTD) Cụ thể, tính riêng khoản đầu tư trị giá 5,1 tỷ USD Tỷ phú Thái Lan mua cổ phiếu thoái vốn nhà nước Sabeco diễn cuối tháng 12/2017 Đây khoản đầu tư gián tiếp lớn từ trước đến cần chuyển đổi sang nội tệ để cân đối chi tiêu ngân sách nhà nước, NHNN Việt Nam xử lý kịp thời, không gây biến động cung tiền, ảnh hưởng đến lạm phát Tiếp dịng vốn đầu tư gián tiếp nước đưa vào thị trường chứng khoán Việt Nam năm 2015 - 2020 Khối nhà đầu tư nước ngồi mua rịng khoảng 1,9 tỷ USD cổ 300 KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2020 VÀ TRIỂN VỌNG NĂM 2021 Ứng phó vượt qua đại dịch COVID-19, hướng tới phục hồi phát triển phiếu sàn, tập trung vào giao dịch thỏa thuận lớn Tổng giá trị danh mục đầu tư khối ngoại đến hết năm 2018 đạt 35,3 tỷ USD, tăng 8,9% so với cuối năm 2017 Tính chung, năm 2018, tổng vốn đầu tư gián tiếp nước vào Việt Nam mức dương 2,0 tỷ USD Năm 2019, quy mô vốn đầu tư gián tiếp mức độ lớn, điển hình KEB Hana Bank Hàn Quốc hoàn tất giao dịch 875 triệu USD mua cổ phần trở thành cổ đông chiến lược BIDV vào cuối tháng 10/2019 Năm 2020, vốn đầu tư gián tiếp đạt 2,0 tỷ USD Tất khoản đầu tư gián tiếp NHNN xử lý cơng cụ điều hành sách tiền tệ hiệu quả, đảm bảo ổn định lãi suất tỷ giá thị trường Theo Vietcombank (2015 - 2020) Tham khảo diễn biến dự trữ ngoại hối Việt Nam năm 2012 - 2019 hình vẽ Hình Dự trữ ngoại hối Việt Nam qua năm Nguồn: SBV (2020) Ghi chú: số liệu hình vẽ năm 2019 tính hết hết tháng 6/2019 NHNN cơng bố thức - Con số ước tính đến hết năm 2020 100 tỷ USD chưa đưa vào đồ thị Linh hoạt mua bán ngoại tệ, NHNN chủ động linh hoạt thu hút tiền bơm tiền qua hoạt động mua bán giấy tờ có giá nghiệp vụ thị trường mở (OMO) để đảm bảo khoản cho TCTD kiểm soát lạm phát Điểm đặc biệt phương thức điều hành tỷ giá NHNN so với trước sử dụng cơng cụ mang tính thị trường cơng cụ mang tính áp đặt hành Điều thể tâm theo đuổi chế tỷ giá trung tâm linh hoạt định hướng thị trường NHNN Bên cạnh đó, nâng cao dự trữ ngoại hối quốc gia mục tiêu hàng năm NHNN Nguồn dự trữ ngoại tệ lớn từ trước đến sở để tạo niềm tin NHNN tới thị trường Với nguồn dự trữ ngoại hối lớn, cán cân toán tổng thể Việt Nam tiếp tục thặng dư, sách thắt chặt cho vay ngoại tệ chuyển dần sang mua bán ngoại tệ thực theo Thông tư số 42/2018/TT-NHNN sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 24/2015/TT-NHNN ngày 08/12/2015 quy định cho vay ngoại tệ TCTD, chi nhánh ngân hàng khách hàng vay người cư trú nhân tố giúp tỷ giá chưa gặp nhiều rủi ro năm 2019 2020 Đây biện pháp thể NHNN liệt giải tình trạng “đơ-la hóa” việc chuyển quan hệ vay - mượn sang quan hệ mua - bán ngoại tệ Theo đó, kể từ ngày 1/10/2019 TCTD, chi nhánh ngân hàng nước dừng cho vay ngoại tệ trung dài hạn để tốn nước ngồi tiền nhập hàng hóa, dịch vụ nhằm phục vụ nhu cầu nước 301 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA khách hàng vay có đủ ngoại tệ từ nguồn thu sản xuất, kinh doanh Các khoản vay ngoại tệ ngắn hạn với nhu cầu điều kiện tương tự chấm dứt kể từ ngày 31/3/2019 Theo NHNN (2010 - 2020) Ở góc độ điều hành sách, kinh tế hội nhập sâu rộng với cộng đồng kinh tế quốc tế giới, cơng tác chống “đơ-la hóa” cần đẩy mạnh để hạn chế tối thiểu tác động lan tỏa từ biến động bên kinh tế Từ đầu năm 2019, Thơng tư số 42/2018 thức có hiệu lực, đến hết năm 2020 sau gần năm triển khai áp dụng, quy định không ảnh hưởng nhiều đến doanh nghiệp Các hoạt động vay khách hàng ổn định Ðiều nhờ vào lộ trình áp dụng rõ ràng, giúp doanh nghiệp có thời gian điều chỉnh kế hoạch hoạt động kinh doanh Giảm tình trạng ‘đơ-la hóa’, giảm đầu găm giữ ngoại tệ xu hướng tất yếu để giúp thị trường tài hoạt động hiệu quan trọng đảm bảo an ninh tiền tệ cho kinh tế Việt Nam Cho dù giá mua - bán đồng USD có điều chỉnh tăng nhẹ nhìn chung cung – cầu ngoại tệ nước cân bằng, cán cân thương mại 2020 xuất siêu 19,1 tỷ USD Theo NHNN (2010 - 2020) Bài học thành công điều hành tỷ giá quản lý ngoại hối giai đoạn Một là, NHNN tiếp tục phối hợp đồng công cụ điều hành sách tiền tệ theo hướng khuyến khích thu hút tiền gửi nội tệ, giữ khoảng cách chênh lệch lớn, từ - 8%/năm lãi suất tiền gửi ngoại tệ nội tệ khách hàng NHTM Việc điều hành nhằm làm giảm tình trạng la hóa, khuyến khích người dân lựa chọn nội tệ gửi NHTM hạn chế tình trạng doanh nghiệp găm giữ ngoại tệ tài khoản, khuyến khích bán cho NHTM Tình hình tạo nên cung cầu ngoại tệ cải thiện thị trường, khơng có tình trạng đầu ngoại tệ, khơng có sốt tỷ giá Tất nhiên thân tỷ giá ổn định thời gian dài năm trước làm cho cho người dân doanh nghiệp tư nhân thấy găm giữ ngoại tệ hay cất trữ ngoại tệ bị thua thiệt, nên lựa chọn nội tệ Bản thân NHTM không đầu cơ, kỳ vọng vào tỷ giá tăng nghiệp vụ kinh doanh ngoại tệ Hai là, từ đầu năm năm 2016 - 2020, NHNN có thơng điệp thị trường ngoại tệ giữ ổn định tỷ giá năm, có biến động mức tăng khoảng - 1,5% Biện pháp nói hạn chế tình trạng kỳ vọng vào tỷ giá giới đầu cơ, bao gồm tổ chức cá nhân Thứ ba, hỗ trợ cho cung cầu ngoại tệ thị trường ngồi việc giảm hẳn tình trạng nhập siêu cịn nguồn thu ngoại tệ khác kinh tế tiếp tục cải thiện, vốn đầu tư gián tiếp thoái vốn nhà nước doanh nghiệp, bán cổ phần doanh nghiệp cho cổ đơng chiến lược nước ngồi Thứ tư, thực số biện pháp khác điều hành tỷ giá quản lý ngoại hối Các NHTM niêm yết tỷ giá giao dịch với khách hàng theo quy định NHNN khơng thu thêm phí Hỗ trợ cho điều hành tỷ giá số biện pháp hành triển khai nhằm thực nghiêm túc Pháp lệnh quản lý ngoại hối, thực lộ trình chấm dứt tình trạng cho vay ngoại tệ, chuyển sang chế mua ngoại tệ để nhập 302 KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2020 VÀ TRIỂN VỌNG NĂM 2021 Ứng phó vượt qua đại dịch COVID-19, hướng tới phục hồi phát triển KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ GIẢI PHÁP Trong tháng lại năm 2021, năm giai đoạn 2022 2025, thị trường tài quốc tế tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường, với tác động lớn đại dịch COVID-19 gây suy thối kinh tế tồn cầu kéo dài, chiến thương mại Mỹ - Trung tiếp tục căng thẳng Dự báo NHNN tiếp tục mục tiêu điều hành ổn định tỷ giá với biến động VND/USD tăng không 1,0 - 1,5% so với năm trước Dự trữ ngoại hối tiếp tục tăng cường Bài viết có số khuyến nghị số dự báo cụ thể khác diễn sau: Một là, tỷ giá cần tiếp tục NHNN Việt Nam điều hành theo chế chủ động linh hoạt Với việc dự trữ ngoại hối cao kỷ lục, NHNN có đủ cơng cụ nguồn lực để điều hành tỷ giá theo hướng ổn định, đáp ứng cung cầu thị trường Dù vậy, có thách thức cần quan sát, phân tích theo dõi, bất ổn kinh tế toàn cầu nguy suy thoái đại dịch COVID-19, chiến thương mại Mỹ - Trung Brexit, trình Anh rời khỏi EU chưa giải dứt điểm… NHNN điều hành tỷ giá cần tiếp tục phối hợp chặt chẽ với công cụ khác điều hành sách tiền tệ, đặc biệt lãi suất, dự trữ bắt buộc nghiệp vụ thị trường mở; biện pháp khác quản lý tiền tệ hoạt động ngân hàng, có lộ trình chuyển sang thực cơng cụ gián tiếp điều hành có điều kiện chín muồi Hai là, NHNN Việt Nam cần tiếp tục kiên trì điều hành ổn định tỷ giá quản lý thị trường vàng theo mục tiêu đề với phối hợp đồng cơng cụ điều hành sách tiền tệ hoạt động quản lý nhà nước tiền tệ hoạt động ngân hàng. Đặc biệt, việc tháng 12/2020 Bộ Tài Hoa Kỳ đưa phán Việt Nam thao túng tiền tệ lo ngại thời gian tới Xu hướng tỷ giá tiếp tục khó đốn bối cảnh tình hình địa trị giới liên tục vận động Vì vậy, NHNN tiếp tục điều hành thị trường ngoại tệ theo hướng linh hoạt, chủ động để tránh tạo cú sốc tỷ giá, lãi suất NHNN kiên định mục tiêu chống la hóa kinh tế, trì lãi suất tiền gửi USD NHTM 0%, thực chủ trương đất nước Việt Nam sử dụng đồng tiền Việt Nam, chuyển từ chế cho vay ngoại tệ nhập sang chế cho vay VND sử dụng VND để mua ngoại tệ cho nhu cầu nhập Ba là, NHNN cần tiếp tục có phối hợp chặt chẽ, đồng sách tiền tệ sách kinh tế vĩ mơ khác, trực tiếp sách thương mại thực mục tiêu ổn định tỷ giá, hạn chế nhập siêu Phối hợp sách tiền tệ sách tài xử lý nguồn thu ngoại tệ từ lợi nhuận liên doanh dầu khí, xuất dầu thơ, từ bán phần vốn nhà nước cho đối tác nước doanh nghiệp, cân đối ngoại tệ cho nhu cầu an ninh quốc phòng, nhu cầu trả nợ nước ngồi Chính phủ,… Bốn là, Chính phủ ngành có liên quan cần tiếp tục có sách khuyến khích xuất lao động nước ngồi, khuyến khích thu hút khách quốc tế đến Việt Nam đại dịch COVID-19 kiểm sốt hồn tồn, Chính phủ cho phép mở cửa lại biên giới, mở lại đường hàng không quốc tế; đặc biệt kiểm soát luồng ngoại tệ chuyển ra, đặc biệt tình trạng bn lậu Năm là, Bộ Tài chính, ngành khác cần tiếp tục đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước thối vốn nhà nước doanh nghiệp, phát triển thị trường mua bán nợ, minh bạch phát triển bền vững thị trường chứng khoán thị trường bất động sản 303 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA Sáu là, trước biến động khó lường tỷ giá, doanh nghiệp, doanh nghiệp xuất nhập có khoản vay nước ngồi ngoại tệ, cần chủ động sử dụng cơng cụ phịng vệ rủi ro tỷ giá, lãi suất đặc biệt thông qua sản phẩm phái sinh tiền tệ hợp đồng kỳ hạn, hợp đồng hoán đổi lãi suất,… nhằm bảo đảm chủ động hoạch định dòng tiền cân đối lợi nhuận TÀI LIỆU THAM KHẢO GSO (1995 - 2021), Số liệu tình hình phát triển kinh tế - xã hội hàng tháng năm 1995 - 2021, Tổng cục Thống kê truy cập địa chỉ: www.gso.gov.vn Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2020 - 2021), Một số thông tin báo cáo chuyên đề, cứng, ban hành tháng 11/2020 tháng 1/2021 WB (2015 - 2020), Báo cáo đánh giá khu vực tài Việt Nam, hàng quý, hàng năm, năm 2015 - 2020 Ngân hàng Thế giới VNBA (2015 - 2020), Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam, truy cập www.vnba.org.vn: mục: Thông tin hoạt động NHTM hội viên hàng, tháng, năm 2015 - 2020; truy cập từ ngày 26/12/2020 đến 2/1/2021 VNDIRECT (2018 - 2020), Báo cáo nghiên cứu thị trường tài hàng tháng, tháng năm 2018 - 2020 Cơng ty chứng khốn VN Direct gửi nhà đầu tư chứng khoán mở tài khoản Công ty, file mềm Vietcombank (2015 - 2020), Thông tin hoạt động Vietcombank Báo báo thường niên, báo cáo tổng kết hoạt động hàng năm, thông tin công bố www.vcb.com.vn, năm 2015 - 2020 SBV (2015 - 2020), NHNN Việt Nam truy cập www.sbv.gov.vn: Mục tin tức, văn quy phạm pháp luật, Các thơng tin có liên quan công bố, truy cập từ ngày 24/12/2020 đến 2/1/2021 SSI (2015 - 2021), Báo cáo phân tích thị trường tài hàng tháng”; tháng năm 2015 - 2020 đến tháng 3/2021; Công ty CP chứng khốn Sài Gịn - file mềm gửi qua thư điện tử cho Nhà đầu tư mở tài khoản SSI, Hà Nội, 2015 - 2021 304 ... đại dịch tác động lớn đến kinh tế Việt Nam Đại dịch diễn Việt Nam từ đầu tháng 2/2020 trở lại Việt Nam từ cuối tháng 7/2020 Đại dịch COVID-19 gây nhiều khó khăn, thách thức cho kinh tế Việt Nam. .. (2010 - 2020) Bài học thành công điều hành tỷ giá quản lý ngoại hối giai đoạn Một là, NHNN tiếp tục phối hợp đồng công cụ điều hành sách tiền tệ theo hướng khuyến khích thu hút tiền gửi nội tệ,... tỷ giá theo mục tiêu nói trên, hỗ trợ cho xuất bối cảnh đại dịch COVID-19 tác động mạnh cho kinh tế đối ngoại nước ta Theo VNBA (2015 - 2020) Trong quản lý ngoại hối điều hành tỷ giá, NHNN Việt