Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý tài nguyên thực vật rừng trên địa bàn huyện quảng ninh tỉnh quảng bình​

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÊ NGỌC HOÀNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN THỰC VẬT RỪNG TẠI HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG MÃ NGÀNH: 8340110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHAO HỌC: PGS TS BÙI XUÂN DŨNG Hà Nội, 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học PGS.TS Bùi Xuân Dũng Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu số tác giả, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Nếu phát có gian lận tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Trường đại học Lâm Nghiệp khơng liên quan đến vi phạm tác quyền, quyền gây trình thực Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2019 Tác giả luận văn Lê Ngọc Hồng ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập hồn thành luận văn, tơi nhận quan tâm, giúp đỡ Phòng Đào tạo sau đại học thầy cô giáo Trường Đại học Lâm Nghiệp, phòng ban UBND huyện Quảng Ninh tập thể cán Hạt Kiểm lâm huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Tơi xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Bùi Xuân Dũng người hướng dẫn khoa học, hướng dẫn tận tình, bảo, truyền đạt kinh nghiệm q báu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài ngun Mơi trường, Phịng Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hạt Kiểm lâm huyện Quảng Ninh gia đình, bạn bè giúp đỡ tơi q trình thu thập, nghiên cứu xây dựng luận văn Mặc dù cố gắng chắn luận văn hạn chế Tôi mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2019 Tác giả luận văn Lê Ngọc Hồng iii TĨM TẮT Nghiên cứu thực nhằm: (1) Đánh giá thực trạng công tác quản lý bảo vệ tài nguyên rừng năm qua địa bàn huyện Quảng Ninh; (2) Phân tích thuận lợi, khó khăn cơng tác bảo vệ phát triển rừng địa bàn huyện Quảng Ninh; (3) Tìm hiểu tình hình sử dụng tài nguyên rừng người dân địa phương tham gia họ quản lý bảo vệ tài nguyên rừng từ (3) Đề xuất số giải pháp chủ yếu công tác quản lý bảo vệ phát triển bền vững tài nguyên rừng phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Quảng Ninh Nghiên cứu bắt đầu việc thu thập số liệu thứ cấp thơng qua hình thức khác thu thập thông tin sơ cấp cách sử dụng số công cụ phương pháp đánh giá nhanh nông thôn (RRA) phương pháp đánh giá nơng thơn có tham gia (PRA) Các phương pháp áp dụng nhằm điều tra, nghiên cứu, quan sát thực tế, vấn người cung cấp thơng tin cấp tỉnh, huyện, xã Sau thơng tin kiểm chứng, kiểm tra chéo thơng tin thảo luận nhóm Những thơng tin thu từ đánh giá thực địa tổng hợp, phân tích tổng thể phương pháp thống kê mô tả Phạm vi nghiên cứu 02 xã Trường Sơn xã Trường Xuân thuộc huyện Quảng Ninh; cụ thể Thôn Long Sơn, Thượng Sơn xã Trường Sơn thôn Kim Sen xã Trường Xuân Nghiên cứu trạng, đặc điểm tài nguyên tự nhiên, tài nguyên rừng huyện Quảng Ninh; Thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng bao gồm cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng, cơng tác kiểm tra, kiểm sốt lâm sản, cơng tác chống chặt phá rừng lấn chiếm đất lâm nghiệp, công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý bảo vệ rừng điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế, vấn đề xã hội phong tục, tập quán có ảnh hưởng tiêu cực tích cực hoạt động quản lý bảo vệ rừng Trên sở đó, nghiên cứu mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm iv nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng như: ngăn chặn hành vi phá rừng, lấn chiếm đất rừng, phòng cháy chữa cháy rừng, nâng cao hiệu công tác kiểm tra kiểm sốt, tăng cường hoạt động tun truyền, giáo dục Ngồi ra, nghiên cứu đề xuất giải pháp ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật quản lý bảo vệ rừng, giải pháp kinh tế, xã hội nhằm ổn định đời sống người dân địa phương Tóm lại hoạt động quản lý bảo vệ rừng huyện Quảng Ninh thời gian qua đạt kết đáng khích lệ Tuy nhiên, hiệu thật chưa cao nhiều nguyên nhân chủ quan lẫn khách quan Do cần có nỗ lực, giải pháp tổng hợp liên ngành, cần khuyến khích để có tham gia tích cực chủ động người dân địa phương để thực tốt hoạt động quản lý bảo vệ phát triển rừng địa phương v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH xi ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới 1.1.1 Những nghiên cứu thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng 1.1.2 Những nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý bảo vệ rừng 1.1.3 Những nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng 10 1.2 Ở Việt Nam 12 1.2.1 Những nghiên cứu thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng 12 1.2.2 Những nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý bảo vệ rừng 13 1.2.3 Những nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng 16 1.3 Các văn tỉnh Quảng Bình liên quan đến việc quản lý, bảo vệ phát triển rừng 18 1.4 Thảo luận 19 Chƣơng MỤC TIÊU, ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 20 2.1.1 Mục tiêu chung 20 vi 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 20 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 20 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 20 2.3 Nội dung nghiên cứu 21 2.4 Phương pháp nghiên cứu 21 2.4.1 Phương pháp luận nghiên cứu 21 2.4.2 Phương pháp nghiên cứu kỹ thuật sử dụng 23 Chƣơng ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN QUẢNG NINH 28 3.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.1.1 Vị trí địa lý 28 3.1.2 Điều kiện địa hình 29 3.1.3 Tài nguyên thiên nhiên 30 3.1.4 Khí hậu thủy văn 31 3.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 33 3.2.1 Dân số 33 3.2.2 Thu nhập 33 3.2.3 Giao thông 33 3.2.4 Lâm nghiệp 34 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 4.1 Hiện trạng diễn biến tài nguyên thực vật rừng đất lâm nghiệp huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2018 35 4.1.1 Hiện trạng tài nguyên rừng đất lâm nghiệp 35 4.1.2 Diễn biến tài nguyên rừng đất lâm nghiệp huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2018 40 4.2 Thực trạng công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng huyện Quảng Ninh 48 4.2.1 Cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng 48 4.2.2 Công tác tổ chức lực lượng quản lý bảo vệ rừng 52 4.2.3 Công tác kiểm tra, kiểm soát lâm sản 53 vii 4.2.4 Cơng tác phịng chống phá rừng lấn chiếm đất lâm nghiệp 59 4.2.5 Công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật 62 4.2.6 Sự phối hợp quyền địa phương người dân công tác quản lý bảo vệ rừng 64 4.3 Nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý bảo vệ rừng huyện Quảng Ninh .68 4.3.1 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên đến công tác quản lý bảo vệ rừng 68 4.3.2 Ảnh hưởng điều kiện kinh tế đến công tác quản lý bảo vệ rừng .72 4.3.3 Ảnh hưởng đặc điểm xã hội ( phong tục, tập quán, kiến thức địa) 81 4.3.4 Điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức công tác quản lý bảo vệ rừng 82 4.4 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng huyện Quảng Ninh 85 4.4.1 Cơ sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng 85 4.4.2 Giải pháp sách 92 4.4.3 Giải pháp kinh tế - xã hội, ổn định đời sống nhân dân 93 4.4.4 Giải pháp tổ chức thực 95 4.4.5 Giải pháp kỹ thuật 100 4.4.6 Kinh nghiệm thực tiễn 101 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BVR ELCDP FAO ICIMOD KHCN PCCCR PTNT QLBV & PTR QLBVR RTN RT RSX RĐD RPH UBND UNESCO ix DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Phân tích SWOT công tác quản lý bảo vệ rừng 27 Bảng 4.1 Hiện trạng tài nguyên rừng đất lâm nghiệp 35 huyện Quảng Ninh năm 2018 35 Bảng 4.2 Diện tích (ha) phân bố lồi trồng rừng theo đơn vị hành xã địa bàn huyện Quảng Ninh năm 2018 Bảng 4.3 Trữ lượng rừng trồng phân theo loài theo cấp tuổi địa bàn huyện Quảng Ninh năm 2018 Bảng 4.4 Diễn biến diện tích rừng tự nhiên, rừng trồng độ che phủ rừng huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014 – 2018 [15] Bảng 4.5 Diễn biến diện tích rừng đất lâm nghiệp huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2018 Bảng 4.6 Diện tích phân bố lồi trồng rừng theo đơn vị hành xã địa bàn huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2018 Bảng 4.7 Thống kê tình hình cháy rừng địa bàn huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014- 2018 Bảng 4.8 Tổ chức máy biên chế làm công tác QLBVR huyện Quảng Ninh năm 2018 Bảng 4.9 Số vụ vi phạm quy định Nhà nước quản lý bảo vệ rừng, quản lý lâm sản địa bàn huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2018 Bảng 4.10 Tình hình vi phạm lâm luật địa bàn huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014-2018 Bảng 4.11 Tình hình phá rừng, lấn chiếm đất lâm nghiệp huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2018 Bảng 4.12 Đặc điểm yếu tố khí tượng tỉnh Quảng Bình 15 năm (giai đoạn 2003 - 2018) [33] Bảng 4.13 Phân loại nhóm hộ gia đình xã Trường Sơn Trường Xuân Bảng 4.14 Các sản phẩm khai thác chủ yếu người dân địa phương Bảng 4.15 Phân bố diện tích đất nương rẫy theo đơn vị hành Phụ lục 4: Phiếu vấn cán thôn, tổ dân phố (Cho thực đề tài: Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý, bảo vệ rừng huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình) I Thơng tin chung Người vấn: Ngày vấn: Địa điểm vấn: II Thông tin ngƣời đƣợc vấn Họ tên: Dân tộc: 7.Địa chỉ: III Nội dung vấn 1) Ông (bà) cho biết thực trạng tài nguyên rừng (về diện tích, tài nguyên động thực vật rừng, trữ lượng rừng, đất chưa có rừng) thơn, tổ dân phố ta nào? 2) Hiện trạng đất sản xuất thu nhập từ sản xuất nông nghiệp nào? (Về diện tích đất sản xuất nơng nghiệp có đảm bảo ổn định sản xuất, phục vụ đời sống lâu dài người dân khơng? Trình độ sản xuất người dân nào) 3) Ông (bà) cho biết thực trạng quản lý, bảo vệ rừng địa phương nay? 3.1) Tổ chức lực lượng làm công tác QLBVR địa phương nào? (về biên chế, trình độ, lực đáp ứng nhiệm vụ, chế độ phụ cấp)? 3.2) Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, tập huấn biện pháp BVR tiến hành nào, nhận thức chủ rừng người dân QLBVR sau tuyên truyền? …………………………………………………………………………………… 3.3) Cơng tác giao đất, giao rừng, nhận khốn BVPTR thôn, tổ dân phố năm qua nào? Hình thực có hiệu hơn? (giao cho tổ chức; giao cho cộng đồng, tổ chức CTXH xã, thơn; giao cho nhóm hộ; giao cho cá nhân, hộ gia đình) 3.4 Thực trạng sở hạ tầng phục vụ QLBVR thôn, tổ dân phố nào? 3.5 Công tác tổ chức kiểm tra, phát triển, ngăn chặn hành vi xâm hại rừng, PCCCR nào? (Những nguyên nhân vi phạm luật BVR & PTR, nguyên nhân xảy cháy rừng, phát rừng làm nương )? 3.8) Ông (bà) cho biết nguồn đầu tư cho công tác QLBVR thôn ,bản ta chủ yếu từ nguồn nào? Nguồn vốn có đáp ứng cho việc BVPTR khơng? Thu hút đầu tư ? (những thuận lợi, khó khăn)? 4) Những lợi ích thu từ QLBVR thu hút tổ chức cá nhân hộ gia đình tham gia chưa? Người dân sống nghề rừng hay không? …………………………………………………………………………………… Ơng (bà) có đề xuất giải pháp để việc QLBVR thơn, tổ dân phố ngày hiệu hơn? Cảm ơn ông (bà)! Phụ lục 5: Bảng câu hỏi vấn hộ gia đình Ngày vấn: Họ tên người vấn: Phạm Anh Tuấn Họ tên người trả lời vấn: Địa chỉ: Giới tính: Tuổi: Dân tộc: Tôn giáo: Nghề nghiệp: Gia đình người địa phương hay từ nơi khác đến? Gia đình ơng (bà) có người? Ông (bà) vui long cho biết gia đình ơng (bà) có tài sản sau đây: Nhà ở: Kiên cố Nhà tạm Phương tiện lại: Xe máy Phương tiên thông tin Tivi Các loại đất diện tích loại mà gia đình có? LOẠI ĐẤT (Phân theo mục đích sử dụng hộ gia đình) Đất lúa nước Đất trồng hoa màu Đất vườn tạp Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản Đất khác Gia đình ơng (bà) có trồng lương thực đất lâm nghiệp khơng? Có Gia đình ơng (bà) có trồng ăn lâm nghiệp hay khơng? Có Gia đình ơng (bà) có trồng lâm nghiệp (luồng, keo tre….) đất lâm nghiệp hay khơng? Có Nguồn củi gia đình sử dụng thường lấy từ đâu? Gia đình ơng (bà) có lấy măng, rau, nấm rừng làm thực phẩm hàng ngày khơng? Nếu có tuần bữa? 10 Hàng năm gia đình có thực đơý, phát nương rẫy để sản xuất nông, lâm nghiệp không? 11 Gia đình có ni trâu bị khơng? Bao nhiêu con? Gia đình thường chăn thả đâu? 12 Gia đình có sử dụng thuốc trừ cỏ phân bón hóa học đất lâm nghiệp hay khơng? 13 Từ trước đến gia đình ơng (bà) có nhận hỗ trợ từ chương trình, dự án địa phương khơng? Có Khơng 14 Chương trình , dự án hỗ trợ cụ thể gì? 15 Gia đình vay vốn để sản xuất nơng nghiệp chưa? Theo chương trình gì? 16 Theo ông (bà) nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý bảo vệ rừng? 17 Để nâng cao hiệu quản lý rừng, theo ơng (bà) nên làm gì? 18 Gia đình ơng (bà) có chi trả dịch vụ mơi trường rừng không? Phụ lục 6: Thang điểm điều tra chấm mức độ đạt kết công tác QLBVR (Phục vụ xây dựng luận văn thạc sĩ Lâm học) Hiện trạng tài nguyên rừng Thang điểm Mức độ đạt tương ứng với thang điểm Thang điểm Mức độ đạt tương ứng với thang điểm Thang điểm Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục QLBVR Thang điểm Mức độ đạt tương ứng với thang điểm Thang điểm Ứng dụng tiến KHCN QLBVR Thang điểm Mức độ đạt tương ứng với thang điểm Thực trạng sở hạ tầng phục vụ công tác QLBVR Thang điểm Mức độ đạt tương ưng thang điểm Công tác quản lý, khai thác sử dụng lâm sản Thang điểm Mức độ đạt tương ứng với thang điểm Thang điểm Công tác kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn hành vi xâm hại rừng, PCCCR Thang điểm Mức độ đạt tương ứng với thang điểm Công tác quản lý, khai thác sử dụng lâm sản Thang điểm Mức độ đạt tương ứng với thang điểm Công tác kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn hành vi xâm hại rừng, PCCCR Thang điểm Mức độ đạt tương ứng với thang điểm Thang điểm 10 Vốn đầu tƣ cho công tác QLBVR Thang điểm Mức độ đạt tương với điểm t Thang điểm Các nguồn thu từ rừng Mức độ phục vụ nhu cầu đạt sinh hoạt đời sống tương người dân, ứng với người dân thực thang yên tâm việc điểm QLBVR 12 Đất sản xuất, trình độ sản xuất thu nhập từ sản xuất nơng nghiệp Thang điểm Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp bình qn đất đạt từ 5000 m2/nhân Mức độ đạt tương ứng với thang điểm trở lên, trình độ sản người biết áp KHCN xuất, suất cao, đời sống nhân dân ổn định, chủ động làm giàu… ... tơi thực đề tài: ? ?Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý tài nguyên thực vật rừng địa bàn huyện Quảng Ninh - tỉnh Quảng Bình” cần thiết, có ý nghĩa khoa học thực tiễn 4... tác quản lý bảo vệ rừng 82 4.4 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng huyện Quảng Ninh 85 4.4.1 Cơ sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu. .. giá nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý, bảo vệ rừng địa bàn huyện Quảng Ninh; - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng huyện Quảng Ninh 2.2 Đối tƣợng phạm vi nghiên