Đánh giá tác động xã hội của công tác quản lý rừng tại lâm trường văn chấn, tỉnh yên bái

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP  ======= ======= TRƢƠNG TẤT ĐƠ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG Xà HỘI CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ RỪNG TẠI LÂM TRƢỜNG VĂN CHẤN TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP HÀ NỘI, NĂM 2009 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ======= ======= TRNG TT đánh giá tác động xà hội công tác quản lý rừng lâm tr-ờng văn chấn tỉnh yên bái Chuyờn ngnh: Lõm hc Mã số: 60.62.60 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Võ Đại Hải HÀ NỘI, NĂM 2009 LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành Trường Đại học Lâm nghiệp theo chương trình đào tạo Cao học Lâm nghiệp khố 14 (2006 - 2009) Trong q trình học tập hồn thành luận văn, tác giả nhận quan tâm, tận tình giúp đỡ thầy, giáo; cán công nhân viên Trường Đại học Lâm nghiệp, tác giả xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Trước hết, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới TS Võ Đại Hải người hướng dẫn khoa học, dành nhiều thời gian hướng dẫn, tận tình giúp đỡ, truyền đạt kiến thức quí báu dành cho tác giả tình cảm tốt đẹp suốt thời gian công tác, học tập thời gian thực luận văn Tấm gương lao động ý tưởng khoa học thầy giáo hướng dẫn học quí giá thân tác giả Xin chân thành cảm ơn cán Khoa Đào tạo Sau đại học, đặc biệt PGS.TS Nguyễn Văn Thiết tạo điều kiện giúp đỡ tác giả suốt thời gian học tập làm luận văn Tác giả xin cảm ơn Phòng nghiên cứu kỹ thuật Lâm sinh, cán nghiên cứu Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam, Lâm Trường Văn Chấn tỉnh Yên Bái, Chương trình Lâm nghiệp Việt Nam – Cộng hồ Liên bang Đức (GTZ), UBND huyện Văn Chấn, UBND xã hộ gia đình xã Nậm Búng, Gia Hội, Sơn Lương Nậm Lành cung cấp thông tin tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả triển khai thu thập số liệu ngoại nghiệp phục vụ cho luận văn Cuối tác giả xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè người thân gia đình giúp đỡ, động viên tác giả suốt thời gian học tập hoàn thành luận văn Hà Nội, tháng năm 2009 Tác giả MỤC LỤC Trang Lời cảm ơn ………………………… ………………… ……………… i Mục lục………………………………………… …………… ……… ii Danh mục ký hiệu từ viết tắt……… .… v Danh mục bảng ……………………………………………………… … .vi Danh mục hình ảnh, biểu đồ sơ đồ ………….……………………… vii Đặt vấn đề……………………… ………………… ………….………… Chƣơng 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU…………….… 1.1 Trên giới…………………………………………… …………… 1.2 Ở Việt Nam……………………………… ………… ………… Chƣơng 2: MỤC TIÊU, ĐỐI TƢỢNG, GIỚI HẠN, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 2.1 Mục tiêu đề tài ……………………… ………………………… 18 2.2 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu.…………………………… 17 2.3 Nội dung nghiên cứu … 18 2.4 Phương pháp nghiên cứu 20 Chƣơng 3: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ Xà HỘI KHU VỰC NGHIÊN CỨU 27 3.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội………………………… …………………… 29 3.3 Nhận xét, đánh giá chung ĐKTN, KT-XH khu vực nghiên cứu 32 3.3.1 Thuận lợi 32 3.3.2 Khó khăn 33 Chƣơng 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 4.1 Đánh giá tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh Lâm trường Văn Chấn 34 4.1.1 Quá trình hình thành cấu tổ chức Lâm trường 34 4.1.2 Tài nguyên rừng 38 4.1.3 Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh…… ……….…….…… .38 4.1.4 Tình hình quản lý bảo vệ rừng… ………… 43 4.2 Tình hình sản xuất kinh tế hộ gia đình xã địa bàn Lâm trường 49 4.2.1 Cơ cấu sử dụng đất đai……………… …………………………… 49 4.2.2 Tình hình sản xuất nơng nghiệp xã địa bàn Lâm trường….… 50 4.2.3 Tình hình sử dụng tài nguyên rừng 56 4.2.4 Nguồn vốn đầu tư 59 4.2.5 Phân loại kinh tế hộ gia đình 59 4.2.6 Cơ cấu thu nhập chi tiêu 60 4.3 Đánh giá tình hình giao đất lâm nghiệp giao khoán QLBVR … .69 4.3.1 Đánh giá tình hình giao đất lâm nghiệp địa bàn…………… 69 4.3.2 Đánh giá tình hình giao khốn QLBVR ……………… .70 4.3.3 Đánh giá hội tạo thu nhập hộ gia đình sống gần rừng từ hoạt động quản lý rừng Lâm trường Văn Chấn 75 4.4 Đánh giá tác động qua lại Lâm trường Văn Chấn địa phương … .77 4.4.1 Các hoạt động sản xuất kinh doanh Lâm trường địa phương 77 4.4.2 Những hoạt động sản xuất địa phương Lâm trường……… 83 4.5 Đánh giá mức độ phù hợp tiêu chuẩn xã hội QLRBV Lâm trường Văn Chấn 85 4.6 Đề xuất số giải pháp công việc ưu tiên nhằm thúc đẩy tiến trình QLRBV bền vững mặt xã hội lâm trường Văn Chấn 90 4.6.1 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức tác động xã hội cơng tác quản lí rừng lâm trường Văn Chấn 90 4.6.2 Một số dự báo 92 4.6.3 Đề xuất số giải pháp 98 4.6.4 Đề xuất công việc ưu tiên 103 Chƣơng 5: KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ………… 105 5.1 Kết luận…… 105 5.2 Tồn ……… …………….………………………………………… 108 5.3 Khuyến nghị……………… ………………………………………… .108 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN PHỤ LỤC: Phụ lục 1: Danh sách số người chủ yếu tham gia vấn, trao đổi Phụ lục 2: Danh sách thôn địa bàn Lâm trường sau xếp lại thành Công ty Lâm nghiệp Văn Chấn Phụ lục 3: Tổng hợp diện tích giao rừng, khốn rừng đến thơn xã địa bàn Lâm trường Văn Chấn giai đoạn 2006-2008 Phụ lục 4: Diện tích trồng chè Shan theo dự án Lâm trường đến 31/12/2008 Phụ lục 5: Diện tích rừng trồng Lâm trường đến 31/12/2008 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ TỪ VIẾT TẮT TT Ký hiệu BVR CBCNV CCR ĐKTN, KT-XHĐiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ESIA FAO FSC GTZ KHCN 10 KHKT 11 KNTS 12 NN & PTNT 13 QLR 14 QLBVR 15 QLRBV 16 PCCCR 17 SXKD 18 UBND DANH MỤC CÁC BẢN Bảng Tên bảng 3.1 Tình hình dân số xã địa bàn Lâm trường V 3.2 Tình hình lao động dịa bàn xã Lâm trường 3.3 Số lượng học sinh xã địa bàn Lâm trườn 4.1 Cơ cấu tổ chức đội ngũ cán lâm trường Vă 4.2 Tổng số cán Lâm trường chia theo trình độ ch 4.3 Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh giai đo 4.4 Kết sản xuất kinh doanh giai đoạn 2003-200 4.5 Hoạt động kinh phí PCCCR Lâm trường 4.6 Số vụ cháy rừng Lâm trường Văn Chấn giai 4.7 Số vụ vi phậm lâm luật địa bàn Lâm trường 4.8 Cơ cấu sử dụng đất xã địa bàn Lâm trườn 4.9 Diện tích suất số lồi trồng chín 4.10 Lịch thời vụ sản xuất nơng nghiệp xã đị 4.11 Tình hình chăn ni địa bàn Lâm trường nă 4.12 Diện tích cơng nghiệp lâm nghiệp 4.13 Đánh giá nhu cầu sử dụng gỗ, củi chỗ đị 4.14 Số hộ nghèo địa bàn xã Lâm trường Văn C 4.15 Diện tích rừng giao khốn bảo vệ Lâm trường 4.16 Một số hoạt động hỗ trợ địa phương Lâm trư 4.17 Kết đánh giá mức độ phù hợp số xã 4.18 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách 4.19 Dự báo biến động dân số địa bàn giai đoạn 4.20 Dự báo tỷ lệ tăng dân số đến 2020 theo mục tiêu 4.21 Dự báo biến động số hộ gia đình địa bàn gia 4.22 Dự báo nhu cầu sử dụng củi xã địa bà 4.23 Dự báo nhu cầu sử dụng gỗ làm nhà xã 4.24 Biện pháp hoàn thiện tiêu chuẩn mặt xã h DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đ 4.1 4.2a 4.2b 4.3a 4.3b 4.4a 4.4b 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 Phụ lục 1: Danh sách số ngƣời chủ yếu tham gia vấn, trao đổi TT Họ Tên Hà Đức Hưng Trần Văn Đạo Trần Minh Thỏa Phạm Mạnh Đồi Kiều Tư Giang Tơ Xn Q Phạm Bá Dư Phạm Thị Mai Hoàng Văn Bình 10 Lị Văn Minh 11 Hồng Trung Sĩ 12 Lị Văn Hồng 13 Lị Văn Làn Phó bí thư Đảng ủy xã Gia Hội - Văn Chấn - Yên Bái 14 Điền Đức Thắng Cán địa - kinh tế, xã Gia Hội - Văn Chấn Yên Bái 15 18 Nguyễn Thị Thùy Hà Văn Hưng Lò Quang Hường Hồng Văn Mằn Cán văn phịng xã Gia Hội - Văn Chấn - Yên Bái Bí thư xã Sơn Lương – huyện Văn Chấn – Yên Bái Phó Chủ tịch xã Sơn Lương – Văn Chấn – Yên Bái Trưởng thôn Bản Dõng – xã Sơn Lương – Văn Chấn – Yên Bái 19 Sầm Thị Kính Hộ GĐ nhận khoán bảo vệ rừng + trồng rừng phòng hộ rừng kinh tế xã Sơn Lương – Văn Chấn - YB 20 Lý Tiến Tành Hộ GĐ nghèo nhận trồng rừng kinh tế thôn Bản Dõng xã Sơn Lương – huyện Văn Chấn – Yên Bái 21 Ngân Văn Thiên Hộ GĐ nhận khoán bảo vệ rừng thôn Bản Van xã Gia Hội - Văn Chấn - n Bái 22 Lị Văn Pằng Hộ GĐ nhận khốn bảo vệ rừng thôn Bản Đồn xã Gia Hội - Văn Chấn - Yên Bái 23 Lý Phúc Tiến Hộ GĐ nhận khốn BVR thơn Nậm Chậu xã Nậm Búng - Văn Chấn - Yên Bái 24 Nguyễn Văn Riểu Hộ GĐ nhận khốn BVR thơn Chấn Hưng xã Nậm Búng - Văn Chấn - Yên Bái 25 Bàn Phúc Kiều Hộ GĐ nhận khốn BVR thơn Nậm Pượi xã Nậm Búng - Văn Chấn - Yên Bái 26 Phạm Hồng Nga Hộ GĐ nhận khốn BVR thơn Trung Tâm xã Nậm Búng - Văn Chấn - Yên Bái 27 Lương Quang Đạt Hộ GĐ nhận khốn BVR thơn Bản Tủ xã Sơn Lương - Văn Chấn - Yên Bái 28 Bàn Tiến Kim Hộ GĐ nhận khoán BVR thôn Giàng Cài xã Nậm Lành - Văn Chấn - Yên Bái 29 Triệu Tiến Kinh Hộ GĐ nhận khoán BVR thôn Giàng Cài xã Nậm Lành - Văn Chấn - Yên Bái 30 Lý Hữu Lịch 31 Lý Hữu Thắng Hộ GĐ nhận khốn BVR thơn Giàng Cài xã Nậm Lành - Văn Chấn - Yên Bái Hộ GĐ nhận khốn BVR thơn Giàng Cài xã Nậm 16 17 32 Lý Kim An Phụ lục 2: Danh sách thôn, xã địa bàn Lâm trƣờng Văn Chấn sau xếp lại thành Công ty lâm nghiệp Văn Chấn TT I 10 II Xã, Thôn Xã Nậm Búng Thôn Chấn Hưng Thôn Chấn Hưng Thôn Chấn Hưng Thôn Chấn Hưng Thôn Chấn Hưng Thôn trung Tâm Thôn Nậm Cưởm Thôn Sài Lương Thôn Nậm Chậu Thôn Nậm Pươi Xã Gia Hội Thôn Hải Chấn Thôn Bản Đồn Thôn Nà kè Thôn Min Nội Thôn Bản Van III IV Chiềng Pằn Chiềng Pằn Thôn Nậm Vai Xã Nậm Lành Thôn Nậm Kịp Thôn Tặc Tè Thôn Tà Lành Thôn Giàng Cài Xã Sơn Lƣơng Thôn Bản Dõng Phụ lục 3: Tổng hợp diện tích rừng giao, khốn đến thôn, xã địa bàn lâm trƣờng Văn Chấn 2006 - 2008 TT Xã/ Thôn Xã Nậm Búng 1.1 Chấn Hưng 1.2 Nậm Chậu 1.3 Sài Lương 1.4 Nậm Cưởm 1.5 Chấn Hưng 1.6 Chấn Hưng 1.7 Trung Tâm 1.8 Nậm Pượi Xã Gia Hội 2.1 Bản Van 2.2 Bản Đồn 2.3 Chiềng Pằn 2.4 Nà Kè 2.5 Chiềng Pằn 2.6 Minh Nội 2.7 Nam Vai 2.8 Hải Chấn 2.9 Chiềng Pằn Xã Nậm Lành 3.1 Giàng Cài 3.2 Nậm Kịp 3.3 Tặc Tè 3.4 Sòng Phành 3.5 Nậm Cài 3.6 Nậm Tộc 3.7 Tà Lành Xã Sơn Lƣơng 4.1 Bản Tủ 4.2 Bản Pảo 4.3 Bản Mười 4.4 Bản Lầm 4.5 Bản Giõng 4.6 Bản Xẻ Tổng Phụ lục 4: Diện tích trồng chè Shan theo dự án Lâm trƣờng đến 31/12/2008 TT Địa danh Nậm Búng Gia Hội Tổng cộng Phụ lục 5: Diện tích rừng trồng ca Lõm trng n ngy 31/12/2008 tt Địa danh 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 X· Tó lƯ NËm Bóng X· Gia Héi X· NËm Lµnh X· S¬n L¬ng X· NËm Mêi X· Phóc S¬n X· NghÜa An X· Phï Nham X· NghÜa Phóc X· S¬n A TTNT Nghĩa Lộ Xà Hạnh Sơn Xà Thạch Lơng Xà Suối Giàng Xà Sùng Đô Xà Suối Quyền Xà Nghĩa Sơn Xà An Lơng TTNT Liên Sơn Tổng cộng Phụ lục Tiêu chuẩn quốc gia quản lý rừng bền vững Tiêu chuẩn Tiêu chuẩn Tuân theo pháp luật chuẩn Việt Nam Tiêu chuẩn Quyền trách nhiệm sử dụng đất Tiêu chuẩn Quyền người dân Tiêu chuẩn 4: Quan hệ cộng đồng quyền công nhân Tiêu chuẩn 5: Những lợi từ rừng Tiêu chuẩn Tác động trường Tiêu chuẩn Kế hoạch quản lý Tiêu chuẩn Giám sát đánh giá Tiêu Duy trì rừng có giá trị bảo tồn cao Tiêu chuẩn 10: Rừng trồng chuẩn Phụ lục 7: Các tiêu chuẩn, tiêu chí số mặt xã hội Tiêu chuẩn Tiêu 2: Quyền trách nhiệm sử dụng đất Quyền trách sử dài đất tài nguyên rừng xác lập rõ liệu giấy nhận sử dụng đất dụng ràng, hoá Tiêu 3: dân sở Quyền pháp theo phong dân sở quản dụng rừng đất nhận trọng Tiêu cộng lý, Quan công cho người lao động địa phương + Chủ rừng tổ chức lớp tập huấn, đào tạo phù hợp với nhu cầu sử dụng để nâng cao trình độ nghề nghiệp cho người lao động Có tài liệu lưu trữ tập huấn đào tạo + Chủ rừng có đóng góp vào phát triển dịch vụ cho sản xuất đời sống địa bàn thể cơng trình, dịch vụ cụ thể + Chủ rừng đề nghị văn với quyền địa phương giao đất thổ cư, đất nông nghiệp cho công nhân viên thuộc đơn vị quản lý để bảo đảm tính công so với người dân địa phương dân Những động quản lý kinh rừng dụng cường lợi kinh tế xã hội nhân nghiệp đồng phương + Chủ rừng đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo luật cho người lao động tạo điều kiện cho họ tiếp cận với phúc lợi xã hội khác + Chủ rừng cập nhật phổ biến cho người lao động quy định hành nhà nước an toàn lao động bảo vệ sức khoẻ người lao động lâm nghiệp + Chủ rừng cung cấp đầy đủ trang thiết bị an toàn lao động kèm theo quy trình vận hành cho người lao động + Chủ có biện pháp phịng ngừa tai nạn lao động; hướng dẫn bảo quản sử dụng công cụ dễ gây tai nạn 4.3 Công nhân đảm bảo quyền đề đạt ý kiến thương thảo tự nguyện với người sử dụng lao động ghi Công ước 87 98 Tổ Chức Lao Động Quốc Tế (ILO) + Các Công ước 87 98 ILO lưu trữ phổ biến cho người lao động đơn vị + Chủ rừng xây dựng thực đầy đủ quy định dân chủ sở, lấy ý kiến người lao động + Định kỳ 3-5 năm phải đánh giá tác động xã 4.4 Kế hoạch quản lý hội hoạt động đơn vị Nếu đột xuất phải thực thi phải bao có đánh giá xử lý kịp thời gồm kết ... luận văn đánh giá tác động xã hội công tác quản lí rừng Lâm trường Văn Chấn tỉnh Yên Bái, vấn đề cần phải xem xét đánh giá góc độ: i) Hoạt động quản lý, bảo vệ kinh doanh rừng lâm trường Văn Chấn... Về lí luận: - Đánh giá tác động xã hội cơng tác quản lí rừng lâm trường - Đánh giá mức độ phù hợp tiêu chuẩn xã hội Bộ tiêu chuẩn quốc gia QLRBV công tác quản lý rừng lâm trường Văn Chấn  Về... án QLRBV, đánh giá tác động xã hội vấn đề quan trọng hàng đầu cần phải thực Xuất phát từ yêu cầu đó, đề tài ? ?Đánh giá tác động xã hội cơng tác quản lí rừng Lâm trường Văn Chấn tỉnh Yên Bái? ?? đặt