Quản lý của chủ sở hữu nhà nước đối với doanh nghiệp do nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ ở việt nam

HӐC VIӊN CHÍNH TRӎQUӔC GIA HӖCHÍ MINH HӐC VIӊN CHÍNH TRӎQUӔC GIA HӖCHÍ MINH TRҪN XUÂN TÙNG TRҪN XUÂN TÙNG LU N ÁN TI QUҦ N LÝ CӪ CHӪSӢ HӲHӲ 81+¬1Ѭ Ӟ&Ĉ ӔI Ӟ VӞ I DOANH QUҦ N LÝ CӪ AA CHӪ SӢ 81+¬1Ѭ &Ĉ ӔI VӞI NGHIӊ3'21+¬1Ѭ ӞC NҲM GIӲ 100% VӔ1Ĉ, LӊӢVIӊT DOANH NGHIӊ3'21+¬1Ѭ ӞC NҲMӄU GIӲ 100% NAM VӔ1Ĉ, ӄU LӊӢ VIӊT NAM Chuyên ngành : Quҧn lý kinh tӃ Mã s : : 62 34 01 01 LUҰ N dÁN TIӂh16Ƭ ng n khoa c: PGS.TS Ngô Quang Minh CHUYÊN NGÀNH QUҦN LÝ KINH Tӂ HÀ NӜI - 2019 HӐC VIӊN CHÍNH TRӎQUӔC GIA HӖ CHÍ MINH HӐC VIӊN CHÍNH TRӎQUӔC GIA HӖCHÍ MINH TRҪN XUÂN TÙNG TRҪN XUÂN TÙNG QUҦN LÝ CӪA CHӪSӢ HӲ81+¬1Ѭ Ӟ&Ĉ ӔI VӞI DOANH NGHIӊ3'21+¬1Ѭ ӞC NҲM GIӲ 100% LU N ÁN TI VӔ1Ĉ, ӄU LӊӢ VIӊT NAM QUҦN LÝ CӪA CHӪSӢHӲ81+¬1Ѭ Ӟ&Ĉ ӔI VӞI DOANH NGHIӊ3'21+¬1Ѭ ӞC NҲM GIӲ 100% VӔ1Ĉ, ӄU LӊӢVIӊT NAM LUҰN ÁN TIӂ16Ƭ CHUYÊN NGÀNH QUҦN LÝ KINH Tӂ Chuyên ngành : Quҧn lý kinh tӃ Mã s : : 62 34 01 01 Mã sӕ: 62 34 04 10 ng d n khoa h c: PGS.TS Ngơ Quang Minh PGS.TS NGƠ QUANG MINH HÀ NӜI - 2019 LӠ,&$0Ĉ2$1 Tác gi Ngu n g c s li u rõ ràng k t qu c nghiên c c l p u tra c a tác gi ph n ánh trung th c Tác gi hoàn tồn ch u trách nhi m v cơng trình khoa h c này./ 1Jѭ ӡi FDPÿRDQ TRҪN XUÂN TÙNG MӨC LӨC 0ӢĈҪ8 &KѭѫQJ 1Ĉ ӄTÀI 1.1 Nh ng nghiên c c có liên quan 1.2 Nh ng nghiên c c có liên quan 12 1.3 Nh ng v c n ti p t c nghiên c u lu n án 23 &KѭѫQJ &Ѫ6 Ӣ LÝ LUҰN VÀ KINH NGHIӊM VӄQUҦN LÝ CӪA CHӪSӢ HӲ8 1+¬ Ӟ& 1ѬӔ Ĉ I VӞI DOANH NGHIӊ3 '2 1+¬ ӞC NҲ 1Ѭ M GIӲ 100% VӔ1Ĉ, ӄU Lӊ 25 2.1 lý lu n v doanh nghi c n m gi 100% v u l 25 2.2 Lý lu n v qu n lý c a ch s h i v i doanh nghi p c n m gi 100% v u l 36 2.3 N i dung qu n lý c a ch s h i v i doanh nghi p c n m gi 100% v u l 40 2.4 Nh ng y u t n qu n lý c a ch s h u N i v i doanh nghi p N c n m gi 100% v u l 46 2.5 P n lý c a ch s h u N c i v i doanh nghi p N c n m gi 100% v u l 54 2.6 Kinh nghi m qu n lý c a ch s h i v i doanh nghi p N c n m gi 100% v ul m t s qu c gia h c cho Vi t Nam 60 &KѭѫQJ THӴC TRҤNG QUҦN LÝ CӪA CHӪ SӢ HӲ8 1+¬ Ӟ& 1ѬӔ Ĉ I VӞI DOANH NGHIӊ3 '2 1+¬ ӞC NҲ 1Ѭ M GIӲ 100% VӔ1 Ĉ, ӄU Lӊ Ӣ VIӊT NAM 79 3.1 Khái quát th c tr ng ho ng c a doanh nghi p N cn m gi 100% v u l Vi t Nam 79 3.2 Th c tr ng qu n lý c a ch s h i v i doanh nghi p N c n m gi 100% v u l Vi t Nam 86 3.3 ánh giá qu n lý c a ch s h i v i doanh nghi p N c n m gi 100% v u l 128 &KѭѫQJ 3+ѬѪ1*+Ѭ ӞNG VÀ GIҦI PHÁP HOÀN THIӊN QUҦN LÝ CӪA CHӪ SӢ HӲU 1+¬1Ѭ Ӟ&Ĉ ӔI VӞI DOANH NGHIӊ3'21+¬1Ѭ ӞC NҲM GIӲ 100% VӔ1Ĉ, ӄU Lӊ 135 4.1 ánh giá b i c nh th i gian t i n vi c hoàn thi n qu n lý c a ch s h u N i v i doanh nghi c n m gi 100% v u l Vi t Nam 135 4.2 Q ng hoàn thi n qu n lý c a ch s h u Nhà i v i doanh nghi p N c n m gi 100% v u l 138 4.3 Gi i pháp hoàn thi n qu n lý c a ch s h u N i v i doanh nghi p N c n m gi 100% v u l 144 KӂT LUҰN 170 DANH MӨ&&È&&Ð1*75Ỵ1+Ĉ­&Ð1*% Ӕ CӪA TÁC GIҦ LIÊN QUAN ĈӂN LUҰN ÁN 172 DANH MӨC TÀI LIӊU THAM KHҦO 173 PHӨLӨC 180 Phөlөc DANH MӨC 9Ă1 ҦN %QUY PHҤM PHÁP LUҰ7 ĈѬ ӦC BAN HÀNH THӴC HIӊN NGHӎĈӎ NH SӔ 1Ĉ -CP 180 PHӨ LӨC MҮU PHIӂ8 Ĉ, ӄU TRA, KHҦO SÁT PHӨC VӨ NGHIÊN CӬU LUҰN ÁN 184 Phөc lөc DANH SÁCH PHӒNG VҨN, XIN Ý KIӂN CHUYÊN GIA 207 DANH MӨC CHӲ VIӂT TҲT CCTT CMSC : : CP CPH CSH DN : Chính : : : DN100% VNN : DNNN : DNTN : : KHHTT KSV KTTT KT-XH MTV : : : : : QLNN : SASAC SCIC SHNN SXKD : : : : TCT TCTNN : : : TNHH UBND XHCN : : : : : viên DANH MӨC CÁC BҦNG Trang B ng 2.1 Phân bi t ch c ch qu n lý c iv B c n m gi t qu công vi B ng 3.1 S iv iH ng qu n tr 59 c n m gi n 2012 - 2018 79 B ng 3.2 T ng tài s n c c n m gi B ng 3.3 V n CSH c B ng 3.5 L i nhu 80 c n m gi B ng 3.4 Doanh thu c 39 81 c n m gi ng) 82 c thu c a DN 100% v B ng 3.6 T su t l i nhu n c c (t ng) 83 ng có k t qu kinh doanh phân theo lo i hình DN (%) 84 B ng 3.7 Thu n c c a DN 100% v B ng 3.8 Tr l i c a cán b qu m c a mơ hình th c hi n ch B ng 3.9 M c 85 i di phù h p c t i DNNN 89 phù h p c a vi c phân công, phân c p th c hi n ch i di i v i DNNN 96 B ng 3.10 S c n m gi B -2017 100 c Chính ph phê t, ban u l 103 B h giá c a cán b qu n lý v chi ho B ng 13 H s m B ng 3.14 M c ti c, k ho ch SXKD, k n c a DNNN 112 a i qu n lý Công ty chuyên trách 116 nh Qu ti i qu n lý công ty chuyên trách 117 DANH MӨ&6ѪĈ Ӗ, BIӆ8Ĉ Ӗ, HӜP Trang m cân b ng 60 2.2 Mơ hình th c hi n ch c 2.3 Mơ hình th c hi n ch Trung Qu c 63 i DNNN Hàn Qu c 67 t ch c c a B DNNN Indonesia 72 3.1 Mơ hình th c hi n ch c theo Ngh nh -CP 87 3.2 Mơ hình th c hi n ch y ban qu n lý v n nhà i di c thành l p c t i doanh nghi p 92 Bi 3.1 T su t l i nhu n c a DN theo s h u t 2010 Bi 3.2 T su t l i nhu n c a DN có v H p Công tác th nh b iv H p Th c tr ng giám sát tài t 2017 83 c t 2010 - 2017 84 u, thoái v n B 105 t may 126 0ӢĈҪ8 Tính c p thi t c tài nghiên c u: c th hi n m t s n i dung sau: ,v c c nhi u nghiên c n Tuy nhiên, nghiên c u lý thuy t kinh nghi m t nhi m hoàn c nh th c ti n khác nên áp d ng vào c có nhi u b t c p Các nghiên c n kho ng cách nh Nam Do v y, nh ng v (CSH) c sát v nh gi a lý lu n v i th c ti n ph c t p lý lu n th c ti n v v hóa có ch n l c, b sung, t l ( c theo c c h th ng khoa h c v qu n lý c a ch s h u i v i doanh nghi p (DN) ) c n m gi 100% v u Vi t Nam tình hình m i nh c kinh t n góp quan tr ng vào s phát tri n kinh t - xã h i (KT-XH) ch Vi t c vai trò o n n kinh t Tuy nhiên, th i gian qua cho th y khu v c nhi u b t c p c n gi i quy c ho ng r ng, c nh tranh ng, qu n lý thi u chuyên nghi p, hi u qu th p, tình tr n th t v c nghiêm tr ng v m i m nh m khu v c kinh t c (DNNN) u hành c t nh ng c T i H i ngh nh m t ba tr c t c kinh t u t công ty (TCT) nh s 17/07/2012 Th -TTg phê i c th i gian t i i m i doanh nghi tr ng tâm ch i c n ti p t un n ), t ng ng Chính ph quy t án: Ngh quy ih ng l n th XII (2016) ti p t c kh tr ng tâm tr ng gi i quy t t t v nh m t nhi m v u l i DNNN [20] ,m u k t qu tích c n lý c a ch s h u (CSH) ch , t n t c hi n ch c i v i DNNN v n nh ng h n ch rõ m c tiêu, công c b máy cán b th c hi n ch c (QLNN) ch c i di n CSH v i ch qu n lý nhà i v i DNNN c c; (ii) V n cịn tình tr ng phân tán, thi u th ng nh t, thi u chuyên nghi p chuyên trách th c hi n quy n, trách nhi kinh t n c bi c, TCT quan tr t c i v i ng l c, ch tài cho t t t nhi m v th c hi n ch i di n CSH c giao i m i qu n lý c i v i DNNN hi s c ép m nh m t h i nh p, s phát tri n c a th ng s u i c a h th ng lu t pháp Ví d , theo cam k t gia nh p TPP (nay CPTPP), DNNN (tr ninh qu c phịng) ph i ho tranh có v ng theo CCTT c có hành vi ph n c nh c quy n, gây b ch hóa m t s i minh l s h uc c ki c phép công b m c gây c bi c tr c p n l i ích c y, qu n lý c a CSH nhà i phù h p M t khác, th ng phát tri n, khu v i c nh tranh công b ng v i khu v v i DNNN c im i m i qu n lý c Vi t Nam th i gian g c i v i DN 100% v c p thi t c n nghiên c v i DN 100% v i u i v i DN có v n lý c m tv n qu ng tách b ch gi a QLNN qu n tr DN Cùng v i i c a h th ng lu t pháp c c an c n hi n khu v c DNNN c nghiên c u thu h p l i ch gi nh ng c, ngành ngh th c s quan tr ng, thi t y u ph c v cho phát tri n b n v ng KT - XH, an ninh qu c phòn n ph i có nh m DN qu n lý c n lý c iv i i m i, hoàn thi n cho phù h p v i tình hình c tách b ch gi a qu n lý c c v i qu n lý ho c v i QLNN ng SXKD c a DN iv i M c tiêu nghiên c u c a Lu n án xu ph n hoàn thi n qu n lý c ts ng gi i pháp góp i v i DN N c n m gi ng h p g i DN 100% v u ki n m i hi n th c hi n m c tiêu trên, lu n án th c hi n nhi m v nghiên c u sau: - H th ng hóa có b sung, phát tri c a iv lý lu n th c ti n v qu n lý c n m gi - T ng k t kinh nghi m qu c t tài rút h c cho Vi t Nam - c tr ng qu n lý c c n m gi - i v i DN Vi t Nam th i gian qua xu ng nh ng gi i pháp nh m hoàn thi n qu n lý c a iv c n m gi Vi t Nam th i gian t i Lu n án t p trung nghiên c u nh xu t nh ng khoa h c ph c v cho vi ng gi i pháp góp ph n hồn thi n qu n lý c a CSH nhà iv c n m gi 100% v nghiên c u nh ng v DN , TCT công ty TNHH MTV ) lý lu n th c ti n v qu n lý c c n m gi 100% ty m c a ul ( c, công ty m mô hình cơng ty m - cơng ty con, c l p thu c B c n m gi ch iv i Vi t Nam Các DN bao g m: Công - V n i dung: (1) Lu n án ch nghiên c u qu n lý c a CSH n DN a c nghiên c u qu n lý c iv i cv i n, lu n án không nghiên c u qu n lý hành c a Nhà ... c a doanh nghi p N cn m gi 100% v u l Vi t Nam 79 3.2 Th c tr ng qu n lý c a ch s h i v i doanh nghi p N c n m gi 100% v u l Vi t Nam 86 3.3 ánh giá qu n lý c a ch s h i v i doanh. .. v i doanh nghi p N c n m gi 100% v u l 46 2.5 P n lý c a ch s h u N c i v i doanh nghi p N c n m gi 100% v u l 54 2.6 Kinh nghi m qu n lý c a ch s h i v i doanh nghi p N c n m gi 100%. .. 2.2 Lý lu n v qu n lý c a ch s h i v i doanh nghi p c n m gi 100% v u l 36 2.3 N i dung qu n lý c a ch s h i v i doanh nghi p c n m gi 100% v u l 40 2.4 Nh ng y u t n qu n lý