ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP :KHAI BÁO HẢI QUAN ĐIỆN TỬ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÀ RỊA-VŨNG TÀU - KHAI BÁO HẢI QUAN ĐIỆN TỬ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Họ tên : Nguyễn Hà Minh Mã SV : 18033543 Mã lớp : DH18QG GVHD : Ths Đỗ Thanh Phong Bà Rịa - Vũng Tàu, tháng 11 năm 2020 Mục lục Danh mục hình ảnh: Danh mục từ viết tắt: Phần mở đầu Lời nói đầu: Lí chọn đề tài: Mục đích nghiên cứu: 10 Đối tượng nghiên cứu: 11 Phạm vi nghiên cứu: 11 Phương pháp nghiên cứu: 11 Mục tiêu khoa học: 11 Về phương diện lý luận: 13 Về thực tiễn: 13 Chương 1: Cơ sở lí luận 14 Khai báo Hải quan: 14 Khai báo Hải quan điện tử: 15 Chứng từ xuất cần thiết chứng từ xuất hàng hóa: 16 Hải quan: 17 khái quát: 18 Khái niệm: 21 Vị trí: 22 Hải quan Việt Nam: 22 Thủ tục hải quan: 23 Nguyên tắc chung: 23 Cải cách thủ tục Hải quan giai đoạn nay: 25 Nội dung cải cách thủ tục Hải quan: 27 Tờ khai hải quan xuất khẩu: 29 Bản chất, phân loại công dụng: 29 * Quy định UCP Tờ khai hải quan: 30 Nội dung Tờ khai hải quan: 32 Hướng dẫn lập Tờ khai hải quan: 42 * Chi tiết Tờ khai hải quan: 47 Chương II: Thực trạng khai báo Hải quan điện tử nước ta 49 Tổng quan quy trình khai báo hải quan điện tử hàng xuất 49 Tổng quan quy trình khai báo hải quan điện tử hàng nhập 64 Bối cảnh hoàn thiện hoạt động khai báo thủ tục hải quan điện tử Việt Nam: 78 Bối cảnh quốc tế: 78 Bối cảnh nước: 78 Mục tiêu, quan điểm, phương hướng hoàn thiện hoạt động khai báo thủ tục hải quan điện tử Việt Nam theo hướng áp dụng chuẩn mực hải quan đại: 79 Mục tiêu: 79 Quan điểm: 79 Phương hướng: 79 Thực trạng áp dụng khai báo thủ tục Hải Quan điện tử 80 Kinh nghiệm số nước thực thủ tục hải quan điện tử học rút cho Hải quan Việt Nam: 80 Kinh nghiệm số nước: 81 Bài học rút cho Hải quan Việt Nam: 81 Phân tích thực trạng thủ tục hải quan điện tử Việt Nam áp dụng chuẩn mực hải quan đại từ năm 2005 đến nay: 82 Nội dung thực điện tử hoá thủ tục hải quan Việt Nam: 82 Phân tích thực trạng áp dụng chuẩn mực hải quan đại vào trình triển khai thủ tục hải quan điện tử Việt Nam từ năm 2005 đến nay: 83 Phân tích thực trạng chủ trương sách biện pháp triển khai thực thủ tục hải quan điện tử Việt Nam từ năm 2005 đến nay: 85 Đánh giá tổng quát thực trạng áp dụng chuẩn mực hải quan đại thực khai báo TTHQĐT Việt Nam nay: 95 Những thành công đạt được: 96 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: 97 10 Đánh giá chung công tác cải cách hoạt động khai báo Hải quan nói chung thủ tục Hải quan nói riêng nước ta: 97 Tồn tại, hạn chế: 98 Nguyên nhân: 99 Bài học từ việc cải cách hoạt động khai báo Hải quan nói chung thủ tục Hải quan nói riêng từ nước: 99 Chương III: Đề xuất giải pháp cải cách hoạt động khai báo/quy trình thủ tục Hải quan điện tử cho chi cục Hải quan Việt Nam 100 Đề xuất giải pháp nhằm góp phần hồn thiện hoạt động khai báo thủ tục hải quan 100 Giải pháp vi mô 100 Giải pháp vĩ mô 107 Giải pháp hoàn thiện hoạt động khai báo thủ tục hải quan điện tử theo hướng áp dụng chuẩn mực hải quan đại 113 Tiếp tục nâng cao nhận thức vai trò, lợi ích việc thực thủ tục hải quan điện tử theo hướng áp dụng chuẩn mực hải quan đại 113 Sửa đổi, bổ sung, ban hành khung pháp luật hoạt động khai báo TTHQĐT 114 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoàn thiện thủ tục hải quan điện tử 114 Đổi tổ chức máy ngành hải quan theo yêu cầu hoàn thiện thủ tục hải quan điện tử 115 Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu hoàn thiện thủ tục hải quan điện tử Con người nhân tố trung tâm hạt nhân cho chiến lược, hành động; đại hóa hải quan cần thực nội dung sau 116 Các giải pháp tiếp tục cải cách thủ tục hành lĩnh vực khai báo Hải quan Cục Hải quan tỉnh mước ta 116 Cải cách thể chế 116 Cải cách thủ tục Hải quan xuất chế độ quản lý Hải quan 117 Cải cách quản lí thuế 117 Cải cách kỹ thuật nghiệp vụ quản lý Hải quan xuất 118 Cải cách tổ chức máy, đào tạo phát triển nguồn nhân lực 118 Điều kiện đảm bảo để thực mục tiêu hoàn thiện thủ tục hải quan điện tử Việt Nam số kiến nghị 119 Điều kiện đảm bảo 119 Một số kiến nghị 119 KẾT LUẬN 120 Tài liệu tham khảo 122 Danh mục hình ảnh: - Hình 1: Tờ khai Hải quan xuất giấy - Hình 2: Tờ khai Hải Quan điện tử - Hình 3: Giao diện nhập tờ khai Hải Quan điện tử VNACSS - Hình 4: Quy trình thủ tục hàng hóa xuất Danh mục từ viết tắt: - LG: Logistics - HQ: Hải quan - XK: Xuất - NK: Nhập - XNK: Xuất nhập - MSDS: Bảng dẫn an tồn hóa chất - UCP: Quy tắc thực hành thống tín dụng chứng từ - TP: Thành phố - TTHQDT: Thông tin Hải quan điện tử - WTO: Tổ chức thương mại giới - CNTT: Công nghệ thông tin - HQĐT: Hải quan điện tử - CBCC: Cán công chức - UPC: Mã sản phẩm chung Phần mở đầu Lời nói đầu: Trong xu tồn cầu hóa kinh tế, kinh tế đối ngoại phát triển vai trị, trách nhiệm lực lượng Hải quan to lớn nặng nề Với vai trò “người gác cửa kinh tế đất nước”, Hải quan Việt Nam hoạt động theo quy định pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế liên quan đến công tác Hải quan Thực chủ trương Chính phủ cải cách hành chính, ngành Hải quan xác định mục tiêu phấn đấu cho công việc cải cách đại hóa nói chung, cải cách hành mà trọng tâm cải cách thủ tục hành nói riêng có nhiều chuyển biến tích cực đạt kết khả quan Theo mặt Hải quan phải tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại quốc tế mối quan hệ giao lưu, hợp tác quốc tế phát triển, mặt khác lực lượng Hải quan phải kiên đấu tranh, ngăn chặn hành vi gian lận thương mại, buôn lậu qua biên giới, góp phần bảo vệ lợi ích quyền lợi người tiêu dung, đảm bảo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, bảo lợi ích chủ quyền an ninh quốc gia Ở quốc gia nào, thủ tục Hải quan, thủ tục Hải quan thuận lợi, nhanh chóng, cơng chức Hải quan văn minh, lịch sự, nghiêm túc, thành thạo nghiệp vụ, ngại ngữ tạo ấn tượng tốt thu hút nhiều khách nước đến tham quan, du lịch, đầu tư, kinh doanh thương mại làm ăn sinh sống, đem lại lợi ích cho quốc gia Trải qua lịch sử gần 70 năm trưởng thành phát triển Hải quan Việt Nam, thủ tục hành Hải quan Việt Nam khơng hồn thiện, thay đổi cho phù hợp với xu chung Hải quan nước giới nhằm tạo điều kiện tối đa cho thương mại phát triển Những thành công cải cách thủ tục hành cho thấy bước hướng Hải quan Việt Nam đáp ứng yêu cầu đổi mới, mở cửa kinh tế cải cách thủ tục hành Tuy nhiên trước tình hình hoạt động thương mại quốc tế có nhiều biến động ngành Hải quan Chính phủ giao nhiệm vụ đầu mối thực chế cửa quốc gia ASEAN đòi hỏi ngành Hải quan phải tiếp tục cải cách mạnh mẽ, sâu rộng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Hội nhập kinh tế quốc tế xu hướng tất yếu yêu cầu khách quan quốc gia giới trình phát triển Xu hướng ngày hình thành rõ rệt mà nét bật kinh tế thị trường trở thành sân chơi chung cho tất nước Trong nhiều năm qua, Việt Nam với sách mở cửa kinh tế bước hòa nhập vào kinh tế toàn cầu Các doanh nghiệp Việt Nam ngày thiết lập nhiều mối quan hệ với doanh nghiệp khác giới, góp phần thúc đẩy hoạt động thương mại phát triển mạnh mẽ đa dạng Với tư cách yếu tố quan trọng thiếu cho phát triển thương mại quốc tế, chứng từ đóng vai trò quan trọng kinh doanh xuất nhập Bên cạnh đó, hoạt động ln ln khơng ngừng đổi hoàn thiện, an toàn hiệu Tuy nhiên thực tế, rủi ro công tác lập chứng từ điều tránh khỏi doanh nghiệp xuất nhập khơng trường hợp ngun nhân xuất phát từ chứng từ tốn khơng hồn thiện, khơng trung thực, giả mạo… Việc xác định tầm quan trọng hoạt động khai báo Hải quan xuất góp phần hồn thiện cơng tác thiết lập xuất trình chứng từ xuất để phịng ngừa, hạn chế rủi ro tốn Thơng qua việc tìm hiểu hoạt động khai báo Hải quan xuất khẩu, có nhìn tổng thể cơng tác lập xuất trình chứng từ xuất khẩu, vấn đề cịn tồn giải pháp khắc phục hồn cảnh nước ta ngày Để góp phần hồn thiện hoạt động khai báo Hải quan xuất khẩu, doanh nghiệp cần tăng cường đầu tư nâng cấp, đại hóa sở vật chất tiền đề cho việc áp dụng chứng từ điện tử hoạt động xuất nhập khẩu; đồng thời cần nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ ngoại ngữ người làm công tác lập chứng từ…Trước bối cảnh chung nước thương mại trao đổi hàng hóa ngày nhiều với tốc độ nhanh chóng nguy khủng bố tồn cầu ngày gia tăng Hải quan ví người gác cổng kinh tế, đất nước đứng trước áp lực phải theo kịp tốc độ phát triển kinh tế tồn cầu, tạo thuận lợi thơng thống mua bán, đầu tư, du lịch quốc gia, mặt phải kiểm soát ngăn chặn loại trừ yếu tố nguy hại đến an ninh, an toàn đến kinh tế đất cộng đồng xã hội Với yêu cầu lớn này, phương pháp quản lý hoạt động khai báo Hải quan truyền thống Hải quan điện tử chưa thể đáp ứng đầy đủ được, đề tài nghiên cứu “Khai báo Hải quan xuất – thực trạng giải pháp” cơng trình nghiên cứu sẽ: (1) Hệ thống hóa luận lý luận thủ tục hải quan điện tử, chuẩn mực hải quan đại làm tảng cho q trình phân tích, nghiên cứu để tìm hướng giải vấn đề (2) Phân tích, đánh giá thực trạng trình thực thủ tục hải quan điện tử Việt Nam theo chuẩn mực hải quan đại từ năm 2005 đến để có nhìn trung thực, đầy đủ (3) Từ đó, xây dựng nhóm giải pháp trọng yếu, có vai trị then chốt giải tồn để hoàn thiện thủ tục hải quan điện tử theo hướng áp dụng chuẩn mực hải quan đại Do khuôn khổ nghiên cứu bị hạn chế thời gian nguồn lực nên đề tài khoa học chưa thể bao quát chuyên sâu hết tất vấn đề thủ tục hải quan theo chuẩn mực hải quan đại nên tránh khỏi thiếu sót định Em mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, chuyên gia thầy cô lĩnh vực Logistics nói chung xuất nói riêng để hồn thiện đề tài khoa học tốt Lời cuối em xin Trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy cô giảng viên BVU chuyên ngành suốt thời gian qua khơng ngừng nhiệt tình, nỗ lực truyền đạt kiến thức đặc biệt thầy Đỗ Thanh Phong – Giảng viên hướng dẫn đề tài tạo điều kiện đủ mặt để giúp em tham gia viết hoàn thành nghiên cứu khoa học mìn… Em xin trân trọng cảm ơn kính chào! Lí chọn đề tài: - Một số kinh tế vĩ mô mà quốc gia quan tâm đến cán cân dịch vụ thương mại Dịch vụ thương mại yếu quan trọng tạo nên thành công đường lên phát triển quốc gia phát triển đặc biệt tình hình hội nhập kinh tế giới tồn cầu hóa ngày lại chứng tỏ vai trị Xuất - nhập phần thương mại, bao gồm nhiều vấn đề phức tạp bên Tự hỏi doanh nghiệp bạn muốn kinh doanh xuất hay nhập bạn cần phải làm gì? Quy trình xuất nhập giai đoạn quan trọng để đưa hàng hóa ngồi biên giới quốc gia phức tạp Cần có nhiều số liệu chưng từ xác thực thông quan qua biên giới Như khơng thể phủ nhận vai trị việc khai báo hải quan trình xuất - nhập Ngày vậy, việc giảm khoản chi phí cách thuận lợi hoá thương mại tạo lợi nhuận to lớn cho doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập - Mẫu chủ thiết kế Liên hiệp quốc dùng cho chứng từ thương mại phổ biến rộng rãi phạm vi toàn giới Việt Nam áp dụng mẫu số chứng từ quan trọng vận đơn, giấy chứng nhận xuất xứ, nhiên thời gian tới cần áp dụng cho loại chứng từ thương mại phiếu đóng gói, hố đơn, giấy chứng nhận phẩm chất, (2) Đơn giản hóa chứng từ: Ngồi ra, cần nghiên cứu để đơn giản hoá chứng từ tốn đảm bảo tính đầy đủ chặt chẽ Hiện nay, chứng từ toán thường gồm nhiều chứng từ khác phức tạp, ghép chúng lại với tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác lập xuất trình Ví dụ, ta gộp chung hoá đơn giấy chứng nhận xuất xứ, phiếu đóng gói với giấy chứng nhận số lượng, trọng lượng,… * Tiêu chuẩn hoá sơ đồ lưu chuyển chứng từ: Mỗi loại mặt hàng, thị trường lại đòi hỏi chứng từ tốn khác Chẳng hạn có loại hàng hố xuất phải có giấy chứng nhận vệ sinh kiểm dịch (như nông sản thực phẩm xuất khẩu), có loại lại khơng cần (chẳng hạn hàng dệt may) Để chuẩn bị cho việc lập chứng từ đó, nhà xuất phải đến nhiều nơi để làm thủ tục, phải ý chứng từ xin cấp trước, làm đâu làm nào, vấn đề đơn giản, đặc biệt người bắt đầu bước vào môi trường kinh doanh Hiện nay, có văn hướng dẫn lập xuất trình chứng từ cụ thể, song chúng chưa thật đầy đủ hệ thống Nhà nước cần nhanh chóng phải có văn pháp lý quy định cụ thể điều này, không 110 cho riêng loại chứng từ mà cho chứng từ ngành hàng, thị trường * Vận dụng chứng từ điện tử toán xuất nhập khẩu: - Ngày nay, việc vận dụng chứng từ điện tử toán quốc tế trở nên phổ biến nhiều nước, khu vực Mỹ, EU, Nhật Bản Hồng Kơng Điều đáng nói tạo điều kiện tiêu chuẩn hố mẫu chứng từ toán, giảm bớt thời gian toán, tăng khả luân chuyển tiền tệ, giảm thủ tục toán giấy, đồng thời đảm bảo tính bảo mật cao tốn Chúng ta tìm hiểu kỹ chứng từ điện tử - Chính ưu điểm mà Việt Nam cần phải bước hoà nhập với Hơn nữa, xu hội nhập nay, mà thị trường mà Việt Nam có quan hệ bn bán lại bắt đầu sử dụng chứng từ điện tử toán, Việt Nam lại đứng trước thách thức phải cải thiện phương thức toán, đặc biệt chứng từ để không bị thất bại việc chiếm lĩnh thị trường bạn hàng năm tới Trong đó, chuẩn mực pháp lý cho vấn đề quy tắc lập xuất trình chứng từ điện tử tốn xuất nhập lại chưa có hệ thống văn pháp luật Nhà nước nói chung, ngành Ngân hàng nói riêng * Thực dân chủ hóa, cơng khai hóa thủ tục Hải quan - Định kỳ tổ chức hội nghị đối thoại doanh nghiệp; Trong năm gần đây, Hải quan trọng tổ chức hội nghị doanh nghiệp để lắng nghe ý kiến, nguyện vọng vướng mắc họ sách, chế quản lý xuất nhập khẩu, thủ tục Hải quan, tinh thần phục vụ cán bộ, công chức Hải quan Tổng cục Hải quan thường xuyên đạo 111 đơn vị Hải quan nước tổ chức hội nghị doanh nghiệp tiếp thu nhiều ý kiến đóng góp bổ ích cho hoạt động Hải quan công cải cách thủ tục Hải quan - Thực cơng khai hóa thủ tục Hải quan: u cầu cơng khai hóa thủ tục Hải quan tạo thuận lợi, thơng thống cho việc thực nghiệp vụ quan Hải quan công việc làm thủ tục doanh nghiệp ngành Hải quan trọng đạt kết định * Cải cách thủ tục quản lý thuế trị giá Hải quan - Tổ chức thực nghiêm luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, Luật quản lý thuế - Về trị giá tính thuế: Thực quy trình kiểm tra, xác định trị giá tính thuế, khai thác sử dụng có hiệu sở liệu giá ngành Thường xuyên cập nhật danh mục quản lý rủi ro giá Thực công tác tham vấn giá nhóm mặt hàng nhạy cảm có thuế suất cao Nâng cao khả tham vấn giá công chức thừa hành nhằm tiến hành đồng bộ, liệt khâu nghiệp vụ tổ chức thực tốt quy trình quản lý, theo dõi nợ thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, ấn định thuế, truy thu cưỡng chế Ngoài để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp việc nộp thuế, Cục Hải quan Tỉnh phối hợp với kho bạc Nhà nước ngân hàng thương mại thực dự án đại hóa cơng tác thu ngân sách Nhà nước qua hệ thống ngân hàng kho bạc * Quan hệ hợp tác quan Hải quan cộng đồng doanh nghiệp Hải quan Việt Nam thể sâu sắc quan điểm coi doanh nghiệp đối tác, bạn đồng hành trình phát triển tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng Tuyên ngôn phục vụ khách hàng ban hành theo định số định số 225/QĐ-TCHQ ngày 09/02/2011 phương châm hành động, ứng xử cán bộ, công chức Hải quan 112 thực nhiệm vụ, đồng thời nêu lên cam kết thể tâm đạt mục tiêu, thực tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thương mại đem lại lợi ích cho cộng đồng – với phương châm hành động “Chuyên nghiệp - Minh bạch - Hiệu quả” Giải pháp hoàn thiện hoạt động khai báo thủ tục hải quan điện tử theo hướng áp dụng chuẩn mực hải quan đại Tiếp tục nâng cao nhận thức vai trị, lợi ích việc thực thủ tục hải quan điện tử theo hướng áp dụng chuẩn mực hải quan đại * Thứ nhất, Nhà nước (Quốc Hội, Chính phủ, Bộ ngành): - Quốc Hội cần tiếp tục nâng cao nhận thức vai trò thực TTHQĐT thể chế, nghị mình, để làm tảng pháp lý cho Chính phủ thực - Chính phủ, Bộ ngành liên quan tăng cường nhận thức vai trò trình cải cách, quản lý hành hành điện tử tính bắt buộc kết nối với TTHQĐT để quản lý hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh * Thứ hai, quan hải quan - Tiếp tục nâng cao nhận thức cho hệ thống cán hải quan từ cấp trung ương đến địa phương tính tất yếu, xu khơng thể đảo ngược, trì hỗn chủ trương ứng dụng tồn diện thủ tục hải quan điện tử khâu nghiệp vụ hải quan - Hoàn thiện đầy đủ quy trình nghiệp vụ cụ thể thủ tục hải quan điện tử 113 - Xây dựng chế tài, chế giám sát, kiểm soát quản lý tuân thủ việc thực thi quy trình nghiệp vụ thủ tục hải quan điện tử Thứ ba, cộng đồng doanh nghiệp hoạt động xuất nhập - Tăng cường phối hợp tuyên truyền nâng nhận thức vai trò lợi ích mang lại cho doanh nghiệp - Có chế khuyến khích chế tài định hướng, doanh nghiệp tuân thủ áp dụng thủ tục hải quan điện tử Sửa đổi, bổ sung, ban hành khung pháp luật hoạt động khai báo TTHQĐT Thực tiễn đòi hỏi phải sửa đổi, bổ sung ban hành nhiều quy định pháp lý thuộc thẩm quyền Quốc hội, Chính phủ, Bộ, ngành Trong đó, tập trung quan trọng ban hành nội dung TTHQĐT trong: luật hải quan, luật thương mại, luật thuế xuất thuế nhập khẩu, luật giao dịch điện tử, luật công nghệ thông tin Đây đạo luật trụ cột liên quan tới hải quan nói chung, TTHQĐT Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin hồn thiện thủ tục hải quan điện tử - Hoàn thiện, bổ sung chiến lược ứng dụng công nghệ thông tin - Phát triển hệ thống hạ tầng viễn thông - Ứng dụng công nghệ công tin đáp ứng yêu cầu thực thủ tục hải quan điện tử theo chuẩn mực hải quan đại Với hệ thống trụ cột: (1) xây dựng hệ thống kết nối quan Hải quan - Hải quan (2) xây dựng hệ thống kết nối gữa quan Hải quan - Bộ, ngành 114 (3) xây dựng hệ thống tiếp nhận xử lý liệu khai báo hải quan quan hải quan doanh nghiệp - Tăng cường an ninh, an toàn hệ thống thực thủ tục hải quan điện tử quan hải quan doanh nghiệp Nguy cơ quan hải quan doanh nghiệp bị hacker liệu thông tin thực thủ tục hải quan đòi hỏi phải đảm bảo cho an ninh an toàn hệ thống phần mềm, hệ thống phần cứng theo yêu cầu chuẩn mực tự động hóa bảo mật cao Đổi tổ chức máy ngành hải quan theo yêu cầu hoàn thiện thủ tục hải quan điện tử * Thứ nhất, xác định lại vị trí, chức Tổng cục Hải quan - Về vị trí, đặc thù riêng nhiệm vụ ngành Hải quan, Chính phủ cần ban hành cho Tổng cục Hải quan quan Tổng cục đặc biệt có thẩm quyền ban hành đạo chuyên môn tương đương cấp Bộ để đảm bảo tính thống nhất, độc lập - Về chức năng, bổ sung nhiệm vụ thu thập thông tin tình báo hải quan ngồi nước để phục vụ cho quản lý nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, phương tiện xuất cảnh nhập cảnh * Thứ hai, xếp lại cấu tổ chức ngành Hải quan: - Hoàn thiện cấu tổ chức để đáp ứng yêu cầu TTHQĐT khơng có giới hạn địa lý hành tập trung thống liệu thông tin đạo điều hành, cần phải thực hiện: - Thu gọn số lượng đơn vị khối quan Tổng cục từ 17 đơn vị xuống 14 đơn vị Vụ, Cục tham mưu 115 - Thành lập Hải quan Vùng sở xếp lại 34 Cục hải quan tỉnh, thành phố thành 12 đơn vị Hải quan Vùng Điều xóa bỏ “khoảng cách hành chính”, nâng cao tính tập trung, thống đạo nghiệp vụ, giảm thiểu chi phí máy,hạn chế chi phối can thiệp sai lệch quyền địa phương Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu hoàn thiện thủ tục hải quan điện tử Con người nhân tố trung tâm hạt nhân cho chiến lược, hành động; đại hóa hải quan cần thực nội dung sau - Xây dựng chiến lược đào tạo đội ngũ chuyên gia dài hạn từ đến 2020 để làm tảng cho triển khai - Tập trung nguồn tài cho đào tạo đội ngũ chuyên gia (trong nước) - Xác lập phạm vi nội dung cần đào tạo trình độ cao nhằm đáp ứng thực thủ tục hải quan điện tử theo chuẩn mực quốc tế Các giải pháp tiếp tục cải cách thủ tục hành lĩnh vực khai báo Hải quan Cục Hải quan tỉnh mước ta Cải cách thể chế - Tham gia xây dựng hồn thiện hệ thống thủ tục, sách lĩnh vực quản lý Nhà nước Hải quan hiệu quả, chất lượng - Xây dựng kế hoạch thường xun rà sốt thủ tục hành thủ tục hành lĩnh vực Hải quan, xem xét sở đối chiếu công ước, điều ước Việt Nam tham gia ký kết công nhận với hệ thống văn pháp luật hành thực tiễn công tác để đề nghị cắt giảm, bổ sung sửa đổi 116 - Tập trung đào tạo đội ngũ CBCC có trình độ pháp luật vững chắc, có kiến thức lực thực tiễn, am hiểu công ước, điều ước, thông lệ quốc tế để tham gia xây dựng văn pháp luật - Tiếp tục cải cách đơn giản hóa thủ tục Hải quan, tạo tiền đề để tham gia xây dựng luật Hải quan thay luật Hải quan hành Cải cách thủ tục Hải quan xuất chế độ quản lý Hải quan - Tổ chức thực quy trình nghiệp vụ Hải quan sở nghiên cứu chuẩn mực, kiến nghị công ước Kyoto thực tiễn công tác để đề xuất Tổng cục Hải quan bổ sung, sửa đổi theo hướng đơn giãn, minh bạch, hài hòa, thống - Chuyển nhanh phương thức thực thủ tục Hải quan thủ công sang phương thức điện tử - Từng bước trang bị áp dụng trang thiết bị đại kiểm tra, giám sát Hải quan địa bàn trọng điểm - Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động doanh nghiệp thực thủ tục Hải quan điện tử - Duy trì nâng cao chất lượng kênh trao đổi, hỗ trợ cung cấp thông tin quan Hải quan với cộng đồng doanh nghiệp Cải cách quản lí thuế - Nâng cao trình độ lực quản lý thuế, đảm bảo công tác quản lý thuế công bằng, minh bạch, khả thi, hiệu quả, hạn chế tối đa gian lận thuế, gian lận thương mại quốc tế - Tham gia xây dựng hoàn thiện hệ thống văn pháp luật thuế quy trình nghiệp vụ quản lý thuế 117 - Kiến nghị bổ sung chế bão lãnh nộp thuế cho phù hợp với chuẩn mực quốc tế Cải cách kỹ thuật nghiệp vụ quản lý Hải quan xuất - Nâng cao kỹ phân loại hàng hóa XNK - Thực có hiệu nguyên tắc xác định trị giá khuôn khổ hiệp định trị giá Hải quan WTO, kiểm soát trị giá khai báo - Khai thác có hiệu sở liệu xuất xứ hàng hóa Tổng cục Hải quan xây dựng - Xây dựng kế hoạch thu thập, xử lý thông tin đơn vị - Triển khai công tác điều tra nghiên cứu nắm tình hình, sưu tra sở bí mật địa bàn quản lý - Tăng cường đào tạo nghiệp vụ chung, nghiệp vụ chuyên sâu - Thực đồng giải pháp nghiệp vụ nêu Cải cách tổ chức máy, đào tạo phát triển nguồn nhân lực - Triển khai thực tái cấu hệ thống tổ chức máy toàn Cục theo đề án Tổng cục Hải quan ban hành - Rà soát đánh giá thực trạng, hiệu tổ chức máy, chế điều hành, quan hệ đơn vị thuộc trực thuộc Cục để kiện toàn tổ chức máy phù hợp với yêu cầu quản lý Hải quan đại - Thực xây dựng tiêu chuẩn cụ thể chứng danh cơng việc để rà sốt, đánh giá lực trình độ cán cơng chức theo yêu cầu chức danh công việc để phân cơng, bố trí, ln chuyển, đào tạo, đào tạo lại cách hợp lý - Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành đảm bảo liêm Hải quan 118 Các nội dung khác - Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền cho cán công chức Hải quan, tổ chức, cá nhân cộng đồng doanh nghiệp - Thực thống mơ hình hệ thống quản lý, quản lý chất lượng - Triển khai chương trình quan hệ đối tác Hải quan – Doanh nghiệp Điều kiện đảm bảo để thực mục tiêu hoàn thiện thủ tục hải quan điện tử Việt Nam số kiến nghị Điều kiện đảm bảo - Thứ nhất, Đảng, Quốc Hội, Chính phủ cần tiếp tục khẳng định tâm trị, tăng cường đạo nhận thức vai trò ứng dụng thủ tục hải quan điện tử theo chuẩn mực hải quan đại - Thứ hai, tăng cường thực đầu tư mang tính tập trung khoa học xây dựng ứng dụng thủ tục hải quan điện tử theo chuẩn mực hải quan đại Thứ ba, chủ động hợp tác quốc tế nội luật hóa cam kết quốc tế hải quan vào hệ thống pháp luật Việt Nam Một số kiến nghị - Thứ nhất, cần thiết xây dựng, hoàn thiện Chính phủ điện tử Thứ hai, cần khẳng định vị trí chủ trì quan hải quan phối hợp quản lý hoạt động quan địa bàn cửa quốc tế Việt Nam - Thứ hai, cần khẳng định vị trí chủ trì quan hải quan phối hợp quản lý hoạt động quan địa bàn cửa quốc tế Việt Nam 119 KẾT LUẬN Trong suốt q trình nghiên cứu hồn thành đề tài khoa học, em tìm hiểu thực trạng để đưa giải pháp cho hoạt động khai báo hải quan xuất dựa ba yếu tố: Một vấn đề thủ tục hải quan điện tử, hai trình áp dụng chuẩn mực hải quan đại Việt Nam ba công tác cải cách hoạt động khai báo hải quan xuất Có thể thấy suốt thời gian qua lĩnh vực khai báo Hải quan nước ta có chuyển biến tích cực để tương lai dần tiệm cận với chuẩn mực Hải quan đại nước có ngành Hải quan phát triển giới Chúng ta có sự giúp đỡ học kinh nghiệm từ nước đầu công cải cách đại hóa hoạt động khai báo Hải quan kể khu vực Tuy nhiên nội tồn số mặt hạn chế nhiều gây cản trở đến công cải thiện phát triển hoạt động khai báo Hải quan mà Việt Nam chưa thể nhanh chóng giải thời gian ngắn lỗ hổng pháp lý, nhận thức hạn chế số cán công chức vấn đề cải cách thủ tục hải 120 quan, nhận thức hạn chế doanh nghiệp, tổ chức pháp luật hay thiếu quán, đồng ban ngành hữu quan việc đạo thực cải cách Đồng thời đề tài nghiên cứu đưa giái pháp mang tính thực tiễn đúc kết từ kinh nghiệm nước tiên phong công cải cách hoạt động hải quan cho phù hợp với thực trạng Việt Nam áp dụng mơ hình hải quan cửa, giải pháp từ vi mô đến vĩ mơ để góp phần hồn thiện khai báo thủ tục hải quan xuất Cần phải tích cực việc nâng cao nhận thức, hiệu chỉnh khung pháp lí, đẩy mạnh ứng dụng CNTT, đổi tổ chức máy quản lý hải quan tỉnh địa phương đào tạo, phát triển nguồn nhân lực theo xu hướng áp dụng chuẩn mực hải quan đại Hy vọng đề tài nghiên cứu khoa học em có đóng góp hiệu định cho cơng cải thiện phát triển ngành hải quan nói chung hoạt động khai báo hải quan xuất cho nước nhà Một lần em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc chân thành đến quý thầy cô không ngừng nỗ lực truyền dạy kiến thức tạo điều kiện để giúp em hồn thành đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường… Em xin trân trọng kính chào! 121 Tài liệu tham khảo - Bài giảng nghiệp vụ Hải quan giảng viên/thạc sĩ Đỗ Thanh Phong - Bộ Tài (2008), Kế hoạch cải cách, phát triển đại hoá ngành Hải quan giai đoạn 2008 -2010 ban hành kèm theo Quyết định 456/QĐ-BTC ngày 14/3/2008, Hà Nội - Bộ Tài (2010), Kế hoạch cải cách, phát triển đại hoá ngành Hải quan giai đoạn 2011 -2015 ban hành kèm theo Quyết định 1514/QĐ-BTC ngày 22/6/2010, Hà Nội - Thủ tướng Chính phủ (2011), Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25/3/2011, Hà Nội 122 - Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 48/2011/QĐ-TTg ngày 31/8/2011 việc thí điểm thực Cơ chế Hải quan cửa quốc gia - Luật Doanh nghiệp - Luật thuế xuất nhập Luật sửa đổi bổ sung - Luật Hải quan nước ASEAN - Công ước Kyoto đơn giản hài hịa thủ tục Hải quan - Cơng ước quốc tế Hệ thống hài hịa mơ tả mã hóa hàng hóa (Cơng ước HS) - Hiệp định trị giá GATT/WTO - Hiệp định thương mại Việt Nam-Hoa Kỳ - Giáo trình Quản trị xuất nhập khẩu, GS TS Đoàn Thị Hồng Vân, NXB Thống Kê, 2013 - Tìm hiểu chứng từ tốn xuất nhập - Thực trạng giải pháp hoàn thiện Việt Nam, Nguyễn Hồng Hà, http://123doc.vn/ - Chứng từ thương mại toán quốc tế, 2012, http://123doc.vn/ - Khái quát vận tải đường biển, dangquyet221, 10-04-2013, http://vanchuyennambac.com/ - Giới thiệu UCP 600 số ý áp dụng, Bùi Thị Thu Huế, 2011, http://123doc.vn/ - Tin hoạt động, Hải Quan Việt Nam, http://www.customs.gov.vn/ 123 - Thủ tục Hải quan Việt Nam, haikhanh.com/ - Bộ Tài (2010), Thơng tư 194/2010/TT-BTC, ngày 26/12/2010 Hướng dẫn thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan, thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội - Tổng cục Hải quan (2009), Quyết định số 1171/QĐ-TCHQ ngày 13/8/2009, Hà Nội - Website Hải Quan Việt Nam, http://www.customs.gov.vn - Quốc hội (2005), Luật Hải quan (sửa đổi, bổ sung),Hà Nội - Luc De Wulf José B Sokol (2007), Kinh nghiệm đại hoá Hải quan số nước, NXB Thế giới - Tài liệu đào tạo Viện Logistics VU (2017) 124