Thực trạng và giải pháp quản lý đội ngũ giảng viên ở trường cao đẳng sư phạm phú yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH LÊ BẠT SƠN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG SƯ PHẠM PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC Thành phố Hồ Chí Minh – 2006 MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU 11 GIỚI HẠN CỦA ĐỀ TÀI 11 NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 11 ĐỐI TƯỢNG VÀ KHÁCH THỂ NGHIÊN CỨU 11 GIẢ THUYẾT NGHIÊN CỨU 12 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 12 ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN 12 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỀ TÀI 14 1.1 LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ 14 1.2 QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN 16 1.3 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN 19 1.3.1 Các khái niệm quản lý 19 1.3.2 Trường Cao đẳng Sư phạm 24 1.3.3 Đội ngũ, đội ngũ giảng viên Trường CĐSP 25 1.4 SỨ MỆNH CỦA GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VÀ VỊ TRÍ CỦA NHÀ GIÁO ĐẠI HỌC TRONG THỜI ĐẠI MỚI 26 1.4.1 Sứ mệnh giáo dục đại học 26 1.4.2 Vị trí nhà giáo đại học 27 1.5 ĐẶC ĐIỂM CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ GIẢNG VIÊN 28 1.6 TẦM QUAN TRỌNG CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ GIẢNG VIÊN 29 1.7 NHỮNG YẾU TỐ CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ GIẢNG VIÊN 30 1.7.1 Mục tiêu quản lý đội ngũ giảng viên 30 1.7.2 Nội dung quản lý đội ngũ giảng viên 30 1.7.3 Qui trình quản lý đội ngũ giảng viên 31 1.7.4 Phương pháp quản lý đội ngũ giảng viên 32 1.7.5 Phương tiện quản lý đội ngũ giảng viên 33 1.8 NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ GIẢNG VIÊN 36 1.8.1 Các yếu tố chủ quan 36 1.8.2 Các yếu tố khách quan 36 Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN Ở TRƯỜNG CAO ĐẢNG SƯ PHẠM PHÚ YÊN 38 2.1 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH PHÚ YÊN 38 2.1.1 Vài nét vị trí địa lý dân số tỉnh Phú Yên 38 2.1.2 Vài nét tình hình phát triển KT - XH tỉnh Phú Yên 39 2.2 ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH TRƯỜNG CĐSP PHÚ YÊN 40 2.2.1 Lược sử hình thành phát triển Trường CĐPS Phú Yên 40 2.2.2 Tổ chức máy 42 2.2.3 Quy mô đào tạo 42 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGỦ GIẢNG VIÊN Ở TRƯỜNG CĐSP PHÚ YÊN 44 2.3.1 Nhận thức giảng viên tính cấp thiết việc tăng cường quản lý đội ngũ giảng viên Trường CĐSP Phú Yên 45 2.3.2 Thực trạng cấu giảng viên 45 2.3.3 Thực trạng quản lý tuyển dụng sử dụng giảng viên 56 2.3.4 Thực trạng quản lý đào tạo bồi dưỡng giảng viên 60 2.3.5 Thực trạng quản lý chế độ sách 63 2.3.6 Nhận định chung công tác quản lý đội ngũ giảng viên Trường CĐSP Phú Yên 65 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGỦ GIẢNG VIÊN Ở TRƯỜNG CĐSP PHÚ YÊN 69 3.1 CƠ SỞ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 69 3.1.1 Cơ sở lý luận quản lý đội ngũ giảng viên Trường CĐSP Phú Yên 69 3.1.2 Những học từ thực trạng quản lý đội ngũ giảng viên Trường CĐSP Phú Yên 69 3.1.3 Định hướng phát triển Trường CĐSP Phú Yên 70 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN TRƯỜNG CĐSP PHÚ YÊN 73 3.2.1 Giải pháp xây dựng cấu giảng viên 73 3.2.1 Giải pháp quản lý tuyển dụng, sử dụng giảng viên 84 3.2.3 Giải pháp quản lý đào tạo, bồi dưỡng giảng viên 90 3.2.4 Giải pháp xây dựng hồn thiện sách 96 3.3 KHẢO NGHIỆM SỰ NHẬN THỨC VỀ TÍNH HỢP LÝ VÀ TÍNH KHẢ THI CỦA CÁC BIỆN PHÁP 100 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 103 KẾT LUẬN 103 MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ 105 a Đối với Nhà nước 105 b Với Bộ GD - ĐT 105 c Đối với UBND tỉnh Phú Yên Sở GD - ĐT Phú Yên 105 d Với Trường CĐSP Phú Yên 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 PHỤ LỤC 112 PHỤ LỤC 112 PHỤ LỤC 114 PHỤ LỤC 116 PHỤ LỤC 118 DANH MỤC KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBQL GD : Cán quản lý giáo dục CĐ : Cao đẳng CĐSP : Cao đẳng sư phạm CNH : Công nghiệp hóa ĐH : Đại học GD : Giáo dục GD-ĐT : Giáo dục - đào tạo HĐH : Hiện đại hóa KT-XH : Kinh tế - xã hội NQ : Nghị NCKH : Nghiên cứu khoa học QLGD : Quản lý giáo dục TW : Trung ương XH : Xã hội UBND : Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Nét bật bối cảnh quốc tế trình tồn cầu hoa với tác động mạnh mẽ cách mạng khoa học công nghệ, gắn chặt với kinh tế tri thức Bối cảnh đặt quốc gia, đặc biệt nước phát triển, bên cạnh thời thuận lợi, phải đối mặt với muôn vàn thách thức, khó khăn tìm kiếm giải pháp cho phát triển Trong báo cáo "Học tập: Một kho báu tiềm ẩn" gửi UNESCO ủy ban quốc tế giáo dục kỷ XXI, có nêu: "Dưới áp lực tiến cơng nghệ đại hóa, địi hỏi giáo dục cho mục đích kinh tế không ngừng tăng lên hầu suốt giai đoạn xem xét Những so sánh quốc tế làm bật tầm quan trọng suất tăng lên nguồn lực người, từ đó, đàu tư vào giáo dục (GD)"[41,tr.57] Cũng báo cáo nói trên, Zhou Nanzhao, viết "Những tương tác GD văn hoa phát triển kinh tế người: bối cảnh Châu Á" nhấn mạnh: Phát triển, nhằm "phát huy đầy đủ tiềm người tồn giới", mục đích cuối GD văn hóa Ở khu vực Châu Á, GD nhấn mạnh "một lực lượng sống phát triển"[41, tr 214] Như vậy, đua tranh vào kỷ XXI, dường tất nước tìm kiếm đường phát triển cho riêng (dựa vào nguồn vốn đầu tư, dựa vào tài nguyên, dựa vào lợi địa lý - trị - kinh tế), song nói rằng, hầu hết quốc gia thống nhất: nguồn lực người quan trọng GD đường để phát huy nguồn lực người, phục vụ cho phát triển nhanh bền vững quốc gia Việt Nam nước phát triển trình độ thấp, nên nguồn lực người trở nên quý báu giữ vai trò định phát triển kinh tế - xã hội (KT - XH), nguồn lực khác cịn hạn hẹp Vì thế, quan điểm "Con người Việt Nam vừa động lực, vừa mục tiêu phát triển KT - XH" trở thành tảng tư tưởng Đảng ta để đạo phát triển nguồn nhân lực phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH); thực dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh; xây dựng Chủ nghĩa xã hội Và để đạt mục tiêu ấy, giáo dục - đào tạo (GD - ĐT) có vai trị đặc biệt quan trọng, "Quốc sách hàng đầu" Chỉ thị 40 - CT/TW Ban Bí thư Trung ương (TW) Đảng nêu : "Phát triển GD - ĐT quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp CNH, HĐH đất nước, điều kiện để phát huy nguồn lực người Đây trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, nhà giáo cán quản lý giáo dục (CBQL GD) lực lượng nịng cốt, có vai trò quan trọng"[l] Như vậy, phát triển GD - ĐT trở thành chiến lược cách mạng mang tính thời đại sâu sắc đội ngũ nhà giáo CBQL GD lực lượng cách mạng quan trọng, định thắng lợi nghiệp đổi GD, góp phần phát triển đất nước Với tinh thần đó, GD Việt Nam muốn vượt qua thách thức riêng thách thức chung GD giới bối cảnh nay, hướng đến GD tiên tiến, đại; nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao phẩm chất toàn diện người Việt Nam thời đại mới, thúc đẩy tiến xã hội (XH), phải đặc biệt chăm lo xây dựng đội ngũ nhà giáo CBQL GD; đặt vấn đề vào trung tâm chiến lược "phát triển nguồn nhân lực" tồn ngành, có trường cao đẳng, đại học (CĐ, ĐH) Phát triển nguồn nhân lực trường CĐ, ĐH suy cho vấn đề "đội ngũ giảng viên" "quản lý đội ngũ giảng viên" - Một vấn đề "hàng đầu" nhằm trì khơng ngừng nâng cao chất lượng đào tạo nhà trường Đặc biệt trường sư phạm, chất lượng đội ngũ giảng viên trực tiếp định ảnh hưởng lâu dài đến chất lượng đội ngũ giáo viên mầm non phổ thông Bởi vậy, để phát triển GD - ĐT, vấn đề then chốt phải xem trọng công tác xây dựng đội ngũ giảng viên đủ số lượng, chuẩn trình độ đào tạo, đồng cấu, giỏi chuyên môn, tinh thông nghiệp vụ, mẫu mực nhân cách Điều tùy thuộc nhiều vào công tác quản lý giáo dục (QLGD), từ việc hoạch định sách, tạo chế, qui trình quản lý việc giám sát, kiểm tra trình quản lý Tuy nhiên, việc quản lý sử dụng đội ngũ giảng viên hầu hết trường CĐ, ĐH nói chung trường sư phạm nói riêng cịn tồn nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu đổi GD phát triển KT - XH Một nguyên nhân vấn đề Chỉ thị 40 - CT/TW BCH TW nêu "năng lực đội ngũ CBQL GD chưa ngang tầm với yêu cầu phát triển nghiệp GD Chế độ, sách bất hợp lý, chưa tạo động lực đủ mạnh để phát huy tiềm đội ngũ này" Phú Yên tỉnh nghèo Hiện nay, TW trợ cấp hàng năm cho Phú Yên 50% ngân sách Đại hội Đảng tỉnh Phú Yên lần thứ XIV đề mục tiêu: "phấn đấu đưa tỉnh Phú Yên khỏi tỉnh nghèo, vươn lên nhóm trung bình nước "[ 2, tr.56] Để đạt mục tiêu này, Phú Yên cần phải khai thác sử dụng nhiều nguồn lực khác nhau, đó, nguồn lực người quan trọng giữ vai trò định, nguồn lực tài nguồn lực vật chất hạn hẹp Chính lẽ đó, GD Phú Yên có sứ mạng vẻ vang đầy thách thức, khó khăn Trong năm qua, cịn nhiều khó khăn, ngành GD - ĐT Phú Yên khắc phục vươn lên, đạt nhiều thành tích đáng kể qui mơ chất lượng GD có chuyển biến; cơng tác xã hội hoa GD đẩy mạnh; đa dạng hóa loại hình trường lớp, loại hình đào tạo; đáp ứng tốt nhu cầu học tập phát triển nguồn nhân lực; giữ vững chuẩn quốc gia phổ cập GD tiểu học độ tuổi; sở vật chất trường học tăng cường Trong thành tích chung tồn ngành, có đóng góp đáng kể Trường Cao đẳng sư phạm (CĐSP) Phú Yên với tư cách "chiếc máy cái" ngành GD Phú Yên Song, tình hình chung trường CĐ, ĐH nước, công tác quản lý đội ngũ giảng viên Trường CĐSP Phú Yên tồn đọng yếu kém, bất cập tồn mâu thuẫn yêu cầu mở rộng đào tạo xã hội với tiềm lực chưa tương xứng đội ngũ giảng viên; cấu trình độ, ngành nghề đào tạo, chức danh đội ngũ giảng viên chưa cân đối; vấn đề quy hoạch đội ngũ giảng viên phiến diện, chưa khoa học; cấu trúc tổ chức tồn nhiều tầng nấc trung gian nên hạn chế tính tự chủ, động thành viên phận; sử dụng, đánh giá giảng viên chưa quán triệt đầy đủ tính khoa học; qui trình, tiêu chí đánh giá giảng viên chưa hoàn thiện Vấn đề đổi GD phổ thơng, đại học có nhiều tác giả quan tâm, nghiên cứu góc độ QLGD Tuy vậy, nhiều vấn đề cụ thể QLGD trường CĐSP địa phương chưa nghiên cứu Đặc biệt vấn đề quản lý đội ngũ giảng viên Trường CĐSP Phú Yên nhằm nâng cao chất lượng đào tạo giáo viên mầm non, tiểu học trung học sở tỉnh có nhiều khó khăn chưa có tác giả nghiên cứu 10 ... quản lý đội ngũ giảng viên 30 1.7.3 Qui trình quản lý đội ngũ giảng viên 31 1.7.4 Phương pháp quản lý đội ngũ giảng viên 32 1.7.5 Phương tiện quản lý đội ngũ giảng viên. .. Ý KIẾN V/V Thực trạng quản lý đội ngũ giảng viên Trường CĐSP Phú Yên Để có sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp quản lý hiệu đội ngũ giảng viên Trường CĐSP Phú Yên ương thời... sở lý luận quản lý đội ngũ giảng viên Trường CĐSP Phú Yên 69 3.1.2 Những học từ thực trạng quản lý đội ngũ giảng viên Trường CĐSP Phú Yên 69 3.1.3 Định hướng phát triển Trường