Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tại kho bạc nhà nước huyện bảo thắng tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN TẤT THÀNH KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN TẤT THÀNH KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS MA THỊ HƯỜNG THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tơi xin cam đoan, thơng tin trích dẫn trọng luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả Nguyễn Tất Thành ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Ban Giám hiệu, toàn thể thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức suốt trình theo học tại trường tạo điều kiện thuận lợi thời gian học tập nghiên cứu nhằm hồn thành chương trình Cao học Với tình cảm trân trọng nhất, xin bày tỏ cảm ơn chân thành, sâu sắc tới TS Ma Thị Hường tận tình hướng dẫn, giúp đỡ trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn quan nơi công tác nghiên cứu luận văn, tồn thể đồng nghiệp, gia đình bạn bè tạo điều kiện, cung cấp tài liệu cho hồn thành chương trình học góp phần thực tốt cho công tác thực tế sau Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Tất Thành iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luân văn : Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI KBNN 1.1 Cơ sở lý luận kiểm soát chi đầu tư XDCB thực chương trình MTQG xây dựng NTM tại KBNN 1.1.1 Khái quát CTMTQG xây dựng NTM 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm chi đầu tư xây dựng 1.1.3 Cơ sở pháp lý kiểm soát chi đầu tư xây dựng thực chương trình MTQG xây dựng NTM tại KBNN 1.1.4 Quy trình kiểm sốt chi nguồn vốn đầu tư XDCB thực chương trình MTQG xây dựng NTM 11 1.1.5 Nội dung kiểm soát chi đầu tư xây dựng thực CTMTQG tại KBNN 13 1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi đầu tư xây dựng cho CTMTQG xây dựng NTM 17 1.2 Kinh nghiệm kiểm soát chi đầu tư xây dựng thực CTMTQG xây dựng NTM tại KBNN tại số địa phương học kinh nghiệm KBNN huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 19 iv 1.2.1 Kinh nghiệm tại số địa phương nước 19 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút KBNN Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 22 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 23 2.2 Phương pháp nghiên cứu 24 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 24 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 26 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 26 2.3 Hệ thống tiêu nghiên 28 2.3.1 Hệ thống tiêu phản ánh chi ĐTXDCB thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM huyện bảo Thắng 28 2.3.2 Hệ thống tiêu phản ánh cơng tác kiểm sốt chi ĐTXDCB thực chương trình MTQG xây dựng NTM 30 Chương 3:THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CTMTQG XÂY DỰNG NTM CỦA KBNN HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI 32 3.1 Giới thiệu KBNN huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 32 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 32 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 33 3.1.3 Cơ cấu tổ chức máy 34 3.1.4 Kết hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ KBNN Bảo Thắng 35 3.2 Thực trạng chi đầu tư xây dựng thực CTMTQG xây dựng NTM qua KBNN huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 37 3.2.1 CTMTQG xây dựng NTM triển khai địa bàn tỉnh Lào Cai 37 3.2.2 Thực trạng chi đầu tư xây dựng thực chương trình MTQG xây dựng NTM qua KBNN huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 39 3.3 Thực trạng kiểm soát chi đầu tư xây dựng thực chương trình MTQG xây dựng NTM KBNN huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 41 v 3.3.1 Quy trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB thực chương trình MTQG xây dựng NTM KBNN huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 41 3.3.2 Tình hình kiểm sốt chi vốn cho đầu tư XDCB thuộc chương trình MTQG xây dựng NTM qua KBNN huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 46 3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB thực CTMTQG xây dựng NTM tại KBNN huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 63 3.4.1 Nhóm yếu tố khách quan 63 3.4.2 Nhóm yếu tố chủ quan 67 3.5 Đánh giá công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng thực CTMTQG xây dựng NTM tại KBNN huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 71 3.5.1 Kết đạt 71 3.5.2 Những tồn tại 72 3.5.3 Nguyên nhân tồn tại 73 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CTMTQG XÂY DỰNG NTM TẠI KBNN HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI 75 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư xây dựng cho CTMTQG xây dựng NTM KBNN huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 75 4.1.1 Quan điểm 75 4.1.2 Định hướng 76 4.1.3 Mục tiêu 76 4.2 Một số giải pháp hồn thiện kiểm sốt chi đầu tư XDCB thực CTMTQG xây dựng NTM KBNN huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai” 77 4.2.1 Hoàn thiện nội dung kiểm soát chi đầu tư XDCB thực CTMQG xây dựng NTM KBNN huyện Bảo Thắng 77 4.2.2 Hoàn thiện máy kiểm soát chi đầu tư XDCB thực CTMTQG xây dựng NTM Kho bạc nhà nước huyện Bảo Thắng 78 4.2.3 Hồn thiện cơng cụ kiểm soát chi đầu tư XDCB thực CTMTQG xây vi dựng NTM Kho bạc nhà nước huyện Bảo Thắng 79 4.2.4 Hoàn thiện thực quy trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB thực CTMTQG xây dựng NTM KBNN huyện Bảo Thắng 81 4.2.5 Giải pháp khác 81 4.3 Các kiến nghị 82 4.3.1.Đối với Bộ tài 82 4.3.2 Đối với UBND Tỉnh Lào Cai 82 4.3.3 Đối với Sở/ ban/ ngành liên quan 83 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC 88 DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ vii Bảng biểu Bảng 1.1: Cơ cấu nguồn vốn chương trình MTQG xây dựng NTM phê duyệt Bảng 1.2: Các nội dung chi đầu tư xây dựng Bảng 1.3: Quy trình bước kiểm sốt tốn 16 Bảng 2.1: Thang đo ý nghĩa điểm bình quân 25 Bảng 3.1 Tình hình dự án đầu tư xây dựng thực CTMTQG xây dựng NTM theo lĩnh vực qua KBNN Bảo Thắng giai đoạn 2016-2018 37 Bảng 3.2 Tình hình dự án đầu tư xây dựng thực CTMTQG xây dựng NTM theo tiến độ qua KBNN Bảo Thắng giai đoạn 2016-2018 38 Bảng 3.3: Tình hình chi đầu tư xây dựng thực CTMTQG xây dựng NTM quyền huyện Bảo Thắng giai đoạn 2016 - 2018 39 Bảng 3.4: Kết đánh giá quy trình thủ tục thực KSC chi vốn chương trình MTQG xây dựng NTM tại KBNN huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 44 Bảng 3.5 Tình hình kiểm soát dự toán chi vốn đầu tư xây dựng thực CTMTQG xây dựng NTM KBNN Bảo Thắng giai đoạn 20162018 47 Bảng 3.6: Kết đánh giá kiểm soát dự toán chi vốn đầu tư xây dựng thực CTMTQG xây dựng NTM KBNN Bảo Thắng 50 Bảng 3.7 Tình hình kiểm sốt toán vốn thực đầu tư xây dựng thực CTMTQG xây dựng NTM KBNN Bảo Thắng giai đoạn 2016-2018 52 Bảng 3.8: Tình hình kiểm sốt tốn chi phí quản lý dự án đầu tư xây dựng thực CTMTQG xây dựng NTM KBNN Bảo Thắng giai đoạn 2016-2018 54 Bảng 3.9: Kết đánh giá kiểm soát chấp hành chi vốn đầu tư XDCB thuộc chương trình MTQG xây dựng NTM KBNN huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 55 Bảng 3.10 Tình hình từ chối tốn chi đầu tư xây dựng thực viii CTMTQG xây dựng NTM qua kiểm soát chi KBNN huyện Bảo Thắng giai đoạn 2016-2018 58 Bảng 3.11 Kết kiểm soát toán khoản chi đầu tư xây dựng thực CTMTQG xây dựng NTM KBNN Bảo Thắng giai đoạn 20162018 59 Bảng 3.12 Tỷ lệ kiểm soát toán khoản giải ngân chi đầu tư xây dựng thực CTMTQG xây dựng NTM KBNN Bảo Thắng giai đoạn 2016-2018 60 Bảng 3.13: Đánh giá tra, kiểm tra cơng tác kiểm sốt vốn ĐTXDCB thực CTMTQG xây dựng NTM tại KBNN huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 61 Bảng 3.14: Tỷ lệ vốn đối ứng ngân sách địa phương thực TMTQG xây dựng NTM 68 Bảng 3.15 Số lượng, trình độ cán kiểm soát chi đầu tư XDCB thực CTMTQG xây dựng NTM tại KBNN Bảo Thắng giai đoạn 2016-2018 69 Hình Hình 1.1: Quy trình KSC chi vốn chương trình MTQG xây dựng NTM tại KBNN cấp huyện 12 Hình 3.1: Sơ đồ máy KBNN huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 35 Hình 3.2: Quy trình KSC chi vốn chương trình MTQG xây dựng NTM tại KBNN huyện bảo Thắng 43 Hình 3.3: Cơ cấu kinh tế huyện Bảo Thắng giai đoạn 2016-2018 63 Hình 3.4: Quy trình quản lý KSC KBNN huyện Bảo Thắng 69 83 phát đạo điều chỉnh sai sót, giảm thất vốn NSNN 4.3.3 Đối với Sở/ ban/ ngành liên quan Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Văn phịng điều phối NTM tỉnh theo dõi, kiểm tra thực nguồn vốn ngân sách tỉnh quản lý, hỗ trợ Sở Kế hoạch Đầu tư tổng hợp trình UBND tỉnh phê quyệt dự án vốn Chương trình MTQG xây dựng NTM, hướng dẫn thực quy mơ đầu tư theo đặc điểm địa bàn, có dự án kéo dài cần làm báo cáo trình UBND để sang năm thực Sở Tài chủ trì, phối hợp với Văn phịng Điều phối NTM tỉnh – thuộc Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn kiểm tra số vốn, tình hình tốn, có dự án kéo dài cần làm báo cáo trình UBND để sang năm thực Sở Xây dựng danh mục dự án áp dụng chế đặc thù thực rà soát, điều chỉnh, bổ sung ban hành thiết kế mẫu, thiết kế điển hình theo quy định KẾT LUẬN Chi NSNN cho đầu tư xây dựng nội dung chi 84 quan trọng NSNN Kiểm soát chi đầu tư xây dựng thực CTMTQG xây dựng NTM có ý nghĩa quan trọng Nhiệm vụ kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng thực CTMTQG xây dựng NTM KBNN cấp huyện so với cấp, ngành nặng nề Do đó, Ngành KBNN huyện Bảo Thắng phải nỗ lực phấn đấu phẩm chất đạo đức, lực cơng tác phát huy hết vai trị chức năng, nhiệm vụ Ngành hồn thành nhiệm vụ mà Đảng, Chính phủ Bộ Tài tin tưởng giao phó Để góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý, kiểm sốt chi đầu tư xây dựng thực CTMTQG xây dựng NTM, hạn chế thất thốt, lãng phí đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư, đề tài “Kiểm soát chi đầu tư xây dựng thực CTMTQG xây dựng NTM KBNN huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai” tập trung giải số vấn đề sau: -Hệ thống hoá làm rõ thêm vấn đề lý luận kiểm soát chi đầu tư xây dựng thực CTMTQG xây dựng NTM KBNN cấp huyện; - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt, tốn chi đầu tư xây dựng thực CTMTQG xây dựng NTM qua KBNN địa bàn huyện Bảo Thắng – Lào Cai từ năm 2016 đến 2018 kết đạt được, hạn chế tồn tại nguyên nhân; - Phân tích nhân tố khách quan chủ quan ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng thực CTMTQG xây dựng NTM qua KBNN huyện Bảo Thắng; - Trên sở đó, tác giả đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng thực CTMTQG xây dựng NTM qua KBNN nói chung KBNN huyện Bảo Thắng nói riêng TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Bộ Tài chính (2011), ”Thơng tư số 86/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 85 Hướng dẫn quản lý, tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN”; Bộ Tài (2013), ”Thơng tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua KBNN Bộ Tài (2016), Thơng tư 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn NSNN” Bùi Thanh Thuỷ (2005), “Xây Dựng chế Kiểm soát chi đầu tư xây dựng kho bạc nhà nước”, Tạp chí Ngân hàng, Hà Nội Chính Phủ (2016), ”Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Quyết định việc ban hành tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016-2020” Chính Phủ (2016), ”Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/6/2016 Phê duyệt CTMTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020” Đặng Văn Du (2016), “Giáo trình Quản lý chi đầu tư xây dựng bản”, NXB Tài chính, Hà Nội Đặng Kim Sơn-Hoàng Thu Hoà (2002), ”Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn”, NXB thống kê Đặng Kim Sơn (2008), ”Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hơm mai sau”, NXB Chính trị quốc gia 10 Đặng Văn Thanh (2015), “Một số vấn đề quản lý điều hành NSNN, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội” 11 Đỗ Thanh Tú (2016), “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng thực CTMTQG xây dựng nông thôn NSNN qua hệ thống kho bạc nhà nước địa bàn thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ Đại Học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội” 12 Kho bạc Nhà nước (2013), “Công văn 388/K NN-KTNN ngày 01 tháng03 năm 2013 hướng dẫn thực kế toán nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc (Tabmis)” 86 13 Kho bạc Nhà nước Điện Biên, “Báo cáo tổng kết công tác Kho bạc Nhà nước năm 2014-2016; Báo cáo kiểm soát chi NSNN năm 20142016” 14 Kho bạc Nhà nước Hà Tĩnh, “Báo cáo tổng kết công tác Kho bạc Nhà nước năm 2014-2016; Báo cáo kiểm soát chi NSNN năm 2014-2016” 15 Lê Quang Hưng (2005), “Giáo trình bồi dưỡng nghiệp vụ KBNN”, Nhà xuất Tài Hà Nội 16 Lê Chi Mai (2011), “Giáo trình Quản lý chi tiêu cơng”, Nhà xuất Chính Trị Quốc gia 17 Lê Hùng Sơn - Lê Văn Hưng (2003), “Giáo trình ngân sách nhà nước”, Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội 18 Ngơ Thị Thu Hà (2013), “Những thuận lợi khó khăn qua gần 10 năm phân cấp ngân sách xã, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 138, tr 26-27” 19 Nguyễn Viết Thành (2017), “Nâng cao chất lượng kiểm soát chi đầu tư xây dựng kho bạc nhà nước Bình Tân, Luận văn Thạc sĩ Đại học Kinh tế TP HCM” 20 Quốc Hội (2014), Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 21 Quốc hội (2015), Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 22 Trần Thị Song (2014), “Hồn thiện cơng kiểm sốt chi đầu tư xây dựng thực CTMTQG xây dựng nông thôn NSNN kho bạc nhà nước tỉnh Thái Bình, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Đại học Thương mại, Hà Nội” 23 UBND huyện Bảo Thắng (2016), “Báo cáo tình hình Kinh tế - xã hội huyện 2016, Lào Cai.” 24 UBND huyện Bảo Thắng (2017), “Báo cáo tình hình Kinh tế - xã hội huyện 2017, Lào Cai.” 25 UBND huyện Bảo Thắng (2018), “Báo cáo tình hình Kinh tế - xã hội 87 huyện 2018, Lào Cai.” 26 Vũ Cao Đàm (2008), ”Giáo trình phương pháp luận nghiên cứu khoa học”, NXB giới, Hà Nội Website 27 http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/nhip-song-tai-chinh/2016-06-27/ha- tinh-kbnn-duc-tho-thuc-hien-nghiem-quy-trinh-quan-ly-an-toan-kho-quy33006.aspx 28 http://www.baodienbienphu.com.vn/ban-in/kinh-te/150804/khac-phuc-tinh- trang-cham-giai-ngan-nsnn 88 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH LÀO CAI VÀ HUYỆN BẢO THẮNG Xin chào Quý đồng nghiệp! Tên là: Nguyễn Tất Thành Hiện thực nghiên cứu đánh giá thực trạng hoạt động kiểm soát chi vốn ĐTXDCB thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn qua KBNN huyện Bảo Thắng, hy vọng quý đồng nghiệp đưa ý kiến khách quan để hỗ trợ tốt cho tơi nghiên cứu Phấn 1: Thông tin cá nhân Anh/Chị vui lịng cho biết thêm thơng tin anh/chị: □ Nam Giới tính Anh/Chị? □ Nữ Anh/Chị nằm độ tuổi nào? □ Dưới 35 □ 35-45 □ Trên 45 Kinh nghiệm làm việc Anh/Chị bao nhiêu? □ Dưới năm □ 2-5 năm □ 5-10 năm □ 10 năm Vị trí làm việc Anh/Chị? □ Lãnh đạo phòng/ban □ Nhân viên KBNN Phần 2: Nội dung Phỏng vấn Vui lòng đánh dấu (x) trả lời thể quan điểm Anh/chị theo mức độ sau: Kém Khá Yếu Trung bình Tốt 89 Câu 1: Anh/chị đánh giá quy trình thủ tục thực KSC chi vốn chương trình MTQG xây dựng nông thôn KBNN huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai? Tiêu chí Quy trình xây dựng hồn thiện hợp lý Quy trình phù hợp với cấu tổ chức KBNN Trình tự thực cơng việc chặt chẽ Các cán KB tuân thủ đầy đủ bước quy trình Việc tuân thủ quy trình mang lại hiệu cho cơng tác kiểm sốt KBNN tỉnh thường xuyên tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng theo kịp thay đổi quy trình nghiệp vụ từ KBNN Trung ương Kém Yếu Trung bình Khá Tốt 90 Câu 2: Anh chị đánh giá kiểm soát dự toán chi vốn đầu tư xây dựng thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn KBNN Bảo Thắng? Chỉ tiêu Kém Yếu Trung bình Khá Tốt Ơng (bà) đánh công tác lập bố trí kế hoạch hàng năm nay? Dự tốn chi thường xuyên có phù hợp với nhu cầu địa phương? Dự tốn chi thường xun có xây dựng theo quy định Luật NSNN? Câu 3: Anh chị đánh giá kiểm soát chấp hành chi vốn đầu tư XDCB thuộc chương trình MTQG xây dựng nông thôn KBNN huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai? Chỉ tiêu Công tác quản lý thực KSC vốn ĐTXDCB qua KBNN huyện Công tác KSC vốn ĐTXDCB qua KBNN huyện thực theo dự toán xây dựng? KSC vốn ĐTXDCB qua KBNN huyện đảm bảo mức phân bổ tại huyện Điểm trung bình Kém Yếu Trung bình Khá Tốt 91 Câu 4: Anh chị đánh giá tra, kiểm tra công tác kiểm sốt vốn ĐTXDCB thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Kho bạc Nhà nước huyện Bảo Thắng,tỉnh Lào Cai? Chỉ tiêu Kém Yếu Trung bình Khá cơng tác kiểm sốt vốn ĐTXDCB thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn tại Kho bạc Nhà nước Kiểm sốt vốn ĐTXDCB thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tại Kho bạc Nhà nước thực nghiêm túc theo quy định Kiểm sốt vốn ĐTXDCB thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tại Kho bạc Nhà nước thường xuyên phát khoản chi chưa đủ thủ tục, số tiền thực từ chối toán Câu 5: Anh chị cho biết số biện pháp nâng cao hiệu kiểm soát chi vốn ĐTXDCB thực chương trình MTQG xây dựng nơng thơn qua KBNN huyện Bảo Thắng? Tốt 92 Câu 6: Anh chị cho biết số kiến nghị nâng cao hiệu kiểm sốt chi vốn ĐTXDCB thực chương trình MTQG xây dựng nông thôn qua KBNN huyện Bảo Thắng? Trân trọng cảm ơn giúp đỡ Anh/chị! 93 Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT CHỦ ĐẦU TƯ CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẢO THẮNG Xin chào Quý vị! Tên là: Nguyễn Tất Thành Hiện thực nghiên cứu đánh giá thực trạng hoạt động kiểm sốt chi vốn ĐTXDCB thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn qua KBNN huyện Bảo Thắng, hy vọng Quý vị đưa ý kiến khách quan để hỗ trợ tốt cho nghiên cứu Phấn 1: Thông tin cá nhân Họ tên: Đối tượng vấn:  Cán quản lý Cán nghiệp vụ Tuổi: Giới tính  (Nam ghi 1, nữ ghi 0) Trình độ văn hố: .6.Trình độ chun mơn: Phần 2: Nội dung Phỏng vấn Vui lòng đánh dấu (x) trả lời thể quan điểm Anh/chị theo mức độ sau: Kém Khá Yếu Trung bình Tốt 94 Câu 1: Anh/chị đánh giá quy trình thủ tục thực KSC chi vốn chương trình MTQG xây dựng nông thôn KBNN huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai? Tiêu chí Kém Yếu Trung bình Khá Tốt Quy trình xây dựng hồn thiện hợp lý Quy trình phù hợp với cấu tổ chức KBNN Trình tự thực cơng việc chặt chẽ Các cán KB tuân thủ đầy đủ bước quy trình Việc tuân thủ quy trình mang lại hiệu cho cơng tác kiểm sốt KBNN tỉnh thường xuyên tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng theo kịp thay đổi quy trình nghiệp vụ từ KBNN Trung ương Câu 2: Anh chị đánh giá kiểm soát dự toán chi vốn đầu tư xây 95 dựng thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn KBNN Bảo Thắng? Chỉ tiêu Kém Yếu Trung bình Khá Tốt Ơng (bà) đánh công tác lập bố trí kế hoạch hàng năm nay? Dự tốn chi thường xun có phù hợp với nhu cầu địa phương? Dự tốn chi thường xun có xây dựng theo quy định Luật NSNN? Câu 3: Anh chị đánh giá kiểm soát chấp hành chi vốn đầu tư XDCB thuộc chương trình MTQG xây dựng nông thôn KBNN huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai? Chỉ tiêu Kém Yếu Trung bình Khá Tốt Công tác quản lý thực KSC vốn ĐTXDCB qua KBNN huyện Công tác KSC vốn ĐTXDCB qua KBNN huyện thực theo dự toán xây dựng? KSC vốn ĐTXDCB qua KBNN huyện đảm bảo mức phân bổ tại huyện Điểm trung bình Câu 4: Anh chị đánh giá tra, kiểm tra công tác kiểm sốt vốn 96 ĐTXDCB thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Kho bạc Nhà nước huyện Bảo Thắng,tỉnh Lào Cai? Chỉ tiêu Kém Yếu Trung bình Khá Tốt cơng tác kiểm sốt vốn ĐTXDCB thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tại Kho bạc Nhà nước Kiểm sốt vốn ĐTXDCB thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tại Kho bạc Nhà nước thực nghiêm túc theo quy định Kiểm sốt vốn ĐTXDCB thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tại Kho bạc Nhà nước thường xuyên phát khoản chi chưa đủ thủ tục, số tiền thực từ chối toán Câu 5: Anh chị cho biết số biện pháp nâng cao hiệu kiểm soát chi vốn ĐTXDCB thực chương trình MTQG xây dựng nơng thơn qua KBNN huyện Bảo Thắng? Câu 6: Anh chị cho biết số kiến nghị nâng cao hiệu kiểm 97 sốt chi vốn ĐTXDCB thực chương trình MTQG xây dựng nông thôn qua KBNN huyện Bảo Thắng? Trân trọng cảm ơn giúp đỡ Anh/chị! ... DOANH NGUYỄN TẤT THÀNH KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH... điểm chi đầu tư xây dựng a Khái niệm chi đầu tư xây dựng Theo tác giả Lê Chi Mai: ? ?Chi đầu tư xây dựng thực CTMTQG xây dựng NTM kho? ??n chi ngân sách xây dựng bản, kho? ??n chi tài nhà nước đầu tư cho... 3.3 Thực trạng kiểm soát chi đầu tư xây dựng thực chương trình MTQG xây dựng NTM KBNN huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 41 v 3.3.1 Quy trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB thực chương trình MTQG xây dựng