Vai trò của mặt trận tổ quốc việt nam trong bầu cử từ thực hiện quận 1, thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - NGUYỄN THỊ XUÂN VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TRONG BẦU CỬ TỪ THỰC TIỄN QUẬN 1, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Hà Nội, năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - NGUYỄN THỊ XUÂN VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TRONG BẦU CỬ TỪ THỰC TIỄN QUẬN 1, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS CHU VĂN THÀNH Hà Nội, năm 2021 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mặt trận Dân tộc thống Việt Nam (nay đổi Mặt trận Tổ quốc Việt Nam) Đảng Cộng sản Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập lãnh đạo, thành lập ngày 18/11/1930 đến trải qua 90 năm hình thành phát triển gắn với thăng trầm lịch sử Việt Nam Trải qua thời kỳ cách mạng với tên gọi khác nhau, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (Mặt trận Tổ quốc Việt Nam) không ngừng trưởng thành lớn mạnh, có đóng góp to lớn vào thắng lợi vĩ đại dân tộc Đảng, Nhà nước hợp thành trụ cột hệ thống trị nước ta Trong thời kỳ cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân cách mạng giải phóng dân tộc, thống Tổ quốc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nước ta nay, tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phương thức độc đáo cách mạng nước ta để tập hợp, đoàn kết lực lượng xã hội phục vụ nhiệm vụ, mục tiêu cách mạng, góp phần to lớn vào chiến thắng chung dân tộc Trong bối cảnh nay, cách mạng giải phóng dân tộc thực xong, nước bước vào thời kỳ xây dựng phát triển đất nước, với nhiệm vụ kinh tế, trị, văn hoá - xã hội chuyển sang tầm mức, u cầu cao vai trị, nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam lại cao hơn, Đó tập hợp sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc để tạo thành lực lượng thống xây dựng, phát triển bảo vệ đất nước, chống âm mưu chống phá kẻ thù góp phần xây dựng thành cơng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Bên cạnh đó, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cịn có chức giám sát phản biện xã hội Đảng Nhà nước, góp phần làm hạn chế nhược điểm chế độ đảng đem lại, làm mạnh tổ chức Đảng Nhà nước Do vậy, thực tiễn lý luận khẳng định vai trị cịn có ý nghĩa cần thiết đời sống trị, kinh tế, văn hố – xã hội, gắn liền với dân chủ ngày phát triển, với kinh tế nhiều thành phần, với văn hoá phát huy giá trị nhân văn cao q dân tộc nhân loại Chính vậy, Đảng Nhà nước ta xác định Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức, đoàn thể nhân dân nước ta bao gồm rộng rãi giai cấp, tầng lớp tạo thành sở trị, chỗ dựa vững Nhà nước Hiến pháp năm 2013 quy định rõ vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Hiến định cho thấy Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phận khơng thể thiếu hệ thống trị nước ta Bầu cử thể tiếng nói người dân đất nước Việt Nam hoạt động bầu cử thể qua việc cử tri đưa định họ bầu cử theo cách thức mà pháp luật Việt Nam quy định, qua chọn đại biểu phù hợp đại diện cho tiếng nói, quan điểm nắm giữ chức vụ quan dân cử quyền trung ương địa phương phạm vi lãnh thổ Việt Nam Bầu cử ngày hội đất nước, hoạt động thể quan tâm người dân với trình phát triển đất nước nên thu hút tham gia đông đảo cử tri đại diện cho giai cấp, tầng lớp, tôn giáo, giới tính khác tham gia vào q trình này… Bởi vậy, để đạt kết quả, bầu cử cấp Việt Nam phải tiến hành có tổ chức, khoa học, theo tình tự chặt chẽ định mà pháp luật quy định Những công việc tổ chức trị đảm trách Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh quận trung tâm, có q trình thị hóa diễn nhanh mạnh, quyền thành phố trọng phát triển Tham gia vào hoạt động bầu cử Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quận thực theo quy định pháp luật Việt Nam hành, thể rõ quyền trách nhiệm tham gia, góp phần bảo đảm để bầu cử tiến hành dân chủ, bình đẳng, pháp luật qua góp phần lựa chọn người ưu tú tham gia vào Hội đồng nhân dân cấp Quốc hội Trung ương Tuy nhiên, giai đoạn vừa qua việc thực vai trò Mặt trận Tổ quốc cơng tác bầu cử cịn nhiều hạn chế trình phối hợp tổ chức thực thể vị trí, vai trị tổ chức trị, xã hội đại diện cho người dân Từ lý trên, chọn vấn đề “Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam bầu cử từ thực Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh” để làm đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành Luật Hiến pháp Hành Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu hoạt động bầu cử nói chung, vai trị Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị hoạt động bầu cử nhận quan tâm nhiều nhà nghiên cứu cụ thể: Luận án Tiến sỹ Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với việc thực quyền làm chủ nhân dân nước ta Nguyễn Thị Hiền Oanh, 2005 nhấn mạnh đến vai trò làm chủ nhân dân thơng qua tổ chức trị - xã hội, tổ chức đại diện cho lợi ích tầng lớp nhân dân lao động Mặc dù, kết nghiên cứu luận án rõ vai trò bầu cử Mặt trận Tổ quốc Việt Nam làm rõ chức phản biện xã hội bước đầu, đề cập đến vấn đề quyền làm chủ nhân dân yếu tố cấu thành phương thức thực thi quyền làm chủ nhân dân thông qua Mặt trận Tổ quốc Việt Nam [28] Luận án Tiến sỹ năm 2008, Nguyễn Thị Lan lựa chọn vấn đề Mặt trận Tổ quốc với việc xây dựng đồng thuận xã hội nước ta để bàn luận làm rõ vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc xây dựng đồng thuận xã hội [24] Luận văn Thạc sỹ năm 2017 Vũ Thị Thu Hà với tựa đề Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia quản lý nhà nước nước ta đề cập, làm rõ vai trò Mặt trận Tổ quốc tham gia xây dựng Nhà nước với hoạt động cụ thể : Tham gia xây dựng pháp luật, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật vận động nhân dân thực pháp luật, phát huy quyền làm chủ nhân dân thực giám sát, phản biện xã hội [20] Với giới hạn nghiên cứu vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Đà Nẵng, tác giả Đỗ Thành Nhân chọn tên đề tài cho Luận văn Thạc sỹ năm 2013 Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Đà Nẵng việc thực Pháp luật dân chủ xã, phường, thị trấn Những cố gắng tác giả khẳng định vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quy chế dân chủ sở, cụ thể cấp xã, phường, thị trấn thành phố Đà Nẵng thời gian qua thể mặt thành tựu hạn chế định Tác giả đề xuất giải pháp đặc trưng điều kiện tình hình trị, xã hội thành phố Đà Nẵng nhằm nâng cao hiệu hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thời gian tới [25] Ngồi ra, tạp chí khoa học, tác giả dành nhiều tâm huyết, chuyên môn để nghiên cứu vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia xây dựng quyền nhân dân, xây dựng phong trào nông thôn mới… Tác giả xin liệt kê viết tiêu biểu như: Mặt trận với việc bảo tồn phát triển làng nghề góp phần tăng cường đồn kết xây dựng nơng thơn mới, Vũ Quốc Tuấn, Tạp chí Mặt trận số 77 Hội nông dân Việt Nam phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tuyên truyền, vận động chấp hành pháp luật cộng đồng dân cư nông thôn, Nguyễn Thị Vân Anh, Tạp chí Mặt trận số 77 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với phong trào thi đua “cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới”, Vũ Trọng Kim, Tạp chí Mặt trận số 93 Bài viết đăng tạp chí với tên đề tài: Mặt trận cấp Hà Tĩnh với việc xây dựng nông thôn mới, Bùi Nhân Sâm Lê Thanh Nghị (2016), Tạp chí Mặt trận số 105 Vai trị Mặt trận Tổ quốc việc tham gia xây dựng nông thôn Thái Bình, Nguyễn Hồng Chương, Tạp chí Mặt trận số 107 Vai trị Mặt trận đồn thể xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang, Bùi Nhân Sâm Lê Thanh Nghị, Tạp chí Mặt trận số 109 Có thể nói, cơng trình nghiên cứu trình bày cách hệ thống vấn đề đặt vấn đề lý luận lẫn thực tiễn, đề phương hướng giải pháp để phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hệ thống trị nước ta nói chung hoạt động bầu cử nói riêng Các cơng trình góp phần làm rõ vai trò, chức năng, nhiệm vụ, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giai đoạn cách mạng Từ tổng hợp phân tích cho thấy khoảng trống cơng trình nghiên cứu tập trung thiếu vắng nghiên cứu có tính hệ thống chun sâu, tồn diện vai trị, nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam gắn với vấn đề thực tiễn hoạt động bầu cử cấp quận, huyện Trên tinh thần học hỏi, kế thừa phương pháp nghiên cứu, tham khảo kết thực nghiệm từ nghiên cứu trước, tác giả luận văn mong muốn nội dung đề tài đánh giá khách quan thực trạng đề xuất giải pháp mang tính khả thi góp phần nâng cao vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam bầu cử từ thực tiễn Quận 1, TPHCM Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu số vấn đề lý luận vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong bầu cử, luận văn làm rõ thực trạng đề xuất số quan điểm đạo cấp ủy Đảng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận hoạt động bầu cử thời gian tới, góp phần làm rõ vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp địa phương 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận liên quan đến vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam bầu cử; - Đánh giá thực trạng thực vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh hoạt động bầu cử; - Đề xuất giải pháp nâng cao vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh hoạt động bầu cử Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu việc thực vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh hoạt động bầu cử 4.2 Phạm vi nghiên cứu Thời gian nghiên cứu: từ năm 2016 đến năm 2020 Địa bàn nghiên cứu: Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước; chủ trương, chương trình hành động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đại đoàn kết dân tộc, xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân dân Đặc biệt, Luận văn nhấn mạnh vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để thực nghiên cứu làm rõ yêu cầu, nhiệm vụ đặt trình nghiên cứu Luận văn, việc nghiên cứu đề tài tiến hành dựa phương pháp luận Chủ nghĩa vật biện chứng (khoa học Mác-xít), vật lịch sử, phương pháp nghiên cứu khoa học luật học, nghiên cứu khoa học cụ thể phân tích - tổng hợp, logic lịch sử, đánh giá so sánh Bên cạnh đó, tác giả sử dụng số phương pháp nghiên cứu khoa học gắn với chun ngành mơ hình hóa, khảo sát, phân tích, tổng hợp dựa vào thơng số từ nghiên cứu thực tiễn sở, địa bàn để xây dựng luận khoa học nhằm đánh giá khách quan thực trạng đề xuất giải pháp có sở khoa học, sát với thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn làm rõ vai trị, vị trí Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hệ thống trị địa phương (cấp quận, huyện) sở quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tác tuyên truyền, vận động Đồng thời quan tâm quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị xã hội sở, địa bàn dân cư; thường xuyên mở lớp tập huấn nâng cao trình độ kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ công tác vận động quần chúng cho đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội tổ dân phố 3.3 Giải pháp nâng cao vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh hoạt động bầu cử 3.1.1 Tăng cường lãnh đạo Quận ủy Mặt trận Tổ quốc quận 1, thành phố Hồ Chí Minh Trong giai đoạn cách mạng mới, để tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, tiếp tục đổi mới, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, Đảng cần quan tâm lãnh đạo đề cao vai trò, vị trí Mặt trận, vai trị Mặt trận việc tăng cường chức phản biện giám sát hoạt động quan nhà nước, đại biểu dân cử, cán công chức nhà nước Tình hình địi hỏi tăng cường lãnh đạo Đảng công tác Mặt trận để phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng đảng viên có phẩm chất, lực, uy tín giới thiệu vào đảm nhận nhiệm vụ hệ thống Mặt trận, Mặt trận sở nâng cao lực giám sát Mặt trận Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác Mặt trận để tạo điều kiện thuận lợi cho Mặt trận tham gia đóng góp xây dựng chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tham gia hoạt động giám sát cán bộ, đảng viên tổ chức đảng sở Hiến pháp, pháp luật quy định Điều lệ Đảng Tăng cường lãnh đạo Đảng 59 Nhà nước việc thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng Mặt trận dân tộc thống nhất, đại đoàn kết toàn dân tộc, chức giám sát Mặt trận lĩnh vực mà quyền pháp luật quy định thành pháp luật để tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho hoạt động Mặt trận nói chung hoạt động giám sát nói riêng đạt hiệu Để tăng cường lãnh đạo, đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc cấp, cấp ủy đảng cần giáo dục cán bộ, đảng viên gương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối, sách pháp luật, gắn bó mật thiết với nhân dân, thường xuyên tự phê bình lắng nghe ý kiến phê bình nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Quận để Quận ủy dễ dàng nắm bắt tâm tư, nguyện vọng người dân địa bàn quận Bên cạnh đó, có tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác Mặt trận nghiệp nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận cấp địa bàn Quận thành công Tăng cường lãnh đạo Đảng Mặt trận điều kiện tiên việc thể vai trò Mặt trận hoạt động nói chung hoạt động bầu cử nói riêng 3.2.2 Đổi nhận thức tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hệ thống trị quận 1, thành phố Hồ Chí Minh Một là, thực tốt việc tuyên truyền, phổ biến, quán triệt thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vai trị, vị trí, quyền trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hệ thống trị cấp Quận Cụ thể tuyên truyền, quán triệt nhiệm vụ xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng, 60 nghị chuyên đề Trung ương, Thành phố Hồ Chí Minh Quận 1; Hiến pháp 2013 Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 2015 Đây giải pháp mang tính bản, hệ thống trị, cán bộ, đảng viên, người đứng đầu cấp ủy đảng, quyền, quan, ban, ngành quán triệt quy đinh thấy rõ trách nhiệm thực giải pháp Hai là, cấp ủy Đảng cấp Quận phải nhận thức đắn quan điểm, chủ trương Đảng Đảng vừa người lãnh đạo, vừa thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Khắc phục nhận thức sai lệch cho cấp ủy đảng người lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp Quận 1; đồng thời, đưa quy định cấp ủy xây dựng thực quy chế quy chế mối quan hệ lãnh đạo thực nhiệm vụ thành viên cấp ủy đảng Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ cấp ủy đảng cấp Ba là, khắc phục nhận thức chưa khơng cán quyền cấp, đặc biệt người đứng đầu Quận 1, sở mối quan hệ quyền Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp Quan hệ quyền Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp quan hệ phối hợp, bình đẳng, hỗ trợ lẫn để hồn thành nhiệm vụ trị tổ chức Bốn là, thân thành viên, cá nhân tổ chức thuộc MTTQ, đặc biệt Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp quận phải nhận thức đắn vai trị, trách nhiệm hệ thống trị quận nhân dân thông qua nội dung hoạt động bầu cử cấp 61 3.3.3 Tăng cường tuyên truyền, phố biến hoạt động bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỹ 2021 - 2026 thông qua Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận 1, thành phố Hồ Chí Minh Tuyên truyền, nêu bật mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2021-2026; phân tích, làm rõ bối cảnh diễn kiện trị quan trọng này, đất nước ta sau 35 năm đổi đạt nhiều thành tựu lĩnh vực đời sống vượt qua khó khăn, thách thức, từ dịch bệnh Covid -19 năm 2020 Quán triệt đầy đủ, sâu sắc chủ trương, quan điểm lãnh đạo, đạo Đảng, Nhà nước bầu cử nêu thị Bộ Chính trị, Thủ tướng Chính phủ (Chỉ thị 45-CT/TW ngày 20/6/2020 Bộ Chính trị “Lãnh đạo bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2021 -2026”; Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 14/01/2021 Thủ tướng Chính phủ “Tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2021 -2026”); văn đạo, hướng dẫn quan chức cấp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (Nghị số 1185/NQ-UBTVQH14 dự kiến số lượng, cấu, thành phần đại biểu Quốc hội khóa XV, Nghị số 1186/NQUBTVQH14 việc hướng dẫn tổ chức hội nghị cử tri, việc giới thiệu người ứng cử đại biểu HĐND cấp xã thôn, tổ dân phố, việc hiệp thương, giới thiệu người ứng cử, lập danh sách người ứng cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân bầu cử bổ sung, Nghị số 1187/NQUBTVQH14 dự kiến cấu, thành phần, phân bổ số lượng người giới thiệu ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 20212026…), Ủy ban Kiểm tra Trung ương Đảng (Hướng dẫn số 13- 62 HD/UBKTTW ngày 02/12/2020 “giải tố cáo, khiếu nại bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2021-2026 cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra cấp”), Hội đồng Bầu cử quốc gia, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (Nghị liên tịch số 09/2021/NQLT-UBTVQH14-CP- ĐCTUBTWMặt trận Tổ quốc Việt Nam, ngày 15/01/2021 Hướng dẫn quy trình hiệp thương, giới thiệu người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2021-2026) Hội đồng nhân dân cấp… Tuyên truyền quy định pháp luật, như: Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức Quốc hội năm 2015(vừa bổ sung số điều theo Luật số 65/2020/QH14), Luật Tổ chức quyền địa phương (vừa bổ sung số điều theo Luật số 47/2019/QH14), Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2015, Thông tư số 01/2021/TT-BNV ngày 11/01/2021 Bộ Nội vụ “Hướng dẫn nghiệp vụ công tác tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2021 -2026”, tập trung tun truyền vị trí, vai trị Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp; nguyên tắc bầu cử, tiêu chuẩn đại biểu, quyền bầu cử ứng cử công dân; số lượng, cấu đại biểu (độ tuổi, vùng miền, thành phần…); việc thẩm định hồ sơ, danh sách, lý lịch người giới thiệu ứng cử tự ứng cử; quyền lợi trách nhiệm cử tri… Chú trọng giới thiệu điểm bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV đại biểu Hội đồng nhân dâncác cấp nhiệm kỳ 2021 - 2026 Nêu bật thành tựu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp qua thời kỳ; khẳng định kế thừa, phát huy tinh thần đổi Quốc hội hoạt động lập pháp, giám sát định vấn đề quan trọng đất nước; việc thực trách nhiệm quan quyền lực nhà nước việc thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng thành 63 sách, pháp luật Nhà nước, góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng, phát triển bảo vệ Tổ quốc năm vừa qua, đặc biệt năm gần Tuyên truyền lãnh đạo, đạo hiệu cấp ủy đảng quyền cấp cơng tác bầu cử (chuẩn bị tổ chức trình thực hiện…); nhấn mạnh vai trò, tinh thần trách nhiệm cấp, ngành, quan, đơn vị cử tri nước góp phần vào thành cơng bầu cử Tập trung tuyên truyền kết bầu cử khơng khí dân chủ, pháp luật bầu cử, ý thức tự giác thực quyền lợi trách nhiệm cử tri Triển khai nghiêm túc hiệu hoạt động tuyên truyền phong trào, hoạt động thi đua yêu nước hoạt động chào mừng, kỷ niệm quan trọng; biểu dương kịp thời tập thể cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác bầu cử, bầu cử nơi biên giới, hải đảo, vùng cịn nhiều khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, tôn giáo Tuyên truyền đấu tranh, phản bác thông tin, quan điểm sai trái, xuyên tạc phá hoại bầu cử, lợi dụng bầu cử để kích động, gây rối, chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân tộc, chống phá Đảng Nhà nước 3.3.4 Đổi phương thức vận động bầu cử đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Mặt trận Tổ quốc quận 1, thành phố Hồ Chí Minh Trong bầu cử, điều kiện quan trọng để cử tri chọn người đại diện xứng đáng họ phải cung cấp thông tin cách đầy đủ xác ứng cử viên Một ngun nhân dẫn đến dân chủ khơng thực chất, dẫn đến bầu nhầm, bầu chưa người có tài, đức, thiếu thông tin cử tri Tuy nhiên thực tế công tác tuyên 64 truyền vận động bầu cử hạn chế nội dung hình thức Đối với số người, việc bầu cho người hay người khác mang tính ngẫu nhiên, cảm tính, định vài dịng thơng tin sơ sài ứng cử viên niêm yết nơi bỏ phiếu Vì phương tiện thơng tin đại chúng cần có vai trị tích cực q trình bầu cử, đặc biệt việc cung cấp thông tin ứng cử viên Cần tăng cường đối thoại rộng rãi, trực tiếp ứng cử viên với cử tri, xố bỏ tình trạng gặp gỡ “đại diện cử tri”: Trong bầu cử, nguyên tắc, cử tri bình đẳng nhau, có quyền tiếp xúc, tìm hiểu thơng tin đại diện tiềm Trên thực tế có chương trình tiếp xúc cử tri dựa số lượng “phân bổ”, địa phương thường nhắm vào số đối tượng cử tri cụ thể, cấu thuộc đủ thành phần cán hưu trí, cán sở cấp xã, phường (phụ nữ, niên, cựu chiến binh ) Đối tượng cử tri có khiếu nại, tố cáo, cử tri dám đấu tranh hay người dân bình thường mời tham dự Do vậy, tiếp xúc cử tri thường mang tính hình thức Để khắc phục tình trạng này, cần tạo điều kiện cho phép tất cử tri có hội tiếp xúc, chất vấn, đối thoại với ứng cử viên Kiên chấm dứt tình trạng “dàn xếp”, cho phép “đại diện cử tri” gặp gỡ ứng cử viên tranh cử Sự tiếp xúc, cách diễn giải, khả phân tích, thuyết phục diễn thuyết ứng cử viên kênh thông tin quan trọng để cử tri hiểu biết thêm họ Đối với ứng cử viên cần đầu tư thời gian trí tuệ cho việc xây dựng chương trình hành động mình: Trong bầu cử, đặc biệt bầu cử Quốc hội, chương trình hành động ứng cử viên vấn đề quan trọng, khơng nói quan trọng Ngay bầu cử hoàn thành, Quốc hội, HĐND vào hoạt động, vai trị quan trọng 65 chương trình hành động đại biểu khơng giảm Tại đơn vị bầu cử, chương trình hành động ứng cử viên thường trình bày tiếp xúc cử tri, chưa tuyên truyền phương tiện thơng tin đại chúng Do đó, cử tri khơng tham dự buổi tiếp xúc khơng có thơng tin chương trình hành động ứng cử viên Sau bầu cử, cử tri muốn tìm xem văn liên quan đến chương trình hành động nói lưu giữ đâu khó, chưa có quy định cụ thể việc quản lý tài liệu Cần kiên chống gian lận, chống bệnh hình thức bầu cử: Để đánh giá bầu cử có dân chủ thực hay không, người ta thường xem xét mục tiêu phương thức tiến hành bầu cử đạt mức độ nào, có đảm bảo nguyên tắc dân chủ, công hay không (giữa tổ chức, ứng cử viên cử tri) Điều phụ thuộc phần quan trọng vào công tác tổ chức giám sát bầu cử Ví nguyên tắc bình đẳng “một người, phiếu” biết, có nơi, đặc biệt khu vực tập trung nhiều lao động nhập cư số cử tri vi phạm nguyên tắc Hiện tượng bỏ phiếu hộ, bỏ phiếu thay người khác xảy Có gia đình “uỷ quyền” cho thành viên thay mặt cho nhà thực quyền bầu cử Xét bình diện lý thuyết, hành vi bỏ phiếu hộ thực chất kiểu gian lận bầu cử, vi phạm nguyên tắc “một người, phiếu”, vi phạm nguyên tắc bầu cử dân chủ Vậy đâu nguyên nhân tình trạng trên? Bước đầu đưa lý sau đây: ý thức công dân yếu cử tri, thiếu hiểu biết quyền nghĩa vụ mình; thờ với thực tiễn trị diễn xung quanh Thực trạng “khơng bình thường” nói trở thành tượng “bình thường” kỳ bầu cử nhiều nơi nước ta Để khắc phục tượng này, cần: 66 Tăng cường giáo dục ý thức công dân: Ngay từ bậc học phổ thông sở cần cho học sinh làm quen với khái niệm trị, như: Chính phủ, Đảng, Quốc hội, Thủ tướng, quan tồ, quyền cơng dân, quyền người, tự do, bình đẳng Việc sớm trang bị cho học sinh kiến thức giúp cho họ có ý thức rõ quyền nghĩa vụ cơng dân từ cịn ngồi ghế nhà trường Bãi bỏ hình thức “thi đua” bầu cử Khơng khuyến khích khen thưởng đơn vị bầu cử có số người bầu cao nhằm làm giảm hành vi gian lận bầu cử Yêu cầu đơn vị bầu cử mở đóng hịm phiếu quy định, khơng khuyến khích hoàn thành sớm việc bỏ phiếu Việc kéo dài thời gian bầu cử tạo điều kiện cho nhiều người tự tham gia vào hoạt động mà “uỷ quyền” cho người khác 3.3.5 Tăng cường đẩy mạnh quan hệ phối hợp Mặt trận Tổ quốc với quan, tổ chức hữu quan bảo đảm nâng cao hiệu việc tiếp xúc cử tri, phản ánh ý kiến, kiến nghị cử tri Công tác phối hợp tổ chức hoạt động tiếp xúc cử tri cho đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND Mặt trận Tổ quốc cấp thường xuyên tổ chức vào nếp có hiệu Tuy nhiên thực tế cần có giải pháp cải tiến phối hợp để thúc đẩy tăng cường mối quan hệ đại biểu với cử tri yêu cầu cần thiết Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan tổ chức hữu quan khắc phục khó khăn điều kiện, địa điểm, bảo đảm thực tốt quy định hình thức tiếp xúc cử tri, khắc phục tính hình thức việc tiếp xúc cử tri, hạn chế việc tiếp xúc “cử tri chuyên nghiệp” “đại cử tri” Tổ chức tiếp xúc cử tri phù hợp với đối tượng cử tri để lắng nghe nhiều ý kiến, kiến nghị cử tri, tiếp xúc cử tri nơi công tác (làm việc), tiếp 67 xúc cử tri nơi cư trú; tổ chức hội nghị tiếp xúc cử tri với thành phần đa dạng, đại diện đầy đủ tầng lớp nhân dân Đối với tiếp xúc cử tri trước sau kỳ họp để thu thập ý kiến, kiến nghị cử tri đóng góp vào chương trình kỳ họp, nội dung kỳ họp báo cáo kết kỳ họp Quốc hội, HĐND cấp với cử tri, tổ chức tiếp xúc cử tri theo giới, ngành, cử tri cán công nhân viên, nhà doanh nghiệp, lĩnh vực cần tập trung đạo để thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội Nghiên cứu cho phép khuyến khích đại biểu tổ chức điểm tiếp xúc cá nhân, nhóm cử tri nơi công cộng (siêu thị, bến tàu xe, nhà hát, sân vận động) hỗ trợ, giúp đỡ quan quyền, tổ chức chỗ Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp cần phối hợp chặt chẽ với Đoàn đại biểu Quốc hội, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội quan, đơn vị, tổ chức hữu quan để chuẩn bị tổ chức chu đáo hội nghị tiếp xúc cử tri phục vụ gặp gỡ đại biểu với cử tri Việc lập chương trình, kế hoạch tiếp xúc cử tri cần cải tiến Việc chọn địa bàn cần vào đề xuất đại biểu yêu cầu cử tri, tránh tình trạng né tránh khơng muốn cho tiếp xúc “nơi có vấn đề”, “điểm nóng” Có khuyến khích tạo điều kiện để da dạng hóa phong phú hình thức tiếp xúc Công tác chuẩn bị, tổ chức, điều hành tiếp xúc bảo đảm đồng bộ; mở rộng thành phần cử tri tiến đến mở cửa tự cho tất cử tri; bố trí nhiều việc tiếp xúc nơi khó khăn, nơi đồng bào dân tộc, tiếp xúc nơi công tác, tiếp xúc cá nhân nhóm cử tri địa điểm cơng cộng nói Trách nhiệm tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri cần quy đầu mối Đoàn đại biểu Quốc hội, HĐND cấp để tổng hợp chung Không 68 nên để Mặt trận cấp tổng hợp đọc Báo cáo tổng hợp ý kiến cử tri trước kỳ họp mà việc phải cấu Quốc hội HĐND cấp đảm nhiệm Còn Mặt trận Tổ quốc, theo quy định điều Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam “tập hợp ý kiến, kiến nghị nhân dân để phản ánh, kiến nghị với Đảng Nhà nước”, nêu trước Quốc hội ý kiến, kiến nghị báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị qua tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội mà ý kiến, nguyện vọng nhân dân qua tổng hợp, nghiên cứu Mặt trận Tổ quốc, vừa mang tính chất tập hợp ý kiến nhân dân vừa mang tính đánh giá, giám sát việc giải ý kiến, kiến nghị giám sát hoạt động máy nhà nước nói chung Ý kiến khơng phải đưa thường xuyên trước kỳ họp mà thực thấy cần thiết Cần bồi dưỡng kỹ tổ chức, điều hành tiếp xúc cho Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp cấp trực tiếp tổ chức điều hành hội nghị cử tri Người điều hành cần biết hướng ý kiến cử tri vào nội dung chính, tránh lan man sa vào vấn đề có tính chất cá nhân; xử lý tốt tình đặt Cần đẩy mạnh công tác giải ý kiến, kiến nghị cử tri, tạo chế đầy đủ cho Mặt trận Tổ quốc giám sát việc giải ý kiến, kiến nghị cử tri Mặt trận quan có trách nhiệm vị đại biểu bên cạnh trách nhiệm phải tích cực đơn đốc, theo dõi tình hình giải quan mà chuyển ý kiến đến để kịp thời thông báo với cử tri, cần trao quyền tổ chức đồn giám sát, tìm hiểu trao đổi với quan có thẩm quyền để làm rõ vấn đề, yêu cầu phải xem xét, giải bảo đảm quyền lợi cử tri Hoạt động tiếp xúc cử tri, tăng cường mối quan hệ với cử tri hoạt động thường xuyên thiếu đại biểu dân cử Xét cùng, đại biểu phải người có trách nhiệm (và có lợi ích) trước hết 69 việc tiếp xúc cử tri Cơ chế tổ chức tiếp xúc phụ thuộc nhiều vào quan, tổ chức đứng tổ chức Đoàn đại biểu Quốc hội, Thường trực Hội đồng nhân dân, Mặt trận cấp Hướng tới cần tạo chế để đại biểu chủ động việc tiếp xúc quan tổ chức hữu quan nêu hỗ trợ, giúp đỡ Đại biểu cần trang bị kỹ tiếp xúc cử tri phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh mới, không rập khuôn theo lối cũ, không ngồi chờ Để làm tốt cơng tác địi hỏi nâng cao chất lượng đại biểu trình độ thời gian làm công tác đại biểu Đồng thời phải xác lập chế trách nhiệm ràng buộc đại biểu với cử tri, thực chế độ “uỷ nhiệm cử tri”, gắn đại biểu với cử tri Để phát huy quyền làm chủ nhân dân, đề cao vai trị Mặt trận Tổ quốc cơng tác này, Luật Mặt trận Tổ quốc cần quy định rõ cụ thể chức năng, nhiệm vụ chí quy trình hoạt động Mặt trận Tổ quốc cấp việc chủ trì, phối hợp tổ chức hoạt động trực tiếp nhân dân nghiệp xây dựng phát triển kinh tế - xã hội phạm vi nước địa phương Việc lấy ý kiến nhân dân ý kiến Mặt trận chương trình, dự án… phải bảo đảm thực chất, tránh qua loa đặt Mặt trận trước việc Luật không dừng lại việc quy định quyền giám sát phản biện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam mà cần phải quy định rõ ràng, đầy đủ chế để Mặt trận Tổ quốc thực quyền giám sát phản biện xã hội hoạt động Nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội nhân dân có chế thực hoạt động giám sát phản biện xã hội 70 Kết luận chương Điều mấu chốt để xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN phải thực phát huy quyền làm chủ nhân dân Phát huy nâng cao vai trò Mặt trận Tổ quốc bầu cử, tham gia xây dựng Nhà nước dân dân dân, cần thực đồng phương hướng, giải pháp cụ thể nhận thức, tư tưởng; hoàn thiện pháp luật, đổi nội dung phương thức hoạt động Mặt trận TQVN; tăng cường lãnh đạo Đảng; nâng cao chất lượng đội ngũ cán mặt trận 71 KẾT LUẬN Trong giai đoạn cách mạng nay, mở rộng dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mục tiêu, đồng thời động lực bảo đảm cho thắng lợi cách mạng, công đổi Trải qua thời kỳ hoạt động với tên gọi khác nhau, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam bám sát nhiệm vụ xây dựng bảo vệ đất nước, coi nhiệm vụ thường xuyên, sức phấn đấu thực chương trình hành động Mặt trận đạt nhiều kết thiết thực, góp phần tích cực vào thành tựu chung đất nước Vị trí, vai trị Mặt trận ngày nâng cao đời sống xã hội Với nhiều hình thức tập hợp, vận động tầng lớp nhân dân Mặt trận tích cực tham gia đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị, phát huy dân chủ tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng, Nhà nước với nhân dân Ý thức vai trị, trách nhiệm trước Đảng, trước Nhà nước trước nhân dân, trước lịch sử, phát huy thuận lợi, tận dụng thời cơ, nguồn lực MTTQ nỗ lực phấn đấu, Mặt trận góp phần quan trọng vào việc củng cố mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, tăng cường đồng thuận xã hội, mở rộng quan hệ đoàn kết hữu nghị, hợp tác quốc tế, thắt chặt mối quan hệ nhân dân với Đảng Nhà nước, góp phần quan trọng vào thành tựu chung đất nước 35 năm đổi đất nước giai đoạn vừa qua Trong vị MTTQ, phát huy nâng cao vai trò MTTQ bầu cử đảm bảo để MTTQ ngày đóng góp tích cực, quan trọng vào phát triển dân chủ, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta 72 ... rõ vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh công tác bầu cử 27 28 Chương THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM QUẬN 1, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG HOẠT ĐỘNG BẦU... 2.2 Thực tiễn thực vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh hoạt động bầu cử 2.2.1 Thực vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh công tác chuẩn bị bầu. .. Nam bầu cử; - Đánh giá thực trạng thực vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh hoạt động bầu cử; - Đề xuất giải pháp nâng cao vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quận 1, thành