Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thành phố hà nội hiện nay TT

1 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Cán chất lượng đội ngũ cán vấn đề hệ trọng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc” [73, tr.309], “Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [73, tr.280] Vì thế, trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta đặc biệt coi trọng đến cán chất lượng đội ngũ cán Ban Chấp hành Trung ương ban hành nghiều nghị xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đặc biệt, Hội nghị lần thứ bày Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII ban hành Nghị số 26NQ/TW “Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ”, quan điểm “Cán nhân tố định thành bại cách mạng; công tác cán khâu "then chốt" cơng tác xây dựng Đảng hệ thống trị” [6, tr.17] khẳng định vị trí, vai trị, tầm quan trọng đặc biệt cán chất lượng đội ngũ cán Đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện phận cán Đảng, Nhà nước, có vai trị đặc biệt quan trọng tổ chức lãnh đạo, đạo, vận động nhân dân thực thắng lợi chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thực hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng CNXH bảo vệ Tổ quốc XHCN địa bàn quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Chất lượng đội ngũ có vai trị quan trọng, định kết thực chức trách, nhiệm vụ cán bộ, đồng thời trực tiếp định đến kết thực nhiệm vụ trị, vững mạnh hệ thống trị quận, huyện Do đó, nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện yêu cầu khách quan, vấn đề quy luật vận động phát triển lên địa phương cấp huyện thời kỳ Thành phố Hà Nội Thủ đơ, trung tâm trị, hành chính, văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế giao dịch quốc tế nước Nhận thức rõ vị trí chiến lược thành phố vai trị quan trọng ĐNCBCC cấp huyện, năm vừa qua cấp uỷ, quyền thành phố Hà Nội có nhiều chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo, tổ chức nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện vững mạnh, đáp ứng nhiệm vụ trị địa phương Nhờ đó, ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội trưởng thành nhiều mặt, có số lượng đầy đủ, cấu hợp lý, chất lượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, nhân tố đảm bảo cho quận, huyện thành phố phát triển bền vững, thực thắng lợi nhiệm vụ cách mạng địa bàn Thủ đô Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ đổi mới, xây dựng, chỉnh đốn Đảng, yêu cầu nhiệm vụ trị quận, huyện thành phố Hà Nội giai đoạn nay, chất lượng ĐNCBCC cấp huyện mặt hạn chế, bất cập Chủ trương lãnh đạo, đạo nâng cao chất lượng ĐNCBCC số quận, huyện chưa đồng bộ, nội dung, hình thức, biện pháp tiến hành cịn giản đơn, sách bảo đảm có mặt chưa thống nhất, số lượng số phận thiếu so với biên chế, cấu bất cập số quan, đơn vị, phẩm chất, lực, phương pháp tác phong cơng tác số CBCC cấp huyện cịn hạn chế, chưa ngang tầm nhiệm vụ Sự nghiệp CNH, HĐH hội nhập quốc tế đất nước tiến hành bối cảnh tình hình giới nước có diễn biến nhanh chóng, phức tạp khó lường Với mục tiêu tầm nhìn, Hà Nội nỗ lực cạnh tranh với thành phố khu vực giới, “đến năm 2025 thành phố thơng minh, đại, có sức cạnh tranh cao nước khu vực; năm 2030 trở thành thành phố xanh - thông minh - đại phát triển động, hiệu năm 2045 phấn đấu thành phố có chất lượng sống cao, kết nối tồn cầu, kinh tế, văn hóa, xã hội phát triển toàn diện, bền vững” [108, tr.38] Để đạt mục tiêu đòi hỏi thành phố Hà Nội phải nâng cao chất lượng ĐNCB cấp, có ĐNCBCC cấp huyện vững vàng ý thức trị, giữ phẩm chất, đạo đức tốt, lối sống mực, trình độ chun mơn cao, nghiệp vụ vững vàng, có tác phong chuyên nghiệp tránh tác động tiêu cực từ kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Do đó, nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội vấn đề thiết thực, có tính thời cấp thiết, có giá trị lý luận thực tiễn Với lý trên, nghiên cứu sinh chọn vấn đề: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội nay” làm đề tài nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Luận giải làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn, xác định yêu cầu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án xác định vấn đề luận án tập trung nghiên cứu giải Luận giải, làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân rút số kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Xác định yêu cầu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Đề tài luận án tập trung nghiên cứu chất lượng lý luận thực tiễn, yêu cầu, giải pháp nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội Phạm vi khách thể nghiên cứu: Luận án tiến hành nghiên cứu, điều tra khảo sát đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện (Bí thư, phó Bí thư, Chủ tịch, phó chủ tịch UBND, Chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, Trưởng ban Đảng, Trưởng phịng) cơng tác quận, huyện, thị xã thành phố Hà Nội Phạm vi thời gian nghiên cứu: Các tư liệu, số liệu điều tra khảo sát phục vụ đề tài luận án chủ yếu từ năm 2015 đến Các giải pháp có giá trị ứng dụng đến năm 2025 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Luận án triển khai nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng xây dựng, chỉnh đống Đảng, cán công tác cán Cơ sở thực tiễn Thực tiễn chất lượng ĐNCB, hoạt động lãnh đạo, đạo nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội; Nghị quyết, thị, chương trình, nhận định đánh giá Thành ủy thành phố Hà Nội ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội; Báo cáo tổng kết số quận, huyện ủy, HĐND, UBND, cán công tác cán bộ, ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội; Các số liệu điều tra, khảo sát tác giả 4 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, đề tài sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học liên ngành chuyên ngành; trọng phương pháp kết hợp lôgic với lịch sử; phân tích tổng hợp; tổng kết thực tiễn; nghiên cứu lý luận; thống kê, so sánh; điều tra, khảo sát phương pháp chuyên gia Những đóng góp luận án Đưa quan niệm làm sâu sắc lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Tổng kết số kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Đề xuất số nội dung, biện pháp có tính khả thi giải pháp góp phần nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án Kết nghiên cứu đề tài góp phần làm phong phú thêm lý luận, thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện; cung cấp thêm luận khoa học phục vụ cấp ủy cấp lãnh đạo, đạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp quận, huyện thành phố Hà Nội Luận án làm tài liệu tham khảo nghiên cứu khoa học, giảng dạy, học tập vấn đề có liên quan đến đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Kết cấu luận án Luận án gồm phần mở đầu; chương (9 tiết); kết luận; danh mục cơng trình tác giả cơng bố có liên quan đến đề tài luận án; danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi có liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đội ngũ cán xây dựng đội ngũ cán A.M.Ioblev (1979), “Hoạt động Đảng Cộng sản Liên Xô lĩnh vực đào tạo cán quân đội ” [52] Tăng Ngọc Thành Chu La Canh Phạm Ngọc Hạnh, Trần Văn Bình Phạm Văn Lan dịch giới thiệu (1997), “Thúc đẩy cải cách, tiến lên phía trước” [107] Thaveeporn Vassavakul (1997), Sectoral Politics and Strategies for State and Party Building from the VII to the VIII Congresses of the Vietnamse Communist Party (1991-1996), in “Doi Moi: Ten Years after the 1986 Party Congress” (Lĩnh vực trị chiến lược xây dựng Đảng Nhà nước từ Đại hội VII đến Đại hội VIII Đảng Cộng sản Việt Nam 1991-1996, “Đổi mới: Mười năm sau Đại hội VI”) [148] Chu Phúc Khởi (2004), Xuất phát từ đại cục, hướng tới lâu dài, cố gắng xây dựng đội ngũ cán dự bị tố chất cao [59] Thẩm Vinh Hoa, Ngô Quang Diệu (2008) chủ biên, (Nguyễn Như Diệm dịch), “Tôn trọng tri thức, tôn trọng nhân tài, kế lớn trăm năm chấn hưng đất nước” [40] Vương Tề Ngạn (2009), Thúc đẩy xây dựng trị dân chủ sở nơng thơn, thực quản lý quyền sở tự trị quần chúng thúc đẩy lẫn cách tích cực [77] Hội thảo Lý luận lần thứ Tư Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Trung Quốc nông nghiệp, nông dân, nông thôn, kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc Triệu Lý Văn (2012), "Lý luận thực tiễn công tác giáo dục cán Đảng Cộng sản Trung Quốc" [129] 1.1.2 Nhóm cơng trình liên quan đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán đội ngũ cán chủ chốt Xinh Khăm Phôm Ma Xay (2003), “Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý kinh tế Đảng Nhà nước Lào nay”, Luận án Tiến sĩ Xây dựng Đảng Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [143] Trịnh Cư, Nguyễn Duy Hùng, Lê Văn Yên (2009), Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán Trung Quốc [20] Lưu Chấn Hoa (2010), Bàn công tác xây dựng lực cầm quyền Đảng [41] Phorn Na Ra (2013), Xây dựng phẩm chất, lực đội ngũ cán cấp chiến dịch, chiến lược quân đội Hoàng gia Campuchia [93] Khăm Phăn Vông Pha Chăn (2013), Đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo hệ thống trị Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào [19] Khăm Xúc Phôm Sa Vẳn (2013), Mối quan hệ khách quan chủ quan nâng cao lực hoạt động công tác đảng, cơng tác trị đội ngũ cán trị Quân đội nhân dân Lào [130] Hồ Thành Quốc (2016), Đạo làm quan [90] Janice Tay & Ronald Kow (2016), Lý Quang Diệu bàn quản lý [102] Trịnh Xuân Thắng (2016), Một số kinh nghiệm đào tạo công chức Nhật Bản [112] Tập Cận Bình quản lý đất nước Trung Quốc (tập - 2018) [16] 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước có liên quan đến đề tài luận án 1.2.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu đội ngũ cán xây dựng đội ngũ cán Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (1993), Cơ cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi nước ta - Những vấn đề lý luận phương pháp luận [38] Lô Quốc Toản (2006), Phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta giai đoạn [120] Vũ Văn Hiền (2007), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước [37] Cầm Thị Lai Phạm Thị Thúy Vân (2011), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã tỉnh Tây Bắc giai đoạn [68] Trần Hậu Thành, Nguyễn Học Từ (2011), Chăm lo xây dựng đội ngũ cán Đảng, Nhà nước đáp ứng yêu cầu Cách mạng [106] Nguyễn Minh Tuấn (2012), Tiếp tục đổi đồng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố [122] Đồn Minh Huấn (2012), Tạo nguồn cán hệ thống trị sở tỉnh Tây Bắc” [44] Nguyễn Thị Mai Anh (2015), Yêu cầu giải pháp xây dựng đội ngũ cán thời kỳ hội nhập quốc tế [1] Trương Quốc Việt (2016), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước [135] Ngô Ngọc Thắng (2016), Xây dựng tầm nhìn cho đội ngũ cán lãnh đạo nước ta, [110] 1.2.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu liên quan đến đội ngũ cán chủ chốt nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt Phạm Công Khâm (2002), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nông thôn Đồng sông Cửu Long [53] Cao Khoa Bảng (2008), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố - Qua kinh nghiệm Hà Nội [12] Mai Đức Ngọc (2008), Vai trò cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã việc giữ vững ổn định trị- xã hội nơng thơn nước ta [81] Đinh Ngọc Giang (2010), Chuẩn hoá Chủ tịch uỷ ban nhân dân xã tỉnh Đồng sông Hồng giai đoạn [32] Cao Duy Hạ (2010), Những yêu cầu cán chủ chốt cấp huyện [34] Hà Nam Hưng (2014), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp huyện Lạng Sơn nay” [50] Nguyễn Thị Tâm (2016), Một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Đà Nẵng [103] Ban Tổ chức Trung ương (2018), Về cán công tác cán [11] Lê Minh Sơn (2018), Giải pháp đổi công tác cán giai đoạn theo tinh thần Nghị Đại hội XII Đảng [98] 1.3 Khái qt kết nghiên cứu cơng trình công bố vấn đề luận án tập trung nghiên cứu giải 1.3.1 Khái quát kết nghiên cứu cơng trình cơng bố Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu nước ngồi liên quan đến đội ngũ cán bộ, xây dựng đội ngũ cán nước; kết nghiên cứu cơng trình đó, cách tiếp cận khác nhau, song có điểm chung làm rõ quan điểm, chủ trương Đảng Cộng sản cầm quyền cán công tác cán bộ, khẳng định vị trí, vai trị quan trọng đội ngũ cán Trong xây dựng đội ngũ cán quan tâm đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán qua công tác: tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đánh giá cán cơng trình nội dung quan trọng để tác giả tham khảo, kế thừa vận dụng vào nghiên cứu luận án nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Thứ hai, cơng trình, đề tài khoa học hệ thống hóa quan điểm, chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam, tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán bộ, cán chủ trì, cán cấp chiến dịch, chiến lược nước ta giai đoạn đổi mới, việc xác định vai trò cán tính tất yếu cần nâng cao chất lượng đội ngũ cán ĐNCBCC; khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đội ngũ cán chủ chốt cấp từ trung ương đến địa phương từ nhận định thành tựu đạt nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt, mặt khác hạn chế nguyên nhân nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt thời gian qua Thứ ba, cơng trình phân tích đánh giá đưa giải pháp mang tính định hướng việc quản lý, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán nước ta Trên sở khoa học tác giả nhận định, phân tích phát triển yêu cầu tác động đến công tác nâng cao chất lượng ĐNCBCC năm qua; tác giả bước hình thành tiêu chí đánh giá cán kiến thức, kỹ thái độ công việc yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán như: Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm, công tác đào tạo, bồi dưỡng, chế độ đãi ngộ, sách tiền lương, điều kiện mơi trường làm việc, văn hóa địa phương … Thứ tư, cơng trình khái qt, phân tích nhân tố tác động, đưa yêu cầu hệ thống giải pháp nâng cao chất lượng ĐNCBCC; đặc biệt trọng phương hướng, biện pháp đào tạo, bồi dưỡng bố trí, sử dụng nhằm củng cố phát huy tốt vai trò đội ngũ thực tiễn Đây nội dung, biện pháp có sở khoa học, có giá trị lý luận thực tiễn sâu sắc nghiên cứu sinh kế thừa, phát triển nghiên cứu đề tài: Nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp quận, huyện thành phố Hà Nội Do mục đích, đối tượng phạm vi nghiên cứu khác nên công trình nghiên cứu tập trung đề cập đến vấn đề đội ngũ cán bộ, ĐNCBCC nói chung chưa sâu nghiên cứu trực tiếp, cụ thể nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội 1.3.2 Những vấn đề luận án cần tập trung giải Một là, khái quát cấp huyện, cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, yêu cầu phẩm chất, lực, phương pháp tác phong ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội Khái quát đưa quan niệm quan niệm, đặc điểm, vai trò ĐNCBCC, yêu cầu, phẩm chất, lực ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội Hai là, Xây dựng quan niệm yếu tố quy định chất lượng ĐNCBCC cấp quận, huyện; lý luận, thực tiễn nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp quận, huyện thành phố Hà Nội, luận giải nội dung, hình thức, vấn đề có tính ngun tắc nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp quận, huyện thành phố Hà Nội Đưa tiêu chí đánh giá chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội; phân tích vấn đề có tính ngun tắc nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội Ba là, điều tra, khảo sát thực tiễn, thu thập tư liệu, số liệu đánh giá xác, đầy đủ, cụ thể thực trạng, rõ nguyên nhân ưu điểm hạn chế nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội; rút kinh nghiệm nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội thời gian qua Bốn là, khái quát trình bày yếu tố tác động đến nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội; xác định yêu cầu nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện; sở đề xuất giải pháp đồng bộ, toàn diện, khả thi nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội Kết luận chương Những cơng trình nghiên cứu mà nghiên cứu sinh tìm hiểu, thực khái lược kết chủ yếu, tổng hợp, so sánh giúp cho nghiên cứu sinh làm rõ vấn đề lý luận chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị thời kỳ đổi Thông qua nhiều cách tiếp cận nghiên cứu khác học giả, nghiên cứu sinh có nhìn tổng thể vấn đề chất lượng đội ngũ cán CBCC, hoạt động nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện nhiều phương diện khác Đồng thời, làm rõ vấn đề liên quan đến chất lượng đội ngũ cán bộ, CBCC nguyên nhân hạn chế nâng cao chất lượng đội ngũ cán nói chung nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện nói riêng Tuy nhiên, thời điểm tại, chưa có cơng trình khoa học sâu nghiên cứu làm rõ vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Thành phố Hà Nội cách đầy đủ, hệ thống Do vậy, đề tài mà nghiên cứu sinh triển khai công trình khoa học độc lập, khơng trùng lặp với cơng trình cơng bố Việc nghiên cứu sinh tiếp tục sâu nghiên cứu vấn đề: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Thành phố Hà Nội nay” sản phẩm nghiên cứu độc lập, vừa có kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học có liên quan công bố vừa chứa đựng giá trị khoa học Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Cấp huyện thành phố Hà Nội đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội 10 2.1.1 Cấp huyện thành phố Hà Nội * Khái quát thành phố Hà Nội Về tự nhiên: Hà Nội nằm trung tâm đồng Bắc Bộ, tiếp giáp với tỉnh: Thái Nguyên, Vĩnh Phúc phía bắc; phía nam giáp Hà Nam Hồ Bình; phía đơng giáp tỉnh Bắc Giang, Bắc Ninh Hưng n; phía tây giáp tỉnh Hồ Bình Phú Thọ Hà Nội có vị trí địa thuận lợi trung tâm trị, kinh tế, vǎn hoá, khoa học đầu mối giao thông quan trọng Việt Nam Về tổ chức hành thành phố Hà Nội: Thành phố Hà Nội thủ Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thành phố trực thuộc Trung ương nước ta Trên địa bàn thành phố có nhiều trụ sở quan, Ban, ngành Trung ương, nhiều đại sứ quán, lãnh sứ quán nước, văn phòng đại diện nhiều tổ chức quốc tế Về mặt hành chính, thành phố chia thành 12 quận 17 huyện 01 thị xã Về kinh tế: Thủ đô Hà Nội chiếm 8% dân số 1% diện tích nước đóng góp khoảng 13,1% GRDP nước, 13,7% giá trị sản xuất công nghiệp, gần 19% thu ngân sách quốc gia, thu hút 20,89% vốn đầu tư xã hội nước Giai đoạn 2015-2020, kinh tế Thủ đô vượt qua khó khăn, trì tốc độ tăng trưởng khá, tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tăng bình quân 9,7%/năm Về văn hóa, xã hội, y tế: Hiện tại, ngành Giáo dục Đào tạo Thủ có 2.502 sở giáo dục, 43.848 nhóm lớp, 1.420.466 học sinh; (tăng 199 sở giáo dục, 5.051 nhóm lớp 77.627 học sinh so với đầu năm học 2018-2019 Hà Nội có 4.000 di tích danh thắng, xếp hạng quốc gia 900 di tích danh thắng An sinh phúc lợi xã hội đảm bảo tốt Nhìn chung, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Thủ đô cải thiện nâng cao * Cấp huyện thành phố Hà Nội “Cấp huyện” thuật ngữ đơn vị hành trực thuộc 63 tỉnh, thành phố nước ta Các đơn vị hành tương đương với “cấp huyện” nước ta gồm có huyện, quận, thị xã thành phố trực thuộc tỉnh, thành phố Hiện nay, sau điều chỉnh địa giới hành huyện Từ Liêm để thành lập quận (Nam Từ Liêm Bắc Từ Liêm), thành phố Hà Nội có 30 đơn vị hành cấp huyện bao gồm: 12 quận: Ba Đình, Bắc Từ Liêm, Cầu Giấy, Đống Đa, Hà Đơng, Hai Bà Trưng, Hồn Kiếm, Hoàng Mai, Long Biên, Nam Từ Liêm, Thanh Xuân, 11 Tây Hồ; 17 huyện: Ba Vì, Chương Mỹ, Đan Phượng, Đơng Anh, Gia Lâm, Hồi Đức, Mê Linh, Mỹ Đức, Phúc Thọ, Phú Xuyên, Quốc Oai, Sóc Sơn, Thạch Thất, Thanh Oai, Thanh Trì, Thường Tín, Ứng Hịa Thị xã Sơn Tây Cơ cấu tổ chức hệ thống trị cấp huyện thành phố Hà Nội: Tổ chức đảng Hội đồng nhân dân cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp huyện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện Các tổ chức trị - xã hội cấp huyện 2.1.2 Quan niệm, vai trò, đặc điểm, yêu cầu đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội * Quan niệm đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Cán hiểu người có chức vụ lãnh đạo, quản lý, huy bầu, bổ nhiệm có chun mơn nghiệp vụ, hoạt động ngành, lĩnh vực khác nhau, giữ trọng trách tổ chức, quan, đơn vị; có tác động, ảnh hưởng quan trọng đến phát triển tổ chức, quan, đơn vị Cán chủ chốt người đứng đầu tổ chức, đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị địa phương; có trách nhiệm chấp hành nghị quyết, chủ trương, quy định đề xuất, tổ chức nhân dân địa bàn thực thắng lợi nhiệm vụ trị theo phạm vi, chức trách, nhiệm vụ giao Đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội tập hợp cán đứng đầu tổ chức đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị cấp huyện, chịu trách nhiệm lãnh đạo, quản lý tổ chức tồn dân thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương Như vậy, đội ngũ CBCC cấp huyện thành phố Hà Nội gồm chức danh sau: Bí thư quận ủy, huyện ủy, thị xã Chủ tịch HĐND quận ủy, huyện ủy, thị ủy Chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc quận, huyện, thị xã * Vai trò đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội 12 Một là, quán triệt, thực đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước, Nghị quyết, thị, định cấp ủy, HĐND, UBND Thành phố địa phương Hai là, đạo, tổ chức thực phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, củng cố quốc phịng, an ninh địa phương, nhiệm vụ trị quan, tổ chức phụ trách Ba là, nịng cốt xây dựng, củng cố, kiện tồn hệ thống trị cấp huyện sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao * Đặc điểm đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Thứ nhất, đội ngũ CBCC cấp huyện thành phố Hà Nội đào tạo bản, có trình độ học vấn cao thường xun bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Thứ hai, đội ngũ CBCC cấp huyện thành phố Hà Nội đa dạng vị trí cơng tác, chức danh, thành phần, xuất thân Thứ ba, đội ngũ CBCC cấp huyện thành phố Hà Nội không đồng lứa tuổi trải nghiệm hoạt động trị - xã hội Thứ tư, thực chức trách, nhiệm vụ đội ngũ CBCC cấp huyện thành phố Hà Nội hoạt động phức tạp, liên quan đến quyền lực cơng pháp luật, có đòi hỏi cao phẩm chất lực trình độ * u cầu phẩm chất trị tư tưởng, đạo đức lối sống, trình độ, lực uy tín đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Về trị tư tưởng Về đạo đức lối sống Về trình độ Về lực uy tín Về sức khỏe, độ tuổi kinh nghiệm 2.2 Những vấn đề chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội 2.2.1 Quan niệm yếu tố quy định chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội * Quan niệm chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Thành Phố Hà Nội 13 Chất lượng cán thống phẩm chất lực công tác, biểu kết hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội tổng hòa giá trị yếu tố tạo nên thống biện chứng số lượng, chất lượng, phẩm chất, lực, phương pháp tác phong công tác gắn liền với hệ thống nguyên tắc, tổ chức, chế hoạt động biểu kết thực chức trách, nhiệm vụ người đội ngũ * Những yếu tố quy định chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Thứ nhất, số lượng Thứ hai, cấu Thứ ba, phẩm chất, lực, phương pháp, tác phong công tác Bốn là, hệ thống nguyên tắc, quy chế, quy định công tác 2.2.2 Quan niệm, vấn đề có tính ngun tắc tiêu chí đánh giá nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội * Quan niệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Thành Phố Hà Nội Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội tổng thể chủ trương, nội dung, hình thức, biện pháp chủ thể, lực lượng tiến hành, tác động toàn diện vào khâu, bước quy trình cơng tác cán bộ, làm cho đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội có số lượng đủ, cấu hợp lý, chất lượng ngày cao đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ trị Mục đích nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng ĐNCBCC cấp huyện, bảo đảm cho ĐNCBCC có số lượng đủ, cấu hợp lý, phẩm chất, lực, phương pháp tác phong công tác ngày tốt theo yêu cầu cương vị, chức trách, nhiệm vụ giao Chủ thể nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội cấp ủy, quyền thành phố, cấp ủy, quyền cấp huyện, tổ chức hệ thống trị thành phố cấp huyện Bản thân ĐNCBCC cấp huyện vừa chủ thể, vừa đối tượng trình nâng cao chất lượng 14 Lực lượng tham gia bao gồm cấp ủy, quyền, tổ chức, quan chức hệ thống trị thành phố Hà Nội; cấp ủy, quyền, số tổ chức, quan chức hệ thống trị cấp huyện, Mặt trận Tổ quốc huyện, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội phụ nữ nhân dân địa phương Đối tượng nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội người đội ngũ CBCC cấp huyện thành phố Hà Nội Nội dung nâng cao chất lượng ĐNCBCC bao gồm: Một là, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, tạo nguồn tuyển chọn đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Hai là, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Ba là, nâng cao chất lượng cơng tác quản lý, bố trí, sử dụng, ln chuyển đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Bốn là, nâng cao chất lượng thực sách đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Năm là, nâng cao phẩm chất, trình độ, phương pháp tác phong cơng tác Hình thức, biện pháp nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội Một là, thông qua hoạt động cấp ủy, Ban Thường vụ Thành ủy, cấp ủy, Ban Thường vụ cấp huyện quan tham mưu cấp ủy công tác cán Hai là, thông qua đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ, cấp bồi dưỡng cấp Ba là, thơng qua q trình thực chức trách, nhiệm vụ tự bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Bốn là, thông qua công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết để nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội * Những vấn đề có tính ngun tắc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Một là, quán triệt thực nguyên tắc, quan điểm Đảng cán công tác cán bộ, bám sát khung tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, quản lý cấp Hai là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội đặt lãnh đạo trực tiếp 15 Thành ủy thành phố Hà Nội, cấp ủy cấp huyện cấp ủy, tổ chức sở đảng nơi cán chủ chốt sinh hoạt Ba là, xuất phát từ nhiệm vụ trị địa phương, chức trách, nhiệm vụ cương vị cán chủ chốt cấp huyện để xác định mục tiêu, yêu cầu, nội dung, hình thức nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Bốn là, kết hợp chặt chẽ nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện với đấu tranh phịng, chống suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội * Tiêu chí đánh giá nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Thứ nhất, đánh giá nhận thức, trách nhiệm chủ thể, lực lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Thứ hai, đánh giá nội dung, hình thức biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Thứ ba, đánh giá mức độ chuyển biến số lượng, cấu, phẩm chất, lực, phương pháp tác phong công tác, kết hoàn thành nhiệm vụ đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Kết luận chương Cấp huyện nói chung, cấp huyện thành phố Hà Nội nói riêng có vai trị quan trọng máy hành địa phương bốn cấp nước ta ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội có nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý tổ chức thực nhiệm vụ địa bàn, xây dựng tổ chức vững mạnh, quản lý trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng… địa bàn cấp huyện Thủ đô Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội tổng hợp chủ trương, nội dung, phương thức cấp ủy đảng, cán chủ trì quan chức xây dựng tổ chức thực nhằm tạo chuyển biến cấu, số lượng phương pháp, tác phong công tác ĐNCBCC cấp huyện lên mức cao đáp ứng ngày tốt yêu cầu theo cương vị, chức trách, nhiệm vụ giao Đánh giá nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội phải vào vấn đề có tính ngun tắc nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội Đồng thời, dựa trên hệ tiêu chí như: nhận thức, trách nhiệm 16 chủ thể, lực lượng đánh giá mức độ thực nội dung, quy trình, hình thức biện pháp mức độ chuyển biến số lượng, cấu, phẩm chất, lực, phương pháp tác phong cơng tác, kết hồn thành nhiệm vụ ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội Đây sở lý luận tạo tiền đề cho việc nghiên cứu, làm rõ thực trạng chương xây dựng phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội chương luận án Chương THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội 3.1.1 Những ưu điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Một là, chủ thể, lực lượng có nhận thức phát huy tốt trách nhiệm lãnh đạo, đạo cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội Hai là, nội dung, hình thức, biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội có đổi mới, đảm bảo phù hợp có hiệu Ba là, cấu, phẩm chất, lực, phương pháp tác phong công tác đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội có chuyển biến tích cực, chất lượng hiệu công tác ngày nâng lên 3.1.2 Những hạn chế, khuyết điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Một là, nhận thức, trách nhiệm số chủ thể, lực lượng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp huyện thành phố Hà Nội có mặt cịn hạn chế so với u cầu nâng cao chất lượng cán thời kỳ Hai là, số nội dung, hình thức, biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội chưa thật phù hợp với thực tiễn, thiếu đồng 17 Ba là, lực, phương pháp tác phong công tác phận cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội có mặt cịn hạn chế, chưa thật ngang tầm nhiệm vụ 3.2 Nguyên nhân số kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội 3.2.1 Nguyên nhân ưu điểm hạn chế, khuyết điểm * Nguyên nhân ưu điểm Thứ nhất, Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách đổi công tác cán bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thứ hai, thành tựu phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, xây dựng chỉnh đốn Đảng thành phố Hà Nội Thứ ba, quan tâm lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền, tổ chức trị - xã hội nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội Thứ tư, ý thức tự học tập, tự rèn luyện nâng cao phẩm chất, lực, phương pháp, tác phong công tác ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội * Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm Thứ nhất, tác động từ mặt trái kinh tế thị trường tiêu cực đời sống xã hội Thứ hai, nhận thức, trách nhiệm số cấp ủy đảng lực lượng tham gia nâng cao việc xác định nội dung, hình thức, biện pháp tiến hành chưa thống phát huy đầy đủ Thứ ba, ý thức trách nhiệm, tính tích cực, tinh thần tự giác, tự học tập, phấn đấu vươn lên số cán chủ chốt cấp huyện hạn chế Thứ tư, việc kiểm tra, giám sát thực nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội có lúc chưa kiên quyết, kịp thời 3.2.2 Một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Một là, tạo thống nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội 18 Hai là, bám sát vào thực tiễn nhiệm vụ để xác định nội dung, hình thức, biện pháp nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội Ba là, nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội phải tiến hành thường xuyên, liên tục, có trọng tâm, trọng điểm Bốn là, thường xuyên chăm lo giải tốt chế độ sách tạo động lực khuyến khích, động viên ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội nỗ lực, cố gắng phấn đấu vươn lên Năm là, phát huy tinh thần tự giác, tích cực, chủ động tự học tập, phấn đấu vươn lên ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội Kết luận chương Nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội nội dung quan trọng công tác cán bộ, bảo đảm cho ĐNCBCC cấp huyện thành phố hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao Những năm qua, Thành ủy, quận ủy, huyện ủy, thị ủy, UBND thành phố, UBND quận, huyện, cấp uỷ đảng, quan, ban, ngành, đoàn thể thành phố nhận thức đắn vị trí, vai trị, tính cấp thiết nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện, có nhiều nội dung, hình thức, biện pháp thiết thực tạo nguồn, đào tạo, bồi dưõng, quản lý, bố trí, sử dụng, thực chế độ, sách ĐNCBCC cấp huyện thành phố Vì vậy, chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội đáp ứng với chức trách nhiệm vụ giao, bảo đảm số lượng, cấu hợp lý, chất lượng nâng lên Tuy nhiên nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội chưa tương xứng với yêu cầu đòi hỏi phát triển quận, huyện, thành phố thời kỳ Số lượng, cấu nhiều bất cập, chất lượng số mặt hạn chế Có nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan dẫn đến tình trạng đó, trước hết nguyên nhân chủ quan thuộc nhận thức, trách nhiệm chủ thể ý thức học tập, tu dưỡng, rèn luyện phận ĐNCBCC cấp huyện thành phố chưa tương xứng với chức trách, nhiệm vụ Trên sở kinh nghiệm đúc rút, cần tiếp tục vận dụng, kế thừa việc xác định yêu cầu đề xuất giải pháp đồng bộ, khả thi nhằm nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội ngang tầm nhiệm vụ Thủ đô thời kỳ 19 Chương YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 4.1 Những yếu tố tác động yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội 4.1.1 Những yếu tố tác động đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Thứ nhất, tác động từ diễn biến phức tạp tình hình giới khu vực đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Thứ hai, nghiệp đổi toàn diện đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa đạt nhiều thành tựu quan trọng có ý nghĩa lịch sử, đặt nhiều nguy cơ, khó khăn, thách thức Thứ ba, phát triển Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, tồn cầu hóa, mở hội nhập kinh tế tri thức âm mưu, thủ đoạn chống phá lực thù địch, phản động Thứ tư, tác động từ tình hình kinh tế, trị, văn hố, xã hội, quốc phòng an ninh, đối ngoại thành phố Hà Nội Thứ năm, tác động từ mục tiêu, yêu cầu xây dựng đội ngũ cán công chức, đội ngũ CBCC cấp huyện thành phố Hà Nội 4.1.2 Yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Thứ nhất, quán triệt quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng cán công tác xây dựng đội ngũ cán thời kỳ nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Thứ hai, nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội phải bảo đảm đủ số lượng, cấu hợp lý chất lượng cao góp phần hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao Thứ ba, phát huy vai trò tổ chức, lực lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Thứ tư, nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội phải vào chức trách, nhiệm vụ phát huy tính tự giác, tích cực, chủ động cán chủ chốt cấp huyện thành phố 20 4.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội 4.2.1 Tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Đây giải pháp bản, quan trọng hàng đầu, có ý nghĩa định nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội Để tạo chuyển mạnh mẽ nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng việc nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội, cần thực tốt nội dung, biện pháp sau: Một là, tiếp tục quán triệt thực nghiêm quan điểm, chủ trương, quy chế, quy định, nghị Đảng, Thành ủy thành phố Hà Nội, hướng dẫn Ban Tổ chức Trung ương, Ban Tổ chức Thành ủy cơng tác cán tình hình Hai là, nâng cao nhận thức tổ chức, lực lượng vị trí, vai trị cần thiết nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Ba là, đề cao trách nhiệm tổ chức, lực lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội 4.2.2 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, tạo nguồn cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Đây giải pháp có vị trí quan trọng nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội Để nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, tạo nguồn cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội nay, cần tập trung thực tốt số biện pháp trọng tâm sau: Một là, nâng cao nhận thức cấp uỷ, quan, đơn vị cán bộ, đảng viên công tác quy hoạch, tạo nguồn cán chủ chốt, tạo sở thực tốt quan điểm Đảng công tác cán Hai là, xây dựng kế hoạch, hướng dẫn thực quy hoạch cấp uỷ chức danh chủ chốt cấp uỷ, HĐND, UBND cấp, gắn với xây dựng quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý ngành, đoàn thể Ba là, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng gắn với quy hoạch, bố trí, sử dụng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội 21 4.2.3 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, bố trí, sử dụng, luân chuyển đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Đây giải pháp quan trọng, định trực tiếp đến nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội Để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, bố trí, sử dụng, luân chuyển đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội cần tập trung thực tốt nội dung, biện pháp sau: Thứ nhất, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Một là, hoàn thiện xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật đào tạo, bồi dưỡng cán Hai là, nâng cao nhận thức công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp huyện Ba là, nâng cao lực tổ chức máy đào tạo, bồi dưỡng ĐNCBCC cấp huyện Bốn là, đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng ĐNCBCC cấp huyện Năm là, tăng cường lực đội ngũ giảng viên đào tạo, bồi dưỡng Thứ hai, nâng cao chất lượng cơng tác quản lý, đánh giá, bố trí, sử dụng cán đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội Một là, tiến hành xây dựng kế hoạch, báo cáo phê duyệt kế hoạch quản lý, bố trí, sử dụng, luân chuyển theo quy định Hai là, triển khai tổ chức thực nghiêm túc kế hoạch quản lý, bố trí, sử dụng, luân chuyển phê duyệt Ba là, vào kế hoạch công tác, quan, đơn vị, địa phương tổ chức thực nghiêm túc, thời gian, nội dung, hình thức, biện pháp, thành phần xác định Bốn là, tăng cường công tác kiểm tra việc bố trí, sử dụng, luân chuyển ĐNCBCC cấp huyện Năm là, tổ chức đánh giá kết sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động quản lý, bố trí, sử dụng, luân chuyển ĐNCBCC cấp huyện 4.2.4 Phát huy tính tích cực chủ động, sáng tạo đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Thành Phố Hà Nội tự học, rèn luyện 22 nâng cao phẩm chất, lực, phương pháp, tác phong công tác Đây giải pháp quan trọng trực tiếp tạo kết nâng cao chất lượng ĐNCBCC huyện thành phố Hà Nội Vì vậy, trình nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội đòi hỏi phải phát huy tính tự giác, tích cực, chủ động ĐNCBCC tự bồi dưỡng nâng cao chất lượng Thực giải pháp này, cần thực tốt số nội dung, biện pháp sau: Một là, nâng cao nhận thức, trách nhiệm, xây dựng động tự học tập, rèn luyện đắn cho ĐNCBCC cấp huyện Hai là, xây dựng thực tốt kế hoạch phấn đấu hàng năm cán chủ chốt cấp huyện Ba là, tạo điều kiện cho cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội phấn đấu, rèn luyện Bốn là, thực tốt tự phê bình phê bình, đấu tranh khắc phục biểu hành động tiêu cực, sai trái 4.2.5 Phát huy sức mạnh tổng hợp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Thành Phố Hà Nội Đây giải pháp quan trọng, trực tiếp góp phần tạo chất lượng, hiệu nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội Thực tốt giải pháp cần thực tốt số nội dung biện pháp sau: Thứ nhất, phát huy vai trò, trách nhiệm Thành uỷ, Chính quyền thành phố Hà Nội Thứ hai, phát huy vai trị, trách nhiệm cấp uỷ, quyền cấp huyện thành phố Hà Nội Thứ ba, phát huy vai trò, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc thành phố cấp huyện Thứ tư, phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị thành phố Hà Nội cấp huyện Kết luận chương Nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội nội dung quan trọng công tác cán Đảng, chịu tác động nhiều yếu tố Đó tác động từ diễn biến phức tạp tình hình giới khu vực; nghiệp đổi toàn diện đất nước theo định hướng xã hội chủ 23 nghĩa; phát triển Cách mạng khoa học cơng nghiệp lần thứ tư, tồn cầu hóa, mở hội nhập kinh tế tri thức âm mưu, thủ đoạn chống phá lực thù địch, phản độn; tình hình kinh tế, trị, văn hố, xã hội, quốc phịng an ninh thành phố Hà Nội mục tiêu, yêu cầu xây dựng đội ngũ cán công chức, đội ngũ CBCC cấp huyện thành phố Từ xác định nhân tố, luận án đề xuất yêu cầu tiếp tục nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội Để tiếp tục nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội luận án đề xuất giải pháp: Tạo bước chuyển mạnh mẽ nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện; nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, tạo nguồn CBCC cấp huyện; nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, bố trí, sử dụng, luân chuyển ĐNCBCC cấp huyện; phát huy tính tích cực chủ động, sáng tạo ĐNCBCC cấp huyện tự học, rèn luyện nâng cao phẩm chất, lực, phương pháp, tác phong công tác; phát huy sức mạnh tổng hợp nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện Thành Phố Hà Nội Nắm vững giải pháp sở để cấp uỷ, quyền, quan, ban ngành, đồn thể xác định đắn chủ truơng, biện pháp nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội KẾT LUẬN Đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội có vị trí, vai trị quan trọng q trình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, trị, văn hố, xã hội cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng quyền địa bàn thành phố Nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội tổng hợp chủ trương, nội dung, phương thức cấp ủy đảng, cán chủ trì quan chức xây dựng tổ chức thực nhằm tạo chuyển biến cấu, số lượng, phẩm chất, lực phương pháp, tác phong công tác ĐNCBCC cấp huyện lên mức cao đáp ứng ngày tốt yêu cầu theo cương vị, chức trách, nhiệm vụ giao Vì vậy, nghiên cứu vấn đề nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội giai đoạn có ý nghĩa lý luận thực tiễn mang tính cấp thiết 24 Nhận thức vị trí, vai trị, cần thiết nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Những năm vừa qua, Thành ủy, Chính quyền thành phố tổ chức hệ thống trị có nhiều chủ trương, giải pháp nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện đạt kết tốt Tuy nhiên, so với yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới, nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội mặt chưa tương xứng, ngang tầm với đòi hỏi thực tiễn tình hình, nhiệm vụ thành phố Những ưu điểm, hạn chế nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Thực tiễn đó, để lại kinh nghiệm bước đầu vận dụng vào q trình nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội năm tới Nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội, chịu tác động nhiều yếu tố khách quan chủ quan Đó tác động từ diễn biến phức tạp tình hình giới khu vực; nghiệp đổi toàn diện đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa; phát triển Cách mạng khoa học cơng nghiệp lần thứ tư, tồn cầu hóa, mở hội nhập kinh tế tri thức âm mưu, thủ đoạn chống phá lực thù địch, phản động; tình hình kinh tế, trị, văn hố, xã hội, quốc phịng an ninh thành phố Hà Nội mục tiêu, yêu cầu xây dựng đội ngũ cán công chức, ĐNCBCC cấp huyện thành phố Vì vậy, phân tích làm rõ nhân tố tác động đến trình nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội có ý nghĩa quan trọng, sở để xác định yêu cầu nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội sát với đòi hỏi từ thực tiễn Trên sở nhận thức đầy đủ yêu cầu mới, thấy thuận lợi khó khăn nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội, việc lựa chọn nững giải pháp nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội có tính khả thi có ý nghĩa thực tiễn quan trọng Các giải pháp đề tài đưa chỉnh thể thống nhất, đồng bộ, tác động qua lại với trình nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội Thực giải pháp cần phải nghiên cứu cụ thể hóa sát với phát triển tình hình, nhiệm vụ Thủ quận, huyện, sát với đối tượng cụ thể; cần vận dụng phải thật linh hoạt, sáng tạo, tránh dập khn máy móc 25 Nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội vấn đề ln có ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết nghiên cứu đề tài bước đầu, cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện thành phố Hà Nội  ... TIỄN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Cấp huyện thành phố Hà Nội đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội 10 2.1.1 Cấp huyện thành phố Hà Nội. .. giá nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội * Quan niệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Thành Phố Hà Nội Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp. .. đề chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội 2.2.1 Quan niệm yếu tố quy định chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thành phố Hà Nội * Quan niệm chất lượng