slide chính sách công chương 1 giới thiệu chung môn học

CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: INE 3023 Năm học 2014-2015 Giảng viên: TS Bùi Đại Dũng; TS Vũ Đức Thanh; TS Nguyễn Quốc Việt Khoa: Kinh tế Phát triển CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Chương 1: Giới thiệu chung môn học CSC 1.1 Giới thiệu CSC 1.1.1 Khái niệm CSC 1.1.2 Phân loại CSC 1.1.3 Vai trò CSC đời sống KT-XH 1.2 Phương pháp nghiên cứu môn học CSC 1.2.1 CSC giác độ chuẩn tắc thực chứng 1.2.2 CSC với cách tiếp cận kinh tế học phúc lợi 1.2.3 CSC q trình trị CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 1.1.1 Khái niệm CSC • Chính sách: (Đào Duy Anh: Chính: Sửa cho đúng/việc Nhà nước + Sách: Kế hoạch) • "Chính sách q trình hành động có mục đích theo đuổi nhiều chủ thể việc giải vấn đề mà họ quan tâm" James Anderson CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 1.1.1 (tiếp) • "Chính sách cơng tập hợp định có liên quan lẫn nhà trị hay nhóm nhà trị gắn liền với việc lựa chọn mục tiêu giải pháp để đạt mục tiêu đó" William Jenkin • “Chính sách cơng hoạt động mà quyền chọn làm khơng làm” James Anderson CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 1.1.1 (tiếp) Chính sách cơng: • Hoạt động quyền • Tác động có ý thức • Tác động đến nhân dân (tồn thể phận) • Mang tính kế hoạch • Có định hướng mục tiêu CSC tập hợp hành động có chủ trương, kế hoạch phủ nhằm đạt mục tiêu mà phủ đặt cách thức (làm không làm) để thực mục tiêu CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 1.1.2 Phân loại CSC Theo chất Theo thời gian Theo cấp độ Theo khu vực áp dụng Theo định hướng sách Theo hiệu Theo hình thức Theo phương pháp triển khai Theo khơng gian sách 10 Theo Chức CP (COFOG) CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Phân loại (tiếp) Theo chất Thụ động Chủ động Theo thời gian Ngắn hạn Dài hạn Theo cấp độ Cho toàn thể Cho phận CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Phân loại (tiếp) Theo khu vực áp dụng Khu vực công Khu vực tư Khu vực nước ngồi Theo định hướng sách Cấp tiến Bảo thủ Theo hiệu Thực chất Thủ tục CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Phân loại (tiếp) Theo hình thức Phân bổ Tái phân bổ Điều tiết Tự điều tiết Theo phương pháp triển khai Cưỡng chế Thuyết phục Theo khơng gian sách Đối nội Đối ngoại CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 1.1.2 (tiếp) Phân theo Chức CP Các dịch vụ cơng chung Quốc phịng An ninh trật tư công cộng Các vấn đề kinh tế Bảo vệ môi trường Nhà tiện nghi cộng đồng Y tế Giải trí, văn hóa tơn giáo Giáo dục 10 Bảo trợ xã hội Nguồn: Classification of the Functions of Government (COFOG) is a classification defined by the United Nations Statistics Division CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt (tiếp) COFOG 05 Bảo vệ môi trường • Quản lý rác thải • Quản lý nước thải • Giảm thiểu nhiễm • Bảo vệ cảnh quan đa dạng sinh học • Nghiên cứu phát triển bảo vệ mơi trường • Các việc bảo vệ môi trường chưa phân loại mục khác CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt (tiếp) COFOG 06 Nhà tiện nghi cộng đồng • Phát triển nhà • Phát triển cộng đồng • Cấp nước • Chiếu sáng • Nghiên cứu phát triển nhà tiện nghi cộng đồng • Các vấn đề nhà tiện nghi cộng đồng chưa phân loại mục khác CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt (tiếp) COFOG 07 Y tế • Thuốc, dụng cụ thiết bị y tế • Dịch vụ cho bệnh nhân ngoại trú • Dịch vụ bệnh viện • Dịch vụ y tế cơng cộng • Nghiên cứu phát triển y tế • Các vấn đề y tế chưa phân loại mục khác CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt (tiếp) COFOG 08 Giải trí, văn hóa tơn giáo • Các dịch vụ giải trí thể thao • Các dịch vụ văn hóa • Các dịch vụ truyền thông xuất • Các dịch vụ tơn giáo cộng đồng khác • Nghiên cứu phát triển giải trí, văn hóa, tơn giáo • Các vấn đề giải trí, văn hóa tôn giáo chưa phân loại mục khác CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt (tiếp) COFOG 09 Giáo dục • Mầm non giáo dục tiểu học • Giáo dục trung học • Giáo dục sau trung học (khơng phải giáo dục đại học) • Giáo dục đại học • Giáo dục khơng phân loại theo thứ bậc • Các dịch vụ phụ trợ cho giáo dục • Nghiên cứu phát triển giáo dục • Các việc giáo dục chưa phân loại mục khác CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt (tiếp) COFOG 10 Bảo trợ xã hội • Ốm đau khuyết tật • Người cao tuổi • Cứu trợ nạn nhân • Gia đình trẻ em • Thất nghiệp • Nhà • Các đối tượng bị loại trừ khỏi xã hội chưa phân loại mục khác • Nghiên cứu phát triển bảo trợ xã hội • Các vấn đề bảo trợ xã hội chưa phân loại mục khác CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 1.1.3 Vai trò CSC Từ thành tố Khái niệm: CSC • tập hợp hành động • chủ trương • kế hoạch • mục tiêu • cách thức thực CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 1.1.3 (tiếp) • Vai trị trị: chủ trương đảng cầm quyền • Vai trò dẫn hành động: mục tiêu, kế hoạch • Vai trò quản lý kinh tế, xã hội • Vai trị cơng cụ pháp luật CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 1.2 Phương pháp nghiên cứu môn học CSC 1.2.1 CSC giác độ chuẩn tắc thực chứng 1.2.2 CSC với cách tiếp cận kinh tế học phúc lợi 1.2.3 CSC q trình trị CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 1.2.1 CSC giác độ chuẩn tắc thực chứng • Khái niệm chuẩn tắc • Cách tiếp cận chuẩn tắc sách cơng – Để đạt mục tiêu mà sách nêu, cần dùng biện pháp tốt – Để xử lý vấn đề đối tượng trọng tâm – Giải pháp hiệu • Ví dụ: CS xóa đói, giảm nghèo xã vùng cao CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 1.2.1 (tiếp) • Khái niệm thực chứng • Cách tiếp cận thực chứng sách cơng (trước/ sau/đồng thời với việc ban hành) – Chính sách đã/sẽ ban hành, thực (có thể) gì? – Kết đạt (có thể) so với mục tiêu đặt ra? – Những chi phí (đã/dự kiến) q trình thực sách? – Tác động sách đạt (đo được/dự kiến) • Ví dụ: CS xóa đói, giảm nghèo xã vùng cao (cùng ví dụ, phân biệt cách tiếp cận) CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 1.2.2 CSC với cách tiếp cận kinh tế học phúc lợi • CSC nhóm lợi ích – Ln có nhóm lợi nhóm chịu thiệt ban hành CSC – Kinh tế học phúc lợi trọng số đánh giá lợi ích nhóm đối tượng – Phương pháp đánh giá CSC có trọng sốc – 1$ chuyển giàu sang nghèo – Can thiệp cp gây tổn thất – Bên bên sách CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 1.2.2 (tiếp) • CSC tổng chi phí-lợi ích xã hội – Chi phí/tổn thất việc ban hành, thực CSC (bất việc can thiệp làm sai lệch cân thị trường ảnh hưởng hiệu Pareto – Tam giác Heberger, phần trắng – Lợi ích xã hội hiệu ứng tác động tràn CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 1.2.3 CSC q trình trị • Cơ sở cân nhắc nội dung hoạch đinh CSC – Thực trạng xã hội – Tình hình kinh tế – Tập quán truyền thống • Cơ sở cân nhắc thời điểm ban hành – Chu kỳ kinh tế – Vấn đề lịch sử kiện diễn trong/ngồi nước CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 1.2.3 (tiếp) • Cơ sở cân nhắc quy mô CS – Nguồn lực tài – Nguồn nhân lực triển khai, thưc • Cơ sở cân nhắc biện pháp thực CS – Tính rủi ro chất lương cs – Tính rủi ro môi trường thực CS – Mức độ ủng hộ/phản đối đối tượng liên quan CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt .. .Chương 1: Giới thiệu chung môn học CSC 1. 1 Giới thiệu CSC 1. 1 .1 Khái niệm CSC 1. 1.2 Phân loại CSC 1. 1.3 Vai trò CSC đời sống KT-XH 1. 2 Phương pháp nghiên cứu môn học CSC 1. 2 .1 CSC giác... thực chứng 1. 2.2 CSC với cách tiếp cận kinh tế học phúc lợi 1. 2.3 CSC q trình trị CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 1. 1 .1 Khái niệm CSC • Chính sách: (Đào Duy Anh: Chính: Sửa... https://fb.com/tailieudientucntt 1. 2 Phương pháp nghiên cứu môn học CSC 1. 2 .1 CSC giác độ chuẩn tắc thực chứng 1. 2.2 CSC với cách tiếp cận kinh tế học phúc lợi 1. 2.3 CSC q trình trị CuuDuongThanCong.com