slide chính sách công chương 2 qui trình và nguyên tắc thiết kế chính sách

Chương 2: Quy trình, ngun tắc cơng cụ thiết kế CSC 2.1 Quy trình CSC 2.2 Nguyên tắc thiết kế, quản lý CSC 2.3 Công cụ thiết kế, quản lý CSC CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 2.1 Quy trình CSC 2.1.1 Phát vấn đề sách đưa vào nghị trình 2.1.2 Nghiên cứu đề xuất giải pháp sách 2.1.3 Quyết định ban hành sách 2.1.4 Quản trị thực sách 2.1.5 Đánh giá tổng kết sách CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 2.1 (tiếp) CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 2.1.1 Phát vấn đề sách đưa vào nghị trình (bước 1) • Vấn đề xã hội quan tâm xã hội • Phát ngơn hành động trị gia • Báo chí, mạng xã hội, nhân sĩ… CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 2.1.1 (tiếp) • Vấn đề xã hội quan tâm xã hội - Thế vấn đề xã hội (social problems or isues) - Lấy ví dụ, phân loại, đánh giá mức ảnh hưởng xã hội - Thế quan tâm xã hội, yếu tố tác động mối quan hệ kiện – mối quan tâm xã hội CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 2.1.1 (tiếp) • Phát ngơn hành động trị gia - Chương trình nghị (mục đích, nội dung, hình thức, chủ thể, đối tượng…) - Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng chương trình nghị (bản chất Nhà nước, chế lợi ích nhà trị, chất lượng hệ thống trị… CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 2.1.1 (tiếp) • Báo chí, mạng xã hội, nhân sĩ… - Cơ chế tự ngơn luận (tự có tơn vinh trừng phạt sở pháp luật) - Thực tiễn tự ngơn luận, tác động tích cực tiêu cực bối cảnh cụ thể - Vai trò mạng xã hội phát ngôn nhân vật có ảnh hưởng đến quan tâm xã hội? CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 2.1.2 Nghiên cứu đề xuất giải pháp sách (b.2) • Chủ thể tham gia • Nhà trị (Thủ tướng, trưởng, đại diện NLI) • Bộ máy công chức (Nghiên cứu viên + công chức, viên chức) • Liên hệ thực tiễn việc nghiên cứu đề xuất sách cụ thể Viêt Nam CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 2.1.2 (tiếp) • Dự thảo đề xuất - Phối hợp soạn thảo Lấy ý kiến bên liên quan - Xin ý kiến nhà lãnh đạo (chính trị) - Chuẩn bị hồ sơ trình phê duyệt CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 2.1.2 (tiếp) • - Hình thức sản phẩm Dự thảo luật (Law) Dự thảo Nghị định (Decree) Dự thảo khác (Quyết định, quy chế, quy định…) CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 2.1.3 Quyết định ban hành sách (b.3) • Chủ thể định, ban hành - Quốc hội/nghị viện (một viện/lưỡng viện có khác nhau?) - Cân đối quyền lưc hành pháp lập pháp CH tổng thống CH Nghị viện • Đối tượng thực thi – Hình thức (nêu mục cuối văn bản) – Thực tiễn (quá trình thực thi đến cơng chức…) CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 2.1.3 (tiếp) • Đối tượng chịu tác động (được lợi bị thiệt hại) - Đối tượng chịu tác động trực tiếp Đối tượng chịu tác động gián tiếp Đối tượng lợi Đối tượng chịu thiệt CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 2.1.4 Quản trị thực sách (b.4) Các nhân tố chủ yếu liên quan tới quản trị thực sách – Cơ chế thực – Phương thức thực – Nhân lực – Tài CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 2.1.4 (tiếp) Cơ chế phương thức thực tùy thuộc loại hình sách, điều kiện trình độ phát triển xã hội - Viết ban hành hướng dẫn thực - Quy trình thủ tục thực CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 2.1.4 (tiếp) • Nhân lực, tài - Nhân lực thực - Tiền phương thức sử dụng tiền cho việc thực - Ví dụ hạn chế tắc nghẽn giao thông đô thị (giải pháp trước mắt: tăng cường CSGT + Thanh niên tình nguyện… Lâu dài: cầu vượt, mở rộng đường+ thu hẹp vỉa hè+ thu hồi đất… Quy hoạch mới, xây đô thị mới…) CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 2.1.5 Đánh giá tổng kết sách (b.5) • Ý nghĩa, vai trị, mục tiêu đánh giá sách – Là phần khơng thể thiếu quy trình • Phương pháp đánh giá sách – CEA, CMA, CBA, CGE… – Phân tích định lượng hồi quy • Chủ thể đánh giá sách • Kết đánh giá sách CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 2.2 Nguyên tắc thiết kế, quản lý CSC lvd 163-179 • • • • • • • Vì lợi ích cơng Quản lý bắt buộc Có Hệ thống Có tính tổng hợp Có tính liên đới Có tính kế thừa, lịch sử Quyết định đa số CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 2.3 Công cụ thiết kế, quản lý CSC 2.3.1 Công cụ luật pháp 2.3.2 Công cụ kinh tế 2.3.3 Công cụ tuyên truyền, thuyết phục CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 2.2.1 Cơng cụ luật pháp • Khái niệm luật pháp – Tổng thể quy tắc xử có tính bắt buộc chung – Do Nhà nước đặt thừa nhận – Thể ý chí giai cấp cầm quyền (Khế ước xh) • Cơng cụ: – Điều khoản PL: Giả định, Quy định, Chế tài – Nhà nước đảm bảo thực biện pháp giáo dục, thuyết phục, cưỡng chế – Thực thi hành chính/hình CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 2.2.2 Cơng cụ kinh tế Công cụ Mục tiêu Lvd 540-570 Ổn định Vĩ mô Chính sách tiền tệ Liên hệ cơng cụ mục tiêu? … … … … … Chính sách thuế … … … … … Chính sách tài … khóa … … … … Phát triển, tăng trưởng Thu nhập, tài Cơ cấu ngành, sản Phúc lợi vùng, Cạnh tranh tự Chính sách quản lý thị trường … … … … … Quy hoạch, kế hoạch … … … … … CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 2.2.3 Cơng cụ khác • Công cụ tuyên truyền, thuyết phục – Xây dựng uy tín lđ – Phát huy kênh liên hệ lđ- nhân dân – Phương tiện thơng tin đại chúng • Cơng cụ định lượng (216-222) – Thống kê, lưu trữ – Khảo sát, điều tra – Nghiên cứu, phân tích CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt .. .2. 1 Quy trình CSC 2. 1.1 Phát vấn đề sách đưa vào nghị trình 2. 1 .2 Nghiên cứu đề xuất giải pháp sách 2. 1.3 Quyết định ban hành sách 2. 1.4 Quản trị thực sách 2. 1.5 Đánh giá tổng kết sách CuuDuongThanCong.com... Có tính kế thừa, lịch sử Quyết định đa số CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 2. 3 Công cụ thiết kế, quản lý CSC 2. 3.1 Công cụ luật pháp 2. 3 .2 Công cụ kinh tế 2. 3.3 Công cụ tuyên... hành chính/ hình CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 2. 2 .2 Công cụ kinh tế Công cụ Mục tiêu Lvd 540-570 Ổn định Vĩ mơ Chính sách tiền tệ Liên hệ công cụ mục tiêu? … … … … … Chính