ĐỀ CƯƠNG vấn đáp môn LUẬT đất ĐAI

Đề cương ôn thi vấn đáp môn luật đất đai gồm 40 đề được biên soạn rất tâm huyết, chi tiết, đầy đủ. Các bạn khi mua tài liệu sẽ không phải hối hận ạ :)))ĐỀ CƯƠNG VẤN ĐÁP MÔN LUẬT ĐẤT ĐAIĐỀ SỐ 011 Hãy cminh rằng pháp luật đất đai qua các giai đoạn phát triển khác nhau có xu hướng ngày càng quan tâm, chú trọng tới việc mở rộng các quyền của người sử dụng đất.

MỤC LỤC ĐỀ SỐ 01: ĐỀ SỐ 02: ĐỀ SỐ 03: ĐỀ SỐ 04: ĐỀ SỐ 05: 12 ĐỀ SỐ 06: 13 ĐỀ SỐ 07: 18 ĐỀ SỐ 08: 22 ĐỀ SỐ 09: 26 ĐỀ SỐ 10: 30 ĐỀ SỐ 11: 34 ĐỀ SỐ 12: 36 ĐỀ SỐ 13: 40 ĐỀ SỐ 14: 42 ĐỀ SỐ 15: 44 ĐỀ SỐ 16: 46 ĐỀ SỐ 17: 50 ĐỀ SỐ 18: 52 ĐỀ SỐ 19: 55 ĐỀ SỐ 20: 58 ĐỀ SỐ 21: 63 ĐỀ SỐ 22: 65 ĐỀ SỐ 23: 66 ĐỀ SỐ 24: 70 ĐỀ SỐ 25: 71 ĐỀ SỐ 26: 75 ĐỀ SỐ 27: 79 ĐỀ SỐ 28: 83 ĐỀ SỐ 29: 88 ĐỀ SỐ 30: 93 ĐỀ SỐ 31: 94 ĐỀ SỐ 32: 95 ĐỀ SỐ 33: 97 ĐỀ SỐ 34: 99 ĐỀ SỐ 35: 103 ĐỀ SỐ 36: 107 ĐỀ SỐ 37: 109 ĐỀ SỐ 38: 109 ĐỀ SỐ 39: 111 ĐỀ SÔ 40: 112 ĐỀ CƯƠNG VẤN ĐÁP MÔN LUẬT ĐẤT ĐAI ĐỀ SỐ 01 1/ Hãy cminh pháp luật đất đai qua giai đoạn phát triển khác có xu hướng ngày quan tâm, trọng tới việc mở rộng quyền người sử dụng đất * Luật đất đai 1987: Người sử dụng đất: + Không cấp GCNQSDĐ + Không quy định quyền: thừa kế, chấp, cho thuê, góp vốn QSDĐ * Luật đất đai 1993: - Hộ gia đình, cá nhân: thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, cho thê chấp tổ chức nước - Tổ chức kinh tế thực quyền chấp, góp vốn qsdđ số trường hợp * Luật 1993 sửa đổi: - Hộ gia đình, cá nhân: bổ sung quyền góp vốn tổ chức nước - Tổ chức kinh tế: nhận chuyển nhượng, thuê nhận góp vốn qsdđ từ tổ chức kinh tế, hộ gđ, cá nhân - Tổ chức kinh tế NN giao đất có thu tiền sdđ NN cho thuê đất trả tiền cho thời gian thuê trả nhiều năm mà thời gian trả tiền cịn lại năm: có quyền chuyển nhượng, cho thuê lại, chấp tổ chức tín dụng có pháp nhân nước góp vốn - Doanh nghiệp NN: sử dụng đất thuê trả tiền thuê đất hàng năm để góp vốn sx kinh doanh với tổ chức kinh tế nước nước * Luật đất đai 2003: - HGĐ, cá nhân: bổ sung quyền tặng cho tổ chức nước - Tổ chức kinh tế nước NN giao đất có thu tiền sdđ tổ chức kinh tế nước NN cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian th: có quyền chuyển nhượng, tặng cho mục đích xã hội; cho thuê, cho thuê lại khu CN; chấp tổ chức tín dụng có pháp nhân nước góp vốn - Tổ chức kinh tế nước: nhận chuyển nhượng, thuê nhận góp vốn qsdđ từ tổ chức kinh tế, hgđ, cá nhân - Tổ chức kinh tế nước ngoài: nhận chuyển nhượng, thuê nhận góp vốn qsdđ gắn với dự án đầu tư từ tổ chức kinh tế nước * Luật đất đai 2013: Kế thừa luật đất đai 2003 mở rộng chủ thể sdđ quyền chủ thể - nhóm chủ thể: + Tổ chức sdđ; + Hộ gia đình, cá nhân; + Cộng đồng dân cư; + Cơ sở tôn giáo + Tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao; + Người Việt Nam định cư nước ngồi; + Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; - Ngoài quyền chung (Đ 166) chủ thể lại có quyền riêng quy định chi tiết điều khoản VD: + Bổ sung quy định quyền nghĩa vụ nhóm ng sdđ mà có chung qsdđ (K2 Đ 167) + Các trường hợp nhận qsdđ (Đ 169), có bổ sung quy định doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nhận chuyển nhượng vốn giá trị qsdđ (điểm B K1), ng VN định cư nước thuộc diện sở hữu nhà VN nhận chuyển nhượng qsdđ dự án ptrien nhà (điểm Đ K1) 2/ Phân tích nguyên tắc đặc biệt ưu tiên đất nông nghiệp? Bằng quy định pháp luật hành, chứng minh rõ biểu cụ thể nguyên tắc 2.1 Phân tích ngun tắc: VN nước có bình qn đầu người đất nông nghiệp thuộc loại thấp giới Bình quân chung giới 4000m2/người VN khoảng 1000m2/người Là nước chậm phát triển với 70% dân số tập trung khu vực nông thôn, đất đai điều kiện sống cịn phận lớn dân cư Vì vậy, để đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, đáp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm cho xã hội vấn đề bảo vệ ptrien quỹ đất nơng nghiệp có vai trị quan trọng nghiệp phát triển đất nước Từ trước tới nay, quy định pháp luật đất đai sách nông nghiệp dành ưu tiên việc phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân Để bảo vệ mở rộng vốn đất nông nghiệp cần phải xuất phát từ phương diện: + Cần coi trọng việc thâm canh tăng vụ, chuyển đổi cấu mùa vụ diện tích có + Tích cực khai hoang mở rộng ruộng đồng từ vốn đất chưa sd có khả nơng nghiệp 2.2 Quy định pháp luật: - Nhà nước có sách tạo điều kiện cho người làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ni trồng thủy sản làm muối có đất để sx (Điều 38, Điều 54, Điều 56) - Đối với tổ chức, hộ GĐ cá nhân sử dụng đất vào mục đích nơng nghiệp hạn mức sử dụng đất ko phải trả tiền sử dụng đất, sử dụng vào mục đích khác phải xin phép chuyển mục đích sử dụng đất trả tiền sử dụng đất (Điều 57) - Việc chuyển mục đích từ đất nơng nghiệp sang sử dụng vào mục đích khác từ loại đất khơng thu tiền sang loại đất có thu tiền phải quy hoạch kế hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Người sử dụng đất phải thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật, chế độ sử dụng đất, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất áp dụng theo loại đất sau chuyển mục đích sử dụng - QĐ cụ thể đất chuyên trồng lúa nước, điều kiện nhận chuyển nhượng đất trồng lúa nước nghiêm cấm hành vi chuyển mục đích từ loại đất sang sử dụng vào mục đích khác chưa đồng ý quan NN có thẩm quyền (Điều 134, 58) - Khuyến khích tổ chức cá nhân khai hoang phục hóa lấn biển, phủ xanh đất trống, đồi núi trọc sử dụng vào mục đích nơng nghiệp (Điều 9) - Nghiêm cấm việc mở rộng cách tùy tiện khu dân cư từ đất nông nghiệp, hạn chế việc lập vườn từ đất trồng lúa Với quy định nêu trên, bên cạnh việc hạn chế tới mức tối đa hành vi chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang mục đích khác việc khuyến khích mở rộng thêm từ vốn đất chưa sử dụng vào mục đích nơng nghiệp quan trọng ĐỀ SỐ 02 1/ Bằng quy định pháp luật hành, rõ quyền sử dụng đất NSD đất vừa mang tính phụ thuộc vào quyền sở hữu đại diện NN đất đai, vừa mang tính độc lập q trình khai thác sử dụng đất (TRÙNG CÂU ĐỀ 24) → Xuất phát từ quy định Điều Luật Đất đai 2013: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Luật đất đai → NN trao cho NSDĐ quyền mà khn khổ mà PL cho phép NSDĐ có tồn quyền sử dụng mảnh đất nhiên NSDĐ khơng tự định vấn đề phát sinh trình thực quyền mình, phải theo hành động ý chí NN tức điểu kiện thực quyền mà Nhà nước quy định pháp luật 1.1 Quyền sử dụng đất người sử dụng đất mang tính độc lập với quyền đại diện chủ sở hữu Nhà nước trình khai thác, sử dụng đất: - Mục 1, 2, Chương 11 Luật Đất đai 2013 → Nêu số  NSD đất có quyền đc NN mở rộng bảo hộ, có quyền tự giao kết, thực giao dịch đầu tư qsd đất đai phù hợp với định pháp luật => Độc lập so với luật cũ độc lập so với NN (ko phải có phê duyệt NN) 1.2 Quyền sử dụng đất người sử dụng đất mang tính phụ thuộc vào quyền đại diện chủ sở hữu Nhà nước trình khau thác, sử dụng đất: - Mục Chương 11 Luật Đất đai 2013 (quy định điều kiện thực quyền người sử dụng đất) - Nhà nước có quyền sh đại diện theo Điều 13 => NSD đất phải thực mệnh lệnh hành nhiệm vụ giao Tuy nhiên việc NN áp dụng mệnh lệnh ko cứng rắn Luật HC mà tương đối mềm dẻo VD: có tranh chấp, khiếu nại phải hịa giải trước, giáo dục, thuyết phục đến cưỡng chế  định HC: giao đất, cho thuê đất; thu hồi đất; chuyển mục đích sdđ; cơng nhận qsd đất, qđ giải tranh chấp, khiếu nại định hc đất đai; qđ XLVP 2/ Phân tích nguyên tắc sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm, đạt hiệu kinh tế cao Bằng quy định pháp luật đất đai hành, chứng minh rõ biểu cụ thể nguyên tắc 2.1 Phân tích nguyên tắc: - Vốn đất Việt Nam không lớn, đất chưa sử dụng chiếm khoảng 30% diện tích đất tự nhiên => Cịn lãng phí khai thác sử dụng tiềm đất đai => Công tác quy hoạch, kế hoạch sd đất cần trước bước tạo sở khoa học cho việc sử dụng đất cách hợp lí, tiết kiệm - Nhiều tỉnh phía Nam có S đất trồng lúa nước không mang lại hiệu kinh tế cao Nếu sử dụng để nuôi trồng thủy sản mang lại lợi nhuận lớn cho nsx nông nghiệp nhu cầu xuất => Cần chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện tự nhiên, khí hậu, thổ nhưỡng vùng mà khai thác đất đai có hiệu => Cần hiểu việc sử dụng đất đai hợp lí tiết kiệm tinh thần tận dụng diện tích sẵn có dùng vào mục đích quy định theo quy hoạch kế hoạch sd đất phê duyệt 2.2 Quy định pháp luật: - Ghi nhận Điều - Khai hoang phục hóa Điều - Những điều cấm Điều 12 - Điều tra, đánh giá đất đai Điều 32 - Qh, Kh SDĐ Điều 35 - Chuyển đổi mục đích sử dụng đất Điều 57 - Hạn mức Điều 129, 130 ĐỀ SỐ 03 1/ HGĐ, cá nhân muốn sử dụng đất để xây dựng mô hình kinh tế trang trại nhận quyền sử dụng đất hình thức nào? (TRÙNG CÂU ĐỀ 40) Khoản Điều 142 Luật đất đai 2013 quy định đất sử dụng cho kinh tế trang trại gồm: + Đất Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất hạn mức giao đất cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản làm muối quy định Điều 129 Luật này; + Đất Nhà nước cho thuê; + Đất thuê, nhận chuyển nhượng, nhận thừa kế, tặng cho; + Đất nhận khốn tổ chức; + Đất hộ gia đình, cá nhân góp (để hợp tác sxkd với => HGĐ có khả sản xuất giỏi phát triển tốt mơ hình kinh tế trang trại với quy mơ diện tích lớn ( Đọc thêm: - Bên cạnh việc nhận quyền sử dụng đất, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất làm kinh tế trang trại cịn chuyển đổi mục đích sử dụng loại đất theo quy định pháp luật – Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất làm kinh tế trang trại phù hợp quy hoạch, kể hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, khơng có tranh chấp tiếp tục sử dụng theo quy định sau đây: + Thứ nhất: trường hợp đất giao không thu tiền sử dụng đất hạn mức cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối quy định khoản Điều 54 Luật đất đai 2013 tiếp tục sử dụng theo quy định khoản Điều 126 Luật đất đai 2013; + Thứ hai: trường hợp đất giao không thu tiền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân khơng trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối hết thời hạn giao phải chuyển sang thuê đất; + Thứ ba: trường hợp sử dụng đất Nhà nước cho thuê, nhận chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, nhận khốn tổ chức; hộ gia đình, cá nhân góp vốn tiếp tục sử dụng theo quy định Luật đất đai 2013) 2/ Hãy dạng tranh chấp đất đai điển hình xảy thực tế thời gian qua cho biết nguyên nhân dẫn đến tranh chấp 2.1 Những dạng tranh chấp đất đai điển hình xảy thực tế thời gian qua: - Tranh chấp QSD đất (giữa NSD đất với nhau; qhe thừa kế, ly hôn; chủ thể điều chỉnh ruộng đất; đồng bào dân tộc địa phương với đồng bào chuyên xây dựng kinh tế mới; với nông lâm trường, tổ chức khác) - Nghĩa vụ phát sinh trình sử dụng đất: thực hợp đồng qsd đất; bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi - Mục đích sử dụng đất, địa giới hành 2.2 Nguyên nhân - Khách quan: chiến tranh Nam - Bắc; điều chỉnh ruộng đất dẫn đến xáo trộn; phát triển kinh tế thị trường; gia tăng dân số - Chủ quan: ý thức chủ thể sử dụng đất; cơng tác quản lí, quy hoạch; pháp luật đất đai; cán bộ, công tác tuyên truyền, điều tra ĐỀ SỐ 04 1/ Trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay, trì bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai mà Nhà nước đại diện chủ sở hữu cần thiết phù hợp Tuy nhiên, pháp luật cần phải có chế định ban hành nhằm nâng cao hiệu thực thi thực tế chế độ sở hữu thời gian tới Bằng kiến thức học tích lũy, anh (chị) làm sáng tỏ nhận định 1.1 Duy trì bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai mà Nhà nước đại diện chủ sở hữu cần thiết phù hợp: Sự cần thiết phù hợp việc trì bảo vệ chế độ SHTD đất đai kinh tế thị trường định hướng XHCN tức ý nghĩa phù hợp chế độ thể phương diện sở lý luận sở thực tiễn: - Cơ sở lý luận: + Thứ nhất, kinh tế thị trường định hướng XHCN chế độ SHTD đất đai giúp tích tụ, tập trung đất đai đem lại suất lao động hiệu kinh tế cao so với việc sản xuất nơng nghiệp điều kiện trì hình thức SHTN đất đai + Thứ hai, nhà sáng lập chủ nghĩa Mác – Lenin nhận thấy: đất đai không tạo ra, có trước người vật tặng thiên nhiên ban tặng cho người, người có quyền sử dụng Khơng có quyền biến đất đai – tài sản chung người thành riêng + Thứ ba, xét phương diện xã hội, SHTN đất đai vơ hình chung trở thành phương tiện để giai cấp tư sản thực việc khai thác, bóc lột người lao động để làm giàu cho Muốn giải phóng người lao động tiến lên xây dựng xã hội cơng bằng, bình đẳng tiến cần phải thủ tiêu hình thức SHTN đất đai giai cấp tư sản chiếm thiểu số xã hội + Thứ tư, quốc hữu hóa đất đai giai cấp vô sản thực phải gắn với vấn đề giành quyền thiết lập chun vơ sản + Thứ năm, việc xóa bỏ chế độ tư hữu ruộng đất giai cấp tư sản phải trình tiến hành lâu dài, gian khổ - Cơ sở thực tiễn: + Thứ nhất, mặt trị:  Chế độ SHTD đất đai kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có ý nghĩa việc bảo vệ thành cách mạng ruộng đất nước ta, vốn đất đai quý báu công sức, mồ hôi, xương máu hệ người Việt Nam lập nên, phải thuộc tồn thể nhân dân  Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Việt Nam thực Cuộc cách mạng công công nghiệp lần thứ tư (cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0) với việc “mở cửa”, chủ động hội nhập bước vững vào kinh tế khu vực giới tham gia vào chuỗi giá trị tồn cầu việc trì bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân cần thiết, giúp bảo vệ thành cách mạng ruộng đất, nhằm góp phần củng cố bảo vệ vững độc lập dân tộc + Thứ hai, phương diện lịch sử: Ở nước ta, hình thức sở hữu nhà nước đất đai (đại diện nhà vua nhà nước phong kiến) xuất từ sớm tồn suốt chiều dài lịch sử phát triển dân tộc Sự đời hình thức sở hữu này, xuất phát từ:  Yêu cầu công đấu tranh chống ngoại xâm giành giữ độc lập dân tộc;  Khẳng định chủ quyền quốc gia dân tộc Việt nước láng giềng với nước khác giới;  Tạo điều kiện để nhà nước phong kiến huy động sức mạnh tồn dân vào cơng tác đắp đê, làm thủy lợi quy mô lớn (phục vụ cho nghề trồng lúa nước);  Nước ta đại đa số người dân sống nghề nơng đất đai có ý nghĩa quan trọng phương diện CT, KT, XH → Giúp nhà nước phong kiến lịch sử thực củng cố quyền nhà nước nói chung xây dựng nhà nước trung ương tập quyền nói chung + Thứ ba, mặt thực tế, nước ta 4,5 triệu đất tự nhiên chưa sử dụng (4.508.600 ha), chủ yếu đất trống, đồi núi trọc Việc xác lập đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý giúp Nhà nước có điều kiện thuận lợi việc xây dựng quy hoạch sử dụng đất đai theo kế hoạch phát triển chung nhằm quản lý chặt chẽ bước đưa diện tích vào khai thác, sử dụng hợp lý đôi với việc cải tạo, bồi bổ vốn đất đai quý giá quốc gia Bên cạnh đó, giai đoạn đẩy mạnh tồn diện cơng đối đất nước việc xác lập hình thức sở hữu toàn dân đất đai tạo ưu thuận lợi cho Nhà nước việc sử dụng đất cho mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội lợi ích chung tồn xã hội + Thứ tư, việc trì bảo vệ hình thức SHTD đất đai giai đoạn cần thiết phù hợp vào lý thực tiễn sau: Các quan hệ quản lý sử dụng đất đai nước ta xác lập dựa sở đất đai thuộc SHTD Nhà nước thống quản lý mang tính ổn định thời gian dài (từ năm 1980) Nay thay đổi hình thức sở hữu đất đai dẫn đến xáo trộn lĩnh vực đất đai, làm tăng tính phức tạp quan hệ đất đai; chí dẫn đến ổn định trị xã hội đất nước + Thứ năm, ra:  Về mặt thực tế, chế độ SHTD đất đai giúp Nhà nước quản lý thống theo quy hoạch, đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa Việc xác lập đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý giúp Nhà nước có điều kiện thuận lợi việc xây dựng quy hoạch sử dụng đất đai theo kế hoạch phát triển chung nhằm quản lý chặt chẽ bước đưa diện tích vào khai thác, sử dụng hợp lý đôi với việc cải tạo, bồi bổ vốn đất đai quý giá quốc gia Bên cạnh đó, tạo ưu thuận lợi cho Nhà nước việc sử dụng đất cho mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội lợi ích chung tồn xã hội  Chế độ SHTD đât đai giúp ổn định quan hệ kinh tế, trị, xã hội nay, hạn chế tranh chấp đòi lại đất Chế độ sở hữu tồn dân đất đai giúp Nhà nước có sở bảo vệ quỹ đất Nhà nước 1.2 Pháp luật cần phải có chế định ban hành nhằm nâng cao hiệu thực thi thực tế: - Thứ nhất, cần làm rõ nội hàm quyền đại diện chủ sở hữu Nhà nước đất đai, trách nhiệm Nhà nước quản lý, sử dụng đất với vấn đề như: toàn dân trao quyền đại diện CSHĐĐ cho NN theo chế nào? Việc giám sát, kiểm soát việc thực quyền đại diện để phòng chống tham nhũng, tiêu cực, lợi ích nhóm việc định đoạt đất? Toàn dân bao gồm đối tượng cụ thể cần phải hiểu NN với vai trò đại diện CSH? Cần xác lập chế định giá đất ntn để đảm bảo công bằng, khách quan, bảo vệ quyền lợi nsdđ?  Cần xác định rõ, Quốc hội quan đại diện sở hữu tồn dân Chính phủ quan quản lý việc sử dụng đất Theo đó, Quốc hội ban hành pháp luật đất đai, định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước; định việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; định khung giá đất việc sử dụng nguồn tài thu từ đất; thực quyền giám sát tối cao việc quản lý sử dụng đất đai phạm vi nước; Quốc hội phải có nghĩa vụ bảo đảm đầu tư nâng cao chất lượng, giá trị sử dụng có hiệu quỹ đất quốc gia 104 Trong trường hợp này, NN tiến hành thu hồi để đảm bảo sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Người sử dụng đất không thực nghĩa vụ Nhà nước bị xử phạt vi phạm hành mà khơng chấp hành: Theo quy định Nghị định 01/2017/NĐ-CP, việc thu hồi đất trường hợp người sử dụng đất không thực nghĩa vụ Nhà nước thực trường hợp NSDĐ không thực thực không đầy đủ nghĩa vụ nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất mà bị CQNN có thẩm quyền cưỡng chế thực nghĩa vụ tài khơng chấp hành - Đất trồng hàng năm không sử dụng thời hạn 12 tháng liên tục; đất trồng lâu năm không sử dụng thời hạn 18 tháng liên tục; đất trồng rừng không sử dụng thời hạn 24 tháng liên tục: Với quy định pháp luật đề cao tầm quan trọng, vai trò tài nguyên đất để vố đất đai bảo vệ chặt chẽ, tận dụng có hiệu hơn, ngăn ngừa trường hợp làm thiệt hại đến lợi ích NN tịa dân Đồng thời bảo đảm nguyên tắc sử dụng đất tiên kiệm, hiệu - Đất Nhà nước giao, cho thuê để thực dự án đầu tư mà không sử dụng thời hạn 12 tháng liên tục tiến độ sử dụng đất chậm 24 tháng so với tiến độ ghi dự án đầu tư kể từ nhận bàn giao đất thực địa phải đưa đất vào sử dụng; trường hợp không đưa đất vào sử dụng chủ đầu tư gia hạn sử dụng 24 tháng phải nộp cho Nhà nước khoản tiền tương ứng với mức tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thời gian chậm tiến độ thực dự án thời gian này; hết thời hạn gia hạn mà chủ đầu tư chưa đưa đất vào sử dụng Nhà nước thu hồi đất mà không bồi thường đất tài sản gắn liền với đất, trừ trường hợp bất khả kháng: Quy định luật đất đai nhằm giải hiệu tình trạng dự án “treo” Thu hồi đất trường hợp nhằm tránh gây lãng phí đất ảnh hưởng đến ổn định xã hội  Việc thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai phải vào văn bản, định quan nhà nước có thẩm quyền xác định hành vi vi phạm pháp luật đất đai(Khoản Điều 64) 1.2 Ý nghĩa việc quy định công tác quản lý NN ĐĐ: - Thứ nhất, bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai mà Nhà nước người đại diện - Thứ hai, thực tiễn sử dụng đất, vi phạm pháp luật đất đai tượng phổ biến xảy với đa dạng phức tạp tính chất Do việc đề giúp tránh việc sử dụng đất tùy tiện, không theo quy hoạch, kế hoạch, thu hồi nhằm giải triệt để vi phạm tạo tính răn đe chủ thể vi phạm  Bảo đảm trật tự quản lý nhà nước đất đai, giúp CQNN có thẩm quyền thuận tiệntrong việc kiểm sốt việc sử dụng đất - Thứ ba, bảo đảm thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sử dụng đất mục đích - Thứ tư, đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tài sản quan trọng quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, điều kiện cần cho hoạt động sản xuất đời sống việc đề góp phần bảo vệ đất đai 105 - Thứ năm, hạn chế giao dịch tự phát lĩnh vực bất động sản, giảm phát sinh tranh chấp tăng giá ảo thị trường 2/ NN có khoản thu tài từ ĐĐ? Hãy rõ thất thu thực tế thời gian qua thực nguồn thu 2.1 Những khoản thu tài từ đất đai  Khoản Điều 107: đọc thêm giáo trình từ tr.153 – 164 để hiểu thêm chi tiết! - Tiền sử dụng đất Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, cơng nhận quyền sử dụng đất mà phải nộp tiền sử dụng đất; - Tiền thuê đất Nhà nước cho thuê; - Thuế sử dụng đất; - Thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất; - Tiền thu từ việc xử phạt vi phạm pháp luật đất đai; - Tiền bồi thường cho Nhà nước gây thiệt hại quản lý sử dụng đất đai; - Phí lệ phí quản lý, sử dụng đất đai 2.2 Những thất thu thực tế thời gian qua thực nguồn thu này: - Thứ nhất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất thông qua vượt hạn mức sử dụng đất: Theo công thức tính thuế: Thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp = Giá tính thuế x Thuế suất, đó, thuế suất áp dụng theo biểu thuế lũy tiến phần Như vậy, có trường hợp người nhận thấy việc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất làm bị vượt hạn mức sử dụng đất, người để họ làm bên nhận chuyển nhượng đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Như khơng bị tăng mức thuế suất giảm phần không nhỏ thuế sử dụng đất - Thứ hai, nguồn thu từ đất bị thất thốt, đó, có việc định giá đất Hiện nay, nguồn thu bị thất hoạt động chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển cơng sử dụng cơng trình xây dựng gắn liền với đất, chuyển mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp thành đất phi nông nghiệp, đất - Thứ ba, khai man giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Hiện nay, thực tế tồn hai loại giá quan hệ chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Một loại bên thỏa thuận thực với loại giá theo hợp đồng công chứng thường văn với khung giá nhà nước quy định Điều gây thất thu lớn cho ngân sách nhà nước Ví dụ, năm 2017 giá đất thực tế địa bàn thành phố Bắc Ninh có nhiều nơi có giá chuyển nhượng khoảng 150.000.000đ- 250.000.000đ/m2 (khu biệt thự hồ Điều Hòa), giá đất cao theo bảng giá công bố Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh năm 2017 23.000.000đ/m2 - Thứ tư, bên chuyển nhượng quyền sử dụng đất cam kết tài sản chuyển nhượng tài sản để miễn thuế thu nhập cá nhân: Luật Thuế thu nhập cá nhân quy định: Thu nhập từ chuyển nhượng nhà ở, quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất cá nhân trường hợp cá nhân có nhà ở, đất miễn thuế; đồng thời, người chuyển nhượng bất động sản tự khai chịu trách nhiệm tính trung thực kê khai 106 Tuy nhiên, bối cảnh hệ thống thông tin quản lý cá nhân quan quản lý nhà nước, đó, có ngành thuế cịn chưa đáp ứng; cơng tác kiểm tra, đối chiếu cần nhiều thời gian vài năm đầu, quan chức kiểm sốt cá nhân có nhà ở, đất Đây kẽ hở để khơng người có nhiều nhà ở, đất chuyển nhượng sẵn sàng kê khai tài sản để nộp thuế Thực tế diễn hàng ngày phổ biến, gây thất thu lớn cho ngân sách - Thứ năm, thực việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất bắc cầu thông qua đối tượng miễn thuế thu nhập: + Khoản Điều Luật thuế thu nhập cá nhân quy định: “Thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản vợ với chồng; cha đẻ, mẹ đẻ với đẻ; cha nuôi, mẹ nuôi với nuôi; cha chồng, mẹ chồng với dâu; cha vợ, mẹ vợ với rể; ông nội, bà nội với cháu nội; ông ngoại, bà ngoại với cháu ngoại; anh, chị, em ruột với nhau” Lợi dụng quy định này, nhiều trường hợp sử dụng mối quan hệ bắc cầu để trốn thuế Ví dụ, A muốn chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho B Nhưng để trốn thuế thu nhập từ quyền sử dụng đất, A làm thủ tục chuyển nhượng cho A, sau A lại chuyển nhượng cho B + Giữa doanh nghiệp với chuyển quyền sử dụng đất cho không thực theo hợp đồng chuyển nhượng mà làm hợp đồng góp vốn bên 99% bên 1% sau q trình hợp tác vài tháng thơi chuyển nhượng nốt phần lại Đây chuyển nhượng hình thức góp vốn góp vốn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp 2% xuất thêm VAT 10% => trốn thuế ngon lành thơng qua góp vốn - Thứ sáu, chạy quan nhà nước trình giao đất, cho thuê đất để hưởng thu tiền sử dụng đất khung giá tối thiểu ĐỀ SỐ 36: 1/ Trường hợp NN thu hồi đất không bồi thường đất? Có trường hợp khơng bồi thường đất bồi thường tài sản đất khơng?Cho ví dụ cụ thể 1.1 Nhà nước thu hồi đất không bồi thường đất trường hợp sau (Điều 82): * Thứ nhất, trường hợp quy định khoản Điều 76, bao gồm: - Đất Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất, trừ trường hợp đất nông nghiệp Nhà nước giao cho hộ gia đình, cá nhân quy định khoản Điều 54 Luật này; - Đất Nhà nước giao cho tổ chức thuộc trường hợp có thu tiền sử dụng đất miễn tiền sử dụng đất; - Đất Nhà nước cho thuê trả tiền thuê đất hàng năm; đất thuê trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê miễn tiền thuê đất, trừ trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thuê thực sách người có cơng với cách mạng; - Đất nơng nghiệp thuộc quỹ đất cơng ích xã, phường, thị trấn; - Đất nhận khoán để sản xuất nông lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối * Thứ hai, đất Nhà nước giao để quản lý 107 * Thứ ba, đất thu hồi trường hợp quy định Điều 64 điểm a, b, c d khoản Điều 65, cụ thể: - Thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai - Tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước bị giải thể, phá sản, chuyển nơi khác, giảm khơng cịn nhu cầu sử dụng đất; người sử dụng đất thuê Nhà nước trả tiền thuê đất hàng năm bị giải thể, phá sản, chuyển nơi khác, giảm khơng cịn nhu cầu sử dụng đất; - Cá nhân sử dụng đất chết mà người thừa kế; - Người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất; - Đất Nhà nước giao, cho th có thời hạn khơng gia hạn * Thứ tư, trường hợp không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định Luật này, trừ trường hợp quy định khoản Điều 77 Luật 1.2 Có trường hợp khơng bồi thường đất bồi thường tài sản đất khơng? Cho ví dụ cụ thể Có Ví dụ: trường hợp thu hồi đất khơng có vi phạm không bồi thường đất bồi thường tài sản đất: giao đất không thu tiền sử dụng đất, thuê đất trả tiền hàng năm 2/ Có loại hạn mức áp dụng đất nơng nghiệp? Phân tích mục đích, ý nghĩa quy định loại hạn mức đất? Có loại hạn mức áp dụng đất nông nghiệp: hạn mức giao đất nông nghiệp hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân: 2.1 Hạn mức giao đất nông nghiệp: (Điều 129) - Khái niệm: hạn mức giao đất nơng nghiệp diện tích đất tối đa mà hộ gia đình, cá nhân phép sử dụng sở đất nhà nước giao sử dụng vào mục đích nơng nghiệp, lâm nghiệp - Mục đích: + Khẳng định rõ ràng ranh giới nhà nước người sử dụng đất, tạo điều kiện để nhà nước thực công tác quản lý đất đai tốt + Đảm bảo cho người sản xuất nông nghiệp có đất để sản xuất có nhu cầu + Góp phần giải cơng ăn việc làm khu vực nông thôn - Ý nghĩa: Việc quy định hạn mức giao đất nơng nghiệp giúp khai thác có hiệu đất đai để phát triển, sản xuất, mở rộng quy mô nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối gắn với dịch vụ, chế biến tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Đồng thời, quy định đảm bảo cho việc sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp nhà nước đề Qua tạo hài hịa phát triển kinh tế với ổn định xã hội 108 2.2 Hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân: (Điều 130, Điều 144) - Khái niệm: hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân giới hạn diện tích đất nơng nghiệp tối đa mà hộ gia đình, cá nhân nhận thơng qua hình thức nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho QSDĐ, xử lý nợ theo thỏa thuận hợp đồng chấp QSDĐ - Mục đích: + Tránh tình trạng tích tụ, tập trung đất đai với mục đích đầu đất dẫn tới phân hóa giai cấp nơng thơn + Khuyến khích mơ hình kinh tế trang trại phát triển, góp phần giải việc làm cho người lao động nông thôn - Ý nghĩa: Việc quy định hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhânlà cần thiết chế thị trường tạo cân đối hài hòa phát triển kinh tế với ổn định xã hội Đông thời việc quy định hạn mức hợp lý cho phép tích tụ, tập trung đất đai phù hợp, khuyến khích người lao động giỏi khối óc bàn tay lao động đáng phạm vi hạn mức đất mà nhà nước cho phép sử dụng ĐỀ SỐ 37: 1/ Hãy chứng minh rằng, PL ĐĐ qua giai đoạn phát triển khác có xu hướng ngày quan tâm, trọng tới việc mở rộng quyền NSDĐ Cho ví dụ cụ thể chứng minh (TRÙNG CÂU ĐỀ VÀ CÂU ĐỀ 27) 2/ Hãy rõ nghĩa vụ tài mà NSDĐ phải thực NN cho phép chuyển MĐSDĐ? Cho biết thất thoát nguồn thu NSNN nghĩa vụ tài xảy thực tế nào? Cho ví dụ chứng minh (TRÙNG CÂU ĐỀ 27) ĐỀ SỐ 38: 1/ Theo luật đất đai 2013 trường hợp Nhà nước thu hồi đất không bồi thường tài sản gắn liền với đất? Những trường hợp không bồi thường tài sản có đương nhiên khơng bồi thường đất Nhà nước thu hồi khơng? Vì sao? 1.1 Theo luật đất đai 2013 trường hợp Nhà nước thu hồi đất không bồi thường tài sản gắn liền với đất: - Tài sản gắn liền với đất thuộc trường hợp thu hồi đất quy định điểm a,b,d,đ,e,i khoản Điều 64 điểm b, d khoản ĐIều 65 Luật đất đai Đó trường hợp tài sản nằm đất bị vi phạm hay đất mà QSDĐ bị chấm dứt theo quy định pháp luật - Tài sản gắn liền với đất tạp lập trái quy định pháp luật tạo lập từ sau có thơng báo thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền - Cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội công trình xây dựng khác khơng cịn sử dụng 109 1.2 Những trường hợp không bồi thường tài sản có đương nhiên khơng bồi thường đất Nhà nước thu hồi khơng? Vì sao? Thu hồi không bồi thường đất Thu hồi không bồi thường tài sản gắn liền với đất K1Đ76: a) Đất Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất, trừ trường hợp đất nông nghiệp Nhà nước giao cho hộ gia đình, cá nhân quy định khoản Điều 54 Luật này; b) Đất Nhà nước giao cho tổ chức thuộc trường hợp có thu tiền sử dụng đất miễn tiền sử dụng đất; c) Đất Nhà nước cho thuê trả tiền thuê đất hàng năm; đất thuê trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê miễn tiền thuê đất, trừ trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thuê thực sách người có cơng với cách mạng; d) Đất nơng nghiệp thuộc quỹ đất cơng ích xã, phường, thị trấn; đ) Đất nhận khoán để sản xuất nông lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối Tài sản gắn liền với đất tạo lập trái quy định pháp luật tạo lập từ sau có thơng báo thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền Đất nhà nước giao để quản lý Cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội cơng trình xây dựng khác khơng sử dụng Điều 64 A, b, d, đ, e, I K1Đ64 A, b, c, d K1 Đ65 B, d K1 Đ65 không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định Luật này, trừ trường hợp quy định khoản Điều 77  Không đương nhiên với trường hợp sau đây: 110 -Tài sản gắn liền với đất tạo lập trái quy định pháp luật tạo lập từ sau có thơng báo thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền - Cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội cơng trình xây dựng khác khơng cịn sử dụng Ví dụ: người sử dụng đất giao đất nơng nghiệp hợp pháp lại xây nhà đất bị thu hồi không bồi thường tài sản bồi thường đất 2/ Có loại giá đất theo quy định pháp luật đất đai hành? Phân biệt bảng giá đất giá đất cụ thể? (TRÙNG CÂU ĐỀ 34) ĐỀ SỐ 39: 1/ Đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích gì? UBND cấp xã sử dụng đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích nào? (Điều 132 Luật Đất đai 2013) 1.1 Đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích: - Đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã, phường, thị trấn quỹ đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích khơng 5% tổng diện tích đất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản để phục vụ cho nhu cầu cơng ích đại phương - Nguồn hình thành bổ sung quỹ đất cơng ích: Đất nơng nghiệp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trả lại tặng cho quyền sử dụng cho Nhà nước, đất khai hoang, đất nông nghiệp thu hồi - Chủ thể có thẩm quyền quản lý: Quỹ đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã, phường, thị trấn Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất quản lý, sử dụng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt 1.2 UBND cấp xã sử dụng đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích sau: - Quỹ đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã, phường, thị trấn để sử dụng vào mục đích sau đây: + Xây dựng cơng trình cơng cộng xã, phường, thị trấn bao gồm cơng trình văn hóa, thể dục thể thao, vui chơi, giải trí cơng cộng, y tế, giáo dục, chợ, nghĩa trang, nghĩa địa cơng trình cơng cộng khác theo quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; + Bồi thường cho người có đất sử dụng để xây dựng cơng trình cơng cộng quy định điểm a khoản này; + Xây dựng nhà tình nghĩa, nhà tình thương - Đối với diện tích đất chưa sử dụng vào mục đích ý Ủy ban nhân dân cấp xã cho hộ gia đình, cá nhân địa phương thuê để sản xuất nơng nghiệp, ni trồng thủy sản theo hình thức đấu giá thuê Thời hạn sử dụng đất lần thuê không 05 năm 111 Tiền thu từ việc cho thuê đất thuộc quỹ đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích phải nộp vào ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý dùng cho nhu cầu cơng ích xã, phường, thị trấn theo quy định pháp luật - Đối với nơi để lại quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích vượt q 5% diện tích ngồi mức 5% sử dụng để xây dựng bồi thường sử dụng đất khác để xây dựng cơng trình cơng cộng địa phương; giao cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản địa phương chưa giao đất thiếu đất sản xuất 2/ Đất chưa sử dụng gồm loại đất gì? Cơ quan nhà nước có trách nhiệm quản lý đất chưa sử dụng? 2.1 Đất chưa sử dụng gồm loại đất gì? - Căn theo Khoản Điều 10 Luật Đất đai 2013 thì: “Nhóm đất chưa sử dụng gồm loại đất chưa xác định mục đích sử dụng” - Điều 58 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, đất chưa sử dụng gồm: “Đất chưa sử dụng gồm đất chưa sử dụng, đất đồi núi chưa sử dụng, núi đá khơng có rừng cây”  Đất chưa sử dụng đất chưa có đủ điều kiện chưa xác định để sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, lâm nghiệp, chưa xác định đất khu dân cư nông thôn, đô thị, chuyên dùng Nhà nước chưa giao cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài 2.2 Cơ quan nhà nước có trách nhiệm quản lý đất chưa sử dụng: - Theo quy định Điều 164 Luật đất đai năm 2013 sau: + Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm quản lý, bảo vệ đất chưa sử dụng địa phương đăng ký vào hồ sơ địa + Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý đất chưa sử dụng đảo chưa có người - Theo quy định Khoản Điều 58 NĐ 43/2014/NĐ-CP: “Hàng năm, Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện tình hình quản lý, khai thác quỹ đất chưa sử dụng” ĐỀ SÔ 40: 1/ Hộ gia đình, cá nhân muốn sử dụng đất để xây dựng mơ hình kinh tế trang trại nhận quyền sử dụng đất hình thức nào? (TRÙNG CÂU ĐỀ 3) 2/ Nhà nước thực quyền đại diện chủ sở hữu đất đai thông qua hệ thống quan nhà nước nào? Quyền Nhà nước với tư cách đại diện chủ sở hữu thể theo quy định pháp luật đất đai hành? (TRÙNG CÂU ĐỀ 23 VÀ CÂU ĐỀ 32)./ 112 113 114 115 116 117 118 ... 103 ĐỀ SỐ 36: 107 ĐỀ SỐ 37: 109 ĐỀ SỐ 38: 109 ĐỀ SỐ 39: 111 ĐỀ SÔ 40: 112 ĐỀ CƯƠNG VẤN ĐÁP MÔN LUẬT ĐẤT ĐAI ĐỀ SỐ... thức giao đất có thu tiền với hình thức cho thuê đất theo quy định pháp luật đất đai hành? Tiêu chí Giao đất có thu tiền Căn pháp Điều 55 Luật đất đai 2013 lý Cho thuê đất Điều 56 Luật đất đai 2013... định Luật Đất đai năm 2003  Đây hai để giao đất, cho thuê đất bên cạnh nhu cầu sử dụng đất thể dự án đầu tư, đơn xin giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất (Khoản Điều 52 Luật Đất Đai