Đánh giá thực trạng quản lý tài nguyên đất đai trong xây dựng nông thôn mới ở xã Vinh Hà, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế

Nghiên cứu đã xác định thực trạng quản lý đất đai ở khu vực ở mức khá với giá trị 2,6. Điều này nói lên trong công tác quản lý của xã vẫn còn những bất cập, từ đó nghiên cứu đã đề xuất một số giải pháp nâng cao công tác quản lý tài nguyên đất trong xây dựng nông thôn mới tại xã Vinh Hà.

TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học, ĐH Huế Tập 14, Số (2019) ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN ĐẤT ĐAI TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở XÃ VINH HÀ, HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ La Đình Tân1* Đ nN N n h n Ủy ban nhân dân xã Vinh Hà, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Khoa Địa lý - Địa chất, Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế Email: ladinhtan36@gmail.com * Ngày nhận bài: 13/6/2019; ngày hoàn thành phản biện: 14/6/2019; ngày duyệt đăng: 02/7/2019 TĨM TẮT Mơ hình nơng thơn tổng thể đặc điểm, cấu trúc tạo thành kiểu tổ chức nơng thơn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu đặt cho nông thôn điều kiện nay, kiểu nông thôn xây dựng so với mơ hình nơng thơn cũ tính tiên tiến mặt Trong giai đoạn chí nông thôn v hướng đến việc công nhận - 2018 đ đạt tiêu nông thôn thời gian tới Bài báo đ nghiên cứu, đánh giá công tác quản lý đất đai xã Vinh Hà thơng qua tích hợp nhiều phương pháp, phương pháp vấn toán học áp dụng chủ yếu để lượng hóa kết đánh giá cơng tác quản lý đất đai Nghiên cứu đ ác định thực trạng quản lý đất đai khu vực mức với giá trị 2,6 Điều nói lên cơng tác quản lý xã cịn bất cập, từ nghiên cứu đ đề xuất số giải pháp nâng cao công tác quản lý t i nguyên đất xây dựng nông thôn xã Vinh Hà Từ khóa: Nơng thơn mới, quản lý đất đai, xã Vinh Hà MỞ ĐẦU Đất đai giữ vai trò đặc biệt quan trọng, tài nguyên quốc gia vô quý giá, l tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng h ng đầu môi trường sống, l địa bàn phân bố khu dân cư, ây dựng sở kinh tế, văn hóa, hội, an ninh quốc phịng Vinh Hà vùng đồng ven phá Tam Giang - Cầu Hai, nằm phía Đơng Nam huyện Phú Vang Tồn xã gồm có thơn hường Nhất, phường , phường , phường v phường Nền kinh tế đời sống nhân dân phụ thuộc nhiều vào sản xuất nông nghiệp khai thác, nuôi trồng thủy sản Tồn xã có diện 77 Đánh giá thực trạng quản lý tài nguyên đất đai xây dựng nông thôn xã Vinh Hà, huyện Phú Vang, tổng diện tích tự nhiên 2.941,87 ha, nhóm đất nơng nghiệp chiếm 1.379,58 ha; nhóm đất phi nơng nghiệp chiếm 1.535,57 nhóm đất chưa sử dụng 26,71 Hiện phát triển kinh tế - xã hội bùng nổ dân số đ tạo áp lực lớn việc sử dụng bảo vệ đất Vì vậy, việc sử dụng quỹ đất cách hợp lý bền vững gắn với bảo vệ môi trường sinh thái trở nên thiết hết Mặt khác, nông dân nông thôn phận tách rời phát triển chung tồn xã hội Vì vậy, việc nghiên cứu đánh giá trạng nhằm đưa giải pháp nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất, định hướng phát triển sản xuất góp phần thực thắng lợi công tác xây dựng nông thôn yêu cầu quan trọng cần thiết DỮ LIỆU VÀ HƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Dữ liệu - Dữ liệu thứ cấp: Bao gồm báo cáo tổng kết tình hình phát triển kinh tế - xã hội, báo cáo thuyết minh quy hoạch đất đai, số liệu thống kê trạng sử dụng đất, niên giám thống kê cơng trình nghiên cứu có liên quan địa bàn nghiên cứu… - Dữ liệu sơ cấp: Kết phiếu điều tra vấn nhà quản lý, gồm việc vấn cơng chức Địa - nơng nghiệp - xây dựng môi trường v người dân để phục vụ cho việc nghiên cứu việc cập nhật thông tin tiến trình xây dựng nơng thơn phục vụ cho nghiên cứu 2.2 hƣơn h nghiên cứu - Phương pháp thu thập tài liệu hương pháp n y thu thập thơng tin, số liệu, tài liệu có liên quan trực tiếp gián tiếp vấn đề nghiên cứu, dựa thơng tin sẵn có để xây dựng phát triển th nh sở liệu cần thiết Tài liệu thu thập chủ yếu từ quan, ban, ng nh, đơn vị Uỷ ban nhân dân xã Vinh Hà - Phương pháp khảo sát thực địa: Tiến h nh điều tra, khảo sát, chụp ảnh thực địa theo tuyến khảo sát đ vạch sẵn nhằm thu thập bổ sung thông tin đồng thời kiểm chứng tính sát thực thơng tin đ thu thập từ quan, tổ chức cá nhân liên quan đến vấn đề nghiên cứu - Phương pháp điều tra xã hội học: Phỏng vấn trực tiếp thông qua phiếu điều tra người dân địa phương Luật đất đai, nghị định, thông tư v vấn đề có liên quan đến sử dụng đất khu vực nghiên cứu hương pháp cho phép thu thập thơng tin định tính định lượng từ cho phép phân tích đặc thù địa phương để định hướng cho giải pháp quản lý Nhà nước t i nguyên đất đai xây dựng nơng thơn 78 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học, ĐH Huế Tập 14, Số (2019) - Phương pháp phân tích, tổng hợp: Tổng hợp số liệu, tài liệu việc quản lý đất đai ây dựng nông thôn mà xã Vinh Hà qua năm, từ phân tích nhằm rút nét đặc trưng, tính chất bản, ưu điểm v nhược điểm đối tượng nghiên cứu - Phương pháp xin ý kiến chuyên gia: Tham khảo ý kiến chuyên gia ngành lĩnh vực nghiên cứu, cụ thể người có thẩm quyền cơng tác quản lý đất đai UBND xã Vinh Hà nhằm tìm hiểu khó khăn vướng mắc cơng tác quản lý đất đai công tác xây dựng nông thôn địa bàn; đồng thời xin ý kiến chuyên gia việc cho điểm phân hạng mức đánh giá hiệu quản lý đất đai - Phương pháp đánh giá hiệu quản lý đất đai: Để có đánh giá khách quan nội dung quản lý đất đai địa bàn xã, tiến hành vấn hộ dân, cán xã thôn xã Vinh Hà với tổng số phiếu vấn 96 phiếu, cách cho điểm đánh giá phân hạng thể bảng + Đánh giá tiêu chí: Đánh giá tiêu chí thực dựa vào kết vấn điều tra theo mức đánh giá tương ứng với số điểm (Bảng 1) Cơng thức tính điểm đánh giá: (1) Trong a: Số phiếu tốt; b: Số phiếu khá; c: Số phiếu trung bình; d: Số phiếu yếu N: Cỡ mẫu số phiếu thu thập Bảng Các mức đánh giá hiệu theo nội dung quản lý đất đai TT Mức đánh giá Phân hạng Điểm đánh giá Trên 80% > 60 - 80% 40 - 60% Dưới 40% Tốt Khá Trung bình Kém + Đánh giá tổng hợp tiêu chí: Sau tính điểm đánh giá cho tiêu chí, điểm tổng hợp 15 tiêu chí tương ứng với 15 nội dung áp dụng theo cơng thức: (2) Trong a: nội dung đánh giá; n: số nội dung đánh giá 79 Đánh giá thực trạng quản lý tài nguyên đất đai xây dựng nông thôn xã Vinh Hà, huyện Phú Vang, Căn vào kết thu phiếu điều tra, tiến h nh tính điểm trung bình cộng cho nội dung Việc phân hạng hiệu quản lý đất đai theo 15 vấn đề phân chia theo khoảng cách từ giá trị thấp đến cao (1 - 4) gồm hạng với khoảng cách điểm hạng thể qua bảng Trung bình cộng 15 nội dung đạt mức kết đánh giá thực trạng công tác quản lý đất đai xã Cơng thức phân hạng: (3) Trong Smax: Giá trị điểm lớn nhất; Smin: Giá trị điểm nhỏ n: Số hạng TT Bảng Phân hạng hiệu quản lý đất đai Điểm đánh giá tổng hợp 3,26 – 4,00 2,51 – 3,25 1,76 – 2,50 1,00 – 1,75 Phân hạng Tốt Khá Trung bình Kém KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Thực trạng xây dựng nông thôn xã Vinh Hà 3.1.1 Khái quát xã Vinh Hà Vinh Hà ven đầm phá Tam Giang - Cầu Hai nằm phía Đơng Nam huyện Phú Vang, với diện tích tự nhiên 2.941,86 ha, địa giới sau + Phía Bắc giáp xã Vinh Phú; + hía Nam giáp đầm Cầu Hai; + hía Đơng giáp đầm Thủy Tú; + Phía Tây giáp xã Vinh Thái v sơng Đại Giang; Sơ đồ h nh ã Vinh H X Vinh H có địa hình tương đối phẳng, nằm trải dọc theo sông Đại iang, đầm Cầu Hai v đầm Thuỷ T X chịu chi phối chung khí hậu nội chí 80 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học, ĐH Huế Tập 14, Số (2019) tuyến nhiệt đới gió mùa có ảnh hưởng khí hậu đại dương Nhiệt độ cao quanh năm với giá trị trung bình 260C Lượng mưa trung bình năm khoảng 550 mm Vinh Hà chịu tác động lớn lưu lượng nước từ sông đổ sông Đại Giang, sơng Nong, sơng Truồi,… Hải văn có chế độ bán nhật triều không đều, biên độ giao động nhỏ biên độ triều cường biển Đất phổ biến l đất cát, đất đỏ vàng biến đổi trồng l a, đất mặn ven biển v đất khác Cây trồng chủ yếu l lương thực, sau l ăn quả, hoa, cảnh Thực vật thân gỗ khác có tre, đặc biệt keo tr m, keo tai tượng, bạch đ n Xã Vinh Hà với kinh tế liên tục phát triển, giai đoạn 2011 - 2015 tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 9%, giai đoạn 2016 đạt 10,52% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng tỷ trọng thương mại - dịch vụ giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp cấu D Năm 8, TTCN - thương mại - dịch vụ đạt 33%, nông - lâm - ngư nghiệp đạt 67% Tổng giá trị sản xuất đạt 319,62 tỷ đồng, TTCN - thương mại - dịch vụ 107 tỷ đồng nông - lâm - ngư nghiệp 203,62 tỷ đồng; thu nhập bình quân đầu người đạt 1.300 - USD người năm, tăng 7,6 triệu đồng so với năm 3.1.2 Hiện trạng sử dụng đất xây dựng nông thôn Vinh H năm Theo số liệu báo cáo quy hoạch sử dụng đất năm Vinh H có diện tích đất tự nhiên l ,86 Trong Đất nơng nghiệp: 1.256,81 ha, chiếm 42,29% tổng diện tích tự nhiên; Đất phi nông nghiệp: 1.388,16 ha, chiếm 46,71%; Đất chưa sử dụng: 131,27 chiếm , % diện tích; Đất khu dân cư nông thôn ,8 ha, chiếm 6, 9% H Hiện trạng sử dụng đất 81 Vinh H năm Đánh giá thực trạng quản lý tài nguyên đất đai xây dựng nông thôn xã Vinh Hà, huyện Phú Vang, TT 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Bảng Hiện trạng sử dụng đất Vinh H năm Chỉ tiêu Diện tích Tổng diện tích đất tự nhiên 2.941,86 Đất nông nghiệp 1.256,81 Đất trồng l a 805,98 Đất trồng h ng năm lại 36,84 Đất trồng lâu năm 26,11 Đất rừng sản uất 23,75 Đất nuôi trồng thủy sản 364,13 Đất phi nông nghiệp 1.388,16 Đất ây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp 0,28 Đất tơn giáo tín ngưỡng 15,06 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 99,75 Đất có mặt nước chuyên dùng 1.052,65 Đất phát triển hạ tầng 220,42 Đất chưa sử dụng 131,27 Đất khu dân cư nông thôn 195,84 Cơ cấu % 100 42,29 27,12 1,24 0,88 0,80 12,25 46,7 0,01 0,51 3,36 35,42 7,42 4,42 6,59 3.1.3 Thực trạng công tác xây dựng nông thôn xã Vinh Hà * Kết thực tiêu xã Vinh Hà năm 2018 Xã có 15/19 tiêu chí xây dựng nơng thơn đạt l Tiêu chí Quy hoạch; Tiêu chí 3: Thuỷ lợi; Tiêu chí Điện; Tiêu chí Trường học; Tiêu chí 7: hạ tầng thương mại nơng thơn; Tiêu chí Bưu điện; Tiêu chí 9: Nhà nơng thơn; Tiêu chí 10: Thu nhập; Tiêu chí 12: Tỷ lệ lao động có việc l m thường xun; Tiêu chí 13: Hình thức tổ chức sản xuất; Tiêu chí 14: Giáo dục; Tiêu chí 15: Y tế; Tiêu chí Văn hố; Tiêu chí 18: Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh; Tiêu chí 19: An ninh, trật tự xã hội giữ vững, đ thành lập kiện to n Ban quản lý xây dựng nông thôn Bên cạnh kết đạt q trình triển khai thực cịn số tồn hạn chế v khó khăn sau - Nhận thức người dân chưa rõ r ng cơng tác xây dựng nơng thơn mới; có tư tưởng trông chờ, chưa chủ động hưởng ứng tham gia - Kinh tế địa phương phát triển chậm, đời sống đại phận nơng dân gặp khó khăn l ngun nhân dẫn đến tiến độ triển khai cịn chậm * Kết thực công tác quy hoạch s ng đất Tồn xã có vùng sản xuất nơng nghiệp chính: Vùng sản xuất lúa, vùng trồng trọt (khơng bao gồm diện tích trồng lúa), vùng ni trồng thủy sản, vùng nò sáo đánh bắt thủy sản, vùng chăn nuôi v phát triển trang trại, khu làng nghề tiểu thủ cơng nghiệp 82 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học, ĐH Huế Tập 14, Số (2019) * Đánh giá tình hình quản lý đất đai ph c v cho chương trình xây ựng nông thôn - Thực công tác tuyên truyền, phổ biến cho người dân biết đến Luật đất đai cịn chưa quyền quan tâm - Cơng tác thực quy hoạch không gian vùng chưa thực theo đ ng tiến độ Giải vấn đề thu hồi đất để phục vụ phát triển khu quy hoạch cịn nhiều khó khăn - Nhiều vùng quy hoạch không gian cho nông - lâm - ngư nghiệp bị chuyển đổi qua khu vực khác Sự thiếu sót việc chọn lựa khu vực thích hợp để phát triển loại hình riêng biệt - Công tác quy hoạch nghĩa trang nhân dân l vướng mắc khó khăn cơng tác quản lý đất đai ây dựng nông thôn Vấn đề n y đ Đảng úy, quyền xã nhận thức rõ v đ có cơng tác dân vận đến người dân nhằm di dời khu mộ đến nơi quy hoạch tập trung * h ng t n việc quy hoạch s ng đất ph c v phát tri n n ng th n Trong tiêu chí ây dựng nơng thơn m Vinh H chưa đạt được, tiêu chí có liên quan đến việc quản lý sử dụng đất l tiêu chí mơi trường Tiêu chí n y u cầu đảm bảo quy định bảo vệ môi trường; xây dựng cảnh quan, môi trường xanhsạch - đẹp; mai táng phù hợp với quy định quy hoạch Khó khăn lớn thực tiêu chí mơi trường địa b n Vinh H l vấn đề quy hoạch nghĩa trang nhân dân Hiện nay, địa phương tồn nhiều khu vực nghĩa trang khơng có quy hoạch quy hoạch bất hợp lý tồn thời gian dài Theo thống kê, đất nghĩa trang, nghĩa địa có khoảng 99,75 ha, chiếm 7, 9% đất phi nông nghiệp, tập trung chủ yếu phía cồn cát dọc Tl10D xen kẻ khu dân cư Mặc dù, địa phương đ ác định rõ để đạt chuẩn nông thôn cần quy hoạch nghĩa trang nhân dân tập trung, thực tế để thực điều chuyện không dễ dàng tập quán người dân địa phương 3.2 Đ nh i ôn t q ản lý đất đai xã Vinh Hà Các tiêu đánh giá hiệu quản lý đất Vinh H dựa vào 15 nội dung quản lý Nh nước đất đai Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Điều 22) Để có đánh giá khách quan nội dung QLNN quản lý địa bàn xã, tác giả tiến hành vấn hộ người dân, cán xã thôn với tổng số phiếu tiến hành vấn 96 phiếu Kết đánh giá nội dung thiết kế mức: - Tốt Đáp ứng từ > 85 - 100% yêu cầu nội dung điểm ; Khá Đáp ứng từ > 65 - 85% yêu cầu nội dung điểm ; Trung bình Đáp ứng từ 50 – 83 Đánh giá thực trạng quản lý tài nguyên đất đai xây dựng nông thôn xã Vinh Hà, huyện Phú Vang, 65% yêu cầu nội dung điểm ; Kém Đáp ứng 50% yêu cầu nội dung điểm) Sau ho n th nh công tác điều tra khảo sát hộ dân địa bàn xã Vinh Hà, kết đánh giá tiêu chí theo cơng thức (1) kết đánh giá tổng hợp theo công thức (2) thể bảng Kết cho thấy tiêu chí , tiêu chí , tiêu chí v tiêu chí đánh giá tốt tương ứng với số điểm 3,7; 3,6; 3,3 Tiêu chí 8, tiêu chí 3, tiêu chí 12, tiêu chí 14 đạt mức với số điểm tương ứng 3,1; 3,0; ,8 v ,6 Tiêu chí liên quan đến Xây dựng hệ thống thông tin đất đai đánh giá yếu 06 tiêu chí cịn lại đánh giá mức trung bình (phân hạng theo bảng 2) Điều công tác ban h nh văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai v tổ chức thực hiện; phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai; quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất v đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đ thực tốt địa phương Thống kê, kiểm kê đất đai; khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá t i nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất; Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp h nh quy định pháp luật đất đai v lý vi phạm pháp luật đất đai v giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai địa phương thực khá; nội dung lại quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, dịch vụ đất đai, đồi thường, hỗ trợ tái định cư….vẫn cịn mức trung bình; đặc biệt việc áp dụng công nghệ thông tin đánh giá Từ đánh giá tiêu chí, đánh giá tổng hợp hiệu quản lý đất đai xã theo tốn trung bình cộng điểm đánh giá tiêu chí theo cơng thức (2) với 2,6 điểm, tương ứng với mức Bảng Đánh giá mức độ hiệu quản lý đất đai xã Vinh Hà TT Tỷ lệ số phiếu đánh giá (%) NỘI DUNG Ban h nh văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai v tổ chức thực văn Xác định Đ HC, lập quản lý hồ sơ Đ HC, lập đồ hành Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá t i nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, 84 Tốt Khá 69,5 30,5 10,5 24,5 TB Kém Điểm đánh giá 3,7 27,5 62,5 65,5 24,0 25,0 50,0 62,5 13,0 10,0 2,3 3,0 25,0 2,1 3,3 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học, ĐH Huế Tập 14, Số (2019) chuyển mục đích sử dụng đất 10 11 12 13 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thống kê, kiểm kê đất đai Xây dựng hệ thống thông tin đất đai Quản lý tài đất đai v giá đất Quản lý, giám sát việc thực quyền v nghĩa vụ người sử dụng đất Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp h nh quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai Điểm TB cho 15 nội dung 52,5 32,5 45,5 40,0 14,5 32,5 42,5 25,0 25,0 62,5 75,0 12,5 3,1 1,3 2,1 65,0 8,0 2,2 25,0 27,0 62,5 15,0 2,4 3,3 37,5 2,6 62,5 37,5 3,6 33,0 25,0 32,0 10,0 2,8 20,0 40,0 40,0 1,9 2,6 Nhận xét: Việc quản lý đất đai Vinh H đ có tác động tích cực mặt kinh tế, xã hội v môi trường, đ tạo việc làm thu nhập cho người dân tham gia dự án; góp phần tăng thu nhập, cải thiện đời sống nâng cao chất lượng sở hạ tầng địa bàn Tuy nhiên, công tác quản lý đất đai địa bàn xã bộc lộ nhiều hạn chế Các khu nghĩa trang, đền thờ họ phân bố chưa tập trung, chưa đ ng quy hoạch Cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai cịn nhiều sai sót việc ác định mục đích sử dụng loại đất Do đó, việc khảo sát, đo đạc lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất chưa ác v mâu thuẫn với số liệu thống kê, kiểm kê xã Công tác quản lý đất đai đ phân cấp cho , chưa tạo đủ tiền đề chế sách, sở vật chất kỹ thuật cán để phát huy vai trò quyền địa phương quản lý, bảo vệ phát triển đất Các hoạt động dịch vụ đất đai, ây dựng hệ thống thông tin đất đai chưa đầu tư, cịn nhiều hạn chế Ngồi ra, cơng tác quản lý cịn có số tồn khác Năng lực trình độ cán quản lý, cán khoa học kỹ thuật chưa mang tính chiều sâu, cịn thiếu số lượng trình độ chun mơn khơng đồng đều, chức nhiệm vụ giao tương đối nhiều, công chức Địa - nơng nghiệp - xây dựng môi trường xã kiêm nhiệm nhiều việc hoạt động cịn thiếu hiệu Vì vậy, hiệu quản lý đất đai đánh giá mức độ 85 Đánh giá thực trạng quản lý tài nguyên đất đai xây dựng nông thôn xã Vinh Hà, huyện Phú Vang, 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý đất đai tr n xâ dựng nơng thơn xã Vinh Hà * Hồn thiệ c ế sách Đả g N ước - Tăng cường hiệu công tác phục vụ cho việc quy hoạch, địa phương cần triển khai thực nhanh chóng kế hoạch cấp trên, cơng tác r sốt v điều chỉnh quy hoạch - Các chế, sách thu hút nguồn lực để đầu tư hạ tầng sở nông thôn cần mở rộng thêm, cần tạo đột phá - Tăng cường chế đủ mạnh để khuyến khích việc ứng dụng khoa học cơng nghệ, thu hút doanh nghiệp, người dân đầu tư v o nông thôn v phát triển kinh tế nông thôn * Rà soát, ướng dẫn thực theo quy hoạch - Xây dựng hướng dẫn riêng công tác quy hoạch, đặc biệt quy hoạch để đẩy mạnh phát triển sản xuất hàng hóa, phát triển kinh tế - xã hội, làm bật mạnh địa phương - Quy hoạch cần phải tính đến việc phát triển bền vững, đặc biệt vấn đề bảo vệ môi trường sinh thái - Huy động tham gia người dân, cộng dồng vào tồn q trình thực công tác quy hoạch * u oạc g at a g Việc quy hoạch lại nghĩa trang nhân dân theo tiêu chí nơng thơn l cần thiết Vấn đề trước mắt cần phải chỉnh trang lại nghĩa trang, bảo đảm tiêu chí đ đề ra, như: phải có hàng rào, lối thơng thống, trồng xanh ; tích cực tun truyền, vận động để nâng cao nhận thức cho người dân vấn đề chỉnh trang, cải tạo nghĩa trang, đặc biệt cần đề cao tinh thần tự giác gương mẫu cán bộ, đảng viên Theo đó, cán bộ, đảng viên người dân có trách nhiệm tuyên truyền, vận động việc thực quy hoạch nghĩa trang nhân dân Đồng thời, xử lý nghiêm tổ chức, dịng họ, gia đình, cá nhân vi phạm Để bảo đảm lộ trình ây dựng nơng thơn mới, địa phương cần nâng cao vai trò, trách nhiệm cơng tác quy hoạch nghĩa trang nhân dân, tránh để tình trạng đề quy hoạch khơng thực 86 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học, ĐH Huế Tập 14, Số (2019) * Tă g cường công tác tuyền truyền vậ động Thực tốt công tác tuyên truyền, vận động hội viên, đo n viên dân có ý thức đầy đủ Chương trình ây dựng nơng thơn mới, tiên phong đầu công tác vận động quần chúng, phong tr o thi đua sở Chủ động tham gia mở lớp bồi dưỡng, dạy nghề cho nơng dân, xây dựng mơ hình kinh tế tổ chức Hội góp phần phát triển kinh tế địa phương Vận động người dân, giải thích, hướng dẫn rõ ràng công tác thu hồi đất, sách bồi thường đất đai Nâng cao ý thức tự nguyện hiến đất, giao đất cho công tác xây dựng nông thôn địa phương KẾT LUẬN Việc đánh giá thực trạng công tác quản lý đất đai ây dựng nông thôn tiến hành phạm vi cấp thông qua phương pháp thống kê, thu thập tài liệu số liệu; chủ đạo việc kết hợp phương pháp vấn bên liên quan, phương pháp tốn học cho phép lượng hóa v tính tốn hiệu quản lý đất đai tương ứng với 15 nội dung quy định công tác quản lý Nh nước đất đai Kết nghiên cứu đ ác định Vinh H đạt ,6 điểm, tương ứng với mức Trên sở đánh giá công tác quản lý đất đai cho ây dựng nông thôn xã Vinh Hà, giải pháp nâng cao hiệu quản lý đất đai phục vụ xây dựng, phát triển nông thôn đ đề xuất liên quan công việc liên quan đến cơng tác hồn thiện chế sách Nhà nước, r soát v hướng dẫn thực quy hoạch, giải pháp quy hoạch nghĩa trang nhân dân v giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền vận động người dân TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ho ng Đức Nhật Anh (2017) “Thực trạng giải pháp thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, nơng thôn tỉnh Thừa Thiên Huế”, Luận văn Thạc sĩ khoa học Địa lý Tự nhiên, Trường Đại học Khoa Học, Đại học Huế [2] Ban Chấp h nh Trung ương “Nghị số 26-NQ TW, ng y tháng năm Hội nghị lần thứ Ban chấp h nh Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn”, Hà Nội [3] Nguyễn Văn Bích “Nông nghiệp nông thôn Việt Nam sau khứ tại”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội năm đổi - Quá [4] Vũ Thị Bình (2006) “Đặc trưng vùng nông thôn cần thiết phải phát triển nông thôn, quy hoạch phát triển nông thôn”, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 87 Đánh giá thực trạng quản lý tài nguyên đất đai xây dựng nông thôn xã Vinh Hà, huyện Phú Vang, [5] Bùi Võ Quảng (2016) "Đánh giá thực trạng quản lý hiệu s d ng đất nông nghiệp xây dựng nông thôn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam", Luận văn Thạc sĩ, trường Đại học Khoa học, Đại học Huế [6] Ủy ban nhân dân xã Vinh Hà (2011 - 2018) “Báo cáo Tình hình xây dựng nơng thơn từ năm đến 2018, xã Vinh Hà, huyện Phú Vang”, Thừa Thiên Huế [7] Ủy ban nhân dân xã Vinh Hà (2011 - 2018) “Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội - quốc phòng - an ninh từ năm đến 2018, xã Vinh Hà, huyện h Vang”, Thừa Thiên Huế ASSESSING THE STATUS OF THE LAND ADMINISTRATION IN BUILDING THE NEW RURAL PARADIGM IN VINH HA COMMUNE, PHU VANG DISTRICT, THUA THIEN HUE PROVINCE La Đinh Tan1*, Doan Ngoc Nguyen Phong2 The eople’s Committee of Vinh Ha Commune, hu Vang District, Thua Thien Hue rovince Faculty of Geology - Geography, University of Sciences, Hue University Email: ladinhtan36@gmail.com * ABSTRACT The new rural paradigm includes its characteristics and structures that form the rural model with the standardized criteria suitable with the latest requirements of modern conditions in Vietnam This new model has the merits in comparison with the old one Recently, Vinh Ha has been achieving a significant progress in building the new rural paradigm In the period of 2011 - 2018, Vinh Ha obtained 15 out of 19 criteria according to the reference list and planned to be recognized as the new rural model in 2020 This article studied and assessed the land administration in Vinh Ha commune based on the integration of multi methods, particularly interview and mathematic methods for the quantified evaluation of the land administration The article identified the status of the land administration in Vinh Ha at the fair level equivalent to 2,6 This result indicated that the land administration still revealedlimitations, thus the article proposed the measures for improving the land administration in the study area Keywords: New rural paradigm, land administration, Vinh Ha Commune 88 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học, ĐH Huế Tập 14, Số (2019) La Đình Tân sinh ng y tháng năm 98 Thừa Thiên Huế Năm 2005, ông tốt nghiệp Trung cấp Quân sở Năm , ông tốt nghiệp ngành Nông học Đại học Nông Lâm, Đại học Huế Năm 6, ông tốt nghiệp ngành Luật học Đại học Luật, Đại học Huế Hiện học viên Cao học ngành Quản lý T i nguyên v Môi trường trường Đại học Khoa học, Đại học Huế Từ năm đến nay, ông công tác Ủy ban nhân dân xã Vinh Hà, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Lĩnh vực nghiên cứu: T i ngun v Mơi trường Đ n N Hịa Năm c Nguyên Phong sinh ng y tháng năm 99 Khánh 8, ông tốt nghiệp ngành Quản lý T i nguyên v Môi trường Đại học Khoa học, Đại học Huế Hiện học viên Cao học ngành Quản lý T i nguyên v Môi trường trường Đại học Khoa học, Đại học Huế Lĩnh vực nghiên cứu: Biến đổi khí hậu, T i ngun v Mơi trường 89 Đánh giá thực trạng quản lý tài nguyên đất đai xây dựng nông thôn xã Vinh Hà, huyện Phú Vang, 90 ... phát triển nông thôn, quy hoạch phát triển nông thôn? ??, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 87 Đánh giá thực trạng quản lý tài nguyên đất đai xây dựng nông thôn xã Vinh Hà, huyện Phú Vang, [5] Bùi Võ Quảng (2016)... - xây dựng môi trường xã kiêm nhiệm nhiều việc hoạt động cịn thiếu hiệu Vì vậy, hiệu quản lý đất đai đánh giá mức độ 85 Đánh giá thực trạng quản lý tài nguyên đất đai xây dựng nông thôn xã Vinh. . .Đánh giá thực trạng quản lý tài nguyên đất đai xây dựng nông thôn xã Vinh Hà, huyện Phú Vang, tổng diện tích tự nhiên 2.941,87 ha, nhóm đất nơng nghiệp chiếm 1.379,58 ha; nhóm đất phi